在全市脫貧摘帽推進(jìn)會暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作動員會上的講話 本文簡介：

同志們：　　這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全區(qū)XX年度脫貧摘帽推進(jìn)大會精神，聽取縣區(qū)及有關(guān)部門脫貧攻堅工作匯報，進(jìn)一步分析當(dāng)前扶貧工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前全市脫貧摘帽和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。　　剛才，市轄縣區(qū)、行業(yè)部門和定點幫扶單位匯報了前一階段工作情況，重點講了各自扶貧工作開展情況、正在或

在全市脫貧摘帽推進(jìn)會暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作動員會上的講話 本文內(nèi)容：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全區(qū)XX年度脫貧摘帽推進(jìn)大會精神，聽取縣區(qū)及有關(guān)部門脫貧攻堅工作匯報，進(jìn)一步分析當(dāng)前扶貧工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前全市脫貧摘帽和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

　　剛才，市轄縣區(qū)、行業(yè)部門和定點幫扶單位匯報了前一階段工作情況，重點講了各自扶貧工作開展情況、正在或?qū)⒁�采取的措施等，都講得很好、很清楚，不少做法值得相互學(xué)習(xí)、借鑒。佃江同志傳達(dá)了全區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會的主要精神，并對貫徹落實會議精神講了很有針對性、很重要的意見，我完全贊同，全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。扶貧領(lǐng)域如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會阻礙具體的扶貧工作，還會動搖軍心決心，相比其他領(lǐng)域的腐敗，從某種程度上講，造成的危害更大。各級各部門特別是直接參與脫貧攻堅工作的同志，務(wù)必要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、警鐘長鳴，端正清廉明鏡，高懸反腐利劍。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題專項工作，特別是要讓那些把扶貧資金當(dāng)做唐僧肉、將黑手伸向扶貧資金的人受到嚴(yán)厲懲治，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的紀(jì)律保障。

　　13日至14日，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)XX年度脫貧摘帽推進(jìn)大會，彭XXX書記在會上作了重要講話。這次大會是自去年10月份以來自治區(qū)黨委、政府就脫貧攻堅工作召開的第四次全區(qū)性會議，在這么短的時間內(nèi)對同一項工作密集進(jìn)行研究部署，并有針對性地進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了這項工作的重要性、緊迫性、艱巨性。在這里，我把會議的主要精神和XXX書記的講話要點，向大家作一個簡要傳達(dá)。

　　XXX書記首先從全區(qū)貧困人口、貧困村和貧困縣三個層面的情況，綜合分析研判了全區(qū)扶貧脫貧工作的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)困難再大也要啃下這塊硬骨頭，要求全區(qū)各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識脫貧攻堅面臨的形勢任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，下定決心，全力以赴，攻堅克難，堅決完成脫貧摘帽任務(wù)。XXX書記提出了七個方面的要求：

　　一要千方百計增加貧困群眾收入。穩(wěn)定增收是脫貧摘帽的首要任務(wù)和根本保障。要結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出是對促進(jìn)貧困群眾增收成本最低、見效最快的方式，要推動更多貧困地區(qū)勞動力進(jìn)城務(wù)工、轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。同時要推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，增加貧困群眾的資產(chǎn)性收入。

　　二要大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。一些地方生存條件惡劣，一方水土養(yǎng)不活一方人，而易地扶貧搬遷是最直接、最徹底、最有效的脫貧方式。要加大宣傳力度，加快融資平臺運(yùn)作，強(qiáng)化移民搬遷用地保障，加快工作機(jī)構(gòu)整合，扎扎實實推進(jìn)易地扶貧。XXX書記指出，到2020年全區(qū)要完成100萬建檔立卡貧困人口異地搬遷，占全國搬遷人口總數(shù)的10%，包括同一個貧困村里剩余的少數(shù)非建檔立卡對象也隨貧困村整體搬遷，算下來全區(qū)搬遷總數(shù)達(dá)到110萬人左右，今年計劃完成33萬人，這項工作是全區(qū)脫貧摘帽工作中最難的任務(wù)、最硬的骨頭。對我們北海來講，易地扶貧不是主要的脫貧方式，應(yīng)該說北海沒有大范圍的、需要易地才能脫貧的情況。但即便如此，對那些居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的極少數(shù)貧困戶，我們也要積極引導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)，動員其搬遷到更適宜居住、更便利生活的村鎮(zhèn)去聚集生活，幫助他們擺脫貧困，一家一戶也不要落下。

