給村（居）委會的一封信

各村（居）委會：

綠水青山就是金山銀山，近年來養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，很多環(huán)保不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場被關(guān)停，各地也劃分了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。

自古以來，畜牧養(yǎng)殖業(yè)就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們生活中所需的肉、蛋、奶等高營養(yǎng)食物是畜牧業(yè)生產(chǎn)中畜禽養(yǎng)殖的副產(chǎn)品。省委省政府更是把畜牧業(yè)作為振興山西經(jīng)濟(jì)的非煤產(chǎn)業(yè)之一，作為發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，強(qiáng)力推進(jìn)振興畜牧計(jì)劃。但是，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展必然帶來畜禽養(yǎng)殖廢棄物的環(huán)境污染問題，如水污染、土壤污染、空氣污染、噪聲污染等。

環(huán)保和養(yǎng)殖，難道是魚和熊掌不可兼得？其實(shí)，解決之道就是把糞便利用起來，讓它變成資源。為此，為統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，我們要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵引導(dǎo)的方式引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖。

首先，動物防疫對保護(hù)人類的身體健康有重要意義。畜禽糞便、尸體、廢水等廢棄物處置不當(dāng)，大量帶有致病菌和寄生蟲卵的糞便污水的隨意排放，嚴(yán)重污染土壤和水質(zhì)，最終導(dǎo)致疫病發(fā)生。很多人畜共患病都是動物傳染給人的，這樣的例子舉不勝舉。目前，人畜共患病達(dá)300多種，其中布氏桿菌病、結(jié)核病、炭疽病、禽流感等都給人類帶來了災(zāi)難，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也十分關(guān)心“肉類衛(wèi)生”這一問題。曾多次指示要加強(qiáng)畜禽糞污治理工作，讓人民群眾吃上“放心肉”。

其次，畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染也常常引發(fā)社會問題。大部分養(yǎng)殖場戶都存在臟亂差、污穢遍地、蚊蠅滋生、老鼠猖獗等現(xiàn)象，周邊的鄰居怨聲載道，更有甚者，言語攻擊、雙方互毆的事件常有發(fā)生，村（居）委會長期調(diào)解無果，鄰居上訪舉報(bào)也是家常便飯，這些事情不但直接影響鄰里和睦，還嚴(yán)重妨礙畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動。為杜絕此類事件再次發(fā)生，糞污治理和養(yǎng)殖場搬遷才是解決之道，“一棍子打死”的關(guān)停、取締，是與國家大力發(fā)展畜牧業(yè)的計(jì)劃背道而馳。

第三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中提到，未來的鄉(xiāng)村不僅要生態(tài)文明，還要村容整潔、宜居宜業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊中還提到要發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)�；�養(yǎng)殖。因此，要想建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一定要按照保護(hù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展畜牧業(yè)，破壞環(huán)境發(fā)展畜牧與保護(hù)環(huán)境限制養(yǎng)殖都是不可取的。

目前，不論是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖還是規(guī)�；�養(yǎng)殖，都或多或少地對周圍環(huán)境造成污染。散養(yǎng)戶只要改變養(yǎng)殖方式，采用家庭農(nóng)場種養(yǎng)結(jié)合模式，規(guī)�；�養(yǎng)殖場采用先進(jìn)的糞污處理設(shè)備，才能把污染物變成可利用的肥料和能源。因此，所有散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖行為都要受到相應(yīng)法律法規(guī)的限制和規(guī)范，才能確保肉食品安全、環(huán)境安全和動物防疫安全。

綜上所述，村（居）委會可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量等，合理布局，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地。

《山西省農(nóng)業(yè)廳畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模和備案管理辦法》第五條規(guī)定選址要求：場址選擇在農(nóng)戶聚集區(qū)下風(fēng)向，地勢平坦干燥，未被污染、無疫病的地方，距離鐵路、公路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所500米以外，距離其他畜禽養(yǎng)殖場1000米以上，距離屠宰場畜產(chǎn)品加工廠，畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域2000米以上，水、電、路設(shè)施完善。

如因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，村（居）委會應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所。

養(yǎng)殖業(yè)有一條實(shí)線，那就是環(huán)保高壓線，也有一條虛線，那就是生態(tài)養(yǎng)殖。實(shí)線是底線，虛線是趨勢。環(huán)保高壓下轉(zhuǎn)型做生態(tài)農(nóng)業(yè)是潮流也是趨勢，只有做到糞污處理設(shè)施齊全和使用管理正常，才能降低養(yǎng)殖對周圍環(huán)境的面源污染，符合國家建設(shè)“青山綠水、美麗家園”政策導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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