**市人民政府關(guān)于

2007-2009年度海防林建設(shè)情況的自查報告

省林業(yè)局：

根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展海防林建設(shè)回頭看活動的通知》（瓊府辦函〔201*〕59號）文件要求，我市及時成立工作組開展海防林建設(shè)“回頭看”自查工作。4月28日至5月13日，工作組人員按省造林驗(yàn)收的辦法，深入造林地塊，對2007-2009年在海頭、排浦、白馬井、新州、木棠、三都、峨蔓、光村等8鎮(zhèn)營造的121個小班30292畝（含陸地造林、退塘還林、紅樹林造林）海防林進(jìn)行GPS測量面積、造林成活（保存）率、苗木生長狀況和撫育管護(hù)情況等逐塊進(jìn)行檢查，并做好小班調(diào)查表登記，對檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行圖、表等處理�，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、完成任務(wù)情況

2007年以來，在省林業(yè)局的指導(dǎo)和幫助下，我市投入造林資金1791.65萬元，經(jīng)過三年的實(shí)施，全市共完成海防林造林30292畝，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。其中，荒山荒地造林4909畝（其中紅樹林2446畝），林分補(bǔ)植補(bǔ)種17580畝，跡地更新7317畝，退塘658.2畝，還林486畝。建設(shè)海岸線長度118.3公里，其中：斷帶造林17.2公里，窄帶加寬29.7公里，補(bǔ)植43.5公里，跡地更新27.9公里。

造林任務(wù)按年度分：

2007年造林任務(wù)為6837畝。完成造林8155畝，其中荒山荒地造林1366畝，林分補(bǔ)植補(bǔ)種2058畝，跡地更新4731畝。

2008年造林任務(wù)為12000畝，其中退塘還林279畝。完成造林12030畝，其中荒山荒地造林4134畝，林分補(bǔ)植補(bǔ)種4931畝，跡地更新2586畝。退塘379畝，還林379畝。

2009年造林任務(wù)為10000畝，其中退塘還林277畝。完成造林10107畝，其中荒山荒地造林4117畝（其中紅樹林2446畝），退耕造林45畝，林分補(bǔ)植補(bǔ)種5838畝。退塘279.2畝，還林107畝。

二、海防林生長情況

經(jīng)檢查，成活率在85%以上且長勢良好的有24684畝，合格率81.5%；成活率在84%以下的有5608畝，不合格占18.5%。

1、按年度分。2007年造林8155畝，成活率在85%以上的有8041畝，合格率98.6%；成活率在84%以下的有114畝，不合格占1.4%。2008年造林12030畝，成活率在85%以上的有10848畝，合格率90.2%；成活率在84%以下的有1182畝，不合格占9.8%。2009年造林10107畝，成活率在85%以上的有5795畝，合格率57.3%；成活率在84%以下的有

4312畝，不合格占42.7%。

2、按造林類型分。

（1）林分補(bǔ)植補(bǔ)種12827畝，成活率85%以上的有10244畝，合格率79.9%；成活率在84%以下的有2583畝，不合格占20.1%。

（2）跡地更新、殘林改造7317畝，成活率85%以上的有7317畝，合格率100%。

（3）灌叢造林4134畝，成活率85%以上的有3006畝，合格率72.7%；成活率在84%以下的有1128畝，不合格占27.3%。

（4）荒山荒地造林5483畝（其中紅樹林2446畝），成活率85%以上的有3645畝，合格率66.5%；成活率在84%以下的有1838畝，不合格占33.5%。

（5）退耕還林45畝，成活率85%以上的有45畝，合格率100%。

（6）退塘658.2畝，還林486畝，成活率85%以上的有427畝，合格率88%；成活率在84%以下的有59畝，不合格占12%。

3、按林地使用權(quán)屬分（不含退塘還林面積），國有2814畝，集體26992畝。

4、按樹種配置分（不含退塘還林面積），純林18305畝，混交林11501畝；純林以木麻黃為主，混交林則多為木麻黃與大葉相思混交。

從檢查中可以看出，在沙地上采取跡地更新或殘林改造的方式進(jìn)行造林，其成活率較高；在北部的荒山荒地造林，其成活率較低，其次為巖石地上進(jìn)行灌叢造林、林分補(bǔ)植補(bǔ)種等。