　　三要用好金融扶貧政策，提高扶貧資金使用效益。各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究貫徹落實好中央及自治區(qū)去年以來出臺的金融支持脫貧攻堅優(yōu)惠政策和措施，尤其要把扶貧小額信貸作為當(dāng)前以及今后產(chǎn)業(yè)扶貧的重點任務(wù)來抓，推動政策盡快落地并取得成效。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加大對貧困戶和帶動貧困戶脫貧的企業(yè)、合作社和能人大戶的特惠金融支持力度。要創(chuàng)新資金使用方式，扎實開展財政扶貧資金到村使用管理示范試點。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金的使用安全。

　　四要加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升貧困村基本公共服務(wù)水平。水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是影響貧困村、貧困群眾脫貧摘帽的主要瓶頸。要本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，有針對性地補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。要加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力實施健康扶貧工程，加快實施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞。

　　五要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅與美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)。切實找準(zhǔn)鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅的結(jié)合點，著力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村改房、改水、改廁、改能、改路的五改工程。要注意發(fā)揮好廣西生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢和這塊金字招牌優(yōu)勢，在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，著力提升貧困地區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，不斷提高美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　六要穩(wěn)步推進(jìn)低保與扶貧制度銜接。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村低保對象結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低保對象、扶貧對象之間的銜接，把符合條件的貧困戶全部納入低保范圍。加強(qiáng)低保數(shù)據(jù)與扶貧數(shù)據(jù)銜接共享、互聯(lián)互通、實時更新。

　　七要全方位調(diào)動貧困群眾脫貧致富的積極性主動性。XXX書記強(qiáng)調(diào)，貧困群眾是脫貧摘帽的主體，實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，最終要靠貧困群眾的努力拼搏和主動作為。要注意區(qū)分因個人能力有限而導(dǎo)致信心不足和好吃懶做、好逸惡勞的兩種情況，因勢利導(dǎo)，褒揚(yáng)和批評并舉，做到既不能挫傷多數(shù)群眾依靠勤奮勞動脫貧致富的積極性，更不能形成養(yǎng)懶漢的導(dǎo)向，激起他們奮發(fā)圖強(qiáng)、擺脫貧困的信心決心。

　　最后，XXX書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)。能否如期完成脫貧摘帽任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，特別是新到任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要立即行動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速進(jìn)入角色、熟悉情況，做到思想認(rèn)識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位、各方合力到位，確保脫貧攻堅工作不脫節(jié)、不斷檔、不偏離，按既定目標(biāo)扎實有序推進(jìn)。

　　XXX書記的重要講話從全局的高度、從貫徹落實中央精準(zhǔn)脫貧攻堅決策部署的高度，對當(dāng)前廣西的精準(zhǔn)脫貧做什么如何做進(jìn)行了全面深刻的闡述，全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，特別是要準(zhǔn)確把握上級政策，明確相關(guān)要求，扎實做好脫貧摘帽工作。

