第一篇：實(shí)習(xí)報(bào)告——有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題

目的：體察民情，了解國(guó)情，增長(zhǎng)才干

形式：深入農(nóng)村，與村民攀談，搞調(diào)查時(shí)間：201*年7月22日--7月27日地點(diǎn)：山東省平度市崔家集鎮(zhèn)周家村組織者：海洋大公文素材庫(kù)工程公文素材庫(kù)院團(tuán)總支

參與者：海洋大公文素材庫(kù)工程公文素材庫(kù)院04級(jí)、00級(jí)部分同公文素材庫(kù)

一調(diào)查數(shù)據(jù)概況：

周家村共有230戶

約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，去年總產(chǎn)值為12210000元，人均毛收入為3800元。

（一）經(jīng)濟(jì)收入狀況

經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋(píng)果、蔬菜、HAOwww.taixiivf.com)是中國(guó)社會(huì)所面臨的最重要的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。古代民以食為天，重農(nóng)抑商，農(nóng)民和土地是社稷江山的根本保障。新中國(guó)成立后，“三農(nóng)”問(wèn)題依舊是我國(guó)政府面臨的重要課題，我國(guó)仍然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%還多，絕大部分的貧困人口在農(nóng)村，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大障礙就是“三農(nóng)”。 其實(shí)，中央一直在支持、在千方百計(jì)地發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)，從包干到戶到后來(lái)的承包經(jīng)營(yíng)；從征收農(nóng)業(yè)稅到免征農(nóng)業(yè)稅；從限制農(nóng)民進(jìn)城打工到鼓勵(lì)農(nóng)村勞務(wù)輸出。這些變化使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益靈活，使農(nóng)民致富的空間越來(lái)越開(kāi)闊。但由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽涉面極廣和我國(guó)農(nóng)民小農(nóng)作坊為主的生產(chǎn)方式，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率普遍低下，扶貧成果不斷回落。濰坊市蔬菜生產(chǎn)歷史悠久，因此在這個(gè)寒假，我針對(duì)我們青州的蔬菜種植驚醒了調(diào)查，我走訪了我們村的幾個(gè)種植大戶并且在他們塑料大棚中做了實(shí)地考察也觀看了他們的一些交易過(guò)程，走訪了這幾家種植大戶我了解到目前我們?yōu)H坊蔬菜種植基本情況。

“三農(nóng)”問(wèn)題這些年備受全國(guó)各界的關(guān)注，而我們?yōu)H坊有著悠久蔬菜種植歷史，且種植面積大，蔬菜也是我們的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，我想蔬菜種植是很值得關(guān)注的。我們?yōu)H坊的蔬菜雖然已成規(guī)模，也有著相對(duì)來(lái)說(shuō)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)但還是既存在一些優(yōu)勢(shì)之處也存在著許多不足之處。

濰坊市蔬菜生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

濰坊市蔬菜生產(chǎn)歷史悠久。無(wú)論是自然氣候，還是生產(chǎn)條件，都非常適宜蔬菜生產(chǎn)。從八十年代末壽光試驗(yàn)成功第一個(gè)蔬菜大棚至今二十多年的時(shí)間，該市以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮本地的自然優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步發(fā)展成為濰坊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)�；�、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)格局初步形成，在面積、產(chǎn)量、效益、加工、出口等方面，都有了很大突破，呈現(xiàn)出六個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）種植面積大。全市瓜菜種植面積318萬(wàn)畝，占全市總耕地面積的31.5%，瓜菜總產(chǎn)1184萬(wàn)噸。其中，蔬菜面積261萬(wàn)畝，總產(chǎn)1007萬(wàn)噸；瓜類(lèi)面積57萬(wàn)畝，總產(chǎn)177萬(wàn)噸。蔬菜生產(chǎn)已由原來(lái)的城郊型為主變?yōu)檗r(nóng)區(qū)大基地為主，全市十二個(gè)縣市區(qū)均有種植。濰坊已經(jīng)成為全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地。一些世界著名的種子公司在濰坊建立了蔬菜育種繁種基地。一年一度的中國(guó)（壽光）蔬菜國(guó)際博覽會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了該市與世界各國(guó)的交流與合作�？梢哉f(shuō)，目前世界上最先進(jìn)的蔬菜品種，只要適宜濰坊種植的，濰坊都有種植。濰坊被稱為“蔬菜聯(lián)合國(guó)”。

