市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣漢市201*年依法治市工作考核方案〉的通知》（廣法領(lǐng)辦〔201*〕12號）要求，我局高度重視，對依法治市工作進(jìn)行了全面梳理和客觀自評，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）堅(jiān)持依憲執(zhí)政依法執(zhí)政

1.繼續(xù)增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)方面。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于省委常委會帶頭進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念深化依法治省實(shí)踐的意見》，支持本級人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，法定職責(zé)必須為”的理念服務(wù)全市就業(yè)、社保、醫(yī)保、人事人才工作改革發(fā)展大局。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面。積極推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)范性文件的實(shí)施評估工作，建立“三重一大”決策機(jī)制，制定了貫徹黨務(wù)公開條例《實(shí)施辦法》，并及時(shí)公開。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)力推動“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，完善A級廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和防控措施，定期組織開展社保基金、就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，以及行政審批、執(zhí)法和勞動仲裁等方面案卷審查，防止重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員中出現(xiàn)不作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為。201*年6月，廣漢市勞動人事爭議仲裁院在德陽市勞動人事爭議仲裁裁決文書撰寫技能競賽中獲得三等獎。我局勞動監(jiān)察大隊(duì)代表德陽參加全省勞動監(jiān)察案卷評查，被評為全省前十名優(yōu)秀案卷之一。

3.推進(jìn)依法治市和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一方面。制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的意見，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

4.深入推進(jìn)憲法實(shí)施方面。制定了憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動方案并組織實(shí)施，開展了憲法進(jìn)基層活動和“12·4”國家憲法日活動，把憲法學(xué)習(xí)教育納入局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨委（黨組）中心組學(xué)法計(jì)劃，健全了項(xiàng)目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與等相關(guān)制度，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）建設(shè)法治創(chuàng)新廉潔服務(wù)型政府

5.深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革方面。按相關(guān)要求制定了局三定方案，相關(guān)股室、直屬單位職責(zé)明確，各類編制資源科學(xué)合理使用，跟進(jìn)落實(shí)了國家機(jī)構(gòu)組織法，積極落實(shí)深化事業(yè)單位改革要求。

6. 推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。執(zhí)法流程嚴(yán)密、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法裁決公正、執(zhí)法行為文明，落實(shí)行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，建立了完善并落實(shí)行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推廣運(yùn)用柔性執(zhí)法手段。

7. 建立完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制方面。建立健全權(quán)責(zé)清單，相關(guān)工作考核、責(zé)任追究等配套機(jī)制健全，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，將公共服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

8. 深入推進(jìn)法治政府建設(shè)方面。制定了法治政府建設(shè)任務(wù)清單，細(xì)化職能分工，嚴(yán)格責(zé)任落地，制定《內(nèi)控制度》落實(shí)層級監(jiān)督要求，積極迎接上級開展的法治政府建設(shè)情況的專項(xiàng)督促檢查。

（三）著力推進(jìn)公正高效權(quán)威司法

9. 深化司法體制改革方面。配合相關(guān)部門推進(jìn)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)扁平化改革，落實(shí)工資福利等相關(guān)政策。

10. 統(tǒng)籌破解實(shí)際難題方面。配合法院等有關(guān)部門合力破解執(zhí)行難問題，配備執(zhí)法記錄儀，積極開展“兩法銜接”， 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加出庭應(yīng)訴。

（四）推動全民尊法學(xué)法守法用法

11. 加大全民普法力度方面。一是建立了教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層人事勞動爭議調(diào)解員隊(duì)伍和人社法律服務(wù)小分隊(duì)。二是制定了“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，開展“法律七進(jìn)”活動，向服務(wù)對象發(fā)放政策法規(guī)宣傳單6000余份，現(xiàn)場接待群眾咨詢3500余人次，開展“企業(yè)法律問診”活動20余次，積極參與“12·4”法制宣傳日和“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡被顒�，編印了《人社辦事指南》、《業(yè)務(wù)下延基層平臺工作手冊》等。三是制定了會前學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，依托局務(wù)會、中心組學(xué)習(xí)會、干部職工大會等，組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識，定期組織開展人社系統(tǒng)政策法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和測試，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職報(bào)告?zhèn)�人學(xué)法用法守法情況接受職工民主測評。四是制定了《關(guān)于充分利用全媒體加強(qiáng)人社政策宣傳的工作方案》，利用廣漢電視臺、微信、微博、戶外LED顯示屏等載體，宣傳解讀人社政策法規(guī)。五是加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，在全局各顯眼位置設(shè)立了法制宣傳欄，打造了廉政和法制文化走廊，推進(jìn)“以案說法”進(jìn)行警示教育，推行仲裁旁聽制度。

（五）提高社會治理水平

12. 推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面。成立了以局長為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“七五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，設(shè)置了政策法規(guī)股，充實(shí)了行政執(zhí)法隊(duì)伍，我局目前有52人取得了行政執(zhí)法證，占單位總?cè)藬?shù)的43%。

13. 建立完善共建共治共享的社會治理格局方面。加強(qiáng)對建筑工地的事前規(guī)范和日常監(jiān)管，督促在建項(xiàng)目主管部門對在建項(xiàng)目落實(shí)勞動合同簽定、全面實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制管理、施工總承包企業(yè)直接代發(fā)民工工資、施工總承包企業(yè)開設(shè)民工工資專用賬戶、以項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范日常巡查和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持每季度民工工資專項(xiàng)檢查制度。協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織開展工作，推行衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位基層調(diào)解組織的建設(shè)，加大勞動爭議糾紛案件處理力度，確保結(jié)案率95%以上。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭列入重要議事日程，要求加快社區(qū)治理體系建設(shè)，禁毒防艾、“綠色家園”建設(shè)工作推進(jìn)有力。

