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穩(wěn)定物價(jià)保障民生工作督查情況報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 23:08:39 | 移動(dòng)端:穩(wěn)定物價(jià)保障民生工作督查情況報(bào)告

穩(wěn)定物價(jià)保障民生工作督查情況報(bào)告

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活督促檢查的通知》的安排,12月2-8日,國家工商總局劉凡副局長帶隊(duì),國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、鐵道部、國家工商總局組成聯(lián)合督查組,對**省、**省和**自治區(qū)開展穩(wěn)定消費(fèi)物價(jià)保障群眾基本生活工作情況進(jìn)行了督促檢查。

督查組通過看、聽、查、訪等方式,認(rèn)真聽取了**、**、**三。▍^(qū))政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)于落實(shí)國務(wù)院第133次常務(wù)會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)〔201*〕40號)情況的介紹,特別是對當(dāng)前價(jià)格形勢及其原因的分析。實(shí)地檢查了**省**市海湖路批發(fā)市場、**大十字百貨超市、**仁杰糧油批發(fā)市場,**自治區(qū)**市好家鄉(xiāng)超市、北園春農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、民之樂社區(qū)生鮮店,**省**市大**蔬菜批發(fā)市場、**省副食品儲(chǔ)備庫、**省水產(chǎn)批發(fā)市場、**市五**副食品市場、**大學(xué)社區(qū)便民店和學(xué)生食堂,與市場(超市)開辦者、經(jīng)營者和部分高校后勤部門進(jìn)行了座談,隨機(jī)走訪和暗訪了經(jīng)營者、消費(fèi)者、食堂用餐學(xué)生,與發(fā)展改革委、商務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、糧食等部門的基層工作同志進(jìn)行了交流,并就督查的有關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與三。▍^(qū))政府和有關(guān)部門交換了意見。

一、督查的主要情況

三。▍^(qū))黨委、政府高度重視發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、加強(qiáng)監(jiān)管、**民生、穩(wěn)定價(jià)格工作,把此項(xiàng)工作作為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),擺到突出位置,一級抓一級,層層抓落實(shí)。**省書記強(qiáng)衛(wèi)同志、**省省長駱惠寧同志、**省代省長劉偉平同志專門作出批示,提出明確要求。**省省委召開會(huì)議聽取省政府專題匯報(bào),省政府下發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定物價(jià)工作保障群眾基本生活的緊急通知》,出臺(tái)了落實(shí)責(zé)任、發(fā)展生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接、加強(qiáng)儲(chǔ)備、保障供應(yīng)和困難群眾基本生活的十四條措施。**自治區(qū)主席努爾·白克力先后兩次主持召開常務(wù)會(huì)議,專題研究部署穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)工作。**省下發(fā)了《關(guān)于立即組織落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知精神的通知》,并派出多個(gè)督查組,確保貫徹落實(shí)到位。三。▍^(qū))各有關(guān)部門發(fā)揮自身優(yōu)勢,相互支持配合,形成分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管的工作格局。從督查的情況看,三省(區(qū))在發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格、解決困難居民生活等方面工作扎實(shí),措施有力,初見成效,主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:

(一)認(rèn)真落實(shí)國發(fā)40號文件精神,生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,物價(jià)漲幅趨緩。

一是糧油播種面積穩(wěn)定,產(chǎn)量穩(wěn)步增長。三省(區(qū))認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,實(shí)行了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,糧油種植面積保持穩(wěn)定。同時(shí),加大對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。201*年**省財(cái)政落實(shí)農(nóng)藥、化肥等儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼共計(jì)760萬元,撥付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金2.16億元、農(nóng)資貼息資金645萬元,補(bǔ)貼國產(chǎn)春播油菜籽最低收購保護(hù)價(jià)資金4094萬元,全年糧食播種面積完成454.96萬畝,較上年增長1.1%;油料播種面積完成323.28萬畝,較上年增長2.5%。**全年糧食產(chǎn)量達(dá)1200萬噸,再創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)了“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”,糧食收購量和庫存量都達(dá)到歷史最高水平,為實(shí)施宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)總水平奠定了基礎(chǔ)。

二是大力發(fā)展速生蔬菜。三。▍^(qū))切實(shí)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,加大菜市場及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投資,擴(kuò)大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模,努力增加蔬菜供應(yīng),穩(wěn)定市場價(jià)格。**省建成蔬菜溫室21.5萬畝,冬季產(chǎn)量達(dá)到24.81萬噸。**省認(rèn)真實(shí)施《**省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》,加大政策扶持力度,省財(cái)政籌措資金500萬元實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,專項(xiàng)用于蔬菜育苗和大棚生產(chǎn),擴(kuò)大了蔬菜種植面積,力爭3-5年解決冬季蔬菜問題。