　　下面，我對結(jié)合北海實際貫徹落實全區(qū)脫貧摘帽推進(jìn)大會精神，推進(jìn)全市脫貧摘帽工作，講三點意見。

　　一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好全市脫貧攻堅工作的責(zé)任感和緊迫感

　　自去年10月全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，特別是今年初扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議和全市脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶部署會以后，全市各級各部門認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委及市委的決策部署，在完成精準(zhǔn)識別任務(wù)的基礎(chǔ)上，整合工作力量，落實工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，加快推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，取得了階段性成效。制定了XX年貧困村脫貧摘帽計劃和貧困人口減貧計劃，以及全市脫貧攻堅工作實施方案，把任務(wù)分解落實到了縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村;幫扶項目全面鋪開，村級服務(wù)場所正在進(jìn)行招投標(biāo)，第一批5080戶農(nóng)村危房改造分解到了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶，截止到5月底，落實到戶3186戶，占62.7%;合浦縣也按照每個貧困戶500元的扶持規(guī)模，分解了中央和自治區(qū)下達(dá)的第一批產(chǎn)業(yè)扶持資金，覆蓋了全縣7313戶的全部扶貧對象，具體項目正在由貧困戶自選，準(zhǔn)備實施;貧困村紛紛組建了有貧困戶參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專門合作社，并初步開始運(yùn)營;定點扶貧工作有力推進(jìn)，以一掛兩包為重點，選派了79名機(jī)關(guān)干部駐貧困村擔(dān)任黨組織第一書記，選派877名工作隊員到全市的341個行政村駐村指導(dǎo)和幫助扶貧工作，落實了7639名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶10254戶貧困戶，確保了每個貧困村至少有兩個以上的幫扶單位和兩名駐村工作隊員(包括第一書記)，非貧困村至少有一個幫扶后盾單位和一名駐村工作隊員，實現(xiàn)了對貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶工作的全覆蓋;社會力量積極參與，有100多家民營企業(yè)在修路、助學(xué)、種養(yǎng)等幫扶工作中發(fā)揮了積極作用。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與中央、自治區(qū)黨委對扶貧開發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，我們的扶貧攻堅還有不小的差距。全市脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻，雖然北海的貧困村、戶、人數(shù)絕對數(shù)不大，但總數(shù)43770人、涉及10254戶的貧困群體，致貧因素復(fù)雜，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)較為普遍，因病返貧、因災(zāi)返貧、因市場風(fēng)險返貧的現(xiàn)象也比較多。同時，施策針對性不強(qiáng)、特惠支持不足問題依然存在，區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性的改變，現(xiàn)有政策部分落實不到位、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落實不到位、社會動員支持體系薄弱等問題也還沒有得到很好的解決。還有些問題甚至嚴(yán)重影響了脫貧攻堅工作的推進(jìn)。主要表現(xiàn)有：

　　一是思想不重視、認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對脫貧攻堅工作重視不夠、熱情不高，縣區(qū)對脫貧攻堅工作的安排部署往往只是停留在會議或口頭上，深入具體的服務(wù)、指導(dǎo)和督查還不夠有力。一些幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為脫貧攻堅不是自己單位的主業(yè)，給點錢、送點物，走一走、看一看、問一問就了事，沒有做到真幫真扶。少數(shù)已經(jīng)進(jìn)村入戶的幫扶干部有的也是做做樣子，有些單位的一把手，還沒有把它當(dāng)成一個重大的政治任務(wù)來抓;一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)也還沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，幫扶工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，對貧困村的脫貧規(guī)劃不清、思路不明，沒有深入思考幫助貧困戶增收的措施。一些單位到現(xiàn)在還沒有制定幫扶工作計劃，沒有開展實質(zhì)性的幫扶工作。

