201*年食品流通從業(yè)人員培訓(xùn)資料

同志們：

根據(jù)201*年食藥監(jiān)局工作要點(diǎn)安排以及縣局領(lǐng)導(dǎo)要求，今天召開食品流通從業(yè)人員培訓(xùn)會議，主要目的是為了讓大家在今后的經(jīng)營管理過程中，能夠更加科學(xué)規(guī)范，更好的保障我縣廣大人民群眾的食品安全。

我要講的共有以下五個方面：

第一個是食品經(jīng)營者的主要工作任務(wù).

1 相關(guān)證照規(guī)范化管理。食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照必須做到上墻公示。從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。去年我們給每一經(jīng)營戶都發(fā)放了全省統(tǒng)一制作的公示欄，將許可證和營業(yè)執(zhí)照通過公示欄懸掛在店內(nèi)醒目位置。并且必須做到公示欄懸掛整齊、規(guī)范、再就是一定要保持公示欄和證照的干凈，有個別經(jīng)營戶公示欄么掛起來，有個別經(jīng)營戶的證照臟的純粹連有效日期都看不清楚。你們回去之后，看著把公示欄懸掛好，證照貼好，沒有公示欄的培訓(xùn)結(jié)束以后領(lǐng)上。

2 實(shí)施食品安全狀況“外置化”。

我們縣局從201*年開始就建立了“外置化”公示牌管理制度，對食品經(jīng)營主體實(shí)行分類監(jiān)管，采取量化分級，信用分類，動態(tài)監(jiān)管。在食品市場主體分級分類的基礎(chǔ)上，將其對應(yīng)的信用等級（好、較好、一般、差）在生產(chǎn)經(jīng)營場所入口顯著位置公示，以做到警示經(jīng)營者，提示消費(fèi)者。

3必須履行健康檢查義務(wù)。

食品經(jīng)營戶必須履行健康檢查的義務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行健康檢查制度和健康檔案制度。從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營。

4 食品經(jīng)營戶嚴(yán)格落實(shí)專區(qū)專柜銷售要求。1是臨期食品專區(qū)，就是在食品專區(qū)分出一小塊區(qū)域，把給你們發(fā)的那個紅色“臨界食品專區(qū)”提示牌掛在那一小塊區(qū)域，提示消費(fèi)者在保質(zhì)期內(nèi)使用。根據(jù)食品保質(zhì)期的不同，參考行業(yè)慣例，對食品臨近保質(zhì)期界定如下：�。ㄒ唬┍Ｙ|(zhì)期在一年以上的（含一年，），臨近保質(zhì)期為45天；�。ǘ�）保質(zhì)期在半年以上不足一年的，臨近保質(zhì)期為30天；（三）保質(zhì)期在90天以上不足半年的，臨近保質(zhì)期為20天；　　（四）保質(zhì)期在30天以上不足90天的，臨近保質(zhì)期為10天；　�。ㄎ澹┍Ｙ|(zhì)期在15天以上不足30天的，臨近保質(zhì)期為5天；（六）保質(zhì)期在10天以下的，臨近保質(zhì)期為1天。 2是經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品的經(jīng)營店要設(shè)立轉(zhuǎn)基因食品專柜，這個主要是幾個超市和一些糧油店。 3是必須做到食品區(qū)和百貨區(qū)有效分開。也就是說將吃的東西和用的東西分開擺放，堅決不允許一個展示柜或貨架上既有食品又有百貨，甚至還有私人用品，比如吃飯用的碗碟，洗漱用的日化品。

