統(tǒng)籌資源 共建共管
合力推進新型農(nóng)村綜合服務社建設
供銷社綜合服務社典型材料
近年來，***縣供銷社根據(jù)省、市社要求，從滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，以“兩店”為核心，以整合文化、娛樂等多種服務載體為抓手，共創(chuàng)辦綜合服務社19家。今年，根據(jù)浙合指[201*]35號文件精神，采取社、村合作，新辦融“村務、商務、服務”為一體的村級綜合服務社2家，輻射服務群眾1萬多人。
一、主要做法：
（一）緊密結合實際，轉(zhuǎn)變辦社思路。
為切實抓好農(nóng)村綜合服務社建設工作，在充分調(diào)查的基礎上，多次召開專題會議進行研究，先后組織縣社機關、基層社主任、部分村干部等到***、***學習考察農(nóng)村綜合服務社建設典型經(jīng)驗，結合本縣實際，制定《***縣供銷社推進村級綜合服務社工作方案》，以改善民生、提高服務質(zhì)量為目的，在深化“三位一體”服務體系、強化社會管理、促進三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展上下功夫，按照政府引導、部門指導、村級主抓、以村級公益性服務和三產(chǎn)經(jīng)營性服務主體為成員的辦社原則，采取典型引路、穩(wěn)步發(fā)展的工作方法，扎實推進村級綜合服務社建設。
（二）統(tǒng)籌社會資源，合力共建綜合服務社。
一是成立了領導小組和工作班子，把新型村級綜合服務社創(chuàng)建作為201*年縣社的一項創(chuàng)新工作重點來抓，以切實加強供銷社組織基礎和服務基礎；二是選派精干人員對試點村開展調(diào)查，重點摸清轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)點的經(jīng)營項目、服務內(nèi)容、投資金額、工商注冊及經(jīng)營者個體情況，了解掌握村容村貌、生產(chǎn)生活條件、農(nóng)民生活習慣；三是召開村民小組長以上的黨員干部會議，對綜合服務社建設進行安排和部署，組織轄區(qū)內(nèi)公益性服務、經(jīng)營網(wǎng)點負責人進行座談，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一黨員干部群眾對建設綜合服務社的認識，激發(fā)主體參與綜合服務社建設的積極性和主動性；四是多次會同試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)到試點村進行業(yè)務指導，主動加強與經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)辦等單位的溝通協(xié)調(diào)，整合部門資源，本著“因地制宜，講求實效”的原則，投入扶持資金20萬元共建村級綜合服務社；五是成立綜合服務社，統(tǒng)一制作綜合服務社標牌，設立專門服務辦公室，由村黨支部討論決定管理人員，村支書親自擔任綜合服務社主任，將轄區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)民書屋、留守兒童俱樂部等公益性單位和日用消費品、農(nóng)資、農(nóng)家樂等經(jīng)營性服務網(wǎng)點全部納入村級綜合服務社管理，接受縣供銷社的工作指導，共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村消費，農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)服務。
（三）建章立制，凸顯服務功能。
為加強村級綜合服務社管理，高點定位，辦一個規(guī)范一個，專門制定***縣村級綜合服務社管理辦法，明確指導思想，把管理、協(xié)調(diào)、服務和創(chuàng)新納入綜合服務社管理辦法重要內(nèi)容，建立健全崗位責任制度、工作例會制度、財務統(tǒng)計制度、指導服務制度和考核考評制度等一系列制度，通過創(chuàng)新體制機制，初步形成了一套比較完整的建社模式。同時與所有納入管理的網(wǎng)點、個體經(jīng)營戶簽訂經(jīng)營管理責任書，實行經(jīng)營性服務項目市場化原則規(guī)范運作，投資主體多元，籌資渠道多樣，各門店自主經(jīng)營、自負盈虧。