　　二是對全市脫貧攻堅所面臨的嚴(yán)峻形勢研判不清。我們有一些同志認(rèn)為北海貧困人口相對較少、自然條件相對優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近幾年來又持續(xù)領(lǐng)跑廣西，脫貧攻堅沒有什么壓力。其實剛才已經(jīng)談到，我們的貧困人口雖然只占了全區(qū)貧困人口的1%左右，但都是難啃的硬骨頭，這也是合浦縣在精準(zhǔn)識別中分?jǐn)?shù)低的一個重要原因，而且這些貧困人口零星分布在全市的329個行政村中(包括涉農(nóng)社區(qū))，使得幫扶資金等資源難以集中，工作推進(jìn)面寬、戰(zhàn)線長，扶貧成本高，脫貧難度大。比如，合浦縣雖然只有7313戶、31564人的貧困人口，不到全縣總?cè)丝诘?%，但卻分布在全縣的250多個行政村或社區(qū);相對于其他一些有國家扶貧開發(fā)工作重點縣的兄弟市而言，不僅難以通過集中連片開發(fā)的方式幫扶，而且在產(chǎn)業(yè)選擇、幫扶策略等方面，要求更加精細(xì)、更加精準(zhǔn)，才能真正實現(xiàn)脫貧。因此，更需要我們很好地謀劃。此外，對自治區(qū)出臺的1+20個配套文件以及市里出臺的有相關(guān)方案和要求，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及幫扶單位學(xué)習(xí)理解不到位，有的可能根本不學(xué)、不看，連貧困戶脫貧銷號、貧困村脫貧摘帽的標(biāo)準(zhǔn)和要求是什么都不清楚，不明白該干什么和怎么去干，政策學(xué)習(xí)理解掌握不透，更談不上用好用活政策，導(dǎo)致扶貧工作思路不寬、措施不力、進(jìn)展緩慢。在落實專項扶貧資金上，市級資金已經(jīng)下達(dá)，但有的縣區(qū)財政配套資金還沒有落實到位。

　　三是扶貧機(jī)構(gòu)不健全、工作力量薄弱。目前各縣區(qū)的扶貧辦都在縣區(qū)農(nóng)業(yè)局掛牌，未能形成強(qiáng)有力的工作班子，甚至還出現(xiàn)削弱的情況。在人員配備、制度建設(shè)、信息工作等方面都存在不少問題，這必然導(dǎo)致對上級的指示要求貫徹落實不到位。這些情況不再一一點出，請各縣區(qū)自查自糾，立即改進(jìn)。

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧責(zé)任落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有很好地履行脫貧攻堅工作的責(zé)任，這是當(dāng)前我市脫貧攻堅推進(jìn)緩慢的一個重要原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把脫貧攻堅的全部工作都推給第一書記，甚至把結(jié)對幫扶任務(wù)全部推給市直部門和縣區(qū)有關(guān)部門，自己當(dāng)起了甩手掌柜。在精準(zhǔn)識別工作階段如此，在結(jié)對幫扶階段同樣有這種情況!據(jù)調(diào)查反映，合浦縣公館鎮(zhèn)南山村，在精準(zhǔn)識別工作期間，人手不足，反映到鎮(zhèn)上沒人理，公館鎮(zhèn)既不向上匯報，也不增派人員，是全區(qū)錯誤率最高的村，這也是合浦縣被自治區(qū)點名通報批評的原因之 一。還有一個村，市里的掛點幫扶單位為市信訪局和農(nóng)發(fā)行北海分行，這兩個單位人員相對較少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻要求把該貧困村的70戶貧困戶，全部推給包村單位幫扶，縣鄉(xiāng)一級卻沒有做出相應(yīng)安排。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至讓第一書記代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去頂會!此外還有不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因為換屆而等待觀望、推卸責(zé)任，導(dǎo)致這些地方脫貧攻堅工作在3至5月間出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。

　　五是脫貧攻堅工作整體推進(jìn)不理想。由于沒有真正落實幫扶措施，半年時間將要過去了，不少工作卻仍處于 起步階段，沒有達(dá)到時間過半、完成任務(wù)過半的要求。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上進(jìn)展緩慢，其中硬底化村屯道路建設(shè)僅完成51公里，僅占全部任務(wù)的41.1%;產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施進(jìn)展則更加緩慢，大部分還停留在項目編制和申報過程，上千萬元的產(chǎn)業(yè)幫扶專項資金還沒使用出去。比如，今年自治區(qū)已經(jīng)下達(dá)北海第一批財政專項扶貧資金1800萬元中，安排了到戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的項目扶持資金495萬元，但目前仍然沒有能夠落到貧困農(nóng)戶!市財政安排的2600萬元扶貧專項資金中的761萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，目前也僅處在組織項目編報階段。究其原因，主要是一些同志重視不夠、組織推動不力，對產(chǎn)業(yè)扶貧工作有畏難情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有很好地組織村兩委和第一書記及定點幫扶單位，針對村情研究確定幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和編制產(chǎn)業(yè)項目計劃方案，部分村雖然確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但仍然停留在紙上而沒有真正落地，導(dǎo)致項目無法申報實施。已下達(dá)的資金仍然在縣區(qū)財政的賬上趴著!一些單位的幫扶仍然停留在輸血式的幫扶上，把到戶產(chǎn)業(yè)扶持僅僅停留在送幾只雞鴨、幾只豬牛、幾袋肥料或飼料上，對貧困戶如何通過農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、大戶能人、家庭農(nóng)場等形式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機(jī)制去思考去謀劃。