(二)栽培品種全。濰坊市本身具有很多很好的地方名特蔬菜品種，近幾年又按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的要求，一方面大力發(fā)展地方傳統(tǒng)名牌，另一方面加大了瓜菜新品種的引進(jìn)力度。到目前，全市栽培的瓜菜種類(lèi)120多種，品種3000多個(gè)。露天栽培161.2萬(wàn)畝，其中，國(guó)外品種種植面積20萬(wàn)畝左右，占12.4%，多為出口蔬菜。

(三)上市時(shí)間長(zhǎng)。該市蔬菜栽培類(lèi)型多、技術(shù)比較先進(jìn)。有冬暖式大棚栽培，有地膜覆蓋栽培還有露地栽培等，改變了過(guò)去單一的生產(chǎn)方式，拉長(zhǎng)了蔬菜上市時(shí)間。

(四)產(chǎn)品質(zhì)量好。從201*年開(kāi)始，狠抓了蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了蔬菜質(zhì)量的提高。

(五)專(zhuān)業(yè)化程度高。為了培植區(qū)域品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，近幾年，該市對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行了集中規(guī)劃布局，使其向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、區(qū)域化方向發(fā)展。

每個(gè)縣市區(qū)基本形成了1—2個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由原來(lái)的分散生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)。

(六)加工出口量大。全市蔬菜加工企業(yè)達(dá)980多家，年加工蔬菜300多萬(wàn)噸，出口蔬菜80萬(wàn)噸，創(chuàng)匯3億多美元。出口精深加工產(chǎn)品品種達(dá)100多種，出口120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。出口量占全國(guó)的1/10左右，是中國(guó)重要的蔬菜加工出口基地。

二、可資參考或借鑒的幾點(diǎn)做法：

（一）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以蔬菜為主的特色高效產(chǎn)業(yè)

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植品牌產(chǎn)業(yè)。

二是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，將分散的產(chǎn)業(yè)布局聚集成規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次。重點(diǎn)是根據(jù)市場(chǎng)的需求發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品，加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的轉(zhuǎn)變，加工制品由生向熟、由粗向精的轉(zhuǎn)變。

（二）建立完善市場(chǎng)體系，拉動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展

濰坊蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以做大做強(qiáng)，市場(chǎng)體系的培育起到了至關(guān)重要的作用。在蔬菜產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展過(guò)程中，主要抓了產(chǎn)地、國(guó)內(nèi)外、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面的市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)拓。這里只介紹關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)的情況。

按照配套完善大的，規(guī)范整合小的和有利于帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的原則，全面實(shí)施市場(chǎng)升級(jí)戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)檔次。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蔬菜質(zhì)量水平

201*年以后，果斷地作出了“推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行蔬菜二次革命”的戰(zhàn)略決策，加快發(fā)展綠色、無(wú)公害蔬菜。主要抓了“三個(gè)體系、一個(gè)基地”建設(shè)：

一是健全完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“有標(biāo)貫標(biāo)，無(wú)標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，制定出臺(tái)了一批地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。這些標(biāo)

準(zhǔn)，涵蓋了蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循。

二是建立完善了檢測(cè)體系。

三是建立蔬菜質(zhì)量安全執(zhí)法體系。

四是加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地的規(guī)范化建設(shè)。

（四）實(shí)施科技興菜戰(zhàn)略，牢牢把握蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)

（五）加強(qiáng)農(nóng)民組織化建設(shè)，培育壯大新型市場(chǎng)主體

全市從事瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1800家，入社社員15萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶48萬(wàn)戶。在這一過(guò)程中，該市按照“政府引導(dǎo)、典型引路、規(guī)范運(yùn)作”的工作思路，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。

一是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展后勁。每年在全市選擇20—30個(gè)影響面廣、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)培育和示范推廣。

二是開(kāi)展組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的試點(diǎn)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，以同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品為紐帶，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容相近的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)合作社向更高層次發(fā)展。三是不斷拓寬農(nóng)民合作的新領(lǐng)域。

（六）加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，推進(jìn)品牌創(chuàng)建

從201*年開(kāi)始，市委、市政府制定出臺(tái)了品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的基地和產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

