搞好規(guī)范權(quán)力運行制度建設工作的幾點提示

一、率先垂范。政府管理創(chuàng)新、作風建設、反腐倡廉建設、懲防體系建設等，核心都是有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運行，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護經(jīng)濟又好又快發(fā)展。因此，各級領導班子成員，特別是“一把手”要率先垂范，全過程加強對規(guī)范權(quán)力運行制度建設工作的領導和指導。

率先垂范要把握好重點。一是找準、抓住本單位、本系統(tǒng)在用權(quán)方面存在的突出問題（如民主測評收集到的比較集中的群眾意見）；二是從反腐倡廉角度，分析研究風險點和控制辦法；三是按中央要求，決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”既相互聯(lián)系又相互制約，不搞集“三權(quán)”于一身；四是黨組（黨委）、行政帶頭，把重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項（簡稱“三重一大”）等制度建設抓起來，要求下屬做到的，自己首先做到，做好示范。

二、形成合力。在黨組（黨委）統(tǒng)一領導下，紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，機關各內(nèi)設機構(gòu)通力協(xié)作，法制機構(gòu)做好合法性審查，合力做好工作。

三、堅持標準。既以省發(fā)改委制度匯編為藍本，又緊貼本單位實際。不降低標準，不另搞一套，不漏項缺項。要按“一項權(quán)力一項制度”要求，依法依規(guī)制定和完善程序，權(quán)責一致、效能和監(jiān)督原則要進入程序。要精心繪制操作性強、便民的權(quán)力運行流程圖。

原則上，市直各單位規(guī)范權(quán)力運行制度建設應當包括下列必備制度：

1、 xxxxxxxx局（委、辦）黨組（黨委）關于印發(fā)《xxxxxxxx局（委、辦）規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》的通知

2、 xxxxxxxx局（委、辦）機關工作規(guī)程

3、 xxxxxxxx局（委、辦）機關重大行政決策程序規(guī)定

4、 xxxxxxxx局（委、辦）機關規(guī)范性文件合法性審核制度

5、 xxxxxxxx局（委、辦）機關行政復議工作制度

6、 xxxxxxxx局（委、辦）行政許可監(jiān)督檢查制度

7、 xxxxxxxx局（委、辦）政府信息公開規(guī)則

8、 xxxxxxxx局（委、辦）規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督考評辦法（試行）

9、 xxxxxxxx局（委、辦）行政許可（初審、審批、核準、審核、備案、資格認定、年檢年審）制度及工作流程圖

10、 xxxxxxxx局（委、辦）行政征收程序規(guī)定及工作流程圖（規(guī)定中必須包括緩、減、免收費的內(nèi)容，且必須符合永政發(fā)〔2005〕14號、永監(jiān)聯(lián)發(fā)〔201*〕5號文件的要求）

11、 xxxxxxxx局（委、辦）行政處罰程序規(guī)定及工作流程圖

12、 xxxxxxxx局（委、辦）行政處罰裁量權(quán)基準

13、 xxxxxxxx局（委、辦）行政確認制度及工作流程圖

14、 xxxxxxxx局（委、辦）行政檢查制度及工作流程圖

15、 xxxxxxxx局（委、辦）行政強制權(quán)制度及工作流程圖

16、 xxxxxxxx局（委、辦）行政給付制度及工作流程圖

17、 xxxxxxxx局（委、辦）行政獎勵制度及工作流程圖

18、 xxxxxxxx局（委、辦）行政保障權(quán)制度及工作流程圖

19、 xxxxxxxx局（委、辦）隊伍管理權(quán)制度及工作流程圖

20、 各單位認為需要建立的其他制度。

四、公開透明。職權(quán)目錄、權(quán)力運行制度（規(guī)則、程序）、流程圖，經(jīng)審查同意，分三個層次公開。1、向社會公開。要把除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行權(quán)事項制度在政府門戶網(wǎng)站和政務專網(wǎng)上公布；2、機關內(nèi)部公開。要將一些不宜向社會公開的行權(quán)事項，在黨委、政府內(nèi)網(wǎng)上進行公開；3、單位內(nèi)部公開。要將人、財、物等內(nèi)部管理權(quán)限制度，在單位內(nèi)部進行公開。

五、加強監(jiān)督。市、縣區(qū)紀委、監(jiān)察局和效能辦要加強監(jiān)督檢查力度，采取有力措施促進工作平衡開展。

六、加強聯(lián)系與溝通。縣區(qū)效能辦、縣區(qū)直單位要加強與市效能辦、市直各有關單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。市直各單位原則上明確紀檢組長（員）、監(jiān)察室主任為本單位聯(lián)系員。

七、可資借鑒的資料下載辦法。

查閱《**省發(fā)展和改革委員會規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》請登錄《**省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站>政府信息公開專欄》辦事指南（201*年6月21—22日制發(fā)的公開事項）。

**市機關效能建設辦公室

201*年12月3日

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