市旅游局關于201*年度依法行政工作自查自評情況報告

市政府法制辦：

我局屬市政府直屬事業(yè)單位，受市政府委托，依據(jù)國務院《旅行社條例》、《導游人員管理條例》和《安徽省旅游條例》等系列旅游法規(guī)、規(guī)章，履行旅游依法行政和行業(yè)管理職能。201*年度，在市委、市政府和省旅游局的領導下，我局認真貫徹執(zhí)行《全面推進依法行政實施綱要》各項規(guī)定，落實市委、市政府有關指示要求，切實履行本部門依法行政職責，完善各項相關制度，推進依法治旅，努力做好旅游行業(yè)管理各項工作，為我市旅游經(jīng)濟的發(fā)展作出了應有的貢獻。根據(jù)滁政辦[201*]45號和滁政辦[201*]144號文件精神和相關依法行政考核工作要求，我局對照相關標準進行了自查自評，自評結果得分為100分�，F(xiàn)將我局201*年度依法行政工作自查自評情況報告如下。

一、加強依法行政基礎工作建設。旅游依法行政是規(guī)范旅游行業(yè)管理、優(yōu)化旅游旅游市場環(huán)境和塑造地方旅游業(yè)良好形象的一項十分重要的工作。年內(nèi)，為確保全市旅游市場“安全、秩序、健康、效益”四統(tǒng)一，打造***旅游依法行政、文明行政、文明執(zhí)法的良好管理形象，我局高度重視旅游行政法治工作建設，在經(jīng)費、人員、機構建設等方面均作出了大量努力，同時科學制定了年度依法行政工作方案，健全相關工作制度，強化各項基礎工作，增強旅游行政執(zhí)行力和落實力，保障了旅游依法行政各項工作的順利實施和有效推進。

（一）加強組織建設。為強化對我局依法行政工作的管理，把各項工作落到實處，我局及時調(diào)整了旅游依法行政工作領導小組和旅游行政執(zhí)法工作領導小組，分別由局主要負責人任組長，分管負責人任副組長，經(jīng)辦科室（所）負責人等為成員，統(tǒng)一負責對全市旅游依法行政工作的領導和組織協(xié)調(diào)，并負責研究相關工作中的重大問題，對各項工作進行明確要求，使依法行政工作有領導抓，有組織管，有機構辦，從組織機構上保證依法行政工作的正常實施。于上年底成立的市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（與市旅游行政執(zhí)法大隊合署）已按市旅游局委托授權正式開展旅游行政執(zhí)法、旅游市場監(jiān)管、旅游行政執(zhí)法學習培訓、旅游咨詢投訴受理和12345市長熱線受理等各項工作，機構編制、人員、經(jīng)費等也不斷得到落實和強化。

（二）加強制度建設。為進一步規(guī)范我市旅游系統(tǒng)的依法行政工作，按制度先行的原則，我局在以往的基礎上，進一步建立和完善了規(guī)范性文件制定和備案制度、重大事項決策議事制度、依法行政監(jiān)督投訴制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法責任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、行政處罰案卷評查制度、行政信息公開制度等系列旅游依法行政工作制度。強化推進層級監(jiān)督和行政過錯責任追究機制，按權責統(tǒng)一的原則，將依法行政責任分解到具體職能部門、崗位和人員。