5、做到供貨方資質(zhì)和進(jìn)貨票據(jù)完整保存。在這里給大家先解釋一下資質(zhì)和票據(jù)分別指的是什么。所謂“資質(zhì)”指的是食品生產(chǎn)經(jīng)營者購進(jìn)食品時應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨方的經(jīng)營許可證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明、備案證明。主要包括：上一級供貨商的《食品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)營清真食品和清真生鮮肉的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)索取《清真食品準(zhǔn)營證》和相關(guān)證明文件；而我們所說的“票據(jù)”則指的是經(jīng)營者購進(jìn)食品時應(yīng)當(dāng)索要的進(jìn)貨票據(jù)。（即“一票通”進(jìn)貨臺賬），“一票通”臺賬應(yīng)當(dāng)記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、許可證號碼、質(zhì)量合格證明號碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息；記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于兩年。（我們平時讓大家索要的資質(zhì)就是那些給你供貨的批發(fā)商的許可證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件這三樣?xùn)|西，大家要留心許可證和營業(yè)執(zhí)照是否過期，如果發(fā)現(xiàn)過期就及時更換，再就是供貨方給你開的那張票，甘肅省內(nèi)必須是機(jī)打票。從省外進(jìn)貨的票據(jù)上面必須注明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。再就是大家在進(jìn)貨時一定要認(rèn)真核對票據(jù)上的信息和食品包裝信息必須相符，有時候開票的人會把生產(chǎn)日期和保質(zhì)期寫錯，這就導(dǎo)致票據(jù)和實(shí)物不相符，我們在檢查時你們提供不了真實(shí)信息，會給你門的經(jīng)營帶來損失。

第二個是兒童隱患食品

201*年甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定中第十二條規(guī)定：嚴(yán)格高風(fēng)險兒童小食品監(jiān)管。加大對兒童小食品、特別是經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)食品安全隱患較多的麻辣食品、膨化食品 、油炸食品、兒童小食品（如“牛板筋”、“麻辣條”、“唐僧肉”、等幾類小食品經(jīng)營的巡查和抽檢頻次，對數(shù)次抽檢不合格的兒童小食品要列入黑名單，并依法從嚴(yán)查處，禁止上市銷售，并公開曝光。前幾天省食藥監(jiān)局又印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村食品安全治理的意見》將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在每一位監(jiān)管人員身上，對不能溯源的五毛食品一律責(zé)令下架停售或者停業(yè)整頓。大家最好別進(jìn)這些貨，如果非要經(jīng)營銷售的話，就必須要有批次合格證明和進(jìn)貨票據(jù)，否則將給予嚴(yán)厲處罰。

第三個是問題食品

1不按要求貯存的食品一律視為問題食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按貯存條件要求倉儲的食品、冷凍冷藏設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常存放的低溫食品、常溫下放置的低溫食品一律視為問題食品。

2散裝食品的安全性相對預(yù)包裝食品而言相差一些，因此你們在購進(jìn)散裝食品或購進(jìn)大批食品分散銷售時一定要注意 一個是看食品標(biāo)簽是否完整，是否有名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。第二個是購進(jìn)大批食品分散銷售時，里面的小標(biāo)簽或產(chǎn)品合格證明不要馬上扔掉，要等這些食品全部賣完。這個主要針對超市。，我們在日常檢查時發(fā)現(xiàn)個別經(jīng)營銷售的散裝食品，比如白糖、、餅干、豆制品等都沒有標(biāo)簽，或者是標(biāo)簽記錄不真實(shí)，不完整，有的經(jīng)營戶把給你們的散裝食品標(biāo)簽當(dāng)做價目表，上面寫個名稱、價錢就那樣貼上了。今天給大家特別說一下，回去后都重視一下，必須按照要求把標(biāo)簽貼上，并且如實(shí)標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)商名稱、地址、聯(lián)系方式等。再不要等著我們檢查時問你們?yōu)槭裁瓷⒀b食品沒有標(biāo)簽，你們找各種理由推卸責(zé)任。以后一旦散裝食品沒有標(biāo)簽，我們會將其視為問題食品進(jìn)行沒收。