(二)進(jìn)一步完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度,市場繁榮穩(wěn)定。三。▍^(qū))政府要求各地制定預(yù)案措施,擴(kuò)大糧油肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備,切實(shí)加大糧油肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的采購、調(diào)運(yùn)力度,保障市場供應(yīng)充足。截至11月底,**省商品糧及地方儲(chǔ)備糧庫存3.97億公斤,可滿足全省人口133天(城鎮(zhèn)人口266天)的供應(yīng);食用油庫存1047萬公斤,可滿足全省90天(城鎮(zhèn)人口159天)的供應(yīng),還建立了洋蔥、土豆等5個(gè)以上耐貯藏品種2.5萬噸蔬菜儲(chǔ)備,確保緊急情況下調(diào)得動(dòng)、用得上。**利用國家和自治區(qū)兩級儲(chǔ)備(儲(chǔ)備肉5056萬噸,蔬菜4萬噸),在國慶節(jié)、古爾邦節(jié)等重要節(jié)日期間投放儲(chǔ)備羊肉3600噸;分5批投放了6.2萬噸臨時(shí)儲(chǔ)備食用油,平抑市場價(jià)格。**省糧食綜合庫存達(dá)17006.5億公斤,食用油綜合庫存3282萬公斤,國家在甘儲(chǔ)糧18.23億公斤,為滿足市場供應(yīng)提供了有力保障。

(三)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與臨時(shí)性價(jià)格干預(yù)措施相結(jié)合,部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅趨緩。今年1-10月,**省居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為4.8%,**價(jià)格上漲4.1%,**價(jià)格漲幅為3.6%,均高于全國平均水平,其中**和**價(jià)格漲幅分別位于全國第一和第三位。部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲,有些品種漲幅趨緩甚至有所回落,市場物價(jià)總體穩(wěn)定。

一是糧食價(jià)格上漲幅度較大。**省**仁杰糧油批發(fā)市場數(shù)據(jù)顯示,1-11月**省大米、面粉、食用油均價(jià)分別為4.8元/公斤,3.1元/公斤和10.6元/公斤,同比分別上漲了23.07%,14.8%和23.25%。**自治區(qū)特一粉平均價(jià)格2.9元/公斤,同比上漲3.6%,環(huán)比上漲2.1%。粳米價(jià)格5元/公斤,同比上漲20.3%,環(huán)比上漲2.5%。

二是蔬菜價(jià)格有所回落。**省1-11月份 15種蔬菜同比上漲了9.4%,11月底價(jià)格環(huán)比下降;**西紅柿、黃瓜、芹菜等蔬菜價(jià)格同比上漲1.6%,大白菜、土豆、胡蘿卜等價(jià)格漲幅較大,同比上漲49.5%,出現(xiàn)價(jià)格季節(jié)性上漲。從督查組實(shí)地檢查和暗訪的情況看,隨著國家宏觀調(diào)控力度加大和外地蔬菜調(diào)入,三。▍^(qū))近期蔬菜價(jià)格已有所回落,**省海湖路批發(fā)市場商販反映,由于前期菜價(jià)上漲,吸引**、**等地蔬菜進(jìn)入**市場,當(dāng)?shù)夭藘r(jià)已有明顯回落,降幅超過10%。

三是肉類價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行。截至11月底,**省豬肉均價(jià)23.11元/公斤,比年初上漲19.5%,環(huán)比上漲4.1%;牛肉均價(jià)31.9元/公斤,比年初上漲8.5%,環(huán)比上漲7.4%;羊肉均價(jià)34元/公斤,比年初上漲11%,同比上漲1.7%。**羊肉(連骨)價(jià)格40元/公斤,同比上漲24.5%,環(huán)比上漲1.4%。牛肉(去骨)價(jià)格37.7元/公斤,同比上漲17.2%,環(huán)比上漲1.1%。豬肉(精瘦肉)價(jià)格22.2元/公斤,同比上漲10.9%,環(huán)比上漲3.4%。三省(區(qū))有關(guān)部門反映,隨著兩節(jié)臨近,肉價(jià)可能還有進(jìn)一步上漲的可能。

