第一篇:農(nóng)民收入問題調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查對象概述
我國是一個(gè)擁有13億多人口的大國,而農(nóng)村人口占農(nóng)村人口的70%以上.人們的生存,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開辛勤勞作的農(nóng)民.現(xiàn)在農(nóng)民收入問題已成為我國的一個(gè)熱點(diǎn)問題,一個(gè)難點(diǎn)問題.
改革開放以來,中國農(nóng)民收入有了很大增長,但不同時(shí)期和不同地區(qū)農(nóng)民收入增長不是勻速的,就全國平均而言,經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一階段,1978-1984年,為超常增長時(shí)期,農(nóng)村居民人均收入年均增長15.9%。第二個(gè)階段,1985-1990年,為波動(dòng)增長時(shí)期,農(nóng)村居民人均收入年增長4.2%。第三個(gè)階段,1991-1996年,農(nóng)民收入反彈回升,1996年比上年猛增9%,是90年代農(nóng)民人均純收入增幅最高的一年。第四個(gè)階段,1997-201*年,為緩慢增長時(shí)期,表現(xiàn)為增幅逐年下降,維持緩慢增長。連續(xù)4年增幅下降后,201*年農(nóng)民人均純收入達(dá)到2366.4元,比上年回升2.1個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際增長4.20%,屬于恢復(fù)性增長。
二、調(diào)查過程
(一)調(diào)查問卷:
1、您家鄉(xiāng)的居民的住房大多是?
(1)平房(2)樓房(3)別墅
2、您家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r如何?
(1)發(fā)達(dá)(2)不發(fā)達(dá)
3、您家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量如何?
(1)很少(2)一般(3)很多
4、您家有多少人口?
(1)3(2)4(3)5(4)6
5、您的家庭收入平均每年是多少?
(1)3000元以下(2)3000-3500元(3)3500-4000元(4)4000元以上
6、您的家庭收入來源?
(1)農(nóng)作物(2)外出打工(3)經(jīng)商
7、您的家庭開支最多的是?
(1)家庭生活費(fèi)(2)孩子教育費(fèi)(3)醫(yī)療費(fèi)
8、您家有多少人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)?
(1)無(2)1(3)2(3)所有
9、您的創(chuàng)業(yè)技能怎樣?
(1)很強(qiáng)(2)一般(3)較差
(二)調(diào)查分析
1、農(nóng)民收入問題的現(xiàn)狀和困難
由于農(nóng)民的收入本來就較低,加上生活支出不斷增加,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn),農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等,使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)停鍪辗浅@щy.我們調(diào)查顯示:
(1)農(nóng)民絕對收入水平較低。201*年,全國的農(nóng)民人均純收入只有2622元,折合為320美元,平均每天不足1美元。更值得注意的是,仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口,其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn),201*年年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元(100美元)的標(biāo)準(zhǔn),則全國有9000萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn),而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。201*年公布的絕對貧困人口數(shù)字,同201*年相比,不僅沒有減少,反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口,雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口,但是收入水平很低,僅僅略高于貧困線,只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化,就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高,將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束,難度非常大。近年來,減貧速度不斷減慢。
(2)增收速度緩慢。我國農(nóng)民人均收入增長緩慢,表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年,農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計(jì)算在14%~20%之間。而1997年以來平均只有4%。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。201*年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均gdp為4460元,大約相當(dāng)于540美元,按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到 201*年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),人均gdp要達(dá)到3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),每年的增長率要達(dá)到12.2%。即使考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距,將農(nóng)村人均gdp的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元,每年的增長率也要達(dá)到8.4%。同這個(gè)要求相比,實(shí)際發(fā)展速度要低得多。
(3)城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的25年中,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年,而城鄉(xiāng)差距縮小的年份只有9年,縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因,在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高,而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56:1,1983
年縮小到最低,為1.82:1;然后不斷擴(kuò)大,到1994年達(dá)到了一個(gè)新高,為2.86:1;然后降低到1997年的2.47:1;從1998年開始,逐年顯著擴(kuò)大,201*年擴(kuò)大到3.23:1。近幾年來,盡管諸多因素都很有利,農(nóng)民增收速度可以超過5%,但是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民,使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。
(4)地區(qū)發(fā)展不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大,并且這種差距沒有縮小的趨勢。總的說來,呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平,是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3~4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對差異較小,因此,城鄉(xiāng)居民收入的差距,呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小,而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些.