　　上述這些問題，已經(jīng)制約了全市脫貧攻堅工作的整體推進(jìn)。出現(xiàn)這些問題可能有客觀上的原因，但都不能成為不作為、慢作為的理由!請各單位堅持問題導(dǎo)向，對照檢查，對號入座，采取針對性強(qiáng)的措施，切實抓好整改。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，壓實工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，把脫貧攻堅各項工作抓緊抓實抓好，確保抓到底、抓到位。

　　二、突出重點，確保完成今年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)

　　今年，我們必須確保21個貧困村脫貧摘帽，3242戶、14193人的貧困人口脫貧銷號，這是市委、市政府向自治區(qū)黨委、政府立下的軍令狀，是要確保完成的硬任務(wù)。我們必須進(jìn)一步把全市干部群眾的思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要戰(zhàn)略思想和一系列重要指示精神與要求上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委和政府的決策部署上來，帶領(lǐng)全市人民堅決打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧這場首仗。

　　一要堅持抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。要適應(yīng)發(fā)展需要，立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、水果等特色產(chǎn)業(yè)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個貧困村有1-2個特色產(chǎn)業(yè)，每戶貧困戶都有增收項目，都有致富門路。這也是貧困村脫貧摘帽十一有一低于和貧困戶脫貧銷號八有一超的標(biāo)準(zhǔn)中，所要求的硬性指標(biāo)。要充分發(fā)揮有貧困戶參與的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，特別要抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶79個貧困村的機(jī)會，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包，提升貧困村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化組織化程度。同時，要鼓勵支持有條件的村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。

　　市轄縣區(qū)當(dāng)務(wù)之急要迅速組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村以及相應(yīng)的幫扶單位，根據(jù)各村的種養(yǎng)傳統(tǒng)習(xí)慣、資源配置等情況，結(jié)合貧困農(nóng)戶的致貧原因、主要幫扶需求，確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過列出菜單，由貧困農(nóng)戶點菜的方式，自愿選擇實施。6月25日前，要編制好產(chǎn)業(yè)計劃或方案，完善相關(guān)的申報審批程序，6月底要全面啟動項目實施工作。要簡政放權(quán)，簡化審批手續(xù)，在產(chǎn)業(yè)項目申報審批上，貧困村以村為單位，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣區(qū)申報;非貧困村則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村、分類匯總，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，向縣區(qū)申報;在項目組織實施上，要進(jìn)一步強(qiáng)化通過農(nóng)民專業(yè)合作組織、大戶能人、家庭農(nóng)場等形式帶動，不能簡單地以發(fā)放種苗、化肥的方式應(yīng)付了事;在資金報賬撥付上，既要特事特批特辦，又要完善相關(guān)的程序、手續(xù)和材料，切實加快各項產(chǎn)業(yè)扶持項目的實施推進(jìn)工作。

