在全市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話 本文簡介：

同志們：　　剛才，x書記作了一個(gè)十分重要的講話，寓意深刻，內(nèi)涵豐富，為我市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：　　一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感　　近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)

在全市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：

　　同志們：

　　剛才，x書記作了一個(gè)十分重要的講話，寓意深刻，內(nèi)涵豐富，為我市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)市創(chuàng)建工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

　　近年來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，扎實(shí)做好生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)得分連續(xù)六年超過小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能減排工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的倒逼機(jī)制，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和嚴(yán)格管理三管齊下，近兩年來累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目124個(gè)，共減排化學(xué)需氧量4485噸，氨氮540噸，二氧化硫1200噸，氮氧化物2540噸;今年上半年全市單位工業(yè)萬元增加值能耗同比下降12.06%。二是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快培育六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)化改造，近兩年來共對91家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)871個(gè);大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，累計(jì)創(chuàng)成國家2A級(jí)以上旅游景區(qū)31家，XXX年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)37.9%。三是環(huán)境質(zhì)量工程實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。積極推廣使用清潔能源，在蘇北率先劃定無綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域，秸稈禁燒與綜合利用工作經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部推廣;深入推進(jìn)市區(qū)河流水環(huán)境整治及中心城市水系溝通工程，清淤疏浚、企業(yè)控源截污等環(huán)境綜合整治取得良好成效，8個(gè)淮河流域控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)87.5%;大力開展植樹造林活動(dòng)，全市林木覆蓋率達(dá)到28.84%，位居全省第二，被授予全國綠化模范城市、中國十佳綠色城市稱號(hào)。四是生態(tài)示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。組織編制生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃，積極開展生態(tài)市、縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，截至目前，全市已創(chuàng)成全國生態(tài)示范區(qū)5個(gè);建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè);建成國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村36個(gè);建成省級(jí)綠色學(xué)校49所、綠色社區(qū)2個(gè)、環(huán)境教育基地2個(gè)。在第五屆中國生態(tài)文明與綠色競爭力大會(huì)上，我市被評為XXX最具生態(tài)競爭力城市。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新要求相比，與完成省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的任務(wù)相比，與市委、市政府加快建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)相比，與人民群眾的感受和期待相比，我市還存在著明顯差距和薄弱環(huán)節(jié)。對照全省生態(tài)文明建設(shè)工程考核指標(biāo)，XXX年，我市生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核排在全省末位。主要有5項(xiàng)指標(biāo)差距較大：一是單位GDP能耗下降率不降反升，與省定目標(biāo)相差7.67個(gè)百分點(diǎn)，是全省唯一上升的省轄市，其中泗洪縣上升最快，超過省定標(biāo)準(zhǔn)8.5個(gè)百分點(diǎn);二是GDP水耗偏高，萬元GDP耗水190.67立方米;三是單位GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度較高，為7.76千克/萬元，宿豫區(qū)不降反增，削減率為-0.61%;四是單位GDP氨氮排放強(qiáng)度較高，為0.83千克/萬元;五是全市建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施覆蓋率僅為9.86%，低于全省平均水平62.12個(gè)百分點(diǎn)，其中沭陽縣、宿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢。對照國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建考核指標(biāo)，26項(xiàng)指標(biāo)中還有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)、水環(huán)境達(dá)功能區(qū)要求、環(huán)保能力建設(shè)等3項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。主要有兩個(gè)方面的問題：一是污染整治不到位，全市226家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，尚有139家企業(yè)不同程度地存在污染治理不徹底、處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、排污治理不規(guī)范或一廠一檔資料不完善等問題;二是設(shè)施建設(shè)不到位，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)截污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施等建設(shè)較慢，列入國家和省十二五淮河流域水污染防治規(guī)劃的127個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致我市18條河流(湖泊)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為64.7%，特別是馬陵河、古山河長期處于劣Ⅴ類。對照國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建考核指標(biāo)，在19個(gè)指標(biāo)體系中，除采暖地區(qū)集中供熱普及率不需執(zhí)行外，目前我市未達(dá)標(biāo)的有9項(xiàng)。主要原因是我市生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)滯后，三縣兩區(qū)均未建成國家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))，距3個(gè)80%的要求差距較大(建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要80%的行政村建成市級(jí)以上生態(tài)村;國家級(jí)生態(tài)縣區(qū)，需要80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);國家級(jí)生態(tài)市，需要80%的縣區(qū)建成國家級(jí)生態(tài)縣區(qū))。