2、造成我國農(nóng)民收入問題的原因
(1)農(nóng)民整體素質(zhì)還不高,還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn):一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析,農(nóng)民勞動(dòng)力中,小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右,初中文化程度的約占20%左右,高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化,心理承受能力較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,思路狹窄,不敢主動(dòng)出擊,存在等靠思想和過份依賴政府心理,瞻前顧后,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情況看,多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情,對市場需要什么,既不去研究,也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查,捕捉不到有價(jià)值的市場信息,在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),不是先看市場后抓生產(chǎn),而是今年的生產(chǎn)看去年,對市場判斷不準(zhǔn)把握不準(zhǔn),造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么,種出什么就賠錢”。
(2)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求?傮w看,一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小,覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高,龍頭企業(yè)規(guī)模小,帶動(dòng)力弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低,大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正形成利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,還是單純的買賣關(guān)系,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低,初級原料生產(chǎn)比重大,大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場,缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品,高科技含量產(chǎn)品少,加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上,缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例,近兩年來,有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植,面積連年快速增長,為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同,品種特色不明顯,科技含量不高,大路菜多,貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后,如不抓緊研究對策,將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩,應(yīng)引起高度重視。
(3)政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后,不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后,手段缺乏,不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場信息和致富信息,使農(nóng)民無所適從,組織生產(chǎn)難,進(jìn)入市場難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善,科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全,使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差,其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐,農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上,技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切,導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施,一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí),并有一些可行的增收項(xiàng)目,但苦于沒有啟動(dòng)資金,而難以上馬。
(4)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重.據(jù)調(diào)查顯示,我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子,孩子
要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資,現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué),不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民,供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支;家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支.除此之外,還有農(nóng)作物每年的成本開支.家庭生活費(fèi),子女教育費(fèi),農(nóng)業(yè)成本費(fèi),三個(gè)最基本的方面的開支累加起來,對與本來就不富裕的農(nóng)民來說,生活就難上加難了.
三、體會(huì)
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多,要解決農(nóng)民的溫飽問題,要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康,要帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要增加農(nóng)民的收入,當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有:
1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì).農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低,這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn),打破思想僵化的局面,讓農(nóng)民大膽嘗試,自主創(chuàng)新,隨機(jī)應(yīng)變,讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動(dòng)態(tài).收入來自與農(nóng)民,農(nóng)民必須從自身做好.
2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場,依靠科技,發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí),切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平,充分發(fā)揮對農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。
3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,可以增加農(nóng)民的資源占有量,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場需求,同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入,這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),壯大縣域經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理,把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓,促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng),加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。
4、調(diào)整國民收入分配格局,加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國民收入分配格局,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度,幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件,降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜,以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼,尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革,積極探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式,逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。
5、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場,完善糧食宏觀調(diào)控體系,積極探索對農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革,積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法,解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。
第二篇:關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告
《大學(xué)生寒假實(shí)踐:關(guān)于農(nóng)民收入問題的調(diào)
查》
隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)民的收入逐漸增加,收入來源也越來越廣泛,隨之農(nóng)民的收入也越來越受關(guān)注。原來的收入渠道和方式已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,尋求一條適合又可以增加農(nóng)民收入的道路是當(dāng)務(wù)之急。
從繁華都市到衛(wèi)星城鎮(zhèn),你總會(huì)看到這樣一群忙碌的身影,他們搞建筑、送牛奶、賣小吃、當(dāng)服務(wù)員、做清潔工??他們不知疲倦,風(fēng)雨無阻,承擔(dān)了城里人最不愿意干的臟活、累活、苦活;他們已經(jīng)成為我國城市建設(shè)中一股重要的力量,已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)生活中不可缺少的一部分;他們就是從農(nóng)村流入到城市的新生勞動(dòng)力,他們就是為生存而四處奔波的地地道道的中國農(nóng)民,被人們約定成俗為“農(nóng)民工”。置身繁華都市,漫步大街小巷,我們可以看到他們忙碌而不知疲倦的身影,可以看到他們生活的艱辛與工作中的勞累,但我們卻看不到他們相隔千里、日夜思念的家鄉(xiāng)。
農(nóng)村現(xiàn)在隨比原來有所改變,但是城鄉(xiāng)差距還是大的很。當(dāng)前農(nóng)民收入來源主要有種植農(nóng)作物,玉米、棉花、小麥;養(yǎng)大棚種植蔬菜,豆角、茄子、黃瓜等;,牛、羊、豬、雞等;外出打工,建筑工,清潔員等;自主創(chuàng)業(yè),開小超市、做小生意、理發(fā)等。
第一個(gè)種植農(nóng)作物,生產(chǎn)資料價(jià)格的猛增,電費(fèi)增加,柴油價(jià)格的居高不下,影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械在耕作方面的價(jià)格昂貴,使農(nóng)業(yè)成本大幅增加,然而小麥、玉米、棉花的價(jià)格一直是徘徊不前,我們不妨算
一下一畝地一年的收入,秋季玉米產(chǎn)量1200斤/畝,現(xiàn)在是市價(jià)1.06/斤,收入是1272元,種子60元,農(nóng)藥25元,化肥200元,水電費(fèi)30元,播種、收割脫粒125元,合計(jì)440元,僅剩800元;夏季小麥畝產(chǎn)1000斤/畝,市價(jià)1.09/畝,收入是1090元,種子60元,農(nóng)藥20元,化肥180元,播種,收割脫粒140元,水電費(fèi)30元,合計(jì)430元,僅剩600多元,也就是說一年收入是1400多元/畝。
