關(guān)于貫徹落實(shí)河南省促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作自評(píng)報(bào)告

省旅游局：

鄭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（201*-2020年）》（豫政辦〔201*〕97號(hào)）文件精神，及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)。市委、市政府高度重視，程市長(zhǎng)、谷副市長(zhǎng)先后兩次到市旅游局進(jìn)行專題調(diào)研，親自赴旅游企業(yè)深入調(diào)查研究，對(duì)鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明確目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)《河南省轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展攻堅(jiān)工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（豫轉(zhuǎn)型辦〔201*〕1號(hào)）要求，鄭州市旅游局對(duì)照《河南省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，自評(píng)為優(yōu)秀�，F(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

一、全市旅游業(yè)基本情況

截至目前，鄭州市共有旅游企業(yè)1500余家。其中，星級(jí)飯店83家（其中五星級(jí)酒店7家，四星級(jí)酒店23家）；旅行社302家(其中具有出境社46家)旅游景區(qū)110家（其中A級(jí)景區(qū)36家，5A級(jí)1家、4A級(jí)12家）；評(píng)定的省市兩級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位近100家。全市直接間接就業(yè)人員約150萬(wàn)人，其中持證導(dǎo)游員2萬(wàn)7千人。

旅游業(yè)是我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。早在201*年，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，當(dāng)年鄭州市旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量（增加值）為241.79億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為4.86%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.25%，已成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的六要素方面，“吃”的貢獻(xiàn)占總量的11.9％，“住”的貢獻(xiàn)占總量的8.7％，“行”的貢獻(xiàn)占總量的22.0％，“游”的貢獻(xiàn)占總量的4.5％，“購(gòu)”的貢獻(xiàn)占總量的18.8％，“娛”的貢獻(xiàn)占總量的4.7％。201*年以來，我市旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長(zhǎng)，保持了年均10%以上增速，高于全省乃至全國(guó)旅游業(yè)的平均增速，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，已發(fā)展成為我市第三產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。201*年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)10092.15萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.97%；旅游總收入1195.10億元人民幣，同比增長(zhǎng)13.40%。其中，接待國(guó)內(nèi)游客10041.84萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.2%；國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到1193.12億元，同比增長(zhǎng)13.7%;接待入境游客50.31萬(wàn)人次（入境過夜旅客43.50萬(wàn)人次），同比增長(zhǎng)4.67%；實(shí)現(xiàn)外匯收入1.9710億美元，同比增長(zhǎng)4.8%。全市旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入穩(wěn)居全省首位。

二、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)情況

（一）出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案。201*年 8月31日，省政府召開全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議，就旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作做出重要部署。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，各省轄市、省直管縣（市）旅游部門主要負(fù)責(zé)人，省旅游工作聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)人（省委宣傳部分管負(fù)責(zé)人）以及全省5A級(jí)旅游景區(qū)、五星級(jí)飯店和部分旅游企業(yè)、旅行社負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)后，我市迅速傳達(dá)了全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議精神。9月2日，程志明市長(zhǎng)在鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市工作會(huì)議上傳達(dá)了全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議精神，要求全市積極貫徹落實(shí)，認(rèn)真進(jìn)行謀劃，發(fā)揮鄭州旅游特色和優(yōu)勢(shì)，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。9月4日，市旅游局召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議精神和程志明市長(zhǎng)重要指示，并印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議的通知》，在全市旅游系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹高潮。

11月30日，程志明市長(zhǎng)赴市旅游局專題調(diào)研全市旅游工作，對(duì)全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)議籌備工作作出進(jìn)一步的指示。調(diào)研結(jié)束后，市旅游局結(jié)合黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，完善《鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案(201*-2020年)》等一系列旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案并報(bào)市政府研究。市政府召開政府常務(wù)會(huì)議原則通過《鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（201*-2020年）》、《鄭州市旅行社獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》、《促進(jìn)特色旅游飯店及民宿發(fā)展的若干意見》、《加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》和《鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》文件內(nèi)容，會(huì)后出臺(tái)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（201*-2020年）的通知》、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市旅行社獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》、《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)特色旅游飯店及民宿發(fā)展的若干意見》、《鄭州市人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》。

