工作匯報是員工向上級匯報工作的一種書面形式，報告你的工作內容，你的工作總結，你的工作計劃等等。從匯報中可以看出你對這份工作的態(tài)度，所以匯報是相當重要的。
中央經濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議在京召開后，我局在縣委縣政府的安排部署下，迅速行動，就貫徹落實會議精神展開了大討論，緊緊圍繞會議的精神，科學謀劃，周密部署201*年我局的全面工作�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、召開會議，深入學習會議精神
12月25日上午，我局召開黨組班子會議和全局干部職工大會，大會上局黨組書記陳建華同志、副局長鄭荷青同志和副局長錢燕同志對“中央八項規(guī)定”“中央經濟工作會議精神”“中央城鎮(zhèn)化工作會議精神”進行了認真細致的解讀，要求大家深刻體會，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，用制度、用作風保證經濟工作和城鎮(zhèn)化建設工作在我局不走過場不走樣，全面參與建設，堅決貫徹落實到底，以高度的責任感和積極的主動性，投入到經濟建設和城鎮(zhèn)化建房工作中。通過學習，使大家進一步認識到經濟發(fā)展的重要性和緊迫性，認識到城鎮(zhèn)化建設工作的著力點及推動城鎮(zhèn)化工作的具體部署，我們明確了工作目標，理清了工作思路，繃緊了發(fā)展的弦，把全副精力都放到工作上來。
二、結合實際，明確201*工作的主體思路和工作舉措
結合房地產工作的實際，我局對如何貫徹中央經濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議精神，進行了科學的研究部署，明確了201*年我局工作的主體思路和工作舉措。
(一)主體思路
201*年工作要以十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以良好的工作作風為前提，以抓好行政、優(yōu)化服務為基點以規(guī)范管理、服務民生為重點，以進一步推進城鎮(zhèn)化建設為己任，努力打造縣紅火的房地產開發(fā)市場，培育有序的房地產市場機制，建立順應民情的住房保障體系，全力促進我縣房地產業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(二)工作舉措
一是抓學習，強化干部職工的教育和管理，不斷提高廣大干部職工的思想素質，業(yè)務素質和服務水平;二是抓貫徹，穩(wěn)定提升房地產行業(yè)管理水平，各科室要嚴格按照有關法律法規(guī)執(zhí)行業(yè)務操作;三是抓建設，。扎實推進住房保障工作，穩(wěn)步推進廉租住房、公共租賃房建設，加快棚戶區(qū)改造;四是抓服務，促進窗口功能不斷完善;五是抓實施，有效促進直管公房、白蟻防治及測繪等工作;六是抓黨建工作有特色，圍繞學習貫徹十八大精神、“八項規(guī)定”和“踏實工程”主題活動，加強黨風廉政建設和隊伍建設。
三、201*年工作計劃
1、切實解決好房地產行業(yè)政策運行中的各類問題，加大執(zhí)法力度，開展房地產市場整治工作，規(guī)范房地產開發(fā)、經營、商品房預售、房地產中介服務行為，保障我縣房地產市場健康發(fā)展。
2、緊扣民生，要繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)的改造。積極推進廉租住房、公共租賃住房的建設，確保完成201*年保障任務、廉租房任務數(shù)96套，公共租賃房300套，城市棚戶區(qū)改造130戶，逐步解決低收入人群和困難家庭的住房問題。
公文素材庫范文網【www.taixiivf.com)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，
提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
圖為城鄉(xiāng)逐漸融為一體的現(xiàn)代化昆山新城一角（201*年10月10日攝）。不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經濟，加速改善的城市生活……變化，緣于一個巨大的跨越：中國城鎮(zhèn)化60年間以不可阻擋之勢迅猛向前。它所蘊涵的是，中國經濟規(guī)模擴張、工業(yè)化步伐加快推進、城市功能迅速提高的輝煌歷程。
二、時事透析
（一）城鎮(zhèn)化解讀
1．城市化又稱城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的提法比城市化的提法更有意蘊，無論從城市良性化發(fā)展的需要、戰(zhàn)爭防范的需要、以及資源最優(yōu)利用的需要等各方面因素來看，超大型城市并不是最好的城市化之路，也不符合中國現(xiàn)狀和未來的發(fā)展。因此要走有中國特色的城鎮(zhèn)化之路，以中小城鎮(zhèn)吸納消化該城鎮(zhèn)輻射的農村從而形成以中小城鎮(zhèn)為主體的蛛網型城市化格局，才是中國城市化的的最優(yōu)選擇。
2．城鎮(zhèn)化的提法符合我國城市發(fā)展的方針：
（1）嚴格控制大城市的發(fā)展規(guī)模。
（2）合理發(fā)展中小城市。
（3）積極建設新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
教材回歸：城市化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，因時因地而異，辨證地理解城市化的概念，主要標志，準確把握城市化的含義。從而找到一條適合中國實際的城市化之路。
（二）城鎮(zhèn)化提出的背景