第二個(gè),種植大棚蔬菜,由于本人家鄉(xiāng)種蘑菇的多就所說蘑菇吧,一般種植蘑菇種植成本是一萬左右,現(xiàn)在每斤是2.5元左右,每個(gè)大棚一般產(chǎn)量為4500斤左右,一年兩個(gè)周期也就是僅剩10000多吧。
第三個(gè),養(yǎng)殖牲畜,一頭牛一般是靜掙201*元左右,一頭養(yǎng)豬靜掙300元左右,養(yǎng)蛋雞靜掙20元左右每只。
第四個(gè),外出打工,現(xiàn)在外出打工的占絕大多數(shù),我們這兒一般一年收入在4萬左右,別的地方真不知道。
第五個(gè),個(gè)體商戶,他們收入不等,多的在10萬以上,有地1萬也掙不了,主要是從事行業(yè)不同,收入也是不等的。
現(xiàn)在農(nóng)村存在的主要問題主要有:1.民在收入增加的同時(shí)支出也在不斷增加,主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅增加;2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未顯現(xiàn),近年來政府通過不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,但由于農(nóng)村落后的現(xiàn)狀,目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整尚未起作用,增收空間尚未徹底釋放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還是很低,3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多,許多人難以順利就業(yè),一方面原因是農(nóng)民對期望的收益較高;另一方面,雖然農(nóng)民有就業(yè)的沖動(dòng),但是就業(yè)適
應(yīng)性較差。4.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和基本技能較差。在農(nóng)村文盲半文盲占絕大數(shù),即使有文化也只是點(diǎn)點(diǎn)滴滴,因此“無資金,無技術(shù),無項(xiàng)目”的農(nóng)民占絕大數(shù)。
制約發(fā)展的主要因素:1.受自然環(huán)境的制約;尤其是種植農(nóng)作物受自然環(huán)境影響最明顯。如今天氣變化無常,時(shí)常發(fā)生旱澇災(zāi)害,假如有的土地遭受災(zāi)難,也許減產(chǎn),也許是顆粒無收。因此,農(nóng)民這部分收入沒有保證,自然災(zāi)害給農(nóng)民的收入帶來了一定程度的不確定性。2.農(nóng)民收入來源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一;自古以來農(nóng)民的收入主要來自莊稼地,雖然隨著社會(huì)的發(fā)展農(nóng)民的收入在不斷增加,慢慢有了種植大棚,養(yǎng)豬、牛、雞等,還有外出打工的。即便有了這樣的收入,農(nóng)民的收入還不是很高,缺少一定的科學(xué)方法。因此解決農(nóng)民收入來源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題,是一個(gè)迫在眉睫的問題。3.受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的制約;雖然在種植業(yè)方面農(nóng)民的收入在不斷增加,但成本也在不斷增加,所以農(nóng)民的收入不會(huì)增加很多。例如大棚蔬菜子,原來的時(shí)候七八元一袋,但是現(xiàn)在得三十多一袋,一個(gè)大棚成本是一萬七八,一家至少蓋兩個(gè)大棚,這就得三萬多,再加上化肥、農(nóng)藥、水電費(fèi)等成本就更高了。所以最后一年基本上賺不到錢,因此,成本的制約也是遏制農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重大問題。4.勞動(dòng)力素質(zhì)偏低;農(nóng)民幾乎都在從事最初級工作,高級技術(shù)人員相對較少,農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低,直接阻礙了他們對技能的掌握,特別是對高技能的獲取,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對非熟練工人的需求是有限的。這就是限制了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的獲取和工資的提高,制約農(nóng)民收入增長的有一重要原因。
因此,1.農(nóng)民應(yīng)種植一些受自然環(huán)境影響較小的農(nóng)產(chǎn)品;既然自然災(zāi)害是不可避免的,我們就想辦法改變種植品種,來適應(yīng)環(huán)境,多種植一些對環(huán)境影響較小的品種。2.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)民的收入不能單靠種植業(yè),要多開發(fā)些收入來源。比如代加工,現(xiàn)在農(nóng)村婦女多收人代加工手套和做一些簡單的工藝品,男士則幫別人加工半成品。還有養(yǎng)殖業(yè),現(xiàn)在隨著品種的越來越廣泛,對養(yǎng)殖業(yè)的要求越來也低,靠水養(yǎng)魚靠平地種菜等等都是增加農(nóng)民收入的不錯(cuò)選擇。3.加大對三農(nóng)的扶持力度;給農(nóng)民提供資金支持,包括貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政補(bǔ)貼。因?yàn)楝F(xiàn)在物價(jià)在上漲,農(nóng)民的生產(chǎn)成本也在不斷增加,導(dǎo)致收入增加緩慢,所以政府有必要對農(nóng)民生產(chǎn)生活進(jìn)行支持。比如控制農(nóng)藥和農(nóng)用材料價(jià)格,在原來的基礎(chǔ)上大大減少成本,農(nóng)民的收入會(huì)增加很多。對農(nóng)民的補(bǔ)貼不只是發(fā)錢,也可以發(fā)放一些農(nóng)藥、化肥、或者農(nóng)具之類的東西,也可以大大減少成本的增加,對有需要的農(nóng)民發(fā)放貸款,使他們更方便的去生產(chǎn)或去創(chuàng)業(yè)。4.提高農(nóng)民的素質(zhì)。包括身體素質(zhì),文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。從身體素質(zhì)方面,多建一些公園或者廣場,供農(nóng)民娛樂休閑。多引進(jìn)一些健身器材,供農(nóng)民鍛煉,也可以專門組織大家學(xué)習(xí)將身操或者健身舞蹈,這樣可以消除一天的勞累疲憊是第二天能更好的投入生產(chǎn)。從科技素質(zhì)方面,請專家指導(dǎo)種植技術(shù)和一些專業(yè)技術(shù)工作,集中培養(yǎng)一部分一批專業(yè)技術(shù)人才,以后做到科學(xué)養(yǎng)殖和向高技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)。從文化素質(zhì)方面,以前由于生活條件不是很好,不能供孩子上學(xué),以至于現(xiàn)在許多農(nóng)民文化水平很低。種植業(yè)雖然投入很多,但是收成很少。甚至在打工是也不能到工
資待遇高的工作,職位職能是最基礎(chǔ)的,F(xiàn)在農(nóng)村應(yīng)開設(shè)一些專門給農(nóng)民上課的學(xué)校,可以有經(jīng)驗(yàn)豐富和學(xué)歷高的人,對村民進(jìn)行講授和培訓(xùn),這樣農(nóng)民的文化水平會(huì)不斷增加。
通過這次調(diào)查,農(nóng)民的生活水平雖比以前有所提高,但是還是存在著許多問題。但我們相信只要政府努力解決這些問題,農(nóng)民的收入增加速度會(huì)提高,農(nóng)民的生活水平也會(huì)提高很多,而且還發(fā)現(xiàn)了比較可喜的問題,現(xiàn)在農(nóng)民家長越來越重視子女的教育問題,只要有能力都會(huì)供孩子上大學(xué)。以后工作即便是大工也會(huì)找到職位比較高的工作。所以我們有理由相信農(nóng)民的收入問題會(huì)得到解決,農(nóng)村也會(huì)建設(shè)的越來越好。
第三篇:農(nóng)民收入調(diào)查報(bào)告
新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思考
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局起步之際,通過對**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在,也是擺在各級黨委和政府面前的一個(gè)新課題。201*年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元,雖然同比增長了7.8,但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距,當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決,因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,提高農(nóng)民收入是重中之重,當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上,農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。
2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低,村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足,農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式,決定了農(nóng)民投資十分有限,只能集中在短期投資上,主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出,包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來,由于農(nóng)民收入增長速度相對較緩,農(nóng)民的收入預(yù)期不高,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少,生產(chǎn)性投資下降,使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。
3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力,我縣農(nóng)村市場建設(shè)取得了一些進(jìn)展,但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足,制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,環(huán)節(jié)過多,造成流通成本升高,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體,相對比較混亂。三是市場機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場調(diào)查和預(yù)測為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等進(jìn)展都相對緩慢。對農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。
4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上,隨著人們生活水平的提高,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段,產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱,農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢,轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。
5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散,真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織,但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。
6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行,種地收入相對提高,導(dǎo)致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng),能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角,加之原來農(nóng)民的總體文化水平較低,導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差,增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力,效果也不太明顯。
二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對策