（三）建立和完善政務公開和行政監(jiān)督機制。我局遵循“規(guī)范服務、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，大力加強政務公開，不斷擴展和豐富旅游政務公開信息的內(nèi)容和形式，對旅行社許可審批、星級飯店審批、綠色旅游飯店審批、星級餐館審批、星級農(nóng)家樂審批、A級旅游景區(qū)審批、旅游商品定點企業(yè)審批、旅游項目規(guī)劃建設審批、旅游發(fā)展資金審批、導游員資格考試及培訓、導游證申請和發(fā)放、導游員年審等系列行政審批與行政服務事務均進行全面公開和公示。同時，我局還通過***旅游網(wǎng)及時公開和公布新的旅游政策法規(guī)和規(guī)范性文件、旅游行政工作動態(tài)、辦事指南等，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務公開，方便企業(yè)和群眾辦事，也極大地提高了旅游行政工作效率。此外，在接受人大、政協(xié)、法制、審計等部門監(jiān)督和特約社會監(jiān)督員監(jiān)督的基礎上，我局還高度重視人大、政協(xié)、新聞媒體、企業(yè)和消費者對我局依法行政工作和旅游行風建設的意見和建議，認真答復市四屆人大和政協(xié)對我市旅游工作的議案和提案近20份，并得到了充分肯定。

（四）加強規(guī)范情況文件的管理和行政評議工作。一是對原有的規(guī)范性文件進行科學清理，進一步嚴格規(guī)范性文件的內(nèi)容和制定程序，按時近規(guī)定及時上報規(guī)范性文件審核備案。年內(nèi)，根據(jù)市委、市政府指示要求，認真研究擬定《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，報市委、市政府研定后正式頒布實施；重新調(diào)整制定了《***市旅游突發(fā)事件應急預案》、《***市旅游行政處罰自由裁量權細化標準》等，報市政府法制部門審核備案后發(fā)布。二是在全行業(yè)推行依法行政和行風建設評議活動，將旅游行政管理和行政執(zhí)法工作納入到基層評議活動中，認真聽取和接受基層企業(yè)和從業(yè)人員的意見和建議。三是完善行政復議工作，成立相關組織，落實具體行政復議工作人員，依法受理旅游行政復議和行政訴訟案件，由于日常工作中我局嚴格依法行政，年度內(nèi)未發(fā)生旅游行政復議或行政訴訟事項。

二、加大綜合整治力度，全面優(yōu)化旅游市場環(huán)境。201*年，我局進一步加強旅游市場執(zhí)法力度，促進旅游市場環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游安全事故和較大以上旅游投訴事件為零，有效維護了廣大旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權益。

（一）日常行政執(zhí)法檢查制度化、經(jīng)�；�。我局繼續(xù)建立健全全市旅游安全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，要求各級旅游部門、各類旅游企事業(yè)單位將市場檢查工作日�；�和制度化，市旅游局市場監(jiān)管部門堅持每月開展至少一次以上的市場檢查維護行動。

（二）突出重點，扎實開展各種旅游行政執(zhí)法和專項整治工作。按照省旅游局和市委、市政府相關要求，我局多次下發(fā)專門文件通知，召開相關會議，對旅游市場秩序檢查整治和旅游經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)等工作進行全面部署和安排，認真開展監(jiān)督檢查，保證依法治旅工作取得實效。各個小長假和黃金周是旅游市場治理的重點時段，我局認真按照省、市政府有關指示要求，以安全和市場穩(wěn)定工作為重點，充分做好各項工作。一是提前部署安排，細化責任，關口前移，及時召開動員會議，周密安排，做到早部署、早安排、早行動，并開展多次旅游市場安全和秩序大檢查。二是加大節(jié)日期間的執(zhí)法檢查力度，局領導親自帶隊，組成檢查小組，深入各地、各旅游企業(yè)檢查安全生產(chǎn)和市場秩序，了解服務質(zhì)量情況。三是加強日常和節(jié)假日24小時值班制度，及時受理旅游投訴，處置應急事件，確保旅游安全等各項工作萬無一失。年內(nèi)，我局獨立開展旅游市場行政執(zhí)法大檢查近20次，會同或配合公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、食監(jiān)藥監(jiān)、消防、文化、工商、宗教、文明辦等相關部門，聯(lián)合開展旅游市場檢查近5次和旅游安全等專項檢查4次，共查處旅游客運合同不規(guī)范、超范圍宣傳廣告、安全生產(chǎn)隱患、經(jīng)營服務場所衛(wèi)生環(huán)境差和文明形象問題等10余起。四是依法實施行政處罰。年內(nèi)，我局依據(jù)《旅行社條例》等有關規(guī)定，給予拒不按規(guī)定繳存質(zhì)量保證金的兩家旅行社吊銷經(jīng)營許可證的處罰。