1．有數(shù)據(jù)顯示，西方所有發(fā)達國家總的勞動力不到4億，但中國農村剩余勞動力就超過4億，并且還以每年201*萬的速度增加。在中國高速城市化的階段里，這些剩余勞動力中的80%以上要從農村轉移到城市，也就是說總量超過西方勞動力總和的勞動力大軍，要從低生產力水平轉向高生產力水平，中國的城市化不僅決定中國的未來，而且也決定著世界的發(fā)展進程。
2．在我國，城鄉(xiāng)二元矛盾如果長期得不到解決，己成為我們發(fā)展道路上的攔路虎。隨著城市發(fā)展，農村，特別是中西部的農村，差距越來越大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個很重要的方面，就是要把農民轉移出來，而這僅依靠大城市是不行的，現(xiàn)在大城市也面臨一些發(fā)展的問題。源源不斷走進城市的農村人口是中國消費市場的生力軍，而中小城市將是這些農村人口轉移人口的主要落腳點。從中國的國情和當前所處的發(fā)展階段看，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，一是符合中國國情，二是成本低、效益也較好。
教材回歸：發(fā)達國家與發(fā)展中國家城市化的進程不同，具有不同的特點；同是發(fā)達國家或發(fā)展中國家亦有區(qū)別。中國是發(fā)展中國家，城市化起步晚，城市化水平低，現(xiàn)處在中期加速階段。中國的城市化要從本國的實際出發(fā)，既要防止畸形發(fā)展，又要避免滯后城市化，以保持合理和良性的發(fā)展。
（三）中央政策對城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義
1．加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務的前提。中央的重大舉措，將使農民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。
2．城鎮(zhèn)化在下一步經濟發(fā)展和結構調整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。城鎮(zhèn)化是我國經濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農民轉化為城里人。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎設施建設帶來的投資增長，以及居民生活水平
提高帶來的消費擴大，為我國擴大內需和調整經濟結構提供動力。擴大內需才是實現(xiàn)中國經濟又好又快增長的根本之路，而加速城鎮(zhèn)化的最大作用是擴大內需，將有助于帶動房地產、餐飲等多個行業(yè)的發(fā)展，公用事業(yè)等行業(yè)面臨更大發(fā)展空間，從而對經濟平穩(wěn)運行產生積極推動作用。
教材回歸：城市化是一個地區(qū)社會經濟發(fā)展的必然結果，是社會進步的表現(xiàn)；城市是區(qū)域經濟發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經濟的發(fā)展；在城市化過程中城鄉(xiāng)居民勞動方式、人均收入、文化教育的差別不斷縮小，價值觀念和生活方式等漸漸趨同，縮小了城鄉(xiāng)差別。
三、高考預演：
讀下圖，結合所學知識回答1～2題。
1．正確反映我國城市化水平變化的曲線是
a.甲b.乙c.丙d.丁
2． 在圖示期間，與美國相比，我國
a.城市人口數(shù)較少b.城市人口數(shù)增長率較低c.城市人口比重較低d.城市人口比重增長率較低
答案：1.d2.c
解析：第1題，中國屬于發(fā)展中國家，城市化起步晚、城市化水平低、城市人口在總人口中所占比重低，但近些年的發(fā)展速度較快。由試題所給甲、乙、丙、丁四條曲線在圖
示期間的變化趨勢及城市人口比重數(shù)值可知，甲、乙兩條曲線在年201*的城市人口比重在70﹪以上，應屬于發(fā)達國家。曲線丙在1990年城市人口比重己達40﹪以上，而在201*年還未達到50﹪，說明在圖示期間城市發(fā)展緩慢，不符合我國在這一期間城市化快速發(fā)展的特點，201*年我國的城市人口比重為41.76﹪，故只有丁曲線符合。
第2題，圖示期間，我國正處于城市化速度較快時期，美國己處于城市化發(fā)展后期，城市化進程很慢。因此，我國與美國城市化相比，具有城市化速度快的特點，表現(xiàn)為城市人口增長率高、城市人口比重較低的特點。但由于我國人口基數(shù)大，又具有城市人口比重較低、城市人口數(shù)量多的特點。
下表是國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國城市人口比重變化表，根據(jù)有關數(shù)據(jù)完成3—5題
3．下列關于我國城市化進程的敘述，正確的是（）
a．城市化水平總體上升 b．中國的城市化速度落后于發(fā)達國家
c．我國己經完全實現(xiàn)了城市化d．城市化進程取決于農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展
4．今后我國城市化的方向是（）
a．大城市的人口向西部轉移b．大城市的人口向中小城市轉移
c．農村人口向大城市轉移d．農村人口向中小城市轉移
5.我國城市化不應該過快的主要原因是
a.人口素質還不高b.科技水平不高 c.城市建設經驗不足d.經濟發(fā)展水平不高 答案：3.a4.d5.d
解析：城市化水平要與經濟化水平相適應；城市化要從實際出發(fā)，與國情相吻合。
6．讀珠江三角洲地區(qū)和蘇南地區(qū)城市發(fā)展模式圖，完成下列要求。
（1）簡述城市化的概念及其與區(qū)域經濟發(fā)展的關系。
（2）珠江三角洲和蘇南地區(qū)的城市化發(fā)展模式有何異同？