第一,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮資源優(yōu)勢,在增強(qiáng)市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在充分考慮市場需求的同時(shí),著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快“主輔換位”進(jìn)程,引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī);l(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行,使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域,針對現(xiàn)有資源和和市場需求,重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭能力,
為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。
第二,加大農(nóng)業(yè)投入力度,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對農(nóng)業(yè)的投入力度,引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí),要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村繁榮,農(nóng)民增收的良好環(huán)境。
第三,大力培育農(nóng)村市場體系,暢通流通渠道,從規(guī)范產(chǎn)銷運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村市場關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通,這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,把產(chǎn)、銷有機(jī)結(jié)合,為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場機(jī)制的運(yùn)用效果,充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對市場和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。 第四,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,人均很少的耕地面積,只要少數(shù)人種植就可以了,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,減少農(nóng)村人口,增加農(nóng)民收入,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)
力度,強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地,加強(qiáng)職業(yè)高中和中專建設(shè),增設(shè)適應(yīng)市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系,建立長期合作伙伴關(guān)系,簽訂用工合同,為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。
第五,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì),從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化,農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度,取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此,必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題,深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加大農(nóng)業(yè)科研投入,建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
第六,發(fā)展農(nóng)村合作組織,改善經(jīng)營模式,從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模,拓寬合作領(lǐng)域,探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度,使之真正代表農(nóng)民利益,提高農(nóng)民對外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營,形成規(guī)模優(yōu)勢,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。(**縣委)
力度,強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地,加強(qiáng)職業(yè)高中和中專建設(shè),增設(shè)適應(yīng)市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系,建立長期合作伙伴關(guān)系,簽訂用工合同,為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。
第五,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì),從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化,農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品
的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度,取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此,必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題,深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加大農(nóng)業(yè)科研投入,建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
第六,發(fā)展農(nóng)村合作組織,改善經(jīng)營模式,從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模,拓寬合作領(lǐng)域,探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度,使之真正代表農(nóng)民利益,提高農(nóng)民對外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營,形成規(guī)模優(yōu)勢,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。(**縣委)
1、阻礙農(nóng)民增收的因素
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,收益少
農(nóng)產(chǎn)品市場的長期供大于求必然導(dǎo)致價(jià)格下跌。由于信息不暢通,分散經(jīng)營的小農(nóng)戶很難根據(jù)市場的供求變化理性地調(diào)整自己的生產(chǎn),這使得供大于求的局面短時(shí)難以改變。而同時(shí)隨著農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求局面的出現(xiàn),城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了變化,更加劇了價(jià)格的下跌趨勢。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)農(nóng)民利益,但是同時(shí)也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場產(chǎn)生刺激,造成農(nóng)資價(jià)格也隨之上升,結(jié)果依然是增收空間十分有限。另外,農(nóng)民人均占有資源太少,也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè),但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足,使得農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,生產(chǎn)成本明顯偏高。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升但是農(nóng)資投入成本價(jià)格過高,這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境。
(2)市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),就業(yè)和致富門路有限
農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)民資金積累不多,影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村市場不發(fā)達(dá),小的集貿(mào)市場多、上規(guī)模的市場少,農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全、流通不暢。由于農(nóng)民積累的資金不多,沒有能力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域,這使農(nóng)民通過市場增加收入的可能受到阻礙。
(3)農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和觀念因素的限制
農(nóng)民文化水平不高,科技素質(zhì)低,在觀念上往往會(huì)有很多局限性,這些限制因素既影響了在農(nóng)村科學(xué)種田,也難以找到其他就業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,這是來自于農(nóng)民自身的阻礙農(nóng)民增收的原因。
(4)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重
農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農(nóng)民收入落到實(shí)處就必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始見到實(shí)效。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段,1994年分稅制改革是其分界線。政府采取的措施主要包括控制并減少農(nóng)民稅賦、確定農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的勞務(wù)、精簡機(jī)構(gòu)和人員、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和限制農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本。從政策實(shí)施過程來看,農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增減交替進(jìn)行、農(nóng)民負(fù)擔(dān)增也政府減亦政府、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目日益合法化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策制訂多落實(shí)少;從政府措施上看,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為改革開放創(chuàng)造了有利條件,但也有不足之處,主要體現(xiàn)在:措施“單兵突進(jìn)”、農(nóng)業(yè)稅等據(jù)實(shí)征收不可操作、只給政策基層無法持久執(zhí)行。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)公共政策再?zèng)Q策應(yīng)該做到:構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體制、構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制、構(gòu)建鄉(xiāng)村良性發(fā)展的制度變遷機(jī)制。
2、提高農(nóng)民收入的出路
(1)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為農(nóng)民提供更多致富門路
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前,但是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使之成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要吸附器依然有著重要意義。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次,提高技術(shù)含量,完善管理制度,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當(dāng)集中,走集約化、集團(tuán)化發(fā)展的道路;理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,優(yōu)化資源配置,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政和金融支持力度,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制;調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)來抓,以市場為導(dǎo)向,加快加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā),加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之余有更多的致富門路可以選擇。