　　指標(biāo)是方向，差距是動(dòng)力。上述問題，既有長期積累的老問題，也有改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題;既有當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，也有需要長遠(yuǎn)規(guī)劃、深入研究的戰(zhàn)略問題;既有客觀方面的體制機(jī)制問題，也有主觀方面的努力問題。對此，我們要有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展大勢之所趨，是破解資源環(huán)境約束之所需，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之所要，從而進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境壓力只會(huì)越來越大的危機(jī)意識(shí)、資源環(huán)境約束只會(huì)越來越緊的憂患意識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)只會(huì)越來越重的責(zé)任意識(shí)，決不走高投入、高物耗、高排放的老路，決不走以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展的老路，決不走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊污染邊治理、邊恢復(fù)邊破壞的老路，努力推動(dòng)環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化增長轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以良好的生態(tài)環(huán)境增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展新優(yōu)勢。

　　二、全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　生態(tài)文明建設(shè)是習(xí)總書記對江蘇提出的三項(xiàng)新要求之一，也是省委、省政府重抓的八項(xiàng)工程之一，更是宿遷560萬人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和迫切期盼。根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市生態(tài)文明建設(shè)總體要求是：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這一主線，深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，建立健全生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任、干部生態(tài)環(huán)境實(shí)績公示、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、生態(tài)環(huán)境損害過錯(cuò)責(zé)任終身追究五項(xiàng)制度，著力構(gòu)建綠色發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)文化、環(huán)境監(jiān)管、組織保障五大體系，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，全力打造美麗宿遷升級(jí)版，早日建成國家環(huán)保模范城市和國家級(jí)生態(tài)市。主要目標(biāo)是：十二五期間，全市實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、林木覆蓋率、濕地保護(hù)率四率全省領(lǐng)先;XXX年，建成國家環(huán)保模范城市;XXX年，XXX縣率先建成國家級(jí)生態(tài)縣，全市省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū);XXX年，沭陽縣、泗洪縣和宿豫區(qū)、宿城區(qū)建成國家級(jí)生態(tài)縣(區(qū));XXX年，建成國家級(jí)生態(tài)市。

　　圍繞上述目標(biāo)和要求，要著重做好以下六個(gè)方面工作：

　　(一)以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，著力構(gòu)建布局合理的生態(tài)格局

　　生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們既不能走一步看一步，也不能摸著石頭過河，必須充分運(yùn)用并發(fā)揮好生態(tài)規(guī)劃的引導(dǎo)、倒逼和控制作用，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，促進(jìn)資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　一是抓好國土開發(fā)規(guī)劃。目前，《江蘇省生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃》已出臺(tái)實(shí)施，為我市劃定了37個(gè)、1776.01平方公里的紅線區(qū)域，這是維護(hù)生態(tài)安全的生命線、維護(hù)公眾健康的保障線、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的警戒線，任何時(shí)候、任何情況下都不允許突破。各縣(區(qū))、各相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線，全力做好省紅線區(qū)域管控，重點(diǎn)加強(qiáng)對中運(yùn)河飲用水源地、駱馬湖飲用水源地、淮沭河沭陽飲用水源地、徐洪河泗洪飲用水源地、洪澤湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等12個(gè)一級(jí)管控區(qū)的保護(hù)，禁止在內(nèi)新建所有項(xiàng)目;對古黃河重要濕地、新沂河洪水調(diào)蓄區(qū)、京杭大運(yùn)河清水通道維護(hù)區(qū)等25個(gè)二級(jí)管控區(qū)，禁止建設(shè)有損主導(dǎo)功能的項(xiàng)目。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下，對所有一二級(jí)管控區(qū)區(qū)域，凡違規(guī)審批項(xiàng)目的，將追究審批部門和人員的責(zé)任;凡違規(guī)建設(shè)的，將責(zé)令限期拆除到位;凡造成生態(tài)功能損害的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的行政或刑事責(zé)任。