參考答案：（1）人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴大，鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，就是城市化。城市是區(qū)域經濟發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經濟發(fā)展；同時區(qū)域經濟發(fā)展水平的提高，又促進了城市的發(fā)展。一個國家或地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會經濟發(fā)展水平。
（2）兩個地區(qū)都是通過工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展。不同的是：珠江三角洲地區(qū)的城市化是通過外資企業(yè)的建立，吸引大量農業(yè)人口進城務工，促進了城市化。而蘇南地區(qū)的城市化主要是在上海南京杭州等大城市的輻射下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，促進了農村勞動力的就地轉移，帶動了城市化的發(fā)展。
7．閱讀下列關于城市化發(fā)展圖表，回答下列問題：
（1）在1850—1890年等依次七個時間段中，英國和日本城市化水平增幅最快的時段分別在________________，________________。
（2）目前英、美、日等國的城市化速度___________，原因是。
（3）我國城市化在年前發(fā)展緩慢。目前發(fā)展速度______，這表明__________。
參考答案：（1）英國：1850—1890年， 日本：1950—1970年。（2）慢，城市化進程基本完成(或城市化水平已經相當高或城市化進入后期階段或城市化進程趨緩甚至停滯) 。（3）1950年前，較快，我國社會經濟快速發(fā)展。
第三篇：解讀中央經濟工作會議之“城鎮(zhèn)化”“城鎮(zhèn)化”拓展發(fā)展新空間
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平。日前召開的中央經濟工作會議的這一要求透出重要信號：今后一段時期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國經濟發(fā)展新空間中扮演重要角色。一系列政策措施將圍繞“城鎮(zhèn)化”逐步展開，并對中國經濟社會產生深刻影響。
潛力：將起長期帶動經濟增長作用
中國經濟在經歷了多年高增長后，又成功抵御國際金融危機影響率先企穩(wěn)回升。要保持經濟長期平穩(wěn)較快增長，下一步如何拓展發(fā)展空間？
經濟學家厲以寧認為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經濟增長的作用。
盡管中國城鎮(zhèn)化率已從新中國成立之初的大約１０％提高到大約４５％，但與發(fā)達國家７８％和世界平均４９％的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
厲以寧算了一筆賬：今后中國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，３０年以后，城鎮(zhèn)化率大約達到７５％。要知道，城鎮(zhèn)化率每年
提高１個百分點，意味著約有２０００萬農村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學、就業(yè)。這將是多大規(guī)模的建設工程！
此外，城鎮(zhèn)化不僅能夠推動基礎設施建設帶來投資增長，還可以提高居民生活水平、帶來消費擴大、促進社會和諧，可謂一舉多得。
重點：加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展
中央經濟工作會議提出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。專家認為，這一規(guī)劃符合中國國情，有利長遠發(fā)展。
中國社科院數(shù)量經濟研究所所長汪同三認為，從中國國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。
“從長遠看，小城鎮(zhèn)處于農村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農業(yè)產業(yè)化的服務依托，對于廣大農村具有巨大的帶動作用。”全國政協(xié)常委陳凌孚說。
歷史經驗表明，快速發(fā)展的中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納廣大農村富余勞動力就近就地轉移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的功能。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部對１０９個鎮(zhèn)的調研，近２０年來，有５８％的農村勞動力在鎮(zhèn)域范圍內實現(xiàn)了由第一產業(yè)向二三產業(yè)的轉移。
亮點：放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制
中央經濟工作會議提出，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這立即引起社會廣泛關注，被認為是此次會議上的亮點之一。
城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房、社會保障等城鎮(zhèn)公共服務的前提。然而，原有的城鎮(zhèn)戶籍制度讓城市外來人口特別是農民工望而卻步，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。
有關專家指出，此次中央提出的重大舉措，將使城市外來人口特別是農民工能進城，穩(wěn)得住，為消費提供較大增長空間，并推動解決城鄉(xiāng)差距問題、維護社會穩(wěn)定。
