第一篇：土地權(quán)屬糾紛矛盾調(diào)解處理

土地權(quán)屬糾紛矛盾調(diào)解處理

土地權(quán)屬糾紛伴隨著土地登記工作而始終存在，其原因是多方面的。本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的原則，為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，依法、公正、及時(shí)地做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作，根據(jù)原國(guó)家土地管理局95年頒布的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》，我們制定了以下操作程序規(guī)范。

第一條 辦理機(jī)構(gòu)處理土地權(quán)屬糾紛機(jī)構(gòu)為各縣國(guó)土資源局。處理意見(jiàn)經(jīng)局辦公會(huì)討論通過(guò)，報(bào)縣人民政府下達(dá)處理決定。對(duì)部分在全地區(qū)范圍內(nèi)有重大影響或者涉及到兩個(gè)縣以上權(quán)屬單位的土地權(quán)屬糾紛，由林芝地區(qū)國(guó)土資源局地籍科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

第二條申請(qǐng)

1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的一方必須書(shū)面申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括申請(qǐng)單位名稱、法人代表名稱、四至、聯(lián)系方式、爭(zhēng)議土地座落位置、爭(zhēng)議事實(shí)及理由。

3、申請(qǐng)單位如果委托他人代理的，應(yīng)出具委托代理證明書(shū)。

4、申請(qǐng)單位必須具有法人資格，無(wú)法人資格的單位應(yīng)當(dāng)由其上一級(jí)具有法人資格的單位提出申請(qǐng)。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 ( 如村民小組等 )的上一級(jí)具有法人資格的村民委員會(huì)不提出申請(qǐng)的，該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)有三分之二成員要求處理的，也應(yīng)該受理。

6、申請(qǐng)書(shū)及其附件應(yīng)當(dāng)按對(duì)方當(dāng)事人數(shù)提供附件。

第三條 受理

1、收到土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)書(shū)后 ，各縣國(guó)土資源局工作人員初步查閱有關(guān)檔案，向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出是否受理意見(jiàn)，七日內(nèi)作出是否受理的決定。

2、初步?jīng)Q定不予受理的，寫(xiě)出書(shū)面不予受理的理由，報(bào)縣政府下達(dá)不予受理通知書(shū)。

3、決定受理的，組建三人或三人以上的調(diào)查小組。

4、五日內(nèi)向爭(zhēng)議另一方送達(dá)爭(zhēng)議申請(qǐng)書(shū)及附件材料。同時(shí)要求爭(zhēng)議另一方提供答辯意見(jiàn)，如果另一方不提供答辯意見(jiàn)的，不影響調(diào)查處理。

5、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包糾紛國(guó)土資源管理部門(mén)不予受理。

第四條 調(diào)查

1、收集爭(zhēng)議雙方各自的理由及各種書(shū)面證據(jù)。爭(zhēng)議雙方對(duì)自己的主張負(fù)有舉證責(zé)任。

2、實(shí)地勘丈，繪制宗地圖，標(biāo)繪雙方主張界線。

3、查閱地籍檔案及各歷史時(shí)期的其他檔案：如土地詳查資料、變更調(diào)查資料、法院判決、雙方協(xié)議、《土地管理法》實(shí)施前有關(guān)部門(mén)的用地批復(fù)及建筑許可證等。

4、所爭(zhēng)議的土地必須與爭(zhēng)議雙方有直接的所有權(quán)或者使用權(quán)事實(shí)，防止?fàn)幾h雙方通過(guò)爭(zhēng)議、協(xié)議的方式瓜分國(guó)有和集體的后備土地。

5、在三個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查處理意見(jiàn)，特殊情況需延長(zhǎng)的應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

第五條 調(diào)解

l、在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，先行調(diào)解，根據(jù)基本事實(shí)，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定，在實(shí)事求是，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則下，公平合理、互諒互讓地組織雙方協(xié)調(diào)。

2、經(jīng)調(diào)解協(xié)商如能達(dá)成一致意見(jiàn)，應(yīng)由雙方簽訂權(quán)屬爭(zhēng)議協(xié)議書(shū)， 雙方單位和法人代表( 或經(jīng)授 權(quán)的代理人)簽名蓋章。承辦人簽名，縣局蓋章。協(xié)議書(shū)可作為土地登記依據(jù)進(jìn)行土地登記。

3、經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，也應(yīng)將不能達(dá)成一致的意見(jiàn)書(shū)面記錄存檔。

第六條 處理

1、調(diào)查小組初步提出處理意見(jiàn)。

2、經(jīng)局辦公會(huì)討論形成正式處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)縣人民政府研究決定。

3、由縣人民政府下達(dá)土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定。 縣政府批準(zhǔn)后由縣國(guó)土資源局下發(fā)處理決定，但要在此決定中注明經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

第八條 行政復(fù)議或行政訴訟

l、爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)縣人民政府處理決定不服的，可以提起行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。

2、土地權(quán)屬爭(zhēng)議實(shí)行復(fù)議前置原則，未經(jīng)人民政府處理或行政復(fù)議的，人民法院不予受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件。

第二篇：韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法

韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法 關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法的

通知

韶府[201*]69號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

《韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦法》已經(jīng)十二屆40次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十月十九日