　　二是抓好城鎮(zhèn)布局完善。圍繞推進(jìn)一軸兩副九市規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程，融入到總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)之中，落實(shí)到空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，滲透到道路、建筑、景觀等單元設(shè)計(jì)的各個(gè)方面，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的增長邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建梯次分明、布局合理、統(tǒng)籌推進(jìn)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，確保到XXX年，單位GDP建設(shè)用地占用率下降14.35%。

　　三是抓好產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。改善環(huán)境的關(guān)鍵不僅在于環(huán)保本身，還在于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、規(guī)劃布局的調(diào)整以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的總體要求，積極培育和發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和環(huán)境、對高投入高物耗高排放產(chǎn)業(yè)的依賴，努力構(gòu)建高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，在加快建設(shè)市區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各縣(區(qū))新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集聚，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局、項(xiàng)目布局，切實(shí)形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(二)以項(xiàng)目提質(zhì)為關(guān)鍵，著力培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有一點(diǎn)消耗和污染是不可能的，特別是發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，或多或少都會(huì)帶來一定能耗和排放問題，即便是再好再優(yōu)的項(xiàng)目，也很難做到零排放、零污染，關(guān)鍵是要可控、可治理，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)可利用。我們必須從整體上把握發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，在保持較快發(fā)展的同時(shí)，盡可能不帶來污染，致力促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　一是抬高項(xiàng)目引進(jìn)門檻。全面推行綠色招商理念，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、八大新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，積極引進(jìn)科技含量高、資源消耗少的項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。今后，各縣(區(qū))、各部門在招商引資中要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源的導(dǎo)向，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，切實(shí)做到四個(gè)決不允許：決不允許為了項(xiàng)目發(fā)展而犧牲環(huán)境，決不允許把降低環(huán)保門檻作為招商優(yōu)惠條件，決不允許在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接污染轉(zhuǎn)移，決不允許讓各類開發(fā)園區(qū)和項(xiàng)目載體成為新的污染源，堅(jiān)決把不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目拒之門外。

　　二是改造提升現(xiàn)有企業(yè)。過去，為了加快發(fā)展，各地也招引了一些三高項(xiàng)目，在當(dāng)前還不能完全一刀切的情況下，要集中力量進(jìn)行治理整頓，依法關(guān)閉一批違法違規(guī)企業(yè)，淘汰一批落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，提升企業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、安全和綜合效益水平。對于擬改造提升的企業(yè)，要督促其盡快淘汰更新落后產(chǎn)能，加大對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的技術(shù)改造力度，以減量化、再利用、資源化促進(jìn)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率;對于已列入關(guān)閉名單的企業(yè)，不論其投入多大、稅收多高，堅(jiān)決按照既定時(shí)間予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，決不允許打任何折扣。

　　三是加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，代表了未來工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要方向，是現(xiàn)有園區(qū)升級(jí)建設(shè)的必然趨勢。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要先行先為，加快污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，切?a href=http://www.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨晌�产冶I詞椒⒄�、自噰璀环利又櫌低碳茧H趺薌�使用的石d肚�，力争XXX年在全市率先建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快完善污水處理、廢氣治理、危險(xiǎn)廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)筑循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、環(huán)境集中治理，確保XXX年全部建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　(三)以工程建設(shè)為抓手，著力打造功能完善的生態(tài)設(shè)施

　　這次會(huì)上下發(fā)了《XXXXXX年度宿遷市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程目標(biāo)任務(wù)分解表》，這956項(xiàng)重點(diǎn)工程，件件關(guān)系生態(tài)環(huán)境改善，件件關(guān)乎群眾切身利益。我們寧可少蓋幾幢樓、緩建幾條路，也要保障這些環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是在組織實(shí)施過程中，不僅要加快綠化等看得見的面子工程推進(jìn)，更要加強(qiáng)管網(wǎng)等看不見的里子工程建設(shè)，這一點(diǎn)務(wù)必要牢牢把握。

　　一是強(qiáng)化污水處理廠建設(shè)。我市污水處理廠總體建設(shè)起步較晚，目前無論污水處理能力還是設(shè)施運(yùn)行效率，都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，必須下大力氣加快推進(jìn)。對于城市污水處理廠，年內(nèi)要確保完成沭陽城東污水處理廠二期工程、宿豫區(qū)張家港工業(yè)園區(qū)污水處理廠、宿城區(qū)耿車污水處理廠、城北污水處理廠等建設(shè)，XXX年完成宿豫區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，XXX年完成XXX城南污水處理廠建設(shè)，到十二五末，城市污水處理率達(dá)85%以上，污水集中處理率達(dá)80%以上。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，要圍繞每年解決30個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放問題這一目標(biāo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)確保建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠31個(gè)，XXX縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成投運(yùn)。