14. 深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面。我局不涉及此項(xiàng)工作。

（六）推動市委法治建設(shè)決策部署落地落實(shí)

15. 全面落實(shí)法治責(zé)任方面。強(qiáng)力推進(jìn)“法治頭雁”、“法治破難”、“法治浸潤”、“法治護(hù)航”、“法治創(chuàng)新”、“法治堡壘”、“法治共融”、“法治保障”八個重點(diǎn)行動，部門主要負(fù)責(zé)人法治責(zé)任落實(shí)到位，積極推進(jìn)部門服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

16. 強(qiáng)力推進(jìn)落地落實(shí)方面。配合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“三治”“三共”基層治理工作，按要求將依法治理工作納入干部職工年度考核，落實(shí)調(diào)研指導(dǎo)、約談問責(zé)等制度，推動業(yè)務(wù)工作法治工作相融互動，將上級治理要求聯(lián)系我局實(shí)際、分門別類地采取針對性措施。

二、特色創(chuàng)新工作

（一）探索建立群眾滿意的人社公共服務(wù)體系

按照省廳“一號工程”總體部署，緊緊圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、協(xié)同化、專業(yè)化”建設(shè)要求，結(jié)合廣漢實(shí)際、因地制宜，采取“試點(diǎn)先行、復(fù)制推廣”模式，以“獨(dú)立建設(shè)”與“嵌入式建設(shè)”相結(jié)合方式，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社公共服務(wù)平臺建設(shè)。目前，完成了西外鄉(xiāng)、新豐鎮(zhèn)兩個基層人社平臺示范點(diǎn)建設(shè)，編印了《公共服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊》等7本指導(dǎo)性配套《手冊》，實(shí)現(xiàn)了“八個標(biāo)配”“六個統(tǒng)一”。下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)由6大類19項(xiàng)增加至8大類66項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了在資料齊全、條件符合的情況下，群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只跑一次路”，有效解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。當(dāng)前，我市其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，社保大廳綜合柜員制建設(shè)也在積極推進(jìn)中。同時(shí)，通過借助為村、支付寶互聯(lián)網(wǎng)平臺及社銀合作等方式，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”，現(xiàn)已初步形成了實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、自助終端、移動終端“四位一體”協(xié)同發(fā)展的“服務(wù)圈”。

(二)創(chuàng)新開展各類人才引進(jìn)和服務(wù)工作

建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位“公開選調(diào)”長效機(jī)制，創(chuàng)新開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位 “定向招聘”，加大教育衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)招聘力度，配合組織部制定《廣漢市人才引進(jìn)和培養(yǎng)暫行實(shí)施辦法》，在四川大學(xué)成功舉行了廣漢市人才新政新聞發(fā)布會，聯(lián)合編辦、教育部門分兩批赴西南大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校開展廣漢市2019年事業(yè)單位碩博直聘“校園招聘”活動；通過“公開招錄”“公開招聘”“考核聘用”等方式錄用公務(wù)員和參公人員20人、事業(yè)人員255人；招募三支一扶7名；四川科力特硬質(zhì)合金股份有限公司“高端熱噴涂工藝創(chuàng)新及綜合服務(wù)能力建設(shè)”項(xiàng)目和四川上之登新材料有限公司“環(huán)保型抗高溫抗鹽高密度鉆井液降濾失劑產(chǎn)品研究”項(xiàng)目成功申報(bào)為國家重點(diǎn)引智項(xiàng)目，引進(jìn)澳大利亞和加拿大專家各1名，獲引智資金25萬元; 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市榮獲“第十三批四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家”稱號1人（雒城鎮(zhèn)第三幼兒園廖海鷹園長）；經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個（廣漢市依科制藥有限公司），獲得專項(xiàng)資金20萬元；爭取全面創(chuàng)新（國際）領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金63萬元（其中，四川上之登新材料有限公司郭其鵬30萬元、四川漢興航通科技有限公司翟立新33萬元）。

（三）聚力雙創(chuàng)激發(fā)就業(yè)活力

成功舉辦“首屆家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能大賽”、 第二屆“千里眼”創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園等雙創(chuàng)服務(wù)活動4期；申報(bào)認(rèn)定德陽市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個，為創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）爭取補(bǔ)貼資金15萬元，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)園8戶、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者入住6戶。

三、存在的問題

（一）由于前期經(jīng)濟(jì)下滑，欠費(fèi)企業(yè)增多，累計(jì)欠費(fèi)金額增大，導(dǎo)致眾多用人單位與員工矛盾增加、信訪增多、維穩(wěn)壓力增大。

（二）被征地人員參保政府欠費(fèi)上級催款緊，壓力大。

四、2019年工作打算

（一）進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能要求，落實(shí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺運(yùn)行管理，不斷優(yōu)化辦事流程，切實(shí)履行好部門責(zé)任。

（二）加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)能力和政策法規(guī)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)能力和法律知識定期測試制度。

（三）建立行政處罰查處分離制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和培訓(xùn)，定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高依法行政水平。

（四）實(shí)施全媒體宣傳計(jì)劃，利用廣播電視、微博、微信、社保自助查詢機(jī)等平臺，廣泛宣傳人社政策、勞動保障法律法規(guī)、辦事項(xiàng)目和流程。

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