就我們這里的蔬菜種植而言，我想要解決三農(nóng)問(wèn)題，讓農(nóng)民能夠過(guò)上更幸福的生活我們就要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，資金支持，要幫助農(nóng)民建立更完善的種植、管理、加工、銷(xiāo)售體系，要改變以前的思想知道他們走多元化道路，不僅收割后就直接銷(xiāo)售而且還要鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)蔬菜進(jìn)行在加工是農(nóng)產(chǎn)品增值進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，還要幫他們建立自己的品牌，在人才上給予支持。

第四篇：有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)習(xí)報(bào)告

目的：體察民情，了解國(guó)情，增長(zhǎng)才干

形式：深入農(nóng)村，與村民攀談，搞調(diào)查

時(shí)間：xx年7月22日--7月27日

地點(diǎn)：山東省平度市崔家集鎮(zhèn)周家村

組織者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院團(tuán)總支

參與者：山東省青島海洋大學(xué)工程學(xué)院99級(jí)、00級(jí)部分同學(xué)

一調(diào)查數(shù)據(jù)

概況：

周家村共有230戶約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，去年總產(chǎn)值為12210000元，人均毛收入為3800元。

（一）經(jīng)濟(jì)收入狀況

經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80%。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋(píng)果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來(lái)有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進(jìn)行村莊規(guī)劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹(shù)，現(xiàn)在每棵樹(shù)能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹(shù)，估計(jì)明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個(gè)品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬(wàn)元左右。

（二）受教育狀況

村民中有30%受過(guò)初等教育、3%受到過(guò)高等教育�，F(xiàn)在村里只有三個(gè)高中生。如今兒童的上學(xué)年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開(kāi)始上學(xué)。

（三）生活狀況

據(jù)調(diào)查村民的糧食、蔬菜都自給，只買(mǎi)一些油鹽、肉制品，因此大部分家庭每月生活費(fèi)在200元以下。

二下鄉(xiāng)感悟

（一）我看農(nóng)村教育

人們?cè)谛稳蒉r(nóng)村的教育狀況時(shí)總是用"適齡兒童入學(xué)率低"、"失學(xué)率高"、"教育狀況落后"等短語(yǔ)一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導(dǎo)讀者進(jìn)入"邊遠(yuǎn)地區(qū)人們不重視教育"這一誤區(qū)。

經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間與鄉(xiāng)親們的接觸，我深深地感到：農(nóng)村對(duì)教育的重視程度比起城市有過(guò)之而無(wú)不及，甚至越是貧窮地區(qū)的人們對(duì)教育的渴望越強(qiáng)烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟(jì)的落后.

讓我們來(lái)看一組調(diào)查結(jié)果,在我們調(diào)查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育,絕大部分的家長(zhǎng)非常希望孩子能上到大學(xué).我依然清楚地記得鄉(xiāng)親們樸實(shí)的話語(yǔ),搞調(diào)查時(shí),當(dāng)問(wèn)及孩子們的學(xué)習(xí)情況時(shí),他們總說(shuō):我的孩子能像你們一樣就好了.其實(shí)我們這么辛苦,啥也不圖,就希望他們多學(xué)點(diǎn)東西,找一條好的出路.還記得有個(gè)老漢對(duì)我們說(shuō):俺孩子能上到哪,我供到哪,就算砸鍋賣(mài)鐵也得上.

由此，我們轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)想一想，一個(gè)地區(qū)是否重視教育能單憑入學(xué)率或人口文化水平來(lái)衡量嗎？答案是否定的。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，判斷人們重視教育程度的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是他們用于教育的開(kāi)支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但也正因?yàn)槁浜�，他們比城里人更渴望受到教育、更渴�?個(gè)個(gè)都能考上大學(xué)"！當(dāng)你看到周家村的鄉(xiāng)親省吃儉用供孩子們上學(xué)的時(shí)候；當(dāng)你聽(tīng)到老漢說(shuō)"砸鍋賣(mài)鐵也得上"的時(shí)候，你還會(huì)說(shuō)他們不重視教育、還在扳著指頭數(shù)有幾個(gè)失學(xué)兒童嗎？！那么，盲目地給老少邊窮地區(qū)扣上"不重視教育"、"教育意識(shí)薄"之類(lèi)的帽子是不是過(guò)于武斷、是否含有某些歧視成份呢？

教育，是個(gè)沉重的話題。但只有正視教育，而非遮蓋問(wèn)題，才能抓住教育發(fā)展的癥結(jié)所在.改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然飛速發(fā)展,但離發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大一段距離,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙了教育發(fā)展速度,而教育又反作用于經(jīng)濟(jì),但最終還得抓住"教育是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵"才能從根本上解決教育中存在的問(wèn)題。為此我們又該做些什么呢?