　　二是推進(jìn)雨污分流工程。近年來，關(guān)于市區(qū)馬陵河的污染問題屢屢見于報(bào)端，社會(huì)反響很大，其病根就在于雨污同管合流。為從根本上解決市區(qū)水環(huán)境污染問題，我們計(jì)劃投資20億元，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分流區(qū)域面積165.6平方公里，到XXX年底確保中心城區(qū)徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流。各區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照三年行動(dòng)計(jì)劃要求，一方面迅速開展核心區(qū)雨污水管網(wǎng)物探排查，逐步推動(dòng)污水管網(wǎng)組網(wǎng)運(yùn)行，加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的污水收集處理體系;另一方面加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)及提升泵站、重點(diǎn)區(qū)域控源截污、中心城市尾水導(dǎo)流等建設(shè)，重點(diǎn)加快馬陵河片區(qū)、古黃河片區(qū)等區(qū)域雨污分流工程，積極做好沿街店鋪、企事業(yè)單位、老舊小區(qū)等雨污分流工作，確保年內(nèi)完成100公里污水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水提升泵站10座。沭陽、XXX、泗洪三縣也要參照市里做法，對建成區(qū)污水管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、清查，及早啟動(dòng)實(shí)施雨污分流工程，確保實(shí)現(xiàn)城市污水應(yīng)收盡收。

　　三是做好集中供熱供氣。無論是從環(huán)保角度，還是從滿足需求來說，集中供熱供氣無疑都是一件多方受益的大事好事。對于集中供熱工程，要盡快完善出臺(tái)集中供熱規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)熱源點(diǎn)、分布式能源試點(diǎn)、供熱管網(wǎng)等工程建設(shè)，力爭年內(nèi)建成供熱管網(wǎng)30公里，XXX年市區(qū)工業(yè)園區(qū)集中供熱達(dá)100%，非工業(yè)區(qū)域集中供熱覆蓋20%;同時(shí)，加快淘汰市區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)鍋爐，高污染燃料禁燃區(qū)的燃煤鍋爐確保年底前拆除到位，沭陽、XXX、泗洪三縣要10月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定。對于集中供氣工程，要以滿足居民生活和工業(yè)用氣需求為目標(biāo)，加快燃?xì)夤こ碳袄闲�區(qū)燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)做好天然氣場站、輸氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)王、新城家園一期等40個(gè)小區(qū)年底前通上天然氣;到XXX年，實(shí)現(xiàn)市區(qū)居民小區(qū)管網(wǎng)配套全覆蓋，居民可通氣率達(dá)100%，完成市區(qū)至沭陽、泗洪兩條長輸管線建設(shè)。沭陽縣和泗洪縣要加快推進(jìn)供氣管網(wǎng)建設(shè)，確保早日實(shí)現(xiàn)集中供氣;XXX縣要加快實(shí)施天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，確保XXX年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　四是狠抓生活垃圾處理。扎實(shí)做好城區(qū)生活垃圾無害化處理，加快生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處置場等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，確保年內(nèi)市區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，到XXX年市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，縣城達(dá)95%。沭陽縣要加快垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)，確保明年6月底前投入運(yùn)行(XXX年，我市城市生活垃圾無害化處理率為74.41%，與全省平均處理率88.55%相差14個(gè)百分點(diǎn)。主要就是因?yàn)殂痍柨h生活垃圾處理場尚未建成運(yùn)行，拉低了全市的無害化處理率)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)，全面落實(shí)組保潔、村(居)收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中、縣(區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理的收處模式，大力實(shí)施生活垃圾一體化收處工程，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、行政村二級(jí)中轉(zhuǎn)站及垃圾房建設(shè)，確保到XXX年，鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　五是加快綠化造林步伐。綠色是自然美、生態(tài)美的核心元素，造林綠化對改善生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。要系統(tǒng)化構(gòu)建綠色屏障，以沿河、沿湖、沿路綠化為重點(diǎn)，全面實(shí)施綠色通道、小城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、農(nóng)田防護(hù)林、崗區(qū)坡地及沿湖低洼地造林綠化等五大林業(yè)重點(diǎn)工程，加快形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)系統(tǒng)。精品化打造園林景觀，既要著重抓好公園綠地、重點(diǎn)路段綠化等面上工程，也要細(xì)致做足小區(qū)綠化、庭院綠化等點(diǎn)上文章;當(dāng)前要重點(diǎn)抓好秋季園林綠化工程建設(shè)，加快推進(jìn)古黃河雄壯河灣北岸景觀、環(huán)城西路景觀帶、西湖路運(yùn)河橋頭公園等建設(shè)，確保完成今年秋季園林綠化任務(wù)。規(guī)�；�開展植樹造林，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化造林，確保到XXX年，全市林木覆蓋率提高到30%。