四是食用植物油價(jià)格恢復(fù)性上漲。**省四級菜籽油批發(fā)、零售價(jià)格每公斤分別為10.92和12.18元,同比上漲17.7%和7.7%。11月25日,**散裝菜籽油價(jià)格11.9元/公斤,同比上漲19%,環(huán)比上漲1.7%;散裝棉籽油價(jià)格9.9元/公斤,同比上漲30.3%,環(huán)比上漲2.1%。從督查的情況看,近期食用油價(jià)格漲幅較大,但仍低于2008年水平。

五是棉花價(jià)格劇烈波動(dòng),外運(yùn)工作加快。今年**棉花單產(chǎn)略減,面積略增,總產(chǎn)量約為240萬噸(皮棉,下同),與上年基本持平。收購價(jià)格約在7-15元/公斤高位運(yùn)行,近期保持在9元/公斤左右,創(chuàng)近10年新高。受氣候因素、游資炒作和國際市場影響,**棉花收購價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng),國有棉花企業(yè)因價(jià)格因素收購量下降。目前**棉花已基本收購?fù)戤叄膺\(yùn)工作全面開展,截至11月30日,**鐵路局共發(fā)運(yùn)棉花約50萬噸,預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)外運(yùn)100萬噸的目標(biāo)。

(四)切實(shí)強(qiáng)化價(jià)格和市場監(jiān)管。為穩(wěn)定市場價(jià)格,三。▍^(qū))在注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的同時(shí),加強(qiáng)對重要商品的價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警,召開由生產(chǎn)者、經(jīng)營者參加的價(jià)格政策提醒會(huì),倡導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。**省通過檢查、告誡等形式要求本地區(qū)相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格政策,承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任,通過新聞媒體發(fā)布監(jiān)管信息13次,召開經(jīng)營者告誡會(huì)21次,發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳資料37900份。針對棉價(jià)過快上漲、部分企業(yè)抬價(jià)搶購等現(xiàn)象,**自治區(qū)成立了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于做好棉花市場工作的緊急通知》,加強(qiáng)收購監(jiān)管,打擊非法經(jīng)營,保護(hù)了棉農(nóng)的利益,維護(hù)了棉花收購秩序。**省對全省1786戶已辦理糧食收購資格的企業(yè)進(jìn)行了核查,對從事糧食收購、加工和銷售的經(jīng)營者逐戶進(jìn)行了檢查,責(zé)令未執(zhí)行糧食統(tǒng)計(jì)制度的50戶企業(yè)予以改正,取消了未履行最高庫存義務(wù)的7戶企業(yè)糧食收購資格。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行國家低保政策,低收入困難群眾生活得到基本保障。**省從今年1月1日起,城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高120元/年;從9月1日起,月平均最低工資上調(diào)170元,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)1.8元;自10月1日起,上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金120元,穩(wěn)定了低收入群眾生活水平。

**自治區(qū)將21.6萬城市困難群眾作為應(yīng)保未保人員全部納入保障范圍;提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平。根據(jù)物價(jià)上漲情況,對城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策,其中,優(yōu)撫對象、城市低保對象補(bǔ)貼80元,農(nóng)村低保對象、五保對象補(bǔ)貼40元,保證明年元月1日前落實(shí)到位。

**省從11月1日起對重點(diǎn)優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保人員給予每人20元的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,對農(nóng)村低保對象給予10元的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,一次性補(bǔ)貼5個(gè)月,2004年以來先后6次調(diào)高了退休養(yǎng)老金和5次調(diào)高了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),低收入群眾生活得到基本保障。

(六)穩(wěn)定高校學(xué)生生活。三。▍^(qū))切實(shí)安排好高校及寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活,適當(dāng)增加食堂生活補(bǔ)貼,確保食堂飯菜價(jià)格不漲、質(zhì)量不降、份量不減。**省在“農(nóng)超對接”的基礎(chǔ)上,建立學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與供應(yīng)商之間的副食品及蔬菜供應(yīng)直銷平臺(tái),減少了中間環(huán)節(jié)。**繼續(xù)實(shí)行對大中專院校學(xué)生每人每月20元的伙食補(bǔ)貼政策,各高校按每人每月20元配套;在今年確定的全區(qū)小學(xué)、中學(xué)、特教生等寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)貼2億基礎(chǔ)上又追加1.3億元,享受學(xué)生數(shù)達(dá)到55萬人。**省對貧困在校生給予60元臨時(shí)伙食補(bǔ)助,并要求各高校保證一定數(shù)量的低價(jià)飯菜(單品飯菜)和免費(fèi)湯供應(yīng),從督查組在**大學(xué)學(xué)生食堂實(shí)地調(diào)查的情況看,食堂菜價(jià)穩(wěn)、份量足,保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活需求;學(xué)生情緒穩(wěn)定,對政府和各級有關(guān)部門采取的措施表示理解和支持。

