梅隴區(qū)發(fā)改局

關(guān)于落實企業(yè)成本政策的自查報告

為切實減輕企業(yè)負擔(dān)，我局深入貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于降低企業(yè)成本的總要求，落實區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)落實降低企業(yè)成本政策責(zé)任清單（一）的通知》，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)將工作進展落實情況匯報如下：

一、降低企業(yè)資源要素成本方面

（一）確保國家電價政策貫徹執(zhí)行，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。一是根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于《完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式的通知》（發(fā)改辦價格（201*）1583號）要求，從201*年6月起，放寬基本電價計費方式變更周期限制，基本電價計費方式變更周期從現(xiàn)行按年調(diào)整為按季變更，電力用戶可提前15個工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請變更下一季度的基本電價計費方式。截止目前共為企業(yè)節(jié)約用戶費用約80余萬元；二是根據(jù)鄂價環(huán)資（201*）18號文要求降低高可靠性供電費用，降低后的高可靠性供電費用按原標(biāo)準(zhǔn)的50％收取。上述政策自201*年4月1日起執(zhí)行，201*年合計減免費用248萬元；三是免收電力客戶負荷管理終端費用，保護定值計算費、帶電作業(yè)費、交接試驗費、復(fù)電費、用電間隔費、臨時接電費用7項費用，企業(yè)電力成本得到有效控制，201*年梅隴區(qū)供電公司共接電160戶，合計減少費用約40余萬元。

（二）嚴格落實國家政策，降低企業(yè)用氣成本。嚴格執(zhí)行省內(nèi)天然氣管道運輸價格，加強和改進城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，鼓勵天然氣大戶直供，降低企業(yè)用氣價格。依據(jù)《宜昌市發(fā)展和改革委員會關(guān)于降低宜昌城區(qū)非居民用天然氣銷售價格的通知》（宜發(fā)改管〔201*〕31號），城區(qū)非居民用天然氣最高銷售價格已由現(xiàn)行的2.84元/立方米降為2.82元/立方米；車用天然氣（CNG）最高銷售價格由現(xiàn)行3.48元/立方米降為3.46元/立方米，車用天然氣（CNG）批發(fā)企業(yè)對零售企業(yè)的批發(fā)價相應(yīng)降低0.02分/立方米。

二、降低涉企稅費水平方面

（一）認真清理涉企行政事業(yè)性收費，要求各單位嚴格執(zhí)行政策。一是根據(jù)財政部和國家發(fā)展改委《關(guān)于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅[201*]101號），自201*年1月1日起已取消我區(qū)保存人事關(guān)系及檔案費。

二是根據(jù)湖北省物價局《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)取消部分政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費項目的通知》（鄂價費[201*]99號），從201*年11月1日起降低我區(qū)公安部門：1、補辦戶口簿，工本費減半收取。2、汽車、掛車、三輪汽車（低速貨車）、摩托車反光號牌工本費由現(xiàn)行的每副100元、50元、40元、70元降為50元、35元、35元、25元。機動車臨時行駛號牌由現(xiàn)行的每張5元降為2元。3、機動車行駛證、機動車臨時行駛證、機動車登記證和駕駛證工本費由現(xiàn)行的每證15元、10元、10元和10元降為2元、2元、4元和2元。臨時入境機動車號牌和行駛證工本費、臨時機動車駕駛許可工本費由現(xiàn)行的每證15元、10元降為7.5元、5元。4、按行政事業(yè)性收費進行管理的機動車安全技術(shù)檢驗費標(biāo)準(zhǔn)降為零。5、機動車抵押登記費標(biāo)準(zhǔn)降為零；人社部門人事仲裁費標(biāo)準(zhǔn)降為零；水利部門：水土保持補償費中的對一般性生產(chǎn)建設(shè)項目、開采礦產(chǎn)資源等收費由現(xiàn)行的每平方米（立方米）2元降為1.5元；交通部門：1、高速公路損失賠（補）償收費中的占（利）用公路費和超限運輸補償費降為零。2、高速公路聯(lián)網(wǎng)維管費收取標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行按各高速公路清分后實際通行費收入的3‰降為2.5‰；并取消地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)費、地震安全性評價服務(wù)費、房地產(chǎn)檔案服務(wù)費、城市建設(shè)工程竣工檔案保管服務(wù)費及礦產(chǎn)資源儲量報告評審服務(wù)費等5項實行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費項目。