(2)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國家、集體和社會(huì)無償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)重大的政治問題和社會(huì)問題。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后,使其更有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)一步增加收入,因此,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。
(3)為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供政策保障,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
解決農(nóng)民收入問題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,根本的出路還是要走城市化道路。為了實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者比重,要進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度,消除農(nóng)村地區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移的障礙,為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供政策保障;改革公共財(cái)政和社會(huì)保障制度,充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)公平”;改革農(nóng)村市場制度,打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品購、銷雙重壟斷的市場結(jié)構(gòu),同時(shí),將政府補(bǔ)貼直接與農(nóng)戶棉糧產(chǎn)品掛鉤;改革農(nóng)村土地使用制度,加快農(nóng)地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)。
提高農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會(huì)福利制度的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘,限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的正常流動(dòng),剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會(huì)福利待遇的權(quán)利,拉大了城鄉(xiāng)收入差距,造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化。因此,應(yīng)當(dāng)盡快廢除二元戶籍制度,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度,建立全國統(tǒng)一的要素市場。這是加快中國城市化進(jìn)程,提高農(nóng)村居民收入水平的關(guān)鍵一環(huán)。也是提高中國的消費(fèi)率,加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,緩解就業(yè)壓力的基礎(chǔ)。
(4)普及九年義務(wù)教育,科教興農(nóng),知識(shí)富農(nóng)
提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念,落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略,是解決三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的根本措施。
針對長期存在于我國的城鄉(xiāng)教育不均衡問題,在增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上,必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí),不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入,把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。
第四篇:關(guān)于農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告
近年來,中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度,出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而,從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民收入依然增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進(jìn)一步加大,構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人,我不禁要問:到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難,該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問,我利用假期時(shí)間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查,以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議,幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。
一.調(diào)查對象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查,采用入戶走訪、實(shí)地 調(diào)查等方式,同時(shí),充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
二.調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加,就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本,是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而,從調(diào)查情況看,我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻,出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力,并且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高,農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加,相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段,吸納勞動(dòng)力的能力較低,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面,我主要調(diào)查了以下四點(diǎn):一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示,我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年,初中、小學(xué)文化程度占90%以上,高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示,我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守,缺乏進(jìn)取精神,很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求,因此,很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示,有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策,33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面,63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看,我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低,成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3. 生產(chǎn)力低下,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國已有30多年的歷史,在改革初期,它的確發(fā)揮了積極的作用,但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢,且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差,無力面對市場競爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下,還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上,造成人力資源的浪費(fèi)。因此,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4.村官選舉問題重重,村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問題時(shí),我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊,村干部成了美差,有人為了當(dāng)上村干部,花費(fèi)巨額資金送禮,有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”,一張選票從100到1000不等,有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反,在經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊,村干部選舉卻很少有人問津,當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象,在這兩種情況下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能,使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心,這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大,留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限,突出表現(xiàn)在教師工資上,根據(jù)調(diào)查,我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失,導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí),隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加,出現(xiàn)了大量的留守兒童,由于其父母常年在外,對他們的輔導(dǎo)、教育乏力,出現(xiàn)了一系列的問題,像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距,是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會(huì)保障措施不力,致貧因素增加。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力差,農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外,國家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督,在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題,農(nóng)民實(shí)際收益不大,像農(nóng)村合作醫(yī)療,僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看,同一品牌和劑量的常用藥,從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的,藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分,往往比從藥店購買的還貴,因而其最大受益者并非農(nóng)民,而是醫(yī)院。