韶關(guān)市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理辦(請(qǐng)收藏本站：www.taixiivf.com)法

第一條 為進(jìn)一步解決我市山林土地權(quán)屬糾紛調(diào)解處理工作中遇到的依據(jù)適用有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)一依據(jù)適用，依法、公正、及時(shí)地調(diào)解處理山林土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例》、《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛符合1995年11月1日實(shí)施的《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例》第七條、第九條規(guī)定的，土地調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)予以受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的應(yīng)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人并說(shuō)明不受理的理由；當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處山林權(quán)屬糾紛符合201*年12月1日實(shí)施的《辦法》第九條規(guī)定的，山林調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)予以受理。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三條 既有山林權(quán)屬爭(zhēng)議、又有土地權(quán)屬爭(zhēng)議的同一地塊的爭(zhēng)議案件，縣級(jí)政府可根據(jù)爭(zhēng)議林地和土地的實(shí)際面積大小，來(lái)指定受理部門(mén)。

第四條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛而提出調(diào)處申請(qǐng)的，土地調(diào)處機(jī)構(gòu)不予立案，應(yīng)告知

當(dāng)事人按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定的途徑解決。

第五條 一方當(dāng)事人持有《林權(quán)證》，另一方當(dāng)事人在該《林權(quán)證》記載的四至范圍內(nèi)開(kāi)荒并連續(xù)耕種使用已滿20年，經(jīng)核實(shí)爭(zhēng)議地，在《林權(quán)證》發(fā)證之前屬林地的按山林糾紛處理；《林權(quán)證》發(fā)證之前屬耕地的按土地糾紛處理。

爭(zhēng)議地在發(fā)《林權(quán)證》時(shí)已是耕地的，該《林權(quán)證》所記載的包括爭(zhēng)議耕地范圍權(quán)項(xiàng)屬填發(fā)錯(cuò)誤的，該證對(duì)耕地不具有權(quán)屬憑證效力，該權(quán)項(xiàng)應(yīng)予以注銷或更正。

第六條 確定山林土地糾紛最初發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)間，以爭(zhēng)議雙方共同認(rèn)可的時(shí)間為準(zhǔn)，雙方意見(jiàn)不一致的，以政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)相關(guān)文件及其他有效存檔資料所記載的時(shí)間為準(zhǔn)。

第七條 當(dāng)事人持有的《林權(quán)證》或《自留山證》，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)存檔，但當(dāng)事人所在村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的其他持證人在同一時(shí)期領(lǐng)取的《林權(quán)證》或《自留山證》都屬這種情況的，該證應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效憑證。

第八條 當(dāng)事人持有一至四聯(lián)的《林權(quán)證》，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有存檔，該證不符合發(fā)證的程序規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。

第九條 當(dāng)事人沒(méi)有《林權(quán)證》持有聯(lián)，但縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館有存檔，該證的效力應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

第十條 當(dāng)事人提供與同一時(shí)期版本不同的《林權(quán)證》、《自留山證》、《責(zé)任山承包合同書(shū)》，且縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門(mén)無(wú)存檔，另一方當(dāng)事人對(duì)其真實(shí)性提出異議的，應(yīng)通過(guò)司法鑒定途徑來(lái)確定其真假，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方負(fù)擔(dān)。

第十一條 雙方當(dāng)事人都持有包括爭(zhēng)議地的《林權(quán)證》，其中一方還有包括爭(zhēng)議地的《土改證》與《四固定證》（有權(quán)屬來(lái)源），應(yīng)認(rèn)定為權(quán)屬來(lái)源清楚的有效憑證；另一方?jīng)]有權(quán)屬來(lái)源的《林權(quán)證》屬于錯(cuò)誤發(fā)證，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。

第十二條 20世紀(jì)80年代頒發(fā)《林權(quán)證》時(shí)，有些山林只發(fā)給了村民《自留山證》，卻沒(méi)有給該村集體頒發(fā)村民自留山范圍的《林權(quán)證》，與其他村集體發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，其只能提供《自留山證》，而對(duì)方則提供有《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)只持有《自留山證》的一方村集體的其他所有山林，在20世紀(jì)80年代發(fā)證時(shí)都屬只發(fā)給《自留山證》而未發(fā)《林權(quán)證》的情況，該證與另一方村集體持有的《林權(quán)證》具有同等的效力。

第十三條 一方持有合法的《林權(quán)證》，另一方只持有《四固定證》或《土改證》，持有《四固定證》或《土改證》一方所在村集體，在林業(yè)“三定”時(shí)期，所有山林均未領(lǐng)取《林權(quán)證》的，其《四固定證》或《土改證》與《林權(quán)證》具有同等效力。

第十四條 《林權(quán)證》發(fā)證前后雙方當(dāng)事人就權(quán)屬問(wèn)題已依法自愿達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議執(zhí)行。依省《辦法》第十二條、第二十二條規(guī)定處理。

