第一篇：婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款情況調(diào)研報告

近年來，寶應縣婦聯(lián)始終把促進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作擺在突出位置，認真貫徹落實婦女小額擔保貸款及各項就業(yè)扶持政策，圍繞讓廣大婦女“得實惠、普受惠、長受惠”這一目標，對全縣婦女對小額貸款的真實需求情況進行了深入的調(diào)查與了解。本次調(diào)研以走訪貸款戶、召開座談會和數(shù)據(jù)分析為主�，F(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、取得成效

寶應縣婦聯(lián)通過健全機制、加大宣傳、部門聯(lián)動等舉措落實婦女小額擔保貸款工作，打造全程“跟蹤式”服務。201*年以來共為全縣創(chuàng)業(yè)婦女提供2512.5萬元貸款，幫助389名婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，還款率達100%。其中個人借款386筆、1992.5萬，小企業(yè)借款3筆、520萬，占總數(shù)的20.7%;農(nóng)村婦女100人，單親媽媽9人，女大學生6人，幫扶小企業(yè)家2戶。僅201*年我們就發(fā)放貸款807萬元，其中新貸62筆、391萬，續(xù)貸42筆、416萬;個人借款102筆、487萬，小企業(yè)借款2筆、320萬，占總數(shù)的39.6%;涉及種養(yǎng)殖、餐飲、百貨零售、建材批發(fā)、服裝加工、零部件制造等15個行業(yè)，惠及城鄉(xiāng)婦女104人，其中農(nóng)村婦女28人，單親媽媽3人，女大學生4人，小企業(yè)家2戶，帶動婦女就業(yè)近201*人。在婦女小額擔保貸款政策有力推動下，涌現(xiàn)出揚州宇新管業(yè)有限公司落戶我縣的外來妹金梅艷、明澤玻璃工藝品廠辭職創(chuàng)業(yè)的蔡洪芳、氏欣工藝禮品有限公司的單親媽媽郭學鳳、王婆喜鋪、銀庫銀飾專賣店的自主創(chuàng)業(yè)的彭玉軍、潼河人家農(nóng)家樂的雙帶型村婦代會主任孫玫、潼口生豬產(chǎn)銷合作社的女能手夏月紅、學子農(nóng)莊投身實踐的陳婷婷、承包蟹塘的女大學生村官劉俊、身殘志堅創(chuàng)辦刺繡藝術工作室的陳國英等一大批婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型，在她們的示范帶動下，使更多的婦女群眾走上了致富路，推動了全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、主要做法

1、健全工作機制。近年來，縣婦聯(lián)積極爭取縣委、政府領導的支持和關心，著力在健全工作機制下功夫。一是制定出臺了《關于寶應縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款實施辦法(試行)的通知》和《關于進一步完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款工作的補充通知》，為婦女創(chuàng)業(yè)貸款提供政策保障。二是爭取財政部門的支持，在縣財力非常緊張的的情況下?lián)芨读?5萬元的擔保基金，明確了貸款貼息資金的渠道。三是聯(lián)合有關部門出臺相關配套政策，縣聯(lián)社制定出臺了《寶應縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社婦女創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》，全力支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決小額擔保貸款工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。目前全縣已建立起了“婦聯(lián)進行宣傳發(fā)動、人社等多部門聯(lián)合審核、擔保公司進行擔保、銀行進行放貸”的工作機制，形成了部門聯(lián)動齊抓共管的良好工作局面。

2、抓好宣傳發(fā)動。為使婦女小額擔保貸款政策切實惠及廣大婦女，各級婦聯(lián)組織開展了廣泛的宣傳和培訓。首先，強化媒體宣傳。在寶應日訊、中國寶應和寶應婦女網(wǎng)等媒體上設置專欄對婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款政策進行宣傳介紹。縣電視臺、報社多次跟蹤報道貸款項目走訪調(diào)查、會議協(xié)調(diào)、貸款發(fā)放過程。其次，印發(fā)宣傳手冊�？h婦聯(lián)精心制作小額貸款宣傳手冊，詳細介紹了申貸條件和申貸流程，并就群眾關心的熱點問題進行了政策解讀。各級婦女干部深入基層，進村入戶發(fā)放小額貸款宣傳手冊201*余份。第三，組織全縣婦女小額擔保貸款政策培訓會，邀請縣財政局、人社局及擔保公司的相關人員就婦女小額擔保貸款政策、程序和擔保中的有關問題對基層婦聯(lián)干部進行輔導，鎮(zhèn)村婦女干部成為政策宣傳員和申貸調(diào)查員。