(七)積極開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色**”。三。▍^(qū))認(rèn)真落實(shí)“綠色**”政策,對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了省內(nèi)外車輛無差別減免收費(fèi)。**省將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色**品種目錄,對在“綠色**”上合法裝載或?qū)ι倭炕煅b其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,比照整車合法裝載車輛免收車輛通行費(fèi)。**省將全省執(zhí)行“綠色**”政策的路段擴(kuò)大到所有收費(fèi)公路,對整車合法裝載化肥及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛全部免收通行費(fèi)。

二、存在的問題和不足

(一)消費(fèi)價(jià)格上漲過快。從督查情況看,三省(區(qū))生活必需品自給率低,對外省依存度高,容易出現(xiàn)時(shí)段性供求失衡和價(jià)格上漲。如**省反映,生活消費(fèi)品生產(chǎn)僅占**工業(yè)生產(chǎn)的10%,100%的大米、95%瓜果、70%—90%蔬菜需從內(nèi)地調(diào)進(jìn),運(yùn)輸成本進(jìn)一步放大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅,給廣大人民群眾特別是中低收入群眾帶來較大生活壓力。

(二)流通環(huán)節(jié)價(jià)格漲幅較大。我國商品流通環(huán)節(jié)過多,價(jià)格受運(yùn)輸、人力等成本上升推動(dòng)較大。如**市場批發(fā)環(huán)節(jié)0.45元/斤的大白菜,零售價(jià)格上漲到1.5元/斤,漲幅超過200%。

(三)部分重要商品的儲(chǔ)備不足。雖然三省(區(qū))政府對主要生活必需品有一定儲(chǔ)備,也要求各地市建立和完善重要商品儲(chǔ)備制度,但落實(shí)情況并不樂觀。各地應(yīng)加大檢查落實(shí)的力度,不僅要保障足夠的糧食、肉類儲(chǔ)備量,而且要建立食用油、蔬菜等生活必需品儲(chǔ)備制度。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步采取有效措施,切實(shí)保障市場供應(yīng)。根據(jù)季節(jié)消費(fèi)特點(diǎn)和市場的實(shí)際情況,進(jìn)一步擴(kuò)大糧油肉菜等重要農(nóng)產(chǎn)品的地方儲(chǔ)備,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)增加必要的商品儲(chǔ)備,堅(jiān)持國家、地方和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合,特別是對主要靠外埠供應(yīng)的地方,要合理擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模,建立健全穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系,為應(yīng)對市場突發(fā)問題提供足夠貨源保障。在市場季節(jié)消費(fèi)比較集中和重大節(jié)日消費(fèi)高峰期,加大市場投放力度,增加供給貨源,保障市場供應(yīng),確保市場繁榮穩(wěn)定。

(二)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入力度。西北地區(qū)幅員遼闊,光熱資源豐富,本地以及周邊國家對農(nóng)產(chǎn)品需求量大。建議加大對西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度,加快蔬菜種植基地、蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏和冷鏈物流建設(shè),滿足人民群眾日益增長的需求。

(三)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。西北地區(qū)肉食品消費(fèi)基本以牛、羊肉為主,隨著地方經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展,牛、羊肉消費(fèi)量將進(jìn)一步增加,建議在牧區(qū)把扶持生豬發(fā)展政策擴(kuò)大到牛羊生產(chǎn),加快推進(jìn)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),促進(jìn)西北地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

(四)繼續(xù)支持**棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。**棉花產(chǎn)量連續(xù)15年居全國首位,有力支撐了我國紡織用棉需求,而且成為穩(wěn)定**農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。受多種綜合因素影響,棉花市場風(fēng)險(xiǎn)加大。建議國家繼續(xù)加大對**棉花生產(chǎn)扶持力度,在棉花基地建設(shè)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、棉花運(yùn)輸補(bǔ)貼、流通設(shè)施建設(shè)等給予支持,保障**棉花穩(wěn)定增產(chǎn)、棉農(nóng)持續(xù)增收。

(五)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府臨時(shí)性干預(yù)措施的作用,積極有效穩(wěn)定物價(jià)。根據(jù)督查的情況,建議繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,在注重市場調(diào)節(jié)作用的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施,加大對價(jià)格的監(jiān)管力度,保障市場價(jià)格穩(wěn)定。

國務(wù)院穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活第六督查組

二○一○年十二月十四日

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