第十五條 水庫(kù)移民在1981年前在政府部門(mén)主持下與當(dāng)?shù)卮逍〗M簽訂協(xié)議取得了山林的所有權(quán)，但1981年《林權(quán)證》發(fā)證時(shí)卻沒(méi)有領(lǐng)取到《林權(quán)證》，而當(dāng)?shù)卮逍〗M則領(lǐng)取有《林權(quán)證》，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)按照有關(guān)水庫(kù)移民方面的政策、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理此類糾紛。《林權(quán)證》與“移民協(xié)議”不一致時(shí)，應(yīng)以“移民協(xié)議”為準(zhǔn)。

第十六條 爭(zhēng)議一方是國(guó)有林場(chǎng)，沒(méi)有《林權(quán)證》，但是有經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)的國(guó)有林場(chǎng)總體設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及附圖；另一方是村小組，有《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)“設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”與《林權(quán)證》是同一時(shí)期的，可以認(rèn)定為重證；經(jīng)核實(shí)屬先有批準(zhǔn)的“設(shè)計(jì)書(shū)”和有規(guī)劃的，應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有林場(chǎng)總體“設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)”及附圖為首要的確權(quán)依據(jù)。

第十七條 《林權(quán)證》的備注欄注明屬插花山的，應(yīng)認(rèn)定為插花山；未注明的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)經(jīng)營(yíng)管理狀況明確的，可以認(rèn)定為插花山；經(jīng)營(yíng)管理狀況不明的，爭(zhēng)議范圍可以認(rèn)定為重證。

第十八條 當(dāng)事人持有的《造林證》與其他當(dāng)事人持有的《林權(quán)證》、《自留山使用證》有抵觸的，經(jīng)核實(shí)未經(jīng)林地林木所有權(quán)人或使用權(quán)人同意取得的《造林證》不得作為確定林地所有權(quán)的證據(jù)，應(yīng)予以注銷�！对炝肿C》持有人所種林木歸其所有，但成林砍伐后，退回林地使用權(quán)。

第十九條 一方《林權(quán)證》同時(shí)登記了多項(xiàng)山林權(quán)屬，其中某項(xiàng)被劃掉了（持證聯(lián)及存檔聯(lián)都劃掉了），另一方《林權(quán)證》也記載了同一山林，但沒(méi)有劃掉（持證聯(lián)與存檔聯(lián)內(nèi)容一致），被劃掉了的山林權(quán)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效權(quán)項(xiàng)，除非有充分的證據(jù)證明所劃掉的不是登記發(fā)證時(shí)所劃，而是在發(fā)證后被人故意所為。

第二十條 一方持有的《林權(quán)證》登載的山林備注欄里填有“共同保管”字樣，另外一方的《林權(quán)證》中未登載有同樣內(nèi)容的，該山林不能認(rèn)定為共有，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定歸證載的持證人所有。

第二十一條 山林糾紛期間，爭(zhēng)議雙方所領(lǐng)取的《林權(quán)證》應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，其他非爭(zhēng)議當(dāng)事人在爭(zhēng)議范圍內(nèi)所領(lǐng)取的《林權(quán)證》也應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

第二十二條 20世紀(jì)80年代《林權(quán)證》發(fā)證時(shí)，人民公社依發(fā)證程序領(lǐng)取的《林權(quán)證》，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。

第二十三條 20世紀(jì)80年代劃分自留山時(shí)，有些村民分得的自留山占了該村小組自留

山的一半面積，并領(lǐng)取有《自留山證》，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的決定》（粵發(fā)[1981]34號(hào)）“自留山面積要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，一般不要超過(guò)山地面積百分之十五，或人平一畝左右”的規(guī)定，對(duì)面積嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)的《自留山證》，應(yīng)予以糾正。

第二十四條 村民持有《自留山證》，村小組未經(jīng)村民同意將其自留山轉(zhuǎn)給村委會(huì)折股聯(lián)營(yíng)，并以村代表和村長(zhǎng)的名義與村委會(huì)簽訂協(xié)議，后村民提出異議，要回自留山，政府應(yīng)予以支持。但從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起二年內(nèi)未主張權(quán)利或從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年未主張權(quán)利的，不予支持。

第二十五條 當(dāng)事人提供的證據(jù)中反映的山林土地四至界至中有一兩個(gè)方位的界至僅寫(xiě)有人名或村名，無(wú)具體界至，經(jīng)核實(shí)權(quán)屬憑證中登記的山林土地界至清楚的，按照界至確認(rèn)權(quán)屬；界至不清楚的，可參考證載山林土地的面積和當(dāng)事人實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理狀況等情況由政府確定四至界至的具體位置。

第二十六條 當(dāng)事人提供的權(quán)屬憑證中登記的山林土地四至界至中只填有如“東至

坑”、“南至山頂”等不清晰的文字表述時(shí)，政府調(diào)處時(shí)應(yīng)按有效附圖核定界至，沒(méi)有附圖的結(jié)合爭(zhēng)議范圍的實(shí)際地形，界至為坑的以第一條坑，界至為山頂?shù)囊缘谝蛔�山的山頂�?lái)確認(rèn)該證的四至范圍，不能無(wú)限擴(kuò)大該證的四至范圍。