3、強化部門協(xié)調(diào)。參與小貸工作的6個部門，明確分工，強化責任。根據(jù)聯(lián)席會議制度，各相關部門每季度至少召開一次聯(lián)席會議，除對申貸項目情況進行交流外，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。確立全縣“一盤棋”工作格局，形成聯(lián)合調(diào)查、共同商討、統(tǒng)一意見的工作機制，整合財政、人行、人社局、農(nóng)商行、擔保公司、婦聯(lián)等多部門人力、培訓、技術、資金等資源，形成合力，共同推進工作。

4、全程跟蹤服務。為確保婦女小貸工作的有序推進，縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織全程參與項目申報、材料審核和項目調(diào)查，主動上門服務。一是在摸底推薦時，基層婦聯(lián)充分發(fā)揮優(yōu)勢，為廣大婦女提供貸款前登記、貸中管理、貸后服務等貸款相關工作，做到對貸款婦女家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清;二是按照“放得出、收得回、有效益”的原則，縣婦聯(lián)聯(lián)合金融及人社部門對貸款項目的可行性、經(jīng)營者能力以及信用度等進行科學評估;三是貸款發(fā)放后，加強跟蹤服務，完善監(jiān)督檢查，確保貸款真正用于婦女創(chuàng)業(yè)。四是與縣人社局等部門對新貸款婦女進行創(chuàng)業(yè)培訓，為婦女創(chuàng)業(yè)提供指導和幫助，助推創(chuàng)業(yè)婦女做大做強。到目前為止，還款率達100%，389筆婦女創(chuàng)業(yè)貸款未出現(xiàn)一例貸款償還不足額的情況。

三、存在問題及建議

1、存在問題。辦理手續(xù)較為繁瑣，貸款發(fā)放程序較復雜、審核時間過長、反擔保門檻過高，影響了申貸人的經(jīng)營和發(fā)展;貸款額度有待增加，婦女貸款需求旺盛，但額度有限，每筆的審批額度較小，較難滿足貸款人需求，“應貸盡貸”原則難以實現(xiàn);財政貼息有待加強，目前全縣貼息由人社部門墊付，在放貸金額審批上有一定局限性;對女企業(yè)家支持力度不夠，今年僅有2筆。

2、針對農(nóng)村婦女貸款需求量較大的現(xiàn)狀，建議向上爭取省級擔�；�金，增加寶應婦女(推薦打開公文素材庫：WWwww.taixiivf.com)擔保貸款基金額度，推進小額擔保貸款工作有序開展。

四、下一步打算

一是加大宣傳。通過宣傳引導，讓更多的婦女了解小額貸款政策，力爭實現(xiàn)婦女小額擔保貸款工作15個鎮(zhèn)(區(qū))全覆蓋。

二是簡化手續(xù)。計劃召開成員單位協(xié)調(diào)會，在規(guī)范運作的基礎上，進一步簡化貼息返還程序。實現(xiàn)婦女還款直接返還本金，利息由財政、人社部門與人民銀行對接，提高還款效率。

三是政策傾斜。在項目審核、放貸額度等方面加大向農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)村婦女、單親媽媽、女大學生等特殊群體的傾斜。

四是培樹典型。將重視挖掘婦女小額擔保創(chuàng)業(yè)成功者和創(chuàng)業(yè)事跡，培樹婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型，形成全縣婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建功立業(yè)的濃厚氛圍。

第二篇：信用社開展婦女小額擔保貸款調(diào)研情況報告

xx農(nóng)村信用合作聯(lián)社

開展婦女小額擔保貸款調(diào)研情況報告

省聯(lián)社xx辦事處：

根據(jù)人民銀行《關于對婦女小額擔保貸款開展情況進行調(diào)研的通知》精神以及辦事處要求，我社積極組織人員對轄區(qū)內(nèi)婦女創(chuàng)業(yè)貸款情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我社開展婦女小額擔保貸款的情況

我社開辦婦女小額擔保貸款貸款業(yè)務的網(wǎng)點65個，截至201*年3月末，我社婦女小額擔保貸款余額達176萬元，己累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款30戶315萬元。較好地解決了所轄婦女創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，完善了婦女創(chuàng)業(yè)服務體系，引導和幫助部分婦女成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。

