實(shí)行計(jì)劃生育政策 人人有貢獻(xiàn) 人人有責(zé)任
在即將邁入“十二五”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，人口發(fā)展的局勢(shì)更加復(fù)雜，階段性特征更加明顯。人口總量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境等問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大、城鎮(zhèn)化加快等因素表現(xiàn)更為突出，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的任務(wù)將更加艱巨。在紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表三十周年之際，我們更要牢固樹(shù)立人口意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，建立完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等要素協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
一、采取綜合措施，推進(jìn)人口科學(xué)發(fā)展
? 統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，要以穩(wěn)定低生育水平為核心，采取切實(shí)有效的措施，統(tǒng)籌推進(jìn)人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。一要穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作體制機(jī)制不動(dòng)搖，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推動(dòng)綜合治理，確保低生育水平穩(wěn)定。二要提高人口素質(zhì)。以全面提高人口健康水平為宗旨，把提高出生人口素質(zhì)作為全面提高國(guó)民素質(zhì)的著眼點(diǎn)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“母親健康工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。三要改善人口結(jié)構(gòu)。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，依法嚴(yán)懲“兩非”行為和溺棄女?huà)氲冗`法犯罪行為，促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。
二、堅(jiān)持依法行政，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
堅(jiān)持把依法行政作為人口計(jì)生工作的重中之重，嚴(yán)格依法查處違法生育案件，依法維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，使人口計(jì)生工作全面走上依法管理的軌道。全面貫徹落實(shí)人口計(jì)生工作“一法五規(guī)”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全計(jì)劃生育法制機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)；堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”管理機(jī)制，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；按照“建章立制、以制治村、民主管理”的要求，積極推行計(jì)劃生育村（居）民自治，實(shí)施計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，形成黨支部居委會(huì)、基層計(jì)劃生育專干、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)體系，切實(shí)提高基層基礎(chǔ)工作水平。
三、堅(jiān)持以人為本，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
要堅(jiān)持以創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的理念，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)劃生育工作和人的生命的全過(guò)程。從群眾的迫切需求入手，著重做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，普及避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，全力落實(shí)母親健康工程，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效和適宜的避孕節(jié)育措施，使計(jì)劃生育的整個(gè)工作系統(tǒng)真正以育齡群眾的生殖健康為中心運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，把“以人為本”的精神和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，努力提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。
四、深化綜合改革，建立新型管理機(jī)制
穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，在于建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制。要大力推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革，建立完善適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的人口計(jì)生管理服務(wù)體制機(jī)制。一要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行黨政主導(dǎo)、人口和發(fā)展綜合決策，實(shí)行部門(mén)配合、齊抓共管，形成全社會(huì)廣泛參與的工作局面。二要建立科學(xué)管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究與分析，科學(xué)預(yù)測(cè)人口發(fā)展趨勢(shì)；加快推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)，實(shí)行人口信息交換和共享制度；改革完善目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的考核評(píng)估體系。三要建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓寬計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)領(lǐng)域，提高育齡群眾生殖健康水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四要建立利益導(dǎo)向機(jī)制。圍繞計(jì)生家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保險(xiǎn)等需求，建立完善利益導(dǎo)向政策體系，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)劃生育政策的銜接。五要建立群眾自治機(jī)制。堅(jiān)持民主管理和民主監(jiān)督，有效保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。充分發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織的作用。六要建立人、財(cái)保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)基層計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，積極推進(jìn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，建立政府主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。
統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是各級(jí)政府的責(zé)任，實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民的義務(wù)。我們每個(gè)人都能享受到有效控制人口過(guò)快增長(zhǎng)所帶來(lái)的效益，更能感受到人口數(shù)量眾多、人口素質(zhì)不高給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響�！安环e跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江河”，我們要在看到人口控制取得輝煌成績(jī)的同時(shí)，更要看到實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的艱巨。只要我們每個(gè)人都能以落實(shí)基本國(guó)策為己任，牢固樹(shù)立穩(wěn)定低生育水平“人人有責(zé)任、人人有貢獻(xiàn)”的意識(shí)，從我做起，從自身做起，我們的目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。
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