第二十七條 《林權(quán)證》或《自留山證》記載四至界至不全，缺一個(gè)方位沒(méi)有填寫(xiě)，經(jīng)實(shí)地核實(shí)，其余三面界至與爭(zhēng)議的實(shí)地相符，應(yīng)認(rèn)定該證在爭(zhēng)議范圍內(nèi)；權(quán)屬證中所載的四至錯(cuò)位，調(diào)正后可以框定爭(zhēng)議范圍的，該證的效力也應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可；權(quán)屬證只填寫(xiě)有地名、面積，沒(méi)有四至的，由政府根據(jù)管理等實(shí)際情況確認(rèn)。

第二十八條 雙方都有權(quán)屬憑證，但雙方當(dāng)事人對(duì)山界說(shuō)法不一，所指認(rèn)的山界相差不大的情況下，屬于界至不清，政府可行使自由裁量權(quán)確權(quán)。

第二十九條 山林土地糾紛發(fā)生后，雙方村委會(huì)及村民代表就權(quán)屬問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，事后部分村民以“協(xié)議未經(jīng)村民會(huì)議討論決定”為由，要求撤銷的，若協(xié)議是在《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之前達(dá)成的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效；在《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后達(dá)成的，按相關(guān)法律規(guī)定確定其法律效力。

第三十條 各級(jí)政府或調(diào)處機(jī)構(gòu)處理爭(zhēng)議形成的協(xié)議書(shū)（包括簽名在內(nèi)的所有文字均為打印件），有處理機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）與雙方（含所在村委、鎮(zhèn)政府）蓋章的，應(yīng)予以認(rèn)可。在1985年1月1日《森林法》、1986年6月25日《土地管理法》頒布實(shí)施之前，山林土地調(diào)

處機(jī)構(gòu)、人民公社、區(qū)公所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的處理決定，應(yīng)予以認(rèn)可。

第三十一條 山林土地爭(zhēng)議雙方原有的“協(xié)議書(shū)”文字表述不清楚或文字已不清晰，但有附圖的，應(yīng)以附圖為準(zhǔn)。有些協(xié)議書(shū)中出現(xiàn)的“管業(yè)”字樣，應(yīng)認(rèn)定為包括所有權(quán)。

第三十二條 一方當(dāng)事人持有政府以前的裁決，但另一方否認(rèn)有該裁決或否認(rèn)簽收過(guò)，且政府又找不到當(dāng)年處理山林糾紛的檔案，如果無(wú)充分證據(jù)證明該裁決為假，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可該裁決已經(jīng)生效。

第三十三條 一方當(dāng)事人與其他案外人之間在日常管理過(guò)程中形成的諸如租用合同書(shū)、罰款之類的書(shū)面證據(jù)（未經(jīng)爭(zhēng)議的另一方當(dāng)事人同意或認(rèn)可），經(jīng)核實(shí)，爭(zhēng)議前已實(shí)際履行的，屬于省《辦法》第十三條規(guī)定的“能夠準(zhǔn)確反映林木、林地經(jīng)營(yíng)管理狀況的有關(guān)憑證”，可以作為經(jīng)營(yíng)管理證據(jù)使用。

第三十四條 在處理農(nóng)村集體組織與其他組織之間的林地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，雙方對(duì)所爭(zhēng)議的林地不能提供合法有效的權(quán)屬證明的，經(jīng)調(diào)查雙方當(dāng)事人都沒(méi)有使用事實(shí)與權(quán)屬憑證的，可以將爭(zhēng)議山林確定為國(guó)家所有。

第三十五條 村民全家遷入城市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。村民全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，但仍在農(nóng)村居住耕山經(jīng)營(yíng)的，其自留山是否收回可由農(nóng)村集體組織按有關(guān)政策處理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回自留山的，應(yīng)對(duì)自留山上的林木予以折價(jià)補(bǔ)償。

第三十六條 林權(quán)換發(fā)證時(shí)，毗鄰村村長(zhǎng)或村代表現(xiàn)場(chǎng)簽署了意見(jiàn)后，新?lián)Q任的村長(zhǎng)不認(rèn)可，要求政府撤銷已頒發(fā)的《林權(quán)證》，經(jīng)核實(shí)發(fā)證程序完善的，該證效力應(yīng)予以認(rèn)可。

第三十七條 政府征用當(dāng)?shù)卮寮�體土地給移民使用，后因移民遷出，當(dāng)?shù)卮寮�體提出歸還的，經(jīng)核實(shí)征用手續(xù)合法的，該土地歸國(guó)家所有，如果手續(xù)不完備且未進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)模�該土地�?yīng)當(dāng)退還原權(quán)屬集體。

第三十八條 《自留山證》持有人死亡后，其繼承人在與他人發(fā)生的山林糾紛中，以該證作為主張權(quán)屬的依據(jù)時(shí)，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)核查是否還有其他繼承人，還有其他繼承人的，都應(yīng)列為當(dāng)事人。

第三十九條 當(dāng)事人提供的證據(jù)材料為復(fù)印件的，調(diào)處機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)原件，核對(duì)無(wú)誤后，蓋上“與原件核對(duì)無(wú)異”的印章，并注明當(dāng)事人提供證據(jù)的時(shí)間。

第四十條 調(diào)處機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)關(guān)組織雙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘察圖，標(biāo)明爭(zhēng)議范圍的四至及有關(guān)權(quán)屬憑證四至的名稱、位置，組織人員及爭(zhēng)議各方都應(yīng)在圖上簽名

