擔(dān)保公司先進(jìn)事跡材料
******擔(dān)保有限公司于2006年6月由河?xùn)|區(qū)供銷社發(fā)起，聯(lián)合會(huì)成員參股、系統(tǒng)內(nèi)干部職工入股，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本3000萬元，是***省***市河?xùn)|區(qū)在全省首家創(chuàng)建民間小額信貸、擔(dān)保公司。公司的經(jīng)營范圍是以自有資金對(duì)中小企業(yè)投資或擔(dān)保。公司現(xiàn)有員工11人，設(shè)立資產(chǎn)管理部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部和行政部。 2007年向中小企業(yè)投資擔(dān)保金額人民幣3億元，緩解了部分企業(yè)經(jīng)營資金不足問題，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2008年7月，***市供銷合作社及全市十二個(gè)縣區(qū)供銷社入股，并將該公司提升為市級(jí)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步拓展了服務(wù)空間，增強(qiáng)了服務(wù)實(shí)力。
一、民營經(jīng)濟(jì)催生省內(nèi)首家民間小額信貸擔(dān)保組織
近年來，***市河?xùn)|區(qū)中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量增長迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)登記在冊(cè)的各類中小企業(yè)、個(gè)體工商戶總數(shù)超過2萬家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到500多家，實(shí)現(xiàn)增加值和上繳稅金均占全區(qū)的50%以上，從業(yè)人員占75%以上，然而占企業(yè)總數(shù)的90%以上小企業(yè)和在農(nóng)民增收致富中發(fā)揮重要作用的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)所獲得的貸款，占銀行貸款的比重卻不足1/5。 融資難成為中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展路上的“攔路虎”。除了金融資源分布與中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)布局不匹配等原因外，中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)難以提供符合銀行要求的貸款擔(dān)保也是癥結(jié)的關(guān)鍵所在。由于受規(guī)模限制，自有固定資產(chǎn)少，難以向銀行提供充足的抵、質(zhì)押擔(dān)保物；此外，由于諸多中小企業(yè)同較大規(guī)模的企業(yè)缺乏合作關(guān)系，尋求有實(shí)力的第三方保證也較為困難。中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)在擔(dān)保方面的欠缺導(dǎo)致銀行不愿對(duì)其放貸，很多時(shí)候貸款難的根源在于擔(dān)保難。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)因無法落實(shí)擔(dān)保而被銀行拒貸的比例高達(dá)23.8%，因無法落實(shí)抵押而被銀行拒貸的比例高達(dá)32.3%，兩者合計(jì)總拒貸率達(dá)56.1%。
由此看來，重構(gòu)農(nóng)村金融體系，支持中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已然迫在眉睫。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。國務(wù)院也頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，在國家鼓勵(lì)農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的大背景下，2006年年底，河?xùn)|區(qū)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作”的原則，以區(qū)供銷社為主發(fā)起成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，全區(qū)53家中小企業(yè)和養(yǎng)鴨、柳編等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)聲入會(huì)。隨后，以河?xùn)|供銷社和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)為依托，由聯(lián)合會(huì)成員單位參股和供銷系統(tǒng)內(nèi)干部職工個(gè)人入股成立了******擔(dān)保公司。公司以自有資金為聯(lián)合會(huì)成員單位及個(gè)人提供信用擔(dān)保，進(jìn)行投資服務(wù)，對(duì)會(huì)員之間生產(chǎn)經(jīng)營資金進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)會(huì)員的富余資金實(shí)行有償代管，統(tǒng)一調(diào)配使用，為聯(lián)合會(huì)會(huì)員內(nèi)部金融、信用、互助、合作探索出了一條新路子。
二、******擔(dān)�，F(xiàn)代公司制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作
***擔(dān)保公司實(shí)行“產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我完善、自我發(fā)展”的現(xiàn)代公司制企業(yè)運(yùn)作模式。為提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，公司建立健全了各項(xiàng)管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，制訂了專業(yè)合作社資金互助試行管理辦法，建立了擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、資金互助貸款等一系列管理制度。對(duì)聯(lián)合會(huì)成員的經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)加工、運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行全面調(diào)查登記，建立信用檔案，從擔(dān)保調(diào)查、評(píng)估評(píng)審及擔(dān)保、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任，搞好事前調(diào)查評(píng)估，事中跟蹤監(jiān)控，事后及時(shí)清收追償處置的動(dòng)態(tài)管理，確保資金的安全、健康運(yùn)行，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
由于擔(dān)保公司有向中小型企業(yè)投資的經(jīng)營權(quán)，在開展業(yè)務(wù)時(shí)，將投資與擔(dān)保有機(jī)結(jié)合起來。