三、全面推進旅游依法行政的宣傳和培訓工作。

（一）深化法制教育，提高行政管理人員的依法行政能力。法制宣傳教育工作是社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分，我局積極開展機關普法教育，進一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容，并認真組織實施，切實加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，在提高學習實效上下功夫，確保我局法制宣傳教育計劃落到實處，并使法制宣傳教育正�；�、規(guī)范化、科學化，切實提高隊伍整體素質(zhì)。局黨組將普法學習作為中心組和全體機關干部的日常學習的一項重要內(nèi)容，將學法形成制度。局機關干部全體同志從講政治、講法律、講大局的高度，不斷提高依法行政的意識和執(zhí)政為民的能力。年內(nèi)，我局利用相關工作會議、上級部門組織的相關法規(guī)培訓、行政執(zhí)法資格認證培訓考核和工作檢查、現(xiàn)場指導等多種形式，組織相關管理人員學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公司法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《安徽省旅游條例》等法律法規(guī)以及國家、省旅游局等上級主管部門發(fā)布的相關規(guī)章、規(guī)范性文件等，并結合本地實際和目前旅游業(yè)發(fā)展形勢，有針對性的加強對旅游行政管理人員、相關從業(yè)人員的法律法規(guī)知識教育培訓，不斷增強管理人員的法制意識和綜合素質(zhì)，提高自身的依法行政水平和管理能力。年內(nèi)，我市又有9名旅游管理部門工作人員報名參加由省法制辦和省旅游局舉辦的旅游行政執(zhí)法資格培訓班學習，其中7人通過考核并取得旅游行政執(zhí)法資格。

（二）加大法制宣傳，增強旅游從業(yè)人員及消費者的行政法規(guī)意識。修訂后的國務院《旅行社條例》頒布實施以來，我局始終高度重視對《條例》的學習和宣貫，及時通過轉發(fā)文件、召開會議、集中培訓班、導游員年審、街頭法規(guī)宣傳咨詢、網(wǎng)絡發(fā)布等形式，向全社會進行宣傳，在行業(yè)內(nèi)進行認真學習和貫徹。我局還在***市旅游局網(wǎng)站開展“政策法規(guī)”、“旅游標準”、“辦事指南”、“旅游安全與出行提示”、“旅游咨詢投訴”專欄，向廣大市民宣傳介紹旅游法規(guī)知識、行政審批與服務事項、旅游咨詢投訴事項、旅游出行須知等，并現(xiàn)場接受廣大市民的相關咨詢，收到了較好的宣傳效果。對旅游企業(yè)單位的審批設立、資質(zhì)審定、等級評定、導游人員年度檢審以及旅游行政處罰等事項，我局均按照有關規(guī)定，通過文件、報紙和網(wǎng)絡等形式向行業(yè)或社會進行公示或公告。

四、規(guī)范行政行為，進一步轉變機關作風。我局始終認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，不斷規(guī)范依法行政行為，樹立了良好的行政管理形象。一是推進政務公開，做到“陽光”行政，即公開政策依據(jù)、公開辦事程序、公開責任人員、公開辦事結果、承諾辦事時限，給服務對象知情權。二是強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政管理。我局認真落實黨風廉政建設責任制和依法行政責任追究制度等相關規(guī)定，教育和監(jiān)督行政管理人員和執(zhí)法人員廉潔自律，恪盡職守，嚴禁以權謀私和“吃、拿、卡、要、報”等違法違規(guī)行為，不斷提高綜合素養(yǎng)，做到公正清明、文明執(zhí)法、高效服務，樹立良好的職業(yè)操守和服務形象。

附：***市旅游局201*年度依法行政考核自查評分表

***市旅游局

二〇一一年一月十五日

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