（一）將婦女創(chuàng)業(yè)貸款與服務“三農(nóng)”、做好“民生類貸款”工作相結合，以婦女創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)。抓住婦女“能頂半邊天”的強烈創(chuàng)業(yè)愿望，但苦于沒有資金來源而無法實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的問題，對資信條件較好的婦女同志，采用小額信用、抵押、質(zhì)押、自然人擔保和法人擔保等形式進行，信用貸款額度原則上控制在3萬元以內(nèi)，最高不超過5萬元，同時，放寬貸款期限。根據(jù)借款人經(jīng)營項目、生產(chǎn)周期加銷售周期確定，一般為3年以內(nèi)，大力支持婦女創(chuàng)業(yè)項目，通過資金支持，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）結合“征信建設、反假幣等金融知識宣傳活動”，加

大宣傳力度。各社信貸員采取“5+2”、“白+黑”的工作方法走村串戶進行政策講解，目前共發(fā)放宣傳資料30000余份。同時，按照人行中心支行關于開展201*年“征信建設、反假幣的等金融知識宣傳活動”過程中，我社開展了廣泛宣傳活動，利用臨柜人員辦業(yè)務的時機，向前來辦理業(yè)務的客戶廣泛宣傳信貸業(yè)務產(chǎn)品和農(nóng)村金融知識。還利用逢場的機會，走出柜臺，向廣大客戶宣傳，講解金融知識。聯(lián)社派出宣傳小分隊選擇安居鎮(zhèn)和三家鎮(zhèn)與兩個管理組一道開展宣傳活動，在信用社營業(yè)室外懸掛宣傳橫幅，搭建反假幣和婦女創(chuàng)業(yè)貸款宣傳臺，向過往的群眾和到信用社辦理業(yè)務的客戶散發(fā)傳單，并做細致講解。將婦女創(chuàng)業(yè)貸款的政策深入到每位客戶心中。

（三）合理確定操作流程，簡化辦手續(xù)。制定了《xx聯(lián)社婦女創(chuàng)業(yè)貸款》實施細則，下發(fā)各社執(zhí)行，并結合實際制定計劃，明確任務，責任到人。對團市委提供的符合條件的婦女同志，要求信貸員及時調(diào)查，逐戶評定信用等級，根據(jù)信用等級，逐戶確定信用貸款額度。她們需要用款時，由借款本人填寫《借款申請書》，對在核定額度內(nèi)憑本人“兩證一章”，填制《借據(jù)》，支取現(xiàn)金，對超過核定額度的借款人按規(guī)定提供抵押物，根據(jù)抵押物情況增加授信額度。為了簡化辦貸手續(xù)，開通信貸服務“綠色通道”，向社會鄭重承諾：申請金額在2萬元以內(nèi)的貸款，當時答復，即時辦結；金額在2萬元以上10萬元以內(nèi)的貸款，在3天內(nèi)辦結；金額在30萬元以內(nèi)的貸款，在4天內(nèi)答復，答復后3

天內(nèi)辦結；金額在30萬元以上的貸款，在10天內(nèi)答復，答復后3天內(nèi)辦結。

二、婦女小額擔保貸款存在的問題

一是受到傳統(tǒng)觀念以及婦女總體知識水平的影響，婦女創(chuàng)業(yè)意識不高，絕大部分女人希望從事一份穩(wěn)定的工作，創(chuàng)業(yè)積極性不強；二是轄區(qū)內(nèi)婦女絕大部分處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，信息相對閉塞，對于國家相關部門給予婦女小額擔保貸款方面的相關扶持政策不是很了解，造成了信息不對稱的現(xiàn)象；三是金融機構對婦女小額擔保貸款的重視程度還不夠，出于盈利目的，發(fā)放小額擔保貸款會增加銀行業(yè)金融機構的人力成本以及管理成本，機構更愿意發(fā)放大額貸款以獲得更豐厚的利潤。

三、應對的措施

一是要通過送金融知識下鄉(xiāng)等方式加強對轄內(nèi)婦女的創(chuàng)業(yè)知識、金融知識的教育，推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，正確引導、教育婦女轉變就業(yè)觀念；二是加大宣傳力度，增強自主創(chuàng)業(yè)意識，在所有營業(yè)網(wǎng)點增設婦女創(chuàng)業(yè)貸款窗口，進一步做好服務宣傳工作，讓轄內(nèi)婦女了解國家的相關扶持政策，消除貸款后顧之憂；三是大膽探索應收賬款、股權、倉單等權利質(zhì)押方式，大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、宅基地、林權、土地承包經(jīng)營流轉使用權等抵押擔保方式，通過各類有效擔保方式，既形成風險分擔機制，又適度放大信貸額度，充分滿足婦女小額擔保貸款的有效信貸需求。