　　二要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決貧困群眾出行難、飲水難、用電難、通訊難等實際問題，幫助貧困村不斷改善發(fā)展條件、加快脫貧步伐。對已開工的項目，要在確保質(zhì)量的前提下，努力加快工作進(jìn)度，爭取盡快建成投入使用。對正在做前期工作的項目，要安排專人跟蹤落實，千方百計加快推進(jìn)，盡快開工建設(shè)。針對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實際動工緩慢的現(xiàn)狀，各行業(yè)部門和牽頭單位要按照全市XX年脫貧攻堅工作實施方案所明確的各項目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任，倒排工期，列出時間表、每月或每半月通報一次，督促加快實施工作。

　　三要落實好金融扶貧政策。最近，自治區(qū)召開了金融扶貧工作會議，自治區(qū)扶貧辦、財政廳、婦聯(lián)、農(nóng)信社聯(lián)社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》(桂開辦發(fā)〔XX〕70號)，縣區(qū)要按照文件要求把小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金落實到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要共同配合做好有信貸需求的貧困農(nóng)戶信用等級評估及放貸工作。確保6月底前全面完成貧困戶信用等級評級授信，8月底完成今年擬脫貧的3242戶的貧困農(nóng)戶中、有信貸需求的80%以上的放貸任務(wù);同時在年底完成XXX年預(yù)脫貧3433戶的貧困農(nóng)戶中、有信貸需求的80%以上的放貸任務(wù)，為XXX年的脫貧攻堅工作提前做好準(zhǔn)備，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧提供資金保障。一方面讓貧困戶將3-5萬元的小額貸款入股合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與經(jīng)營，獲得資產(chǎn)性和務(wù)工性收入;另一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有城投等國有投融資平臺作用，吸納貧困戶小額信貸，集中投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，在保證貧困戶每年獲得不低于8%收益的前提下，切實保障信貸資金安全。

　　四要不斷完善公共服務(wù)和社會保障體系。要充分發(fā)揮村級便民服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善六室一站等便民設(shè)施建設(shè)，切實幫助貧困村群眾解決辦事難的問題。要強(qiáng)化社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)保障，持續(xù)改善貧困村教育、醫(yī)療、文體活動條件，增配師資、村醫(yī)力量。全市各級教育部門要針對貧困戶因?qū)W致貧和教育資助需求情況，進(jìn)一步精準(zhǔn)摸排，加大對貧困家庭子女入學(xué)的幫扶力度，確保孩子不因貧困而輟學(xué);科技文化部門要發(fā)揮好科技文化對扶貧攻堅的引領(lǐng)作用，用好科技特派員、文化中心戶，真正把科技文化送到村、進(jìn)到戶;衛(wèi)生計生部門要在建檔立卡的基礎(chǔ)上，對因病致貧、因病返貧的貧困戶進(jìn)行摸底排查，分類統(tǒng)計，進(jìn)一步健全救助機(jī)制，創(chuàng)新救助方式，為貧困群眾提供較好的醫(yī)療救助服務(wù);民政部門要落實低保政策兜底一批的要求，深入細(xì)致地開展低保扶持工作，進(jìn)一步提高低保政策對脫貧攻堅的貢獻(xiàn)率。目前，北海在提高低保對脫貧的貢獻(xiàn)率這方面離全區(qū)水平還有比較大的差距,截至到4月底，全市農(nóng)村低保人數(shù)是39751人，低保對象中列入貧困人口的5287人，重合率只有13.3%，比自治區(qū)的35%還要低很多，低保對扶貧的貢獻(xiàn)率只有12.1%，在全區(qū)排在倒數(shù)第二，具體到各個縣區(qū)的數(shù)據(jù)也不高。市民政局和市扶貧辦要對這個問題認(rèn)真研究，拿出具體方案。