3不合格食品實(shí)行就地銷毀。凡在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營“三無”、假冒偽劣、過期變質(zhì)、“山寨”食品和監(jiān)督抽檢不合格的食品，數(shù)量較小的可就地銷毀，數(shù)量多的集中銷毀。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者按法律規(guī)定上限處以罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓，組織食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。（對于不合格食品，你們都有不合格食品記錄本，把不合格食品的相關(guān)信息都先進(jìn)行登記，再進(jìn)行下架銷毀。甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于嚴(yán)格食品安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定中明確規(guī)定，加大對不合格食品的處罰力度。。我們以后再執(zhí)法檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)過期食品和問題食品，我們會進(jìn)行現(xiàn)場銷毀或者是進(jìn)行登記并依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四個是禁止銷售的食品。

不允許銷售散裝食用油、散裝醬油、散裝食醋。這個是省上從14年元旦開始實(shí)行的通告，對違反本通告要求的，由食品藥品監(jiān)管部門依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。從14年開始我們就一直在強(qiáng)調(diào)這個事情，堅決不允許在銷售。有個別經(jīng)營戶還在偷著經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

第五個是《食品安全法》重要法律條款

1,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。這個違反的是《食品安全法》第35條第一款，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。根據(jù)的是《食品安全法》第122條第一款）（這一條主要針對無證經(jīng)營的經(jīng)營戶，無證或者證件過期，或者只辦理了營業(yè)執(zhí)照未辦理食品經(jīng)營證，這個按最低罰款也是五萬元到十萬元。) 除了處罰生產(chǎn)經(jīng)營者外，還有對明知其行為違法，還為其提供場所或者條件的單位、個人等，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

2，食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度的（違反《食品安全法》第五十條、第五十一條、第五十三條），由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（《食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)）(這一條主要針對進(jìn)貨時沒有履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，沒有索證索票的經(jīng)營戶，將按照五千元到五萬元進(jìn)行處罰。）咱們流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的主要是預(yù)包裝食品和散裝食品，所以最重要的就是進(jìn)貨查驗(yàn)，索證索票，年年培訓(xùn)說著呢，但就是引不起你們的重視，現(xiàn)在咱們省內(nèi)進(jìn)貨基本都是電子一票通，主要就是從省外進(jìn)貨的這些，尤其是批發(fā)企業(yè)，像從西安進(jìn)貨的，很多都沒有進(jìn)貨票據(jù)，或者只有一張出庫單，物流單子，并且上面生產(chǎn)日期。保質(zhì)期都沒有，如果這種食品有人舉報，或者抽檢不合格，責(zé)任就在你頭上，處罰也是處罰的你，另外食品安全法第一百三十六條規(guī)定了食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰。所以進(jìn)貨查驗(yàn)，索證索票要引起大家的重視。

3，食品經(jīng)營者不按要求貯存、運(yùn)輸、裝卸食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（這一點(diǎn)主要針對不按要求貯存食品，比如說一些需要冷藏的酸奶、脆皮腸，就要按規(guī)定貯存，需要冷藏貯存的就放到冷藏柜里。其他預(yù)包裝食品和散裝食品要做到離地離墻，防止食品污染。

4，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處兩千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。（這一條主要是我們執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查的過程中，有個別經(jīng)營戶不積極配合，推三阻四并且侮辱謾罵執(zhí)法人員的，處以兩千元到五萬元的罰款，性質(zhì)惡劣的我們會請公安機(jī)關(guān)對我們進(jìn)行協(xié)助，對個別經(jīng)營戶依法給予治安管理處罰。）

5，食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（這一條主要針對沒有取得健康證明而從事食品經(jīng)營活動的人員，我們在檢查中發(fā)現(xiàn)沒有辦理健康培訓(xùn)證的，將按照最低罰款五千元以上五萬元以下進(jìn)行處罰。）會后那個經(jīng)營店有從業(yè)人員沒有體檢，就盡快到縣局來體檢。

6.生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；這個主要說的是散裝食品，生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；根據(jù)食品安全法第一百二十四條由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

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