第三篇：廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例(201*)

廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例

(201*年9月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第一條 為了及時(shí)、公正調(diào)解、處理土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，保護(hù)土地、山林、水利所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱權(quán)屬糾紛，是指單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議。

第三條 本條例適用于調(diào)解、處理(以下簡(jiǎn)稱調(diào)處)本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬糾紛。

第四條 各級(jí)人民政府依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的權(quán)屬糾紛。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)主管部門(mén))分別負(fù)責(zé)調(diào)解土地、山林、水利權(quán)屬糾紛，并負(fù)責(zé)辦理人民政府對(duì)以上相應(yīng)權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。土地、山林、水利的混合性權(quán)屬糾紛，由縣級(jí)以上人民政府指定上述一個(gè)部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)共同負(fù)責(zé)調(diào)解，并負(fù)責(zé)辦理人民政府對(duì)該混合性權(quán)屬糾紛作出處理決定的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。

第五條 權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則。

第六條權(quán)屬糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商，互諒互讓達(dá)成協(xié)議；協(xié)商不成的，按本條例規(guī)定的程序申請(qǐng)調(diào)處。權(quán)屬糾紛當(dāng)事人所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)必須及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府必須及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府。

第七條 在權(quán)屬糾紛解決之前，任何一方不得改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，不得破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭(zhēng)議的林木。

第八條 任何單位和個(gè)人不得以權(quán)屬糾紛為借口，尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人挑起事端，擾亂社會(huì)秩序。不得阻礙人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二章 調(diào)處依據(jù)和證據(jù)

第九條權(quán)屬糾紛的調(diào)處，以當(dāng)事人提出的已經(jīng)依法確定權(quán)屬時(shí)的有效法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，以當(dāng)時(shí)的有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)；當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策均未作規(guī)定的，以調(diào)處時(shí)有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。

第十條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料(以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬憑證)：

(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地改革法》及其有關(guān)規(guī)定取得的土地房產(chǎn)所有證或者發(fā)證時(shí)的檔案清冊(cè)；

(二)土地改革時(shí)期《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地等所屬的土地清冊(cè)；

(三)合作化時(shí)期或者實(shí)行勞力、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時(shí)，確定土地、林地權(quán)屬歸農(nóng)民集體所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的決議、決定和其他文件材料；

(四)土地改革以后各級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)作出的處理決定或者依法生效的調(diào)解協(xié)議；

(五)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》實(shí)施后縣級(jí)以上人民政府依法核發(fā)的土地、山林權(quán)屬證書(shū)；

(六)土地改革以后當(dāng)事人依法達(dá)成的協(xié)議；

(七)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)、征用土地和依法批準(zhǔn)使用、劃撥土地(含林地)的文件及其附圖，依法出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

(八)國(guó)有農(nóng)、林場(chǎng)設(shè)立時(shí)經(jīng)依法批準(zhǔn)的確定經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)書(shū)、規(guī)劃書(shū)、說(shuō)明書(shū)及其附圖；

(九)1966年前劃定的國(guó)家建設(shè)用地，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定不再辦理征用手續(xù)，用地單位取得土地使用權(quán)的文件、資料；

(十)依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，人民政府已經(jīng)明確屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)一級(jí)經(jīng)營(yíng)管理的文件；

(十一)人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件；

(十二)人民法院對(duì)權(quán)屬糾紛作出的生效的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)；

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的憑證材料和其他證據(jù)。

第十一條 下列證據(jù)，可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的參考憑證材料(以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬參考憑證)：

(一)依法形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、森林資源清查有關(guān)成果資料；

(二)當(dāng)事人管理使用(包括投資)爭(zhēng)議的土地、山林、水利的事實(shí)資料和有關(guān)憑證；

(三)依法劃定的行政區(qū)域界線及其邊界地圖；

(四)縣級(jí)以上人民政府及其主管部門(mén)依法批準(zhǔn)征用、使用、劃撥、出讓土地(含林地)時(shí)有關(guān)的說(shuō)明書(shū)、補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、補(bǔ)償清單和交付有關(guān)價(jià)款的憑證，規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及其附圖；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬參考的其他證據(jù)。第十二條 下列文件、資料，不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證：

(一)土地改革以前的權(quán)屬憑證；

(二)依法劃定行政區(qū)域界線前測(cè)繪行政主管部門(mén)繪制的各類地圖和軍用地圖標(biāo)明的行政區(qū)域界線；

(三)涂改、偽造的權(quán)屬憑證；

(四)以欺詐、脅迫或者惡意串通等手段取得的文件、資料；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能作為調(diào)處權(quán)屬糾紛、確定權(quán)屬的權(quán)屬憑證或者權(quán)屬參考憑證的其他文件、資料。

第十三條 對(duì)同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次處理決定的，以最后一次處理決定為準(zhǔn)，但最后一次

處理決定確有錯(cuò)誤的除外。

第十四條 對(duì)同一起權(quán)屬糾紛有數(shù)次協(xié)議的，以經(jīng)過(guò)公證的協(xié)議為準(zhǔn)，沒(méi)有公證的，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn)，但協(xié)議違反法律、法規(guī)、規(guī)章的除外。

