***派出所開展警示教育落實情況

我所于2月28日接到縣局轉(zhuǎn)發(fā)哈公督察通報【201*】4好文件的通知，下午1時我所召開民警違法違紀警示教育會議，會上教導(dǎo)員***傳達了哈爾濱市公安局警務(wù)督察支隊關(guān)于對多起民警嚴重違法違紀案件的情況通報，即哈公督察通報【201*】4號文件。所長***講到公安民警違法違紀問題是公安機關(guān)隊伍建設(shè)中的重點問題，少數(shù)民警的違法違紀問題不僅直接損害了廣大人民群眾的合法利益，敗壞了公安機關(guān)的形象，也降低了執(zhí)法的公信力。如何更好地預(yù)防和懲治民警違法違紀問題，有效遏制和減少民警違法違紀案件的發(fā)生，成為擺在我們面前的一項重要課題。組織民警針對九起民警違法違紀案件進行座談討論，我所每位民警都談了自己的看法和體會。

一、 九起民警違紀案件情況剖析：

我局共查處了就起民警違紀問題的案件，其中涉毒的4件，醉酒駕車的2件、肇事逃逸的1件，違反辦案規(guī)定的1件，違規(guī)安排會見的1起。13名民警分別受到了紀律處分和刑事拘留。涉及的民警中有的是民警，有的是中隊長，有的是副大隊長還有的是主任科員。

（一）違紀案件的特點。分析最近民警違紀案件，主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是不能正確對待權(quán)力。查處的民警濫用職權(quán)的問題以及不遵守縣局辦案規(guī)定的問題，說明個別民警不能正確使用手中的權(quán)力，玩忽職守，弄虛作假，不依法辦案。二是不能正確對待金錢。有的利用職務(wù)上的便利、非法占有公私財物，有的收受相關(guān)人員的現(xiàn)金。三是交友不慎的問題。個別民警放松了世界觀、人生觀的改造，“八小時”外未能以一名黨員民警的標準嚴格要求自己，在酒、賭、毒上虞一些社會閑散人員鬼混，造成嚴重的后果。在社會上造成了一定的影響，損害了公安機關(guān)的形象。
（二）原因分析。一是宗旨觀念不強。作為執(zhí)法者，應(yīng)該深刻領(lǐng)會“執(zhí)法為民”的實質(zhì)，但由于少數(shù)民警以民為本理念淡薄、法律至上觀念不強，導(dǎo)致自律不嚴、執(zhí)法犯法。依蘭交警大隊發(fā)民警在處理交通事故過程中，沒有能夠做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，為了一點私利視受害人的合法利益于不顧，弄虛作假，致使該追究法律責任的不能依法追究，該得到補償和安慰的未能如愿。二是法紀意識淡化。有的民警法律意識、證據(jù)意識淡薄，以管人者自居，沒有把執(zhí)法對象的權(quán)利放在眼里，隨心所欲；有的民警不注重按法定程序執(zhí)法辦案，重實體、輕程序，認為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要等。三是監(jiān)督管理乏力。上述幾起民警違法違紀問題的發(fā)生，折射了少數(shù)單位、部門教育不力、疏于管理、監(jiān)督缺位的問題。沒有認真履行一崗雙責，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象；有的工作精力不集中，抓工作的力度減弱，對于苗頭性、傾向性問題，缺乏日常的考核積累，掌握不了真實的情況，不能及時發(fā)現(xiàn)傾向性的問題；有的自身不正，沒有做好榜樣、做好表率；致使一些本應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正的問題未能及時得到整改、糾正。四是制度執(zhí)行不力。近年來，全縣公安機關(guān)圍繞加強隊伍紀律作風建設(shè)，制訂實行了一系列從嚴治警的規(guī)章制度。有的制度執(zhí)行不夠嚴格，少數(shù)民警對黨紀條規(guī)和縣局出臺的規(guī)章制度不聞不問、置若罔聞、頂風違紀；有的對執(zhí)行制度流于形式，對制度的嚴肅性認識不足，形同虛設(shè)，在落實中變樣走調(diào)。五是負面因素影響。隨著市場經(jīng)濟的加速發(fā)展，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。一些民警在與社會交往中受到貧富失調(diào)、層級落差所帶來的消極影響，思想意識出現(xiàn)了扭曲，導(dǎo)致心理失衡；個別民警政治素質(zhì)低下，喪失職業(yè)道德，對社會上的消極腐敗現(xiàn)象缺乏全面、清醒、正確的認識；有些民警總認為自己工作條件艱苦，責任大，干活不少，收入不多，工作單調(diào)，缺乏自由度，自身價值難以實現(xiàn)，心理上產(chǎn)生失落感或不滿情緒，用以權(quán)謀私、吃喝玩樂等方式來彌補心理上的缺失；有的民警受社會風氣大環(huán)境以及市場經(jīng)濟中等價交換的潛規(guī)則影響，不能堅持原則。
二、治理對策
（一）加強學習教育，注重實效，進一步筑牢民警的思想道德防線。積極探索廉政教育新模式，圍繞關(guān)注民生、廉潔從警教育，繼續(xù)抓好《五條禁令》、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》、《人民警察法》等法律法規(guī)的學習，進一步打牢民警遵紀守法、執(zhí)法為民的根基。每季度組織民警集中觀看警示教育片和案例，通過開展座談討論、撰寫體會文章等形式，使民警自覺打好拒腐防變的“預(yù)防針”。重大節(jié)日，及時組織集中教育，提醒民警時刻織好拒腐防變的“護廉網(wǎng)”。