農(nóng)資和日用消費品“二店”以直營或加盟方式與供銷社農(nóng)資龍頭企業(yè)、大型超市等流通企業(yè)實現(xiàn)對接，采用統(tǒng)一標識、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一明碼標價、統(tǒng)一經(jīng)營臺帳、統(tǒng)一管理標準的規(guī)范化運作。要求經(jīng)營、服務主體接受綜合服務社管理，規(guī)范經(jīng)營、服務行為，提高服務質(zhì)量，并將服務公約、衛(wèi)生公約等相關制度公開上墻，接受村民監(jiān)督；服務社建立成員檔案，定期組織成員開會學習、協(xié)商議事、相互交流，并根據(jù)農(nóng)民需求，創(chuàng)新服務形式，為當?shù)厝罕娞峁└憬�、更放心、更實惠的生產(chǎn)生活服務。
二、幾點體會：
（一）有利于推進供銷社經(jīng)營網(wǎng)點建設。村級綜合服務社是為農(nóng)服務的前沿，也是建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系的載體和基礎。為此，我社針對行政村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資、日用消費品等經(jīng)營網(wǎng)點存在店容店貌差、服務功能不強、管理不規(guī)范的狀況，供銷社通過社與村合作、整合社會資源，興辦綜合服務社，推進了供銷社新網(wǎng)工程建設，增強了供銷社服務功能，改變了管理不到位的現(xiàn)狀，從而拓展了農(nóng)村市場，初步實現(xiàn)由單一的商品買賣轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷霓r(nóng)村綜合服務體系，提升了供銷社社會形象。
（二）有利于加強社會管理。村級經(jīng)營主體多為家庭夫妻店，平時各自為政，日常管理臟亂差。在綜合服務社的引導、協(xié)調(diào)、幫助下，有效地解決了經(jīng)營主體在經(jīng)營中遇到的具體問題和困難，成了新的“娘家”。 隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，一些新的矛盾、新的糾紛時有發(fā)生，綜合服務社與村組織通過適時組織開展各種活動，較好地把矛盾和糾紛化解在當?shù)兀鐣L氣得到明顯改善，社會管理得到明顯加強，促進了和諧穩(wěn)定。
（三）有利于促進“三產(chǎn)”服務業(yè)發(fā)展。通過創(chuàng)辦村級綜合服務社，引導經(jīng)營主體對門店進行了整改，營造了干凈整潔的購物、消費環(huán)境，促進了主體提高經(jīng)營水平和服務水平，推動了“三產(chǎn)”服務業(yè)的發(fā)展。目前，桃溪村綜合服務社網(wǎng)點數(shù)發(fā)展到33個，經(jīng)營服務面積達5200平方米，1－11月實現(xiàn)經(jīng)營收入150萬元，比去年增長87％，壩頭村綜合服務社網(wǎng)點數(shù)發(fā)展到40個，實現(xiàn)經(jīng)營收入250多萬元，比去年增加130萬元。如桃溪村綜合服務社在發(fā)展當中，推廣高效龍頂8號名茶種植模式近400畝，養(yǎng)殖土雞50000余羽，還組織培訓勞動力近200多人次，發(fā)展多種經(jīng)營大戶7戶。今年還榮獲省級“充分就業(yè)村”稱號；被評為市級農(nóng)家樂示范村。
（四）有利于推進新農(nóng)村建設。村級綜合服務社將自己準確定位在服務“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”上，不斷整合資源，擴大經(jīng)營服務范圍，通過規(guī)范管理，不僅方便了農(nóng)民群眾，滿足了生產(chǎn)生活的需要，而且成為基層組織服務群眾的一個良好平臺，有效地服務和促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在參與農(nóng)村社區(qū)和新農(nóng)村建設過程中，供銷社密切了黨群、干群關系，更貼近了農(nóng)民。
當前，我社村級綜合服務社建設雖然取得了一定成效，但還需要有待于加強內(nèi)部管理，提升服務功能，提高建設質(zhì)量。下一步，我們將在已取得經(jīng)驗基礎上，建立長效管理機制，聯(lián)合有關部門在全縣推廣，努力把農(nóng)村綜合服務社建設成基層組織建設的新陣地、合作經(jīng)濟的新載體、助農(nóng)增收的新平臺和便民服務的新窗口。
二○一一年十一月二十五日
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