特此報告。

二〇一四年四月二十六日

第三篇：婦女小額擔保貸款項目調(diào)研報告

婦女小額擔保貸款項目調(diào)研報告

為全面了解**區(qū)婦女小額擔保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進行了實地走訪調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）**區(qū)婦女小額擔保貸款發(fā)放情況201*年，全國婦聯(lián)等四部委實施的婦女小額擔保貸款項目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發(fā)展機遇，這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持，而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項目自201*年實施以來，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，前來各級婦聯(lián)咨詢的婦女絡繹不絕。截至目前，我區(qū)共爭取貼息資金1193萬元，注入擔�；�金349萬元，為412名婦女發(fā)放小額擔保貸款4001萬元，分別占貸款總人數(shù)和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動8056名婦女就業(yè)，貸款回收率達100%

（二）**區(qū)婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組辦公室審核備案。

（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強。婦女小額擔保貸款幫助婦女增強了創(chuàng)業(yè)信心，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。特別是湘人社發(fā)[201*]12號文件《關于進一步調(diào)整完善促進就業(yè)小額擔保貸款政策有關問題的通知》明確規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的最高額度為8萬元（男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元），對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強。婦聯(lián)組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區(qū)實施婦女小額擔保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業(yè)小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

（一）多部門合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務體系，有效地發(fā)揮了小額擔保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機構。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協(xié)調(diào)配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關于實施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯(lián)動機制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工作進度通報制度。小額擔保貸款工作協(xié)調(diào)領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議，加大了對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

（二）多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)201*年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。

二是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。

三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發(fā)放小額擔保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。

（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位

為有效推進婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務手段，優(yōu)化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。

一是全程提供服務。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、siyb項目培訓教師和經(jīng)辦機構工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務團隊，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區(qū)小額擔保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續(xù)。同時，我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進駐基地的40家微小企業(yè)和個體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過市場調(diào)查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養(yǎng)場已初具規(guī)模，預計年產(chǎn)值可達30多萬元。

二是開展創(chuàng)業(yè)培訓。區(qū)婦聯(lián)堅持推行“創(chuàng)業(yè)培訓+婦女小額擔保貸款”的聯(lián)動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。201*年以來，區(qū)婦聯(lián)主動爭取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期syb創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經(jīng)營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行syb創(chuàng)業(yè)知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規(guī)范管理。為切實推進我區(qū)婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發(fā)展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規(guī)范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業(yè)務，對包括婦女在內(nèi)的小額擔保貸款申報對象統(tǒng)一開展實地考察和統(tǒng)一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質(zhì)量。

三、存在的問題

婦女小額擔保貸款是對創(chuàng)業(yè)婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯(lián)作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。

2、擔保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。

3、銀行代辦點設置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設立代辦點，農(nóng)村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調(diào)查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續(xù)繁雜，在申請小額擔保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、結婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔保人，經(jīng)人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說：“申請小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”

四、對策及建議

婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：

1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進經(jīng)驗，在行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯(lián)作為承擔主體的主動權。

2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯(lián)等部門長時間的合作，在持續(xù)保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上，探索農(nóng)戶信用擔保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。

3、設置農(nóng)村銀行代辦點。要引入競爭機制，吸納更多的商業(yè)銀行參與小額擔保貸款工作，提高銀行的積極性，建議在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1個銀行代辦點，使需要資金的農(nóng)村婦女就近就地受審，及時申請到小額擔保貸款。

4、簡化貸款申請程序。為了提高小額擔保貸款的發(fā)放效率，建議在原基礎上進一步簡化辦理程序、精簡申請資料，使包括婦女在內(nèi)的貸款人能在最短的時間內(nèi)申請到位。

第四篇：婦女小額擔保貸款項目調(diào)研報告

**區(qū)實施婦女小額擔保貸款項目調(diào)研報告

為全面了解**區(qū)婦女小額擔保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進行了實地走訪調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一

、基本情況

(一)**區(qū)婦女小額擔保貸款發(fā)放情況201*年，全國婦聯(lián)等四部委實施的婦女小額擔保貸款項目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發(fā)展機遇，這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持，而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項目自201*年實施以來，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，前來各級婦聯(lián)咨詢的婦女絡繹不絕。截至目前，我區(qū)共爭取貼息資金1193萬元，注入擔�；�金349萬元，為412名婦女發(fā)放小額擔保貸款4001萬元，分別占貸款總人數(shù)和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動8056名婦女就業(yè)，貸款回收率達100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發(fā)放時間 發(fā)放筆數(shù) 發(fā)放總額 其中：婦女