來自國家發(fā)展和改革委員會的最新消息，這項措施即將付諸實施。他們將會同有關部門，積極研究促進農民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農民工及其子女轉為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務體系。
穩(wěn)妥：在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視
值得關注的是，中央經濟工作會議在提到“推進城鎮(zhèn)化”時，除冠以“積極”一詞外，同時還強調了“穩(wěn)妥”。
有關專家指出，這一點在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視，要堅決防止缺乏規(guī)劃，一哄而上，造成經濟波動、社會動蕩；要堅決防止城市配套設施和管理跟不上外來人口的增加，造成城市就業(yè)、住房等壓力過大。
國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在談到城鎮(zhèn)化進程時建議，由于各地情況差別較大，應鼓勵地方政府因地制宜，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農民工向城鎮(zhèn)居民轉型方面進行更多試驗，并從中發(fā)現(xiàn)和總結出好的做法和經驗。
國家發(fā)展改革委也提出，要堅持規(guī)劃先行，加強政府資金引導，多渠道籌集資金，推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理
等基礎設施和醫(yī)院、學校等公共設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
第四篇：解讀中央經濟工作會議之“城鎮(zhèn)化”“城鎮(zhèn)化”拓展發(fā)展新空間
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平。日前召開的中央經濟工作會議的這一要求透出重要信號：今后一段時期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國經濟發(fā)展新空間中扮演重要角色。一系列政策措施將圍繞“城鎮(zhèn)化”逐步展開，并對中國經濟社會產生深刻影響。
潛力：將起長期帶動經濟增長作用
中國經濟在經歷了多年高增長后，又成功抵御國際金融危機影響率先企穩(wěn)回升。要保持經濟長期平穩(wěn)較快增長，下一步如何拓展發(fā)展空間？
經濟學家厲以寧認為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經濟增長的作用。
盡管中國城鎮(zhèn)化率已從新中國成立之初的大約１０％提高到大約４５％，但與發(fā)達國家７８％和世界平均４９％的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
厲以寧算了一筆賬：今后中國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，３０年以后，城鎮(zhèn)化率大約達到７５％。要知道，城鎮(zhèn)化率每年
提高１個百分點，意味著約有２０００萬農村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學、就業(yè)。這將是多大規(guī)模的建設工程！
此外，城鎮(zhèn)化不僅能夠推動基礎設施建設帶來投資增長，還可以提高居民生活水平、帶來消費擴大、促進社會和諧，可謂一舉多得。
重點：加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展
中央經濟工作會議提出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。專家認為，這一規(guī)劃符合中國國情，有利長遠發(fā)展。
中國社科院數(shù)量經濟研究所所長汪同三認為，從中國國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。
“從長遠看，小城鎮(zhèn)處于農村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農業(yè)產業(yè)化的服務依托，對于廣大農村具有巨大的帶動作用�！比珖䥇f(xié)常委陳凌孚說。
歷史經驗表明，快速發(fā)展的中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納廣大農村富余勞動力就近就地轉移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的功能。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部對１０９個鎮(zhèn)的調研，近２０年來，有５８％的農村勞動力在鎮(zhèn)域范圍內實現(xiàn)了由第一產業(yè)向二三產業(yè)的轉移。
亮點：放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制
中央經濟工作會議提出，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這立即引起社會廣泛關注，被認為是此次會議上的亮點之一。
城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房、社會保障等城鎮(zhèn)公共服務的前提。然而，原有的城鎮(zhèn)戶籍制度讓城市外來人口特別是農民工望而卻步，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。
有關專家指出，此次中央提出的重大舉措，將使城市外來人口特別是農民工能進城，穩(wěn)得住，為消費提供較大增長空間，并推動解決城鄉(xiāng)差距問題、維護社會穩(wěn)定。