（二）我為鄉(xiāng)親獻(xiàn)計(jì)策

從準(zhǔn)備下鄉(xiāng)到下鄉(xiāng)結(jié)束,我的心情經(jīng)歷過(guò)一次次的萬(wàn)千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉(xiāng)親們從接觸到磨合再到打成一片,鄉(xiāng)親們對(duì)我們關(guān)懷備至,待我們?nèi)缬H生兒女,我們體會(huì)到鄉(xiāng)親們淳樸的情懷，也感受到了農(nóng)村對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)富裕的渴望。面對(duì)這份深重的情誼,我們都想盡自己的最大努力為周家村的父老鄉(xiāng)親們做出貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)今我們只能在宣傳周家村成功的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),提一些不夠成熟的建議。 [1][2][3]下一頁(yè)

第五篇：三農(nóng)報(bào)告

家鄉(xiāng)聚焦“三農(nóng)”調(diào)研報(bào)告

摘要：

201*年，中央一號(hào)文件連續(xù)第七次聚焦“三農(nóng)”，再續(xù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)大手筆：加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)保障、加緊農(nóng)村金融布局、健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、財(cái)政支出優(yōu)先??總之一句話，讓各種資源要素盡可能向“三農(nóng)”集結(jié)。

可以看出，一號(hào)文件力圖通過(guò)“推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)”來(lái)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展中諸多問(wèn)題的解決。 關(guān)鍵字：三農(nóng)、就業(yè)、發(fā)展、政策

正文：

我的家鄉(xiāng)在美麗的濰坊，那里的山美水美，人更美。近年來(lái)家鄉(xiāng)發(fā)生了巨大的變化，尤其是農(nóng)村，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，老百姓的日子越來(lái)越好了。于是我決定為可愛(ài)的家鄉(xiāng)做一次聚焦調(diào)查。

聚焦 1 加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)保障

“農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，是現(xiàn)在農(nóng)村最焦點(diǎn)的問(wèn)題之一�！痹谥袊�(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻看來(lái)，只有農(nóng)民發(fā)展了，農(nóng)村才能發(fā)展。也就是說(shuō)，向農(nóng)村集結(jié)的各種資源要素，只有最終惠及到了每一位農(nóng)民，才能真正發(fā)揮作用。針對(duì)農(nóng)民問(wèn)題中最受關(guān)注的就業(yè)問(wèn)題，中央一號(hào)文件提出，要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，并逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。

“怎么把農(nóng)民平穩(wěn)地變成市民，這是一號(hào)文件非常重要的亮點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)能不能統(tǒng)籌發(fā)展的重要標(biāo)志�！敝袊�(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，城鎮(zhèn)化喊了很多年，但一直是發(fā)展城市，農(nóng)民工

沒(méi)有被納入到城市保障體系中，沒(méi)有解決“農(nóng)民變市民”的問(wèn)題，這樣的城鎮(zhèn)化是不穩(wěn)定的。

受金融危機(jī)的影響，201*年初全國(guó)大約有201*萬(wàn)農(nóng)民失去了在城市的就業(yè)機(jī)會(huì)，不得不返回農(nóng)村，讓這種“不穩(wěn)定”的弊病暴露無(wú)遺。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在到了解決農(nóng)民工落戶問(wèn)題“刻不容緩”的時(shí)候，要“不僅允許農(nóng)民工到城里打工，還允許農(nóng)民工在城里落戶”。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所前所長(zhǎng)鄭超愚表示，加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)保障，是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要手段，首先由此可以保證整體社會(huì)的進(jìn)步；其次，從“三農(nóng)”角度來(lái)說(shuō)，最主要的是可以增加農(nóng)民的收入；另外，將農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，可以為實(shí)施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作打下基礎(chǔ)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