三、存在問題

我市在海防林建設(shè)工作上已下了很大的功夫，取得了一定成績，但還存在一些問題。

1、部分海防林造林成活率不高，林木生長量差。一是2009年?duì)I造的海防林部分成活率低。特別是北部巖石岸地區(qū)，自然災(zāi)害影響大，表現(xiàn)在土地條件差、石頭多、干旱，上半年雨量極少，下半年多集中在臺風(fēng)季節(jié)，造林施工時間短，造林成效受到嚴(yán)重影響，苗木成活和生長困難。加上牛羊啃吃苗木，苗木成活率較低，個別地塊需重新種植。紅樹林地因幼苗受到海浪沖擊、海螺攀伏、叮咬等，導(dǎo)致苗木成活率不高；二是2007-2008年度的林分補(bǔ)植地少部分成效不高。主要是在原有的林地上進(jìn)行補(bǔ)植，幼苗生長空間狹窄、水肥不足等難于正常生長，自然死亡較多。

2、退塘還林工作有待繼續(xù)完善。一是有部分塘受臺風(fēng)影響，堤壩被沖毀、海水倒灌、水土流失等，導(dǎo)致林木死亡，造林成活率降低，如海頭鎮(zhèn)白沙地、光村鎮(zhèn)沙井、木棠鎮(zhèn)美龍等塘。二是有的塘因其位置較低，不能種植木麻黃（現(xiàn)計(jì)劃種紅樹林），如排浦沙溝、馬井南莊等塘。

3、海防林造林資金缺口大，導(dǎo)致海防林撫育和管護(hù)不到位。因海防林的造林成本高，且需要長期管

護(hù)，一些地塊特別是北部巖岸地區(qū)，土地條件差、石頭多、干旱，苗木成活和生長困難，且撫育難度大。因資金缺口大導(dǎo)致海防林撫育和管護(hù)不到位，一些靠近村莊的地塊仍存在牛羊啃吃苗木的現(xiàn)象，牛羊處理困難。

4、個別地塊因工程建設(shè)占用林地，使林地受到破壞。一是海頭鎮(zhèn)紅坎村65.5畝（2007年種植）林地因2009年水務(wù)部門進(jìn)行海堤防洪壩建設(shè)，用于集料及道路建設(shè)而占用；二是木棠鎮(zhèn)棠坎村委會棠坎村約10畝（2007年種植）地因風(fēng)力發(fā)電建設(shè)而占用于基站及交通道路建設(shè)；三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用三都鎮(zhèn)德義村委林地約70畝，用于交通道路。

四、整改措施

1、開展補(bǔ)植補(bǔ)造工作，確保造林成活率、保存率達(dá)標(biāo)。一是對2009年?duì)I造的海防林，要求業(yè)主在7-9月份的雨季進(jìn)行全面的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，否則不給予驗(yàn)收、兌現(xiàn)余下造林經(jīng)費(fèi)。二是對2007-2008年?duì)I造的海防林，由市農(nóng)委組織施工隊(duì)在7-9月份的雨季進(jìn)行全面的補(bǔ)植補(bǔ)造工作，費(fèi)用由農(nóng)委從201*年度植被恢復(fù)費(fèi)中解決。

2、加強(qiáng)林地管理，確保造林成效。一是落實(shí)撫育管理工作。對補(bǔ)植補(bǔ)造的造林地進(jìn)行逐塊全面檢查，對成活率低的及時用木麻黃、大葉相思、紅樹林等進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行全面撫育，落實(shí)除草、擴(kuò)穴、施肥等措施。同時做好病蟲害防治，確保成活率和保存率。二是加強(qiáng)對紅樹林地塊的管理。選用無瓣海桑、拉觀木、水楊桃等先鋒樹種進