　　在這里，我再次強(qiáng)調(diào)4點：第一，必須切實做到真扶貧真脫貧。要通過實實在在的辦法措施、實實在在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾持續(xù)增收，不能讓貧困群眾被動脫貧。貧困村脫貧摘帽、貧困戶脫貧銷號，除了政府和貧困群眾的雙認(rèn)定外，還要由第三方來評估認(rèn)定。扶貧脫貧工作來不得半點虛假，必須扎扎實實做好。第二，脫貧攻堅工作必須轉(zhuǎn)變思路、精準(zhǔn)到位。要主動由過去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變;要把脫貧攻堅與開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，讓貧困群眾既脫貧致富又享受良好的人居環(huán)境，不斷提高生活品質(zhì)和幸福感。通過建立機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，精準(zhǔn)到村、到戶、到人，教育引導(dǎo)貧困群眾掌握增收致富的方式方法，切實幫助貧困群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力。第三，要強(qiáng)化對扶貧項目和扶貧資金的監(jiān)管。脫貧攻堅集中了很多項目，整合了很多資金，必須管好用好。發(fā)改、財政、扶貧、審計等部門要加強(qiáng)項目管理，對項目審批、工程驗收等各個環(huán)節(jié)，既要特事特辦、提高效率，又必須堅持原則、堅守底線。要對扶貧資金實行最嚴(yán)格的監(jiān)管。財政部門要統(tǒng)籌好各類扶貧資金，把有限的資金用活用好，任何單位和個人決不能以任何理由、任何形式擠占挪用。審計部門要對扶貧項目和資金進(jìn)行嚴(yán)格全面審計，確保資金在管理制度下陽光運(yùn)作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面落實監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照全區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會的部署與要求，建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，對打扶貧資金、扶貧項目主意，擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的違紀(jì)違法行為，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，確保做到廉潔扶貧、陽光扶貧。第四，要努力實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的脫貧。我們提出要在全區(qū)率先實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為北海有這個條件、也有基礎(chǔ)，要求我們在脫貧工作上出亮點，實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的脫貧，也就是達(dá)到廣東提出的扶貧對象人均收入4000元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市農(nóng)村居民人均純收入已經(jīng)接近9000元，市轄三區(qū)均超過1萬元。在這個條件下，我們是否可以按照扶貧對象人均收入4000元的高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)全面脫貧，即使短時間內(nèi)達(dá)不到，能不能在脫貧摘帽以后繼續(xù)加大力度達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，請相關(guān)部門認(rèn)真研究，提出方案。

　　三、壓實責(zé)任，切實為推進(jìn)脫貧攻堅提供有力保障

　　現(xiàn)在已是4月中旬，脫貧攻堅進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。各級各部門務(wù)必層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，確保中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅的決策部署落到實處。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任落實。推進(jìn)脫貧攻堅，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。隨著換屆工作的深入推進(jìn)，各級各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都已基本到崗履職。我們要結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，始終恪盡職守，認(rèn)真踐行宗旨，切實造福百姓。作為精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把脫貧攻堅作為十三五期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，既要指揮部署，又要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。過去已經(jīng)簽訂的責(zé)任書仍然有效，目標(biāo)責(zé)任不變，新調(diào)整到位的領(lǐng)導(dǎo)還要重新簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任。要將脫貧攻堅目標(biāo)逐級逐年分解，層層簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，把脫貧的任務(wù)分解落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。各級各部門各單位、特別是承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、民生保障等重點工作任務(wù)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)小組的牽頭部門和成員單位，既要履行好包村幫扶責(zé)任，也要落實好行業(yè)主管的協(xié)調(diào)責(zé)任，通過指導(dǎo)督促，加快推進(jìn)幫扶項目建設(shè)。各級幫扶部門要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧政策學(xué)習(xí)，用好各類扶持政策，千方百計通過厲行節(jié)約、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將節(jié)約調(diào)劑出來的資金用于支持精準(zhǔn)扶貧，用于幫扶貧困群眾。要建立市抓總協(xié)調(diào)推動、縣區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實、部門做配合的工作機(jī)制�？h區(qū)作為脫貧攻堅的工作主體、責(zé)任主體、實施主體，要全面落實責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)四到縣的脫貧攻堅工作制度，切實做到片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人。市轄縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切?a href=http://www.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨械Ｆ鶩啞豆ゼ峁ぷ韉鬧魈逶鶉魏吐涫翟鶉�，把精讛D銎毒�准o(jì)啞豆ぷ鶻艚糇ピ謔種小⒖岡詡縞�。驻打qぷ鞫釉焙推獨Т?a href=http://www.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨組織第一書記，要真正進(jìn)入角色和狀態(tài)，真正靜下心、撲下身、沉下去，把主要工作精力放在農(nóng)村，確保全市脫貧攻堅工作有力、有序、有效推進(jìn)。特別強(qiáng)調(diào)的是，市轄縣區(qū)要抓緊研究解決和完善扶貧機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)問題。合浦縣要盡快調(diào)整和優(yōu)化扶貧部門的人員結(jié)構(gòu)，明確分工，提高工作效率，對不適合在扶貧機(jī)構(gòu)工作的人員，要抓緊調(diào)整;市轄三區(qū)要保證至少有三名以上的專職工作人員，有關(guān)的編制問題要和編制部門協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有扶貧專干和信息站，村要有信息員。要真正解決好工作有人干、任務(wù)有人抓的問題。各級黨委組織部門要進(jìn)一步完善黨組織服務(wù)脫貧攻堅的考核激勵機(jī)制，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。近期市委組織部將出臺一些新的管理和激勵辦法，各縣區(qū)要及時跟進(jìn)。