與推動(dòng)“農(nóng)民變市民”的城鎮(zhèn)化過(guò)程相對(duì)應(yīng)的是，留在農(nóng)村種地的農(nóng)民同樣需要激勵(lì)和保障政策。朱啟臻認(rèn)為，目前農(nóng)業(yè)最大的危機(jī)在于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，農(nóng)村年輕人不愿意也不會(huì)種地，這比耕地的流失更可怕。

朱啟臻指出，只有讓種地的人也獲得較高的收入，享受到一般公民的權(quán)利，過(guò)上體面的生活，才能在加速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，使一部分優(yōu)秀的年輕人也愿意留在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地。他建議發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，恢復(fù)一部分傳統(tǒng)種植，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，這樣既可以增加收入又能解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題，而不僅僅是都去當(dāng)農(nóng)民工。

“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要靠財(cái)政投入，還得靠金融、信貸來(lái)支持。目前財(cái)政投入已經(jīng)有了明顯變化，但農(nóng)村金融在滿足農(nóng)民需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成效還不顯著。”李國(guó)祥說(shuō)。

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，農(nóng)村金融在中央一號(hào)文件中占有重要篇幅。中央一號(hào)文件指出，要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問(wèn)題；落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策；進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政

策；加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民建房、購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)和家電等提供消費(fèi)信貸。

對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，中央一號(hào)文件提出，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放；加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類(lèi)新型金融組織；抓緊制定對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

不過(guò)相對(duì)于農(nóng)民的金融需求，李國(guó)祥認(rèn)為，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展還是比較緩慢。由于農(nóng)村金融的風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村的積極性不大，農(nóng)民貸款難、貸款條件苛刻、貸款利率高等問(wèn)題都沒(méi)有得到根本性緩解。

李國(guó)祥透露，目前中央正在協(xié)調(diào)如何能促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展又能控制風(fēng)險(xiǎn)，可能就此會(huì)有更新的政策出臺(tái)。

聚焦 3 健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是過(guò)去一年的熱門(mén)話題。中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

據(jù)了解，201*年十七屆三中全會(huì)提出加快農(nóng)村土地管理制度改革之后，浙江、成都、**等地陸續(xù)開(kāi)始土地改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施情況良好，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到11%。

鄭超愚認(rèn)為，從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)要提高生產(chǎn)效率，關(guān)鍵在于規(guī)�；�生產(chǎn)，而土地流轉(zhuǎn)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�。從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題還處于試驗(yàn)階段，不過(guò)可以預(yù)料的是，這方面問(wèn)題肯定是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

“農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，包括經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在進(jìn)行得很紅火。”李國(guó)祥說(shuō)，“各地對(duì)此有內(nèi)生性的需要，政府不必過(guò)多干預(yù)，只要保證農(nóng)用地流轉(zhuǎn)后用處不能改變，市場(chǎng)會(huì)自己發(fā)展起來(lái)�！�

對(duì)于建設(shè)用地市場(chǎng)，李國(guó)祥指出，十七屆三中全會(huì)就提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，如果能夠真正發(fā)展起來(lái)，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展將特別好，但在發(fā)展過(guò)程中還需注意用制度保證對(duì)農(nóng)民的利益分配。

中央一號(hào)文件還提出，要全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶”，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍；加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。

朱啟臻向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，土地的權(quán)屬問(wèn)題非常重要，現(xiàn)在要趕緊確權(quán)，如果不確權(quán)的話，農(nóng)民認(rèn)為土地不是自己的，就更沒(méi)有興趣經(jīng)營(yíng)土地。確權(quán)之后是流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，不能以任何理由強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，這一點(diǎn)要在法律上得到體現(xiàn)。

感悟：

在這么短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了如此大的變化，我對(duì)家鄉(xiāng)的巨大變化感到無(wú)比欣慰和驕傲。在新的一年里希望我的家鄉(xiāng)更加美麗，更加繁榮，人民的生活更加美好。同時(shí)也希望我早日完成學(xué)業(yè)，投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)當(dāng)中去。未來(lái)的生活一定更加美好！

（參考資料：濰坊新聞網(wǎng)、濰坊門(mén)戶網(wǎng)、搜狐新聞）

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