（二）全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展全域旅游是國(guó)家旅游局適應(yīng)新時(shí)期旅游發(fā)展而提出的戰(zhàn)略性舉措，得到了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的肯定。201*年12月10日，市委市政府召開全市加快全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出全域旅游發(fā)展的新思路。201*年4月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》。我市是最早提出全域旅游發(fā)展的省會(huì)城市，在時(shí)間上也早于國(guó)家旅游局全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的提出，從而得到國(guó)家旅游局的充分肯定。201*年2月，鄭州成功入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，是國(guó)內(nèi)三個(gè)省會(huì)之一（另外兩個(gè)是杭州和拉薩）。為加快全域旅游發(fā)展，我們與中國(guó)旅游研究院初步建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點(diǎn)推動(dòng)我市全域旅游發(fā)展和旅游信息化水平提升。同時(shí)，我市在四川大學(xué)、上海交通大學(xué)舉辦了全市旅游系統(tǒng)全域旅游和智慧旅游專題培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想明確發(fā)展方向。新鄭市、新密市、滎陽(yáng)市、中牟縣、登封和金水區(qū)等縣（市）區(qū)先后召開全域旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)政策措施，編制發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)全域旅游深入發(fā)展。登封市制訂了《創(chuàng)建中國(guó)少林功夫國(guó)際旅游目的地暨全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出了創(chuàng)建中國(guó)少林功夫國(guó)際旅游目的地和創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。滎陽(yáng)市召開“全域旅游英雄會(huì)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游機(jī)構(gòu)和專家把脈問診，優(yōu)中選優(yōu)聘請(qǐng)上海景域集團(tuán)制定《滎陽(yáng)市全域旅游提升規(guī)劃與實(shí)施方案》。中牟縣不僅出臺(tái)《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》，還制定《實(shí)施方案》，明確了《考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

（三）項(xiàng)目建設(shè)成效明顯�！笆�二五”以來，全市累計(jì)完成旅游項(xiàng)目投資近320億元，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是銀基國(guó)際旅游度假區(qū)、伏羲山大峽谷旅游區(qū)開發(fā)、鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、建業(yè)·華誼兄弟小鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、園博園、南水北調(diào)孤柏嘴穿黃文化旅游項(xiàng)目等一大批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，部分項(xiàng)目已經(jīng)建成并對(duì)游客開放。二是使用市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金近億元，爭(zhēng)取國(guó)家、省各類旅游發(fā)展專項(xiàng)資金2200萬(wàn)元，政策引導(dǎo)作用成效明顯。三是全市先后引進(jìn)簽約超億元項(xiàng)目11個(gè)，旅游項(xiàng)目簽約金額累計(jì)達(dá)711億元，項(xiàng)目招商成效明顯。近日，在全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會(huì)議上，我市河南建業(yè)、河南銀基軒轅圣境和鄭州華強(qiáng)三家旅游投資額度在20億元以上的企業(yè)，榮獲河南省首批旅游投資突出貢獻(xiàn)單位，受到通報(bào)表彰。四是積極落實(shí)國(guó)家旅游局“旅游廁所革命”三年行動(dòng)要求，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。市旅游局會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《鄭州市旅游廁所建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，對(duì)新建、改建并達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所分別給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。201*年和201*年，國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助旅游廁所建設(shè)資金共計(jì)2354萬(wàn)元，全市新建、改建旅游廁所322座，達(dá)到星級(jí)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)262座。201*年預(yù)計(jì)完成新建、改建203座廁所。

（四）宣傳推介扎實(shí)推進(jìn)。鄭州旅游推介團(tuán)先后到廣東、福建、北京、天津、河北等�。ㄊ校�數(shù)十個(gè)城市拓展市場(chǎng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游營(yíng)銷”等創(chuàng)新推介方式，謀求跨區(qū)域旅游合作。鄭州旅游宣傳片相繼在央視、美國(guó)ICN國(guó)際衛(wèi)視等連續(xù)播放，依托社交網(wǎng)站和旅游電商平臺(tái)在線營(yíng)銷成效明顯，在國(guó)家旅游局對(duì)西班牙、澳大利亞、泰國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)“中國(guó)旅游城市知名度”的調(diào)查中，鄭州市排名靠前。牽頭成立“鄭汴洛焦”旅游推廣聯(lián)盟，繼續(xù)推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市旅游聯(lián)盟城市的務(wù)實(shí)合作。