擔(dān)保公司擔(dān)保的對(duì)象，大多數(shù)是聯(lián)合會(huì)成員單位，同時(shí)又是擔(dān)保公司投資對(duì)象。因此，在為他們擔(dān)保時(shí)明確規(guī)定，合同的主體雙方只要不違約，擔(dān)保公司一律不收取擔(dān)保費(fèi)用。一旦違約，由違約方支付擔(dān)保費(fèi)用。這樣做一是為了減輕合同主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，二是為了督促合同主體雙方嚴(yán)格遵守合同約定，自覺履行合同義務(wù)。三是增強(qiáng)投資單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)擔(dān)保公司投資的安全性，進(jìn)一步體現(xiàn)擔(dān)保公司的服務(wù)功能。聯(lián)合會(huì)成員單位接受擔(dān)保沒有多少條件限制，只要風(fēng)險(xiǎn)可以控制就可以受理。一般對(duì)客戶要求有3個(gè)，即在行業(yè)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)，有持續(xù)經(jīng)營能力，有還本付息能力。
三、創(chuàng)新便捷靈活的貸款和擔(dān)保形式
***擔(dān)保不斷創(chuàng)新便捷靈活的貸款和擔(dān)保形式滿足不同信貸擔(dān)保需求。
（一）辦理農(nóng)作物種植投資貸款和收購擔(dān)保。河?xùn)|區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，蔬菜種植、加工既是農(nóng)民致富的有效途徑，也是出口創(chuàng)匯、增加稅收的重要來源。但是由于受氣候、市場(chǎng)等因素影響，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去和加工經(jīng)銷商買不到所需商品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，即使找到合適的農(nóng)產(chǎn)品，簽訂了訂單收購合同，農(nóng)戶仍然擔(dān)心經(jīng)銷商不能按訂單購買或不及時(shí)支付貨款，而經(jīng)銷商又擔(dān)心市場(chǎng)價(jià)高于訂單價(jià)時(shí)農(nóng)戶毀約，供需雙方急需一個(gè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶。擔(dān)保公司經(jīng)過調(diào)查了解，提出了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植收購合同履約進(jìn)行擔(dān)保，深受農(nóng)民和企業(yè)的歡迎，僅會(huì)員單位思文食品在擔(dān)保公司擔(dān)保下,就分別簽訂了出口日本2250噸香蔥種植及5萬公斤的胡蘿卜種植和速凍草莓來料加工合同。
（二）經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保。***史都華服飾有限公司與喬丹（中國）公司簽訂了年生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)裝60萬套的加工合同，急需建造7000平方米的生產(chǎn)車間，僅鋼結(jié)構(gòu)一項(xiàng)就需要資金120萬元。由于資金比較緊張，史都華公司與***久泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司簽約時(shí)，要求對(duì)方墊付50%的資金，剩余部分待廠房建設(shè)竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)付清，久泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司擔(dān)心廠房建成后史都華公司不能支付剩余貨款，因此，雙方未能簽約。***擔(dān)保公司主動(dòng)與久泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司聯(lián)系并負(fù)責(zé)擔(dān)保，如果史都華違約，由擔(dān)保公司履行義務(wù)�；趯�(duì)擔(dān)保公司的信任，史都華公司與久泰公司順利簽約。
（三）借貸擔(dān)保。在合作經(jīng)濟(jì)組織成員之間開展資金互助及專業(yè)合作社助農(nóng)小額貸款活動(dòng)中，擔(dān)心資金借出之后的風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)這項(xiàng)開展業(yè)務(wù)有畏難情緒，***擔(dān)保公司主動(dòng)提出對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織之間的資金互助合同、專業(yè)合作社助農(nóng)小額貸款進(jìn)行擔(dān)保，使合作經(jīng)濟(jì)組織成員、專業(yè)合作社能夠放心大膽地開展資金互助，消除了顧慮。
通過體系創(chuàng)新,中小企業(yè)主和農(nóng)村專業(yè)合作社資金匱乏、求貸無門難題在河?xùn)|區(qū)得到了有效解決，讓資金鏈緊張的中小企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶看到了希望。
四、***擔(dān)保存在的困難及問題
（一）資金來源不足和身份不明確。河?xùn)|區(qū)的金融體系創(chuàng)新目前已取得了較為明顯的效果。從目前來看，擔(dān)保公司在運(yùn)行中，最突出的問題就是投放資金來源不足和身份不明確，這大大制約了擔(dān)保公司的快速發(fā)展。身份不明確和后續(xù)資金來源不足問題亟待政策解決。雖然省社下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村信用合作試點(diǎn)工作的報(bào)告》，明確了由試點(diǎn)縣聯(lián)社和聯(lián)合會(huì)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管理責(zé)任，開展工作有了依據(jù)，但同時(shí)國家金融政策還是敏感，國務(wù)院只是說要調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，并沒有完全把政策放開。
（二）擔(dān)保公司有待加大政策扶持力度。當(dāng)前以供銷合作社牽頭成立的這類擔(dān)保公司數(shù)量較少,與社會(huì)上其他類型的擔(dān)保公司相比,公司謀求利潤的同時(shí),還兼顧服務(wù)“三農(nóng)”的功能,缺少針對(duì)性更強(qiáng)的相關(guān)政策來支持供銷合作社成立的擔(dān)保公司發(fā)展;在該信用合作融資服務(wù)體系內(nèi),還存在融資范圍有限、資金使用效率不高,供銷合作社系統(tǒng)多經(jīng)營人才、少專業(yè)金融人才的現(xiàn)象。
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