（二）強化監(jiān)督、認真履職，進一步增強監(jiān)督工作的監(jiān)督效能。一是強化對民警的有效管理，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責的黨風廉政建設(shè)責任制總體要求，切實解決監(jiān)督管理力量不足、方法不多、內(nèi)容不全和范圍不廣等方面的問題。二是繼續(xù)落實社會各界和廣大人民群眾共同參與從嚴治警活動的貫徹執(zhí)行，強化對民警執(zhí)法服務(wù)活動進行全程監(jiān)督，從源頭上堵塞了民警違法違紀的空間。三是繼續(xù)抓好警民懇談活動，廣泛征求社會各界對公安工作和隊伍建設(shè)的意見、建議，著力解決事關(guān)群眾利益的具體問題，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，為公安工作和隊伍建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。四是堅持民警思想狀況月分析制度和聯(lián)席會議議制度，及時梳理分析民警遵章守紀、執(zhí)勤辦案、服務(wù)群眾等方面存在的問題及思想動態(tài)，找準問題根源，制定相關(guān)規(guī)范，督促民警執(zhí)行。五是24小時接受群眾的舉報訴求；對群眾反映的舉報訴求，做到第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間開展核查，第一時間妥善處理，確�！肮�安權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”。
（三）健全制度、堵塞漏洞，進一步完善反腐倡廉的制度體系。建立公安民警“不想、不能、不敢”腐敗的制度體系。繼續(xù)健全和完善民主集中制、基層組織建設(shè)，形成與新形勢新要求相適應(yīng)的新機制新規(guī)范。二是規(guī)范行為，堵塞漏洞。建立、健全用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人的防范體系，對于腐敗現(xiàn)象和違紀問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位和重點人員，根據(jù)實際需要，及時制定、健全約束性制度，做到用制度制權(quán)，切實增強班子集體領(lǐng)導(dǎo)的力量，保證權(quán)力公正運行。

（四）嚴肅懲處、吸取教訓(xùn)，進一步提高拒腐防變的免疫能力。一是嚴查重處。繼續(xù)抓好民警問責辦法的貫徹執(zhí)行，對不積極、不正確履行法定職責、效率低下、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，造成不良影響和后果的行為，嚴格實行問責。進一步加大違禁違紀違規(guī)問題的查處力度，對無視紀律、無視警令的民警，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不養(yǎng)癰遺患，姑息遷就。二是率先垂范。通過開好黨委民主生活會、適時開展自查自糾等形式，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、以身作則。三是防微杜漸。認真抓好民警違紀案件的剖析通報制度，對查辦的每件違紀案件，注重剖析發(fā)案原因，研究防范對策，教育引導(dǎo)民警始終堅持自警自勵，真正做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干，以廉樹威，以公生明。

****派出所

二0一二年三月五日

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