　　(四)以污染防治為手段，著力維護(hù)藍(lán)水清的人居環(huán)境

　　客觀地講，宿遷的生態(tài)還是一種原生態(tài)，沒有真正經(jīng)受過工業(yè)化、城市化的考驗(yàn)，生態(tài)的基礎(chǔ)十分脆弱，環(huán)境污染還時(shí)有發(fā)生，群眾對此意見很大。各地、各相關(guān)部門務(wù)必從與群眾生活最直接、群眾反響最強(qiáng)烈的問題入手，進(jìn)一步加大污染防治力度，努力打造讓人民群眾更加滿意的人居環(huán)境。

　　一是下決心治理水環(huán)境。水污染問題，表現(xiàn)在水里，根子在岸上，治水必先治污，治污必先治源。堅(jiān)持把保護(hù)飲用水源地安全作為水污染防治的重中之重，實(shí)行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，推動(dòng)中心城市河湖水系溝通和農(nóng)村飲用水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快區(qū)域集中供水和備用水源地建設(shè)步伐，確保讓全市人民喝上干凈的水、放心的水，到XXX年，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城區(qū)內(nèi)消除黑臭河流。認(rèn)真抓好群眾反映強(qiáng)烈的成子湖、馬陵河、西沙河等污染治理問題，對于環(huán)洪澤湖、成子湖周邊地區(qū)，要把生態(tài)作為最重要的資源來珍惜，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃編制、建設(shè)管理、旅游項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作，提升環(huán)湖區(qū)域環(huán)境整體水平;對于馬陵河，要結(jié)合當(dāng)前開展的雨污分流工程，從源頭上消除污水來源，爭取一年時(shí)間初見成效，三年內(nèi)徹底根治污染問題，努力營造水暢河清岸綠的自然景觀，徹底把這條社會(huì)關(guān)注度高的龍須溝治理好。

　　二是下決心防治大氣污染。今年初，霧霾天氣一度覆蓋了包括宿遷在內(nèi)的中東部地區(qū)，造成大面積污染，以致PM2.5成為全國兩會(huì)的熱門議題。如果我們現(xiàn)在再不采取強(qiáng)有力措施，未來大規(guī)模的灰霾污染仍將頻繁發(fā)生，甚至成為常態(tài)。要盡快建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系，全面開展PM2.5監(jiān)測和控制，突出抓好工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒等五大源頭治理工作，確保讓群眾始終呼吸上新鮮的空氣。工業(yè)廢氣治理要加快實(shí)施電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施改造，對達(dá)不到減排目標(biāo)的企業(yè)一律依法關(guān)停;城市揚(yáng)塵治理要切實(shí)強(qiáng)化建筑工地規(guī)范化管理，對達(dá)不到防塵規(guī)定的工地一律停工整改;汽車尾氣治理要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車行駛環(huán)保檢測關(guān)、執(zhí)法檢查關(guān)、報(bào)廢淘汰關(guān)，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車一律不許上路;餐飲油煙治理要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝油煙凈化裝置，對達(dá)不到凈化效果的餐飲店面一律停業(yè)整頓;秸稈焚燒治理要嚴(yán)防第一把火的發(fā)生，對達(dá)不到禁燒要求的地區(qū)一律嚴(yán)肅處理，切實(shí)讓群眾盡早感受到治理成效。