　　二要強(qiáng)化督促檢查�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及相關(guān)責(zé)任單位，要按照全市脫貧攻堅的總體部署和時序安排，盯緊目標(biāo)任務(wù)，倒排時間工期，掛圖作戰(zhàn)，滾動推進(jìn)。要把工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和貧困戶，細(xì)化到每月、每周甚至每天，做到天天有進(jìn)展、周周有變化、月月有總結(jié)，確保不折不扣、按時按質(zhì)完成。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)的扶貧任務(wù)一定要心中有數(shù)，總?cè)蝿?wù)是什么、年度任務(wù)是什么、階段性任務(wù)是什么，現(xiàn)階段工作落實情況怎么樣、能不能完成任務(wù)，這些情況都要隨時掌握，遇到問題要盡早反映，及時研究解決。如果有了問題不了解、了解了又不報告，最后只會影響工作、拖全市進(jìn)度。市委督查室、市政府督查室要強(qiáng)化督查跟蹤，特別是對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目，要嚴(yán)格落實一月一督查制度，確保各項扶貧措施到位。要重點督查領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實情況、熟悉扶貧政策情況以及扶貧工作推進(jìn)情況，對那些對工作不重視、責(zé)任不落實的單位和人員，要堅決通報批評。對在脫貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅問責(zé)、堅決處理。市扶貧辦要把各級各部門各單位的脫貧攻堅工作進(jìn)展情況每月進(jìn)行滾動排名，以適當(dāng)形式向全市通報，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

　　三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門和各類媒體在脫貧攻堅工作中，要真正起到弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困美德，凝聚合力攻堅人心的作用，要抓住正反兩方面典型，及時報道精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗和做法;對工作不力、推諉扯皮、無故拖延的單位和個人，要堅決亮丑曝光。各級各部門各單位要加強(qiáng)對扶貧政策的學(xué)習(xí)理解，并通過通俗易懂、群眾喜聞樂見形式向群眾大力宣傳。同時要加強(qiáng)對貧困群眾的教育引導(dǎo)，幫助他們克服等靠要思想，激勵他們自力更生、自主創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強(qiáng)。

　　在廣西率先完成脫貧攻堅任務(wù)是我們向自治區(qū)、向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，是重要政治任務(wù)和第一民生實事。全市各級各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅工作的部署與要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置，切實克服盲目樂觀思想和懈怠厭戰(zhàn)情緒，以坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感、等不起的緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，啃下硬骨頭、打好攻堅戰(zhàn)，確保全面完成全年脫貧任務(wù)，向自治區(qū)、向全市人民交出一份滿意答卷。

在全市脫貧摘帽推進(jìn)會暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作動員會上的講話 本文關(guān)鍵詞：執(zhí)紀(jì)，脫貧，會上，扶貧，動員

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