公文寫(xiě)作常識(shí)

一、公文的產(chǎn)生與發(fā)展：

上古時(shí)代（結(jié)繩記事）—商代（鐘鼎文、甲骨文）—西周（專門(mén)官吏和機(jī)構(gòu)）—秦(書(shū)、奏)—漢（皇帝對(duì)臣下使用的文體主要是：詔、制、策、剌；臣下對(duì)皇帝的主要有論、疏、章、奏、表、議）另外，還有書(shū)、論、疏、移書(shū)（平級(jí)），有相對(duì)固定的表達(dá)結(jié)構(gòu)—1912年頒布了第一個(gè)現(xiàn)代公文程式條例—1931年瞿秋白起草《文件處置辦法》—1942年陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《新公文程式》—1951年政務(wù)院發(fā)布《公文處理辦法暫行辦法》—《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

二、什么是公文？

古代：主要指處理或聯(lián)系公務(wù)的各類文件。

現(xiàn)代：主要指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的書(shū)面材料。

三、公文的分類及行文規(guī)范：

公文寫(xiě)作一般分為常用公文寫(xiě)作和常用事務(wù)文書(shū)寫(xiě)作兩種。

常用公文及寫(xiě)作：

（一）決定：

是黨政機(jī)關(guān)對(duì)于某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出的決策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適合的決定事項(xiàng)。

格式：決定一般由標(biāo)題、正文、落款三部分構(gòu)成。大多數(shù)決定在正文前不列主送機(jī)關(guān)，在正文后也不落款，也有少數(shù)有。

（1）標(biāo)題：一般為“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，標(biāo)題下一般有成文時(shí)間。如《xx政府關(guān)于xx的決定》（201*年3月10日）。

（2）正文：一般包括開(kāi)頭（決定緣由，背景、根據(jù)、目的、意義），然后是過(guò)渡詞語(yǔ)，如“經(jīng)會(huì)議研究決定”、主體（決定事項(xiàng)，針對(duì)決定緣由提出任務(wù)、措施、議案、要求等）、結(jié)尾（執(zhí)行要求，以提出希望號(hào)召或執(zhí)行要求結(jié)尾，或?qū)��?nèi)容補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)）三部分。

（3）落款：標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，時(shí)間也可落于其后。

（二）決議：

在性質(zhì)與功用上與決定沒(méi)有很大差別，其特點(diǎn)是在生成程序方面要求必須經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)或批準(zhǔn)，以體現(xiàn)與會(huì)者在決策過(guò)程中的集體意志和權(quán)威性。 結(jié)構(gòu)：（1）標(biāo)題：寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種。

（2）題注：加括號(hào)寫(xiě)明決議日期和會(huì)議名稱

（3）正文：構(gòu)成形式多樣。常見(jiàn)的有：批準(zhǔn)式、批準(zhǔn)說(shuō)明式、議論式、說(shuō)明式。

（三）通知：

通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不隸屬機(jī)關(guān)的公文，是傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，以及任免人員時(shí)使用的一種公文。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)就同一事項(xiàng)發(fā)出的通知稱為聯(lián)合通知。通知具有傳達(dá)、指示、部署、知照、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)批公文的作用，具有廣泛性、時(shí)效性、周知性等特點(diǎn)。

格式：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。

（1）標(biāo)題：有三種類型。

A.由“發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞（可�。�+通知內(nèi)容+通知”組成。Eg:《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》。

B.由“通知內(nèi)容+通知”組成。Eg:《關(guān)于、、、的通知》。

C.只寫(xiě)文種。Eg:《通知》。

（2）主送機(jī)關(guān)：可以是一個(gè)、幾個(gè)或所有下屬單位。位置在第二或第三行，頂格寫(xiě)，主送單位后加冒號(hào)。

（3）正文：一般由通知緣由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。

（4）落款：包括發(fā)文機(jī)關(guān)（印章）和成文日期。

（四）通報(bào)：

是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體把工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、典型事例及有教育、指導(dǎo)、規(guī)范意義的事件向下級(jí)或公眾發(fā)布的周知性公文。具有引導(dǎo)性、警戒性、典型性。

格式：一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。

（1）標(biāo)題：有三種

A、由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”組成。Eg:《xx政府關(guān)于表彰xx先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》。

B、由“事由+文種”組成。Eg:《關(guān)于xx的通報(bào)》。

C、只有文種。即《通報(bào)》。

（2）主送機(jī)關(guān)：一般有。但若是通過(guò)登報(bào)、張貼等形式發(fā)布，則可以不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。

（3）正文：一般按開(kāi)頭（通報(bào)緣由）、主體（通報(bào)事項(xiàng)）和結(jié)尾（決定要求）等內(nèi)容及其順序進(jìn)行設(shè)計(jì)和安排材料。

開(kāi)頭應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要的概括全文的主題；主體是全文的重點(diǎn)和核心，寫(xiě)明事實(shí)；結(jié)尾應(yīng)提出或推廣或戒防的要求或希望。

（4）落款：在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫(xiě)明日期。

（五）通告：是行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)向人民群眾或機(jī)關(guān)團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時(shí)所使用的規(guī)范性公文。主要有兩種：政策法規(guī)性通告、周知性通告。一般是省級(jí)以下縣級(jí)以上國(guó)家行政機(jī)關(guān)用得較多。

格式：由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

（1）標(biāo)題：有四種。

A、由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”組成。Eg:《xx市關(guān)于實(shí)行xx的通告》。

B、由“發(fā)文機(jī)關(guān)+文種”組成。Eg:《中國(guó)銀行通告》。

C、“事由+文種”組成。Eg:《關(guān)于xx的通告》。

D、只寫(xiě)文種。Eg:《通告》。

（2）正文：

A、開(kāi)頭：寫(xiě)明發(fā)布通告的原因、根據(jù)、要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。法規(guī)性通告必須寫(xiě)清楚法律法規(guī)依據(jù)。

B、主體：即通告的具體事項(xiàng)或規(guī)定。

C、結(jié)尾：一般為“特此通告”之類的用語(yǔ)，有些沒(méi)有。

（3）落款：包括署名和日期。標(biāo)題已有這兩項(xiàng)的不用落款。

（五）報(bào)告：

是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)或要求時(shí)使用的一種陳述性上行文，一般不做理論的闡述和重要性的議論。一般不需要上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)，屬于單向行文。

格式:由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分組成。

（1）標(biāo)題：主要有兩種。

A、標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題：“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”。Eg：《xx部關(guān)于xx的報(bào)告》。

B、省略發(fā)文單位式標(biāo)題：“事由+文種”。Eg:《關(guān)于xx的報(bào)告》。

（2）主送機(jī)關(guān)：即發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（3）正文：分為開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分。

A、開(kāi)頭：交代發(fā)文的原因和目的，概述主要內(nèi)容和結(jié)果，然后用過(guò)渡詞語(yǔ)“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”等來(lái)承上啟下。

B、主體：敘述報(bào)告的具體內(nèi)容。

C、結(jié)尾:結(jié)尾處一般使用公文的專用語(yǔ)“請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告”，建議性報(bào)告可用“以上報(bào)告若無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)xx執(zhí)行”。

D、落款：標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)、印章和成文時(shí)間。

除此之外，常用公文還包括批復(fù)、請(qǐng)示、函、會(huì)議紀(jì)要等。

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