來自國家發(fā)展和改革委員會的最新消息，這項措施即將付諸實施。他們將會同有關部門，積極研究促進農民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農民工及其子女轉為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務體系。
穩(wěn)妥：在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視
值得關注的是，中央經濟工作會議在提到“推進城鎮(zhèn)化”時，除冠以“積極”一詞外，同時還強調了“穩(wěn)妥”。
有關專家指出，這一點在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視，要堅決防止缺乏規(guī)劃，一哄而上，造成經濟波動、社會動蕩；要堅決防止城市配套設施和管理跟不上外來人口的增加，造成城市就業(yè)、住房等壓力過大。
國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在談到城鎮(zhèn)化進程時建議，由于各地情況差別較大，應鼓勵地方政府因地制宜，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農民工向城鎮(zhèn)居民轉型方面進行更多試驗，并從中發(fā)現(xiàn)和總結出好的做法和經驗。
國家發(fā)展改革委也提出，要堅持規(guī)劃先行，加強政府資金引導，多渠道籌集資金，推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理
等基礎設施和醫(yī)院、學校等公共設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
第五篇：201*年12月中央經濟工作會議：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化201*年12月中央經濟工作會議：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化
201*年12月17日08:39
來源：新京報
積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
【解讀】
中國社科院工業(yè)經濟研究所主任陳耀認為，中央經濟工作會議提出要穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化含義重要。“有些地方把城鎮(zhèn)化錯誤理解為空間規(guī)模的擴大，大量圈地。這在學界來看，就是冒進、缺乏合理規(guī)劃，居民生活質量不高，推進進程過于急躁�！�
目前城鎮(zhèn)化率被高估
陳耀說，此前國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)化率約51%，而事實上，這是按照城市常住人口統(tǒng)計的，不是真正的城鎮(zhèn)化率。“我國城市中存在著不少沒有正規(guī)職業(yè)的流動人口，去除這些因素，城鎮(zhèn)化率應該降低10個百分點左右。”
盡管如此，我國的諸多城市過早出現(xiàn)了城市擁堵、生活壓力大、污染嚴重等系列城市病。他認為，城市是人口集中的地方，這樣的地方，必然要求宜居性，而當前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中這方面考慮不多。
國外大城市城鎮(zhèn)化率在80%以上。長江商學院教授周春生[微博]認為，城鎮(zhèn)化不意味著都去大城市，要切實糾正大城市病，在中心城市旁邊是衛(wèi)星城，形成一個城市群，協(xié)調發(fā)展。
此外，在城鎮(zhèn)化推進過程中，布局要跟區(qū)域發(fā)展銜接。陳耀表示，我國各個地區(qū)的發(fā)展階段不同，(城鎮(zhèn)化)不能一個進度、一個模式推進。必須因地制宜，根據(jù)發(fā)展階段不同合理推進城鎮(zhèn)化。
需推進戶籍改革力度
對于農村人口市民化問題，要讓進城的人真正融入城市生活。陳耀認為，這需要推進系列體制改革，特別是戶籍制度改革的力度。比如在城市的近郊或邊緣區(qū)域，人們不愿意市民化背后隱含了體制問題，成為市民后，他們得到的利益還不如非市民的利益大。這從根本上看，是現(xiàn)行體制需要協(xié)調好。
長江商學院教授周春生認為，城鎮(zhèn)化之后，需迫切解決就業(yè)問題。這需要城市有系列的配套政策。比如發(fā)展中小企業(yè)，小微企業(yè)，鼓勵民營經濟的發(fā)展，提供更多就業(yè)機會也是城鎮(zhèn)化中不可缺少的環(huán)節(jié)。
陳耀表示，城鎮(zhèn)化過程還有一些必須值得關注的問題。比如一些地方在探索新型農村社區(qū)，農民集中上樓。但不改變他們的生產方式，農民可能就不愿意。這樣就不能強行推行城鎮(zhèn)化，要尊重農民意愿。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，在擴內需過程中，一條主線是城鎮(zhèn)化。李克強副總理最近多次提到“新型城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化是中國當前最大的結構調整，最大的內需源泉，也是最大的改革“紅利”。
具體而言，新型城鎮(zhèn)化最需要解決中國城鄉(xiāng)內部二元結構的問題，也就是農業(yè)轉移人口的市民化問題，政府應當在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，實現(xiàn)更加均衡廣泛的公共服務。
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