7.農(nóng)民工地位低,基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別,農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢,因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作,無固定住房,子女教育無著落,個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障,而且工作很不穩(wěn)定,甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
二.對策與建議
從上述可以看出,農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果,要增加農(nóng)民收入,就必須多管齊下,切實(shí)解決上述問題。
1. 立足農(nóng)業(yè)特色,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題,我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色,靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色,建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè),在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè),在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化步伐,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2. 整合社會(huì)力量,從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè),積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳,發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍,定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座,加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職,使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,加大投資力度,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3. 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權(quán)不變的前提下,將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,將解放出來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí),農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場等方面的支持力度,推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,節(jié)約成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè),切實(shí)提高村干部素質(zhì)。對于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題,應(yīng)采取不同的方式解決,對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊,可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員,監(jiān)督村里的選舉行為,同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù),嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊,政府應(yīng)加大對其民主建設(shè)的投入力度,出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。通過上述措
關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告
近年來,中央和地方不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度,出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而,從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民收入依然增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進(jìn)一步加大,構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人,我不禁要問:到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難,該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問,我利用假期時(shí)間對自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查,以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議,幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。
一.調(diào)查對象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查,采用入戶走訪、實(shí)地 調(diào)查等方式,同時(shí),充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
二.調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加,就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本,是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而,從調(diào)查情況看,我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻,出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力,并且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高,農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加,相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段,吸納勞動(dòng)力的能力較低,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面,我主要調(diào)查了以下四點(diǎn):一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示,我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年,初中、小學(xué)文化程度占90%以上,高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示,我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守,缺乏進(jìn)取精神,很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求,因此,很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示,有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策,33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面,63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看,我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低,成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3. 生產(chǎn)力低下,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國已有30多年的歷史,在改革初期,它的確發(fā)揮了積極的作用,但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢,且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差,無力面對市場競爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下,還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上,造成人力資源的浪費(fèi)。因此,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4.村官選舉問題重重,村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問題時(shí),我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊,村干部成了美差,有人為了當(dāng)上村干部,花費(fèi)巨額資金送禮,有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”,一張選票從100到1000不等,有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反,在經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊,村干部選舉卻很少有人問津,當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象,在這兩種情況下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能,使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心,這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5. 城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大,留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限,突出表現(xiàn)在教師工資上,根據(jù)調(diào)查,我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失,導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí),隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加,出現(xiàn)了大量的留守兒童,由于其父母常年在外,對他們的輔導(dǎo)、教育乏力,出現(xiàn)了一系列的問題,像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距,是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會(huì)保障措施不力,致貧因素增加。由于政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力差,農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外,國家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督,在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題,農(nóng)民實(shí)際收益不大,像農(nóng)村合作醫(yī)療,僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看,同一品牌和劑量的常用藥,從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的,藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分,往往比從藥店購買的還貴,因而其最大受益者并非農(nóng)民,而是醫(yī)院。
7.農(nóng)民工地位低,基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別,農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢,因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作,無固定住房,子女教育無著落,個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障,而且工作很不穩(wěn)定,甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
二.對策與建議
從上述可以看出,農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果,要增加農(nóng)民收入,就必須多管齊下,切實(shí)解決上述問題。