　　三是下決心解決一批突出環(huán)境問題。對于當(dāng)前一些區(qū)域和領(lǐng)域暴露的突出環(huán)境問題，我們不能輕視和回避，要敢于面對、勇于擔(dān)當(dāng)，從群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問題改起，讓群眾看到解決問題的決心和誠意。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是化工園區(qū)污染專項(xiàng)整治，堅(jiān)持廢水、廢氣、廢渣三廢并治，切實(shí)做到一企一管、一企一治、一企一測，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，努力在化工園區(qū)發(fā)展、群眾承受能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn);宿豫區(qū)和沭陽縣要按照既定的整治工作方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，分階段分類型進(jìn)行整改，確保年底前全部整改到位。二是重金屬污染防治，盡快制定實(shí)施重金屬污染防治體系，扎實(shí)開展鉛蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)涉重工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制，保障人民群眾的切身利益。三是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位規(guī)范化整治，合理規(guī)劃建設(shè)全市危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，加快推進(jìn)污泥處置、危險(xiǎn)廢物焚燒處置等工程建設(shè)，建立健全電子廢物回收利用體系，年內(nèi)確保全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

　　(五)以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，著力探索生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的新模式

　　改革創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是突破瓶頸制約的關(guān)鍵路徑。生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，既涉及生產(chǎn)方式的深刻變革，也涉及不同群體的利益調(diào)整，需要我們以更大的勇氣和智慧去推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，不斷增創(chuàng)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　一是探索建立排污權(quán)交易平臺(tái)。當(dāng)前，政府下達(dá)給企業(yè)的減排總量任務(wù)是一定的，企業(yè)達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)后，很難再有積極性減少排放量，這對我們總體上控制減排總量是不利的。因此，僅靠行政命令還不夠，必須借助市場力量，探索建立排污權(quán)交易平臺(tái)，讓通過技術(shù)革新持續(xù)降低減排量的企業(yè)，把減少排污而剩余的排污權(quán)出售給其他企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益，這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)減排的積極性。為此，要全面開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，加快排污企業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)初始排污指標(biāo)分配，確保今年10月底前完成市域范圍內(nèi)開征化學(xué)需氧量、二氧化硫排污權(quán)有償使用費(fèi)和交易試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，年底前正式啟動(dòng)。同時(shí)，依托市產(chǎn)權(quán)交易中心，加快設(shè)立面向蘇北的排污權(quán)交易所，探索對新增年排放化學(xué)需氧量10噸以上的企業(yè)和接納污水中工業(yè)廢水量超過80%的污水處理廠，實(shí)施排污權(quán)有償交易，確保明年一季度排污權(quán)交易所掛牌運(yùn)營，并逐步建設(shè)成為面向蘇魯豫皖(淮海經(jīng)濟(jì)區(qū))20個(gè)城市、有重要影響力的排污權(quán)交易市場。

　　二是推進(jìn)光熱光伏與建筑一體化。所謂光熱建筑一體化，就是現(xiàn)階段大量服務(wù)于群眾日常生活的太陽能熱水器、采暖器等，將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能再加以利用;所謂光伏建筑一體化，就是將太陽能光伏產(chǎn)品集成到建筑上，充分利用建筑外表面，安裝多種光伏發(fā)電產(chǎn)品，所產(chǎn)生的電能或供自身使用或并網(wǎng)輸送。這對于擁有充足太陽能資源的我市來說，推廣利用前景十分廣闊，蘊(yùn)含著巨大的節(jié)能環(huán)�？臻g。為此，我們專門下發(fā)了《加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，提出把宿遷建成國內(nèi)一流、國際知名的綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，使綠色建筑產(chǎn)?a href=http://www.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨晌�宿迁经济发談幝的X齔ぜ�。从现哉~穡�全市保臻e宰》俊?a href=http://www.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>政府投資項(xiàng)目、省級(jí)示范區(qū)內(nèi)項(xiàng)目以及大型公共建筑等四類新建項(xiàng)目要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)現(xiàn)有建筑光熱光伏一體化改造，對新建建筑實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)和施工，切實(shí)提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用比重，逐步實(shí)現(xiàn)所有新建項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，按照突出優(yōu)勢、差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展的原則，加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以宿城區(qū)、市經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，積極推行以市場換投資模式，加快引進(jìn)、培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭到XXX年，綠色建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