第十五條 權(quán)屬憑證記載東、西、南、北四至(以下簡(jiǎn)稱四至)方位范圍清楚的，以四至為準(zhǔn)；四至記載不清楚，而該權(quán)屬憑證記載的面積清楚的，以面積為準(zhǔn)；權(quán)屬憑證面積記載、四至方位不清又無(wú)附圖的，根據(jù)權(quán)屬參考憑證也不能確定具體位置的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定權(quán)屬。

第十六條同一起權(quán)屬糾紛雙方當(dāng)事人都出具有相應(yīng)的權(quán)屬憑證，按照本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能作為確定權(quán)屬憑證的，由人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則，確定權(quán)屬。

第十七條 對(duì)森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有權(quán)爭(zhēng)議，依法不能證明屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家所有。人民政府按照本條例第五條規(guī)定的原則確定使用權(quán)。

第三章 調(diào)處管轄和程序

第十八條 權(quán)屬糾紛實(shí)行屬地管轄、分級(jí)調(diào)處：

(一)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)處；

(二)同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)發(fā)生的單位之間的土地、山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣級(jí)人民政府作出處理決定；

(三)同一縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))內(nèi)發(fā)生的水利糾紛或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域發(fā)生的土地、山林權(quán)屬糾紛，由縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣級(jí)人民政府作出處理決定；

(四)同一地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣級(jí)行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府作出處理決定；

(五)跨地區(qū)或者設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的權(quán)屬糾紛，由自治區(qū)人民政府的有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由自治區(qū)人民政府作出處理決定。

因案件重大、案情復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解后達(dá)不成協(xié)議又不便作出處理決定的，按照前款規(guī)定有處理權(quán)的人民政府(地區(qū)行政公署)可以提出處理意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府處理。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要的，可以直接處理下級(jí)人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。

第十九條當(dāng)事人對(duì)經(jīng)過(guò)依法確定權(quán)屬后登記核發(fā)的權(quán)屬證書(shū)有異議的，可以向登記核發(fā)權(quán)屬證書(shū)的人民政府提出重新處理申請(qǐng)。人民政府對(duì)于符合本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)本條例的規(guī)定重新確定權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)注銷原權(quán)屬證書(shū)，重新登記核發(fā)權(quán)屬證書(shū)。

第二十條 受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，必須符合下列條件：

(一)申請(qǐng)人與權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系；

(二)有具體的權(quán)屬請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

(三)有明確的對(duì)方當(dāng)事人；

(四)屬于土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議；

(五)爭(zhēng)議的土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)未經(jīng)依法確定權(quán)屬，或者雖經(jīng)依法確定權(quán)屬，但有證據(jù)證明已經(jīng)確定的權(quán)屬確有錯(cuò)誤的。

第二十一條當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處權(quán)屬糾紛，應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交申請(qǐng)書(shū)副本。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)爭(zhēng)議當(dāng)事人的姓名、年齡、住所，單位名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

(二)權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域的四至范圍、面積；

(三)對(duì)土地、山林、水利的權(quán)屬請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

(四)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

申請(qǐng)調(diào)處權(quán)屬糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)能夠證明土地、山林、水利所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的有關(guān)權(quán)屬憑證；

(二)權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖和地上附著物分布情況；

(三)請(qǐng)求確定權(quán)屬的界線范圍圖。

當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)將本條第一款規(guī)定的事項(xiàng)記入筆錄。

第二十二條權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，按照下列規(guī)定提出：

(一)屬于本條例第十八條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭(zhēng)議所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出；

(二)屬于本條例第十八條第一款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，向爭(zhēng)議所在

地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)提出。

第二十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)在接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審查，符合本條例第二十條規(guī)定的條件且屬于本級(jí)人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)的當(dāng)事人；不符合本條例第二十條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)的當(dāng)事人不予受理并說(shuō)明理由。符合本條例第二十條規(guī)定的條件但不屬于本級(jí)人民政府調(diào)處權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)自接到權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有權(quán)調(diào)處的人民政府(含地區(qū)行政公署)有關(guān)主管部門(mén)受理，并告知申請(qǐng)的當(dāng)事人。

當(dāng)事人對(duì)登記核發(fā)的權(quán)屬證書(shū)有異議，按照本條例第十九條規(guī)定提出重新處理申請(qǐng)的，審查是否受理的期限為一個(gè)月。

第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起二十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)提出答辯意見(jiàn)，并提供有關(guān)權(quán)屬糾紛的證據(jù)材料。

另一方當(dāng)事人提出答辯意見(jiàn)的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將答辯意見(jiàn)告知申請(qǐng)的當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人未提交答辯意見(jiàn)和有關(guān)權(quán)屬糾紛證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。

第二十五條當(dāng)事人有權(quán)委托代理人代為參加權(quán)屬糾紛調(diào)處活動(dòng)，有權(quán)查閱對(duì)方當(dāng)事人提出或者調(diào)處機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。申請(qǐng)的當(dāng)事人可以放棄或者變更權(quán)屬請(qǐng)求，對(duì)方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁權(quán)屬請(qǐng)求，也可以提出自己的權(quán)屬請(qǐng)求。當(dāng)事人對(duì)自己提出的權(quán)屬請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在受理權(quán)屬糾紛調(diào)處的人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十六條當(dāng)事人及其代理人不得毀滅、偽造與權(quán)屬糾紛有關(guān)的重要證據(jù)，不得以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證。