三是財政部國家發(fā)展改委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅[201*]20號），自201*年4月1日起取消我區(qū)白蟻防治費及房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費。四是省財政廳《關(guān)于停止征收部分行政事業(yè)性收費的通知》（鄂財法發(fā)[201*]6號）文件要求，自201*年5月1日起，停止征收我區(qū)綠化補償費、河道砂石資源費。

（二）深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。根據(jù)《省物價局公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于降低公共資源交易平臺信息服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂價工服[201*]61號）文件精神，我區(qū)公共資源交易平臺信息服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)已全部降低30%。

三、降低制度性交易成本方面

（一）嚴格實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單。按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（201*年本）修正》和國務(wù)院相關(guān)文件要求，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。凡是法律法規(guī)和國家有關(guān)政策未明確限制和禁止的，一律允許各類市場主體進入;凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放;凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。引導(dǎo)和鼓勵民營資本、各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域。按照“非禁即入”要求，確保各類營商主體公平競爭。

（二）優(yōu)化投資建設(shè)管理流程。梅隴區(qū)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高審批效率，提升服務(wù)水平的目標(biāo)，始終將簡化辦事環(huán)節(jié)、降低市場主體制度性成本作為“放管服”改革的著力點，探索推進“四多合一”審批制度改革，全面再造項目審批流程，將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批；充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，提升審批效率，強化協(xié)同監(jiān)管。對所有行政審批和服務(wù)事項，按項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，大幅縮減審批時間。修訂完善《關(guān)于印發(fā)梅隴區(qū)政府投資項目管理辦法的通知》，同時加強事中事后監(jiān)管，推動重監(jiān)管、輕服務(wù)向監(jiān)管與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。目前，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政審批權(quán)98項，向村（社區(qū)）下放服務(wù)事項69項，全面取消非行政許可審批。

（三）規(guī)范中介服務(wù)收費行為。201*年以來在環(huán)保、國土、安監(jiān)、住建、房管、消防、教育、交通運輸、水利、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、人防等行業(yè)開展了“紅頂中介”的專項整治。二是深入規(guī)范中介服務(wù)。全面清理并印發(fā)行政審批中介服務(wù)事項清單，對清單以外的行政審批中介服務(wù)事項一律不得強制要求實施。組織召開了全區(qū)應(yīng)用湖北省行政審批中介服務(wù)平臺工作會，開展了專項安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，各審批部門在平臺上完成了行政審批事項、中介服務(wù)事項、中介服務(wù)機構(gòu)的錄入、事項與資質(zhì)的關(guān)聯(lián)等工作，部分單位利用該平臺實施購買中介服務(wù)。

（四）強化信用體系建設(shè)。加大守信政策宣傳力度，營造良好的誠信合作環(huán)境。各部門加大了對信貸政策的宣傳力度，使企業(yè)樹立依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法納稅的責(zé)任意識。目前在公共場合公布失信被執(zhí)行人名單，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。制定了信用獎勵制度，對信用良好的企業(yè)和個人進行獎勵。

（五）嚴格執(zhí)行收費目錄清單制度。

一是嚴格清單管理。我局從201*年以來，對《梅隴區(qū)行政事業(yè)性收費項目清單》和《梅隴區(qū)涉企行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》進行了五次動態(tài)調(diào)整�！睹冯]區(qū)行政事業(yè)性收費項目清單》收費項目由99項減至46項，減少了53% ，《梅隴區(qū)涉企行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》收費項目由21項減至12項，減少了42%。動態(tài)調(diào)整后的清單及時在中國梅隴網(wǎng)公務(wù)公開欄里進行公示，并要求各收費部門必須嚴格執(zhí)行“涉企收費進清單，清單之外無收費”。通過清理，201*年來我區(qū)共取消或停征行政事業(yè)性收費項目20項，降低行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)19項，共涉及15個單位。預(yù)計每年可為企業(yè)和群眾減輕負擔(dān)約1914.86萬元。

二是嚴格收費監(jiān)管。認真落實國家、省、市關(guān)于減免收費的優(yōu)惠政策。要求各收費單位或部門實施收費前必須通過單位網(wǎng)站和在收費現(xiàn)場醒目位置向社會公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)，對于不公示、公示不規(guī)范的責(zé)令整改，對于既不公示，又違反收費政策的，依法依規(guī)嚴肅查處。開展涉企收費檢查，切實規(guī)范收費行為。

宜昌市梅隴區(qū)發(fā)展和改革局

201*年9月28日

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