1. 立足農(nóng)業(yè)特色,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題,我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色,靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色,建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè),在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè),在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化步伐,創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2. 整合社會(huì)力量,從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè),積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳,發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍,定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座,加強(qiáng)對農(nóng)民的科技培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職,使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,加大投資力度,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3. 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權(quán)不變的前提下,將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,將解放出來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí),農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場等方面的支持力度,推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,節(jié)約成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè),切實(shí)提高村干部素質(zhì)。對于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題,應(yīng)采取不同的方式解決,對于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊,可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員,監(jiān)督村里的選舉行為,同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù),嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊,政府應(yīng)加大對其民主建設(shè)的投入力度,出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。通過上述措施,切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部,使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。
5.加大師資力度,提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度,改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境,出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教,提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注力度,使之健康成長。
6.加大投入力度,規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度,每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活,減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力,增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí),規(guī)范制度體系,確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行,使農(nóng)民真正從中受益。
7.多管齊下,切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等,幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時(shí),嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為,確保農(nóng)民工勞有所得。 施,切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部,使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。
5.加大師資力度,提高農(nóng)村教育水平。政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投資力度,改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境,出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教,提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)注力度,使之健康成長。
6.加大投入力度,規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度,每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活,減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力,增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí),規(guī)范制度體系,確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行,使農(nóng)民真正從中受益。
7.多管齊下,切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等,幫助農(nóng)民工解決后顧之憂。同時(shí),嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為,確保農(nóng)民工勞有所得。
第五篇:關(guān)于我市農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告
一、我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。
近年來,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好,農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。201*、201*年,全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2225元、2393元,較上年增長3.4%、7.6%。
我們的主要措施是: 一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,靠發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國家和省實(shí)施“大豆振興計(jì)劃”機(jī)遇,建設(shè)百萬畝高油大豆生產(chǎn)基地,201*年播種高油大豆146萬畝;引進(jìn)馬鈴薯精深加工企業(yè),建設(shè)百萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地,播種馬鈴薯45萬畝;推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合擴(kuò)大飼料作物種植,建設(shè)百萬畝飼料牧草生產(chǎn)基地,播種飼料牧草32.6萬畝;依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)展百萬畝經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地,經(jīng)濟(jì)作物總播種面積47.1萬畝;結(jié)合退耕還林,建設(shè)百萬畝柞桑蠶生產(chǎn)基地,放養(yǎng)柞蠶732把,栽桑樹700畝。
大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個(gè),種植綠色食品面積125萬畝,11個(gè)產(chǎn)品獲得a級綠色食品,2個(gè)產(chǎn)品獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證,產(chǎn)量達(dá)12萬噸。
積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)科研等多個(gè)領(lǐng)域建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項(xiàng)。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在俄建設(shè)境外綜合開發(fā)區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展到10大類100多個(gè)品種。
二是加快龍頭企業(yè)建設(shè),靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)民增收。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn),以提高農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個(gè)成長性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),構(gòu)建龍頭企業(yè)群體、擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快龍頭企業(yè)建設(shè)。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家,帶動(dòng)基地面積137萬畝。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)培育 “玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個(gè)具有較大市場影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)和完善了7個(gè)具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場88處,基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場為中心,城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場相互依存、相互配合的市場體系。
三是深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。
加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用。推廣了一大批先進(jìn)、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。平均每年推廣項(xiàng)目20多個(gè),累計(jì)推廣項(xiàng)目300項(xiàng)(次)以上。農(nóng)業(yè)十項(xiàng)適用生產(chǎn)技術(shù)累計(jì)推廣面積達(dá)到2318萬畝。
建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級科技園區(qū)156處,園區(qū)總面積50多萬畝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收5000余萬元。
大力實(shí)施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程。引進(jìn)推廣大豆、小麥、玉米等作物優(yōu)良品種28個(gè),建設(shè)各類種子繁育基地45處,推廣優(yōu)良品種27個(gè),農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%以上。建設(shè)大牲畜凍配站點(diǎn)92個(gè)。
努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)應(yīng)用水平。對廣大農(nóng)民進(jìn)行多項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技戶、種田大戶及青壯年農(nóng)民15萬人次左右。