第二十七條 調(diào)處部門(mén)、機(jī)構(gòu)的工作人員與權(quán)屬糾紛的標(biāo)的或者當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

前款規(guī)定工作人員的回避，由其所在部門(mén)、機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定。

第二十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)屬爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織代表參加，通知當(dāng)事人到場(chǎng)�？彬�(yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并繪制權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)域圖，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和基層組織代表簽名或者蓋章。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。調(diào)查的情況應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由調(diào)查人和被調(diào)查單位、個(gè)人簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面鑒定結(jié)論，在鑒定書(shū)上簽名或者蓋章。對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，方可作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，需要調(diào)查、勘驗(yàn)的，可以委托下級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)。第二十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，對(duì)權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解。

自治區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)主管部門(mén)受理的權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)，可以責(zé)成雙方當(dāng)事人所在地有關(guān)縣級(jí)人民政府組織有關(guān)主管部門(mén)對(duì)權(quán)屬糾紛進(jìn)行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)人民政府(含地區(qū)行政公署)組織有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解時(shí)，可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織協(xié)助，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

調(diào)解協(xié)議，必須由雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成，不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反有關(guān)法

律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)和權(quán)屬界線圖。調(diào)解協(xié)議書(shū)和權(quán)屬界線圖由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，并加蓋主持調(diào)解的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)印章，送達(dá)當(dāng)事人后生效。

第三十條 本條例第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起四個(gè)月內(nèi)作出處理決定。因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)二個(gè)月。

本條例第十八條第一款第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)屬糾紛，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，有調(diào)解管轄權(quán)的人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)提出處理意見(jiàn)，報(bào)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)作出處理決定。囚案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見(jiàn)的，經(jīng)有處理管轄權(quán)的人民政府(含地區(qū)行政公署)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)二個(gè)月。

有處理管轄權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)自接到處理意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定；因案件重大、案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)一個(gè)月。

經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)可以對(duì)屬于本級(jí)人民政府作出處理決定的水事糾紛(縣級(jí)以上人民政府已作出過(guò)處理決定的水事糾紛除外)直接作出處理決定，但案件重大、案情復(fù)雜或者影響較大的水事糾紛，在作出處理決定前應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審核同意。

第三十一條對(duì)權(quán)屬糾紛作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)。處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)；

(二)案由、當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和權(quán)屬請(qǐng)求；

(三)處理決定認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策；

(四)處理結(jié)果；

(五)不服處理決定，申請(qǐng)行政復(fù)議的途徑和期限；

(六)處理決定生效后，履行處理決定的限期；

(七)作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門(mén)名稱和作出處理決定的日期；

(八)其他需要載明的事項(xiàng)。

原核發(fā)的權(quán)屬證書(shū)或者作出的處理決定確有錯(cuò)誤的，作出處理決定時(shí)應(yīng)當(dāng)決定予以撤銷。

處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)附確定的權(quán)屬界線圖。作出處理決定的人民政府或者水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在處理決定書(shū)和所附權(quán)屬界線圖上蓋章。

處理決定書(shū)作出后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解協(xié)議書(shū)、處理決定書(shū)，及時(shí)依法辦理權(quán)屬登記，核發(fā)權(quán)屬證書(shū)。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 人民政府和有關(guān)主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)權(quán)屬糾紛調(diào)處申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

(二)在法定期限內(nèi)不提出處理意見(jiàn)或者不作出處理決定的；

(三)違背當(dāng)事人意愿，強(qiáng)迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

(四)權(quán)屬糾紛發(fā)生后不及時(shí)采取有效措施致使事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)群體性事件的；

(五)因權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取緊急處置措施的。第三十五條 人民政府和有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)處權(quán)屬糾紛的主管人員和其他工作人員在調(diào)處工作中濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的、依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第七條規(guī)定，擅自改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、山林、水利的利用現(xiàn)狀，破壞地上農(nóng)作物、附著物或者砍伐有爭(zhēng)議的林木的，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條違反本條例第八條規(guī)定，以權(quán)屬糾紛為借口挑起事端、尋釁滋事，唆使權(quán)屬糾紛當(dāng)事人擾亂社會(huì)管理秩序，或者妨礙調(diào)處工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反木條例第二十六條規(guī)定，當(dāng)事人及其代理人毀滅、偽造重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄賂等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十九條因農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)合同引起的土地使用權(quán)爭(zhēng)議、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議，不適用本條例。

第四十條 權(quán)屬糾紛調(diào)處工作使用的文書(shū)格式，由自治區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

第四十一條本條例自201*年12月1日起施行。

來(lái)源：廣西政報(bào)

第四篇：土地權(quán)屬調(diào)解協(xié)議書(shū)

土地權(quán)屬調(diào)解協(xié)議書(shū)