　　三是建立垃圾分類收集機(jī)制。實(shí)現(xiàn)垃圾分類，僅靠群眾環(huán)保意識(shí)還不夠，必須建立行之有效的措施和激勵(lì)機(jī)制。加快推行生活垃圾源頭分類，率先在學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，開展垃圾分類投放試點(diǎn)，切實(shí)將垃圾按可回收物、有害物等進(jìn)行專項(xiàng)分流，逐步建立垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。探索建立垃圾分類收集補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，制定居民和企事業(yè)單位垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對按要求進(jìn)行分類的居民、小區(qū)和單位給予必要獎(jiǎng)勵(lì)，通過政策和經(jīng)濟(jì)等手段，努力調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性。

　　四是創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)和管理。一方面要加快制定并完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步擴(kuò)大評級(jí)范圍，將企業(yè)環(huán)保信用分為綠色滿意、x色標(biāo)志、黃色警告、紅色違章、黑色危害等五個(gè)等級(jí)，確保到XXX年將全市所有工業(yè)企業(yè)全部納入評級(jí)范圍。另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)評估結(jié)果與財(cái)政資金、銀行貸款掛鉤聯(lián)動(dòng)，對綠色滿意、x色標(biāo)志等級(jí)企業(yè)，優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金補(bǔ)助;對黃色警告以上等級(jí)企業(yè)，將與商業(yè)銀行征信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行禁貸;對紅色違章以上等級(jí)的排污企業(yè)，將加大現(xiàn)場監(jiān)測頻次和巡查力度，實(shí)行強(qiáng)制污染事故責(zé)任保險(xiǎn)，督促排污單位履行環(huán)保責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保的主動(dòng)性和積極性。

　　(六)以建章立制為基礎(chǔ)，著力健全全域覆蓋的監(jiān)管體系

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，僅靠精神驅(qū)動(dòng)和物質(zhì)支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有剛性制度和法治保障。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，要敢于亮紅燈、下重拳、出狠招，不折不扣落實(shí)好五項(xiàng)制度，以硬措施破解生態(tài)硬約束。

　　一是完善環(huán)境保護(hù)制度。全面落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)責(zé)任制度、干部生態(tài)環(huán)境實(shí)績公示制度、生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)制度、生態(tài)環(huán)境損害過錯(cuò)責(zé)任終身追究制度，進(jìn)一步擴(kuò)大化工、印染、造紙、涉鉛等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)推行范圍，探索建立突出環(huán)境問題約談、綠色信貸等機(jī)制，切實(shí)形成誰保護(hù)誰受益、誰損害誰補(bǔ)償?shù)睦�益�?dǎo)向。全面推行環(huán)保掛牌督辦和區(qū)域限批制度，對存在嚴(yán)重環(huán)境污染或環(huán)境安全隱患的開發(fā)區(qū)實(shí)施掛牌督辦、限期整改，在掛牌督辦期間，除環(huán)境污染治理項(xiàng)目外，其余新增污染物排污量的項(xiàng)目一律實(shí)行區(qū)域限批。

　　二是完善環(huán)境執(zhí)法制度。加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與司法有效銜接，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法部門聯(lián)動(dòng)配合，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為零容忍，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道。進(jìn)一步加大對私設(shè)暗管、偷排漏排等惡意排污行為的查處力度，實(shí)行環(huán)保執(zhí)法檢查無障礙制度，任何企業(yè)或個(gè)人不得以任何理由阻礙環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制度，建立環(huán)境執(zhí)法巡視機(jī)制，對產(chǎn)生嚴(yán)重排污行為和發(fā)生重大生態(tài)破壞事件的區(qū)域開展日常巡視巡查，嚴(yán)肅追究環(huán)保執(zhí)法不作為、亂作為等失職瀆職行為。