四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),靠降低風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造了***、**等堤防,極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪能力。目前,全市已有8個(gè)萬畝以上灌區(qū),有效灌溉面積11萬畝。201*年,爭取國家級和省級旱田節(jié)水澆灌溉項(xiàng)目5個(gè),受益面積可達(dá)16.22萬畝。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資三年累計(jì)7113萬元,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè),完成中低產(chǎn)田改造19.27萬畝。大力加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施天然林保護(hù)為目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林四期工程、生態(tài)效益補(bǔ)助工程和野生植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。四年共落實(shí)退耕還林面積5萬畝,造林56.8萬畝,建成多種類型自然保護(hù)區(qū)5個(gè),綠色食品種植面積達(dá)125萬畝。不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平。3年來,全市累計(jì)投入農(nóng)機(jī)更新資金1.6萬元,更新大中型農(nóng)機(jī)具4786臺(tái)(套),到201*年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)6.776億元,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)95.63萬千瓦,畝均耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力 0.132千瓦,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)86.5%。
五是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),靠轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。目前,全市從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)殖戶達(dá)4579戶,占農(nóng)戶總數(shù)2.3%。從事山產(chǎn)品采集、食用菌栽培和水產(chǎn)等副業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶也不斷增加。
大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),拓(一篇好范文帶來更多輕松:www.taixiivf.comdash;50%,已失去市場競爭能力。畜產(chǎn)品、蔬菜等雖有一定價(jià)格優(yōu)勢,但因規(guī)模、品質(zhì)等問題,在短期內(nèi)開拓國際市場難度較大。從**自身看,地處偏遠(yuǎn),處于中心市場末梢,輻射面小;人口總量僅為173萬,農(nóng)業(yè)人口占65%,城市化水平低,社會(huì)購買力規(guī)模不大,內(nèi)需拉動(dòng)力較弱;缺少規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場,特別是缺少能夠輻射全省、全國的“龍頭”市場。
體制與政策制約。從體制方面看,我市土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未形成,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全,組織化程度不高,農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)信息不靈,市場交易能力低,難以應(yīng)對市場變化和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。從政策方面看,近年來由于受糧食購銷體制改革影響,農(nóng)民收入明顯減緩。1997年到201*年,糧食市場價(jià)平均下降40%左右,嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入增加。
科技與信息制約。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。201*年我市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率42%,低于全國8個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差,名特優(yōu)品種少,過腹轉(zhuǎn)化和精深加工水平低。農(nóng)村信息服務(wù)滯后。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)制不健全。政府部門缺乏對農(nóng)民的信息引導(dǎo),預(yù)測性、定量分析少,導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)。
勞動(dòng)力素質(zhì)制約。敢闖敢干進(jìn)取精神不夠。缺乏闖大市場、創(chuàng)大事業(yè)的膽識(shí)和氣魄。特別是一些農(nóng)村基層干部駕馭市場和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力不強(qiáng)?茖W(xué)文化素質(zhì)不高。全市農(nóng)業(yè)科技人員僅占農(nóng)村勞動(dòng)力1.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力初中以下文化程度的占73%,許多農(nóng)業(yè)科技成果得不到推廣應(yīng)用。民主法制意識(shí)淡薄。自覺、主動(dòng)參與農(nóng)村民主管理意識(shí)差,特別是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所必需的契約意識(shí)、競爭意識(shí)、開放意識(shí)淡薄,在一定程度上束縛了農(nóng)民收入增長。
三、增加農(nóng)民收入的對策建議
新形勢下必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展定位,堅(jiān)持多予、少取、放活原則,采取綜合措施,確保農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)新突破。 圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)增收基礎(chǔ)。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制調(diào)活、經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高,構(gòu)筑具有**特色的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就是在糧牧企、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教、一二三產(chǎn)業(yè)之間,建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;調(diào)強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),就是發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品等專業(yè)化、規(guī);a(chǎn),壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);調(diào)活運(yùn)行機(jī)制,就是積極完善健全土地經(jīng)營、金融服務(wù)、中介組織聯(lián)結(jié)機(jī)制等,大膽探索和建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政府保障等農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制;調(diào)高經(jīng)濟(jì)效益,就是按效益最大化原則,建立全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。 圍繞科技創(chuàng)新挖掘增收潛力。加快培育、引進(jìn)、推廣農(nóng)畜優(yōu)良品種。種植業(yè)選育、引進(jìn)品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗病性強(qiáng)、成熟早、脫水快的優(yōu)質(zhì)品種。加大技術(shù)推廣力度,開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù)。注重推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平,確保產(chǎn)品的商品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收的自覺性。 圍繞項(xiàng)目建設(shè)加大增收力度。利用結(jié)構(gòu)調(diào)整上項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過技術(shù)改造、機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展和培育一批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè),建立一批高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和商貿(mào)型的龍頭企業(yè)。 圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大增收載體。根據(jù)我市實(shí)際情況,要建設(shè)四種類型的小城鎮(zhèn):以工業(yè)生產(chǎn)為主體的工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以從事商品流通和為城鄉(xiāng)人民提供生產(chǎn)生活服務(wù)為主體的商貿(mào)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以游客和貨物集散為主體的交通運(yùn)輸主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);以旅游服務(wù)業(yè)為主體的旅游休閑主導(dǎo)型城鎮(zhèn)。完全放開農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的戶口限制,與原居住居民在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面享有同等待遇。 圍繞市場流通搶抓增收關(guān)鍵。加快建設(shè)一批牽動(dòng)全市、幅射周邊地區(qū)乃至全省、全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力支持興辦各類經(jīng)貿(mào)公司,支持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種民間流通組織。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),增加具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。 圍繞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拓寬增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),建立市、縣、鄉(xiāng)三級勞動(dòng)信息管理網(wǎng)絡(luò),形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。充分發(fā)揮勞動(dòng)管理部門主渠道作用,在各縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立勞動(dòng)保障站,在勞務(wù)輸出人員集中的地方設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對外出務(wù)工人員管理。 圍繞減輕負(fù)擔(dān)強(qiáng)化增收保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)政策,堅(jiān)決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,全面推行村級財(cái)務(wù)公開和村務(wù)公開。扎實(shí)開展農(nóng)村“三亂”的專項(xiàng)治理工作。把減負(fù)工作與農(nóng)民增收結(jié)合起來,與改革和規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度結(jié)合起來。
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