張永紅與張偉誠(chéng)因土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方各抒己見(jiàn)，矛盾日益劇增，張氏家族人員張精誠(chéng)、張銳誠(chéng)、張義誠(chéng)、張光誠(chéng)、張永利出面調(diào)解。張永紅愿把原城墻外自家的土地、樹(shù)木永久性交付張偉誠(chéng)使用經(jīng)營(yíng)；張永紅所占張偉誠(chéng)宅基地及相關(guān)土地權(quán)屬?gòu)堄兰t。雙方從此和睦相處，不得干涉所交付對(duì)方土地及附加物的使用經(jīng)營(yíng)權(quán)。

本協(xié)議自雙方簽字后生效，本協(xié)議一式三份，甲乙雙方、張氏家族各執(zhí)一份。

簽字：

簽字：

調(diào)解人代表簽字：

201*年3月28日

第五篇：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議

甲方：宋x，男，74歲，xx市xx鎮(zhèn)x村x村民組人。

乙方：田xx，男，69歲，xx市xx鎮(zhèn)x村x村民組人。

調(diào)解方：xx鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、xx鎮(zhèn)嶺東村民委員會(huì)。

甲方于201*年5月8日，一紙?jiān)V狀將xx市政府和田xx告上法庭，訴訟請(qǐng)求是依法撤銷xx市政府頒發(fā)給宋x的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)（證書(shū)號(hào)：201*、第ｐｏ４２００２３號(hào)）。xx市人民法院的傳票經(jīng)xx市政府辦和副市長(zhǎng)王邦懷的簽批后，交由xx鎮(zhèn)政府先行調(diào)查，xx鎮(zhèn)政府安排副鎮(zhèn)長(zhǎng)盧世祥負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查此事。為此于２０１１年７月２３日由盧世祥牽頭，農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)張安中、農(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)王茹娥、鎮(zhèn)容管理所副所長(zhǎng)朱友家和嶺東村黨總支書(shū)記兼村主任葉德彬、副書(shū)記李明江、村文書(shū)盧燦東組成的調(diào)查組，對(duì)宋x、田xx和現(xiàn)任嶺東村董里村民組組長(zhǎng)時(shí)俠俊進(jìn)行調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：

一、宋x本人在1990以前就在xx鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)任主管會(huì)計(jì)工作，1992年11月12日，由于多種原因，由其兒子宋春仁經(jīng)手，將該戶8.9畝承包土地自愿退給嶺東村董里村民組，由當(dāng)時(shí)的村民組長(zhǎng)武國(guó)寶經(jīng)手接收（有退田文字協(xié)議）。同年12月14日，宋春仁又將三間磚瓦結(jié)構(gòu)的平房以2700元的價(jià)格賣給田xx（有房屋買賣協(xié)議）。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，村民組的土地如果閑置，就無(wú)法完成全村民組的農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)上繳提留等農(nóng)民負(fù)擔(dān)任務(wù)，于是村民組就把原宋x戶的承包田承包給田xx耕作。多年來(lái)田xx按時(shí)完成該份土地的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)上繳任務(wù)和義務(wù)工，所以在1995年秋季頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的時(shí)候就以田xx的名字發(fā)給了田xx，201*年滁州市開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)換補(bǔ)發(fā)證的時(shí)候又給田xx換證，多年來(lái)該村民組的其他農(nóng)戶沒(méi)有對(duì)此事有不同意見(jiàn)。

二、在201*年，宋x將田xx的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)取走，田xx后又通過(guò)法院起訴要回證書(shū)（三界法庭處理）。

三、之后，宋x多次找到xx鎮(zhèn)政府和嶺東村，想通過(guò)調(diào)解要回土地的承包權(quán)，一直未能達(dá)成協(xié)議。

根據(jù)以上調(diào)查情況，得出如下結(jié)論：

1、宋春仁的原承包土地是自愿退給集體的，后來(lái)村民組又將該份土地承包給田xx，在土地承包關(guān)系上沒(méi)有矛盾。

2、1995年的發(fā)證和201*年換證的工作嶺東村沒(méi)有做錯(cuò)。

3、建議調(diào)解處理。

經(jīng)過(guò)調(diào)解方的調(diào)解，甲、乙雙方本著互讓一步、和諧相處的態(tài)度，達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議共同信守：

1、乙方將該份承包土地中2.85畝土地每年相應(yīng)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼拿出來(lái)讓給甲方，嶺東村另外調(diào)劑3畝地的惠農(nóng)補(bǔ)貼給甲方，甲方實(shí)際總計(jì)得到5.85畝土地的惠農(nóng)補(bǔ)貼，惠農(nóng)政策有一年算一年，具體業(yè)務(wù)辦理由嶺東村負(fù)責(zé)，乙方不另外對(duì)甲方有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、自本調(diào)解協(xié)議簽訂后，甲方保證在201*年7月28日以前到xx市人民法院撤訴。

3、本調(diào)解協(xié)議一式四份，甲方、乙方、xx鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、xx鎮(zhèn)嶺東村各執(zhí)一份。

4、本調(diào)解協(xié)議自簽訂之日起，經(jīng)甲方、乙方和調(diào)解方三方簽字后生效。

甲方簽字： 乙方簽字：

調(diào)解方簽章：

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