　　三是完善環(huán)境監(jiān)督制度。加快環(huán)境信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大政府環(huán)境信息主動(dòng)公開范圍，定期發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)量化評價(jià)情況，及時(shí)向社會(huì)公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量情況，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全公眾參與機(jī)制，完善環(huán)境規(guī)劃、重大政策和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評等聽證制度，探索建立政府、企業(yè)、公眾及時(shí)溝通、平等對話、協(xié)商解決的機(jī)制和平臺(tái)，暢通公眾環(huán)境權(quán)益訴求的表達(dá)渠道。積極開展社會(huì)監(jiān)督，將社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)限和責(zé)任從傳統(tǒng)的政府職責(zé)中適度分離出來，鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，參與環(huán)境保護(hù)，探索成立公眾參與的第三方咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)，努力搭建公眾監(jiān)督、參與生態(tài)文明建設(shè)的新平臺(tái)。

　　三、千方百計(jì)確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　生態(tài)文明建設(shè)貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。這次會(huì)上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，各地、各部門務(wù)必要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，千方百計(jì)抓好工作落實(shí)，確保我市生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。

　　一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要到位。市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，圍繞工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，不斷加強(qiáng)對各領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的督查指導(dǎo)。環(huán)保部門作為生態(tài)文明建設(shè)的行政牽頭部門，要勇挑重?fù)?dān)，敢抓敢管，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大責(zé)任。發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、科技等成員單位，要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各縣(區(qū))、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，認(rèn)真對照生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)找差距、找不足，什么缺補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么，及早達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，加大綜合推進(jìn)力度，切實(shí)形成市縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。

　　二是資金投入要到位。良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)優(yōu)先保障。各縣(區(qū))要充分發(fā)揮推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)作用，按要求逐年增加財(cái)政投入，確保公共財(cái)政預(yù)算用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度。特別是要抓住當(dāng)前國家推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，積極向上爭取城市地下綜合管廊、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)資金。金融部門要加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新來提高資源利用效率、減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合、相促進(jìn)。

　　三是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。生態(tài)理念不是自然產(chǎn)生的，需要通過加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過接地氣的形式和看得見、摸得著的方式，大力宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性和緊迫性。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，通過各級(jí)黨校和大、中、小學(xué)校開設(shè)生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)實(shí)踐課，讓廣大干部群眾和學(xué)生切身體驗(yàn)到鋼筋水泥、煙塵污水和森林氧吧、青山綠水間的不同感覺，從心靈深處感悟加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。充分發(fā)揮生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的示范作用，以創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等為載體，樹立和諧倫理觀、環(huán)境友好觀、資源節(jié)約觀和綠色消費(fèi)觀，讓節(jié)能、環(huán)保等生態(tài)理念深入人心，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)自覺。

　　四是隊(duì)伍建設(shè)要到位。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力量，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快組建市級(jí)土壤實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)急需的拔尖人才和專業(yè)人才，重點(diǎn)在雙創(chuàng)人才引進(jìn)計(jì)劃、333人才培養(yǎng)工程、科技企業(yè)家培育工程中加大生態(tài)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，著力打造創(chuàng)新型生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍。建立完善應(yīng)急指揮平臺(tái)及機(jī)動(dòng)處置隊(duì)伍，組建生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家組，強(qiáng)化物資、設(shè)備等應(yīng)急裝備，為防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的信息、技術(shù)和人才支撐。

　　同志們，對于正處在工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)期的宿遷而言，生態(tài)文明建設(shè)既是時(shí)代賦予的歷史性命題，也是全面小康建設(shè)中繞不開的話題，更是一個(gè)考驗(yàn)大視野、大智慧、大戰(zhàn)略的課題。我們所建設(shè)的生態(tài)文明，決不是要排斥工業(yè)化、城市化和放棄對富裕物質(zhì)生活的追求，回到原生態(tài)的那種生產(chǎn)生活方式，而是要超越和揚(yáng)棄傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)方式，使生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終限制在自然環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)既有金山銀山、又有綠水青山的美好家園。我們堅(jiān)信，只要大家牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，時(shí)刻保持爬坡上行的壓力感、環(huán)保為民的使命感、爭創(chuàng)一流的責(zé)任感，堅(jiān)定落實(shí)五項(xiàng)制度，著力構(gòu)建五大體系，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)突破，就一定能夠在生態(tài)文明建設(shè)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐、如期實(shí)現(xiàn)國家級(jí)生態(tài)市的創(chuàng)建目標(biāo)!

在全市生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話 本文關(guān)鍵詞：大會(huì)上，文明建設(shè)，生態(tài)，推進(jìn)，講話

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