筆數(shù) 金額 占貸款總額% 占貸款總人數(shù)%

201*年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

201*年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

201*年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

201*年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)**區(qū)婦女小額擔保貸款認定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處(擔保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強。婦女小額擔保貸款幫助婦女增強了創(chuàng)業(yè)信心，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。特別是湘人社發(fā)[201*]12號文件《關于進一步調(diào)整完善促進就業(yè)小額擔保貸款政策有關問題的通知》明確規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強。婦聯(lián)組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區(qū)實施婦女小額擔保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業(yè)小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務體系，有效地發(fā)揮了小額擔保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機構。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協(xié)調(diào)領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協(xié)調(diào)配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關于實施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯(lián)動機制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工

第五篇：關于婦女小額擔保貸款工作調(diào)研報告

關于婦女小額擔保貸款工作調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村建設是黨中央從貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重大舉措。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，農(nóng)民中一半以上是婦女，她們是建設社會主義新農(nóng)村的重要力量。建設社會主義新農(nóng)村的過程將為廣大農(nóng)村婦女提供眾多創(chuàng)業(yè)致富的發(fā)展機遇。為了解農(nóng)村婦女對小額貸款的真實需求情況，為開展婦女小額擔保貸款工作做準備，我鎮(zhèn)婦聯(lián)專題開展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、xx鎮(zhèn)的基本情況：

我鎮(zhèn)共有5.1萬人，其中女性2.6萬人。而正值青年、中年勞動力20-50歲共有15763人，占女性總人數(shù)的60.5%。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)漁業(yè)大鎮(zhèn)，其中我鎮(zhèn)的萬畝高產(chǎn)示范片是我市珍香米的主要生產(chǎn)基地，咸圍養(yǎng)殖更是我鎮(zhèn)的另一特色。全鎮(zhèn)主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的占67%，養(yǎng)殖業(yè)的占22%，經(jīng)商務工及其他的占11%。

二、存在問題：

1、需要資金時的首要方式是向親戚借款。當農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)需要資金時，大多選擇向親友借款，選擇向銀行借款的只占小數(shù)。說明農(nóng)村婦女對銀行的借貸業(yè)務和國家的惠農(nóng)政策不熟悉。

2、有意向創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)不多。經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女共有54人，主要原因是我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，大部分婦女的工作是在家務農(nóng)和照料家庭，文化水平不高，創(chuàng)業(yè)意識不高，“男主外、女主內(nèi)”的陳舊思想嚴重，主動脫貧意識差，畏難情緒嚴重，害怕失敗，認為男人創(chuàng)業(yè)都困難重重，若投資下去賺不到，擔心血本無歸。

3、普遍婦女的勞動技能匱乏。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)偏低，勞動技能匱乏，難以適應發(fā)展的需要，只能局限于種養(yǎng)業(yè)、個體戶等對技術要求不高的產(chǎn)業(yè)，從事層次較低、勞動強度較大的工作。

三、對策建議：

1、加大宣傳，增加貸款信心。通過廣播、海報、講座、茶話會等多種形式向廣大的農(nóng)村婦女宣傳婦女擔保貸款政策，加深農(nóng)村婦女對政策的了解和對銀行貸款的認識，解決她們對創(chuàng)業(yè)資金的憂慮，增加她們對創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

2、典型引導，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識。加大對女能手、女種養(yǎng)大戶、女經(jīng)紀人等農(nóng)村婦女中的致富骨干的的重點培養(yǎng)力度，不斷壯大巾幗致富帶頭人隊伍，并廣泛宣傳她們的優(yōu)秀事跡，推廣她們致富的好經(jīng)驗、好做法。利用這些典型成功事例對廣大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)鼓勵，激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情，營造巾幗創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍，促進婦女思想觀念轉變，喚起她們的主體意識，消除其“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼博，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，走出家門，認識世界，發(fā)展自我。

3、增加技術培訓，提高生產(chǎn)水平。我鎮(zhèn)婦聯(lián)將增加與農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的聯(lián)系，取得相應的幫助，開設技術培訓班指導務農(nóng)婦女發(fā)展特色養(yǎng)殖、果樹蔬菜、綠色稻米等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)項目，培育一批種養(yǎng)能手。同時要發(fā)展更多的農(nóng)副產(chǎn)品銷售女經(jīng)紀人，通過她們把農(nóng)戶與市場連接起來，擴大市場銷售，增加種養(yǎng)收益，使務農(nóng)婦女成為在本土創(chuàng)業(yè)的生力軍。

xx鎮(zhèn)婦聯(lián)

二○一○年二月三日

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