（五）行業(yè)秩序逐步規(guī)范。旅游屬地化管理全面推開，旅行社申報(bào)、分支機(jī)構(gòu)備案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等6項(xiàng)管理職能全面下放，行業(yè)管理更加規(guī)范。強(qiáng)力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成68家省級(jí)、市級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建工作。目前，我市擁有省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市1家（登封市），省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位3家（黃河風(fēng)景區(qū)、綠博園、承譽(yù)德大酒店），鄭州市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位65家�！叭珖�(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”和“全國(guó)旅游質(zhì)監(jiān)和投訴管理系統(tǒng)”規(guī)范運(yùn)行。深入開展安全隱患排查督辦專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明旅游公益宣傳和文明景區(qū)創(chuàng)建，旅游安全工作、文明旅游持續(xù)加強(qiáng)。鄭州市導(dǎo)游服務(wù)中心李娜等5名導(dǎo)游員入選國(guó)家旅游局表彰的“中國(guó)好導(dǎo)游”。扎實(shí)開展旅游質(zhì)量暗訪和旅游聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假?gòu)V告、超范圍經(jīng)營(yíng)、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)行為，旅游經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（六）公共服務(wù)日趨完善。一是隨著我市入選“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”，市旅游局積極推動(dòng)智慧旅游建設(shè)，在市政府?dāng)?shù)字辦的指導(dǎo)下制訂出臺(tái)《鄭州市人民政府關(guān)于加快智慧旅游城市建設(shè)的實(shí)施意見》，編制了《鄭州市智慧旅游城市建設(shè)總體規(guī)劃（201*—201*）》。二是我市加大旅游信息服務(wù)力度，在鄭州高鐵東站和鄭州火車站設(shè)立了旅游信息咨詢點(diǎn)，在火車站公交港灣設(shè)置展架，擺放鄭州旅游地圖，供游客取閱，在火車站、BRT公交站和主要媒體刊登鄭州旅游信息。三是進(jìn)一步完善城市旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在以往兩批次設(shè)置旅游標(biāo)識(shí)牌的基礎(chǔ)上今年在環(huán)城高速公路和市域主干道設(shè)置旅游交通標(biāo)識(shí)牌396塊，在園博園設(shè)立旅游標(biāo)識(shí)牌66塊。四是全新改版局官方網(wǎng)站，增強(qiáng)可讀性，年均點(diǎn)擊量突破20萬(wàn)人次，信息傳播功能明顯增強(qiáng)。

（七）大型任務(wù)完成出色。近年來服務(wù)全市中心工作，積極參與籌備中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、黃帝故里拜祖大典、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、鄭州農(nóng)博會(huì)等大型活動(dòng)，參與賈魯河生態(tài)治理工程、鄭州園博園建設(shè)運(yùn)營(yíng)、商都?xì)v史文化片區(qū)和百年德化文化復(fù)興項(xiàng)目等全市文化旅游重點(diǎn)工程。因工作成績(jī)突出，多次被組委會(huì)評(píng)為先進(jìn)集體。

201*-201*年，我市被國(guó)家旅游局表彰為全國(guó)“廁所革命”建設(shè)先進(jìn)城市。市旅游局被評(píng)為全省旅游工作綜合類先進(jìn)單位，市場(chǎng)推廣、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等5個(gè)專項(xiàng)類先進(jìn)集體。

三、下一步開展重點(diǎn)工作

我市全面貫徹黨的十九大重要會(huì)議精神，以國(guó)家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化為方向，以全域旅游創(chuàng)建為抓手，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量，全面促進(jìn)旅游融合創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，將著重抓好以下六個(gè)方面工作。

一是繼續(xù)推進(jìn)全域旅游發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大綜合協(xié)調(diào)力度，建立完善適應(yīng)新時(shí)期旅游發(fā)展要求的旅游綜合管理體制機(jī)制。積極推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育和醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育休閑度假精品。

二是繼續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。抓好旅游招商和重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，努力完成201*年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大旅游示范村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位評(píng)定力度，做好旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

三是繼續(xù)加大旅游宣傳力度拓展客源市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好省內(nèi)市場(chǎng)推廣與交流合作。做好北京旅游市場(chǎng)宣傳和國(guó)內(nèi)主要客源地旅游宣傳促銷活動(dòng)。推進(jìn)深耕國(guó)際客源國(guó)計(jì)劃，選擇美國(guó)、俄羅斯、毛里求斯等國(guó)設(shè)立辦事處，加大宣傳促銷活動(dòng)。加強(qiáng)新媒體宣傳。拍攝制作新的旅游宣傳片。

四是繼續(xù)完善旅游公共服務(wù)體系。加快《鄭州智慧旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)平臺(tái)》項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底驗(yàn)收；啟動(dòng)鄭州全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)與應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)全市4A級(jí)以上景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，爭(zhēng)取國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心鄭州分中心掛牌。搞好旅游年卡運(yùn)行管理，增加參與旅游年卡景區(qū)數(shù)量，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)密度。在新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)新設(shè)立旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)。

五是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。積極開展旅游市場(chǎng)整治活動(dòng)。梯次推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推薦創(chuàng)建國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位1-2家，省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位2-3家。加大A級(jí)景區(qū)復(fù)核力度，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)。持續(xù)提升文明旅游建設(shè)水平。切實(shí)抓好旅游安全工作。確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效推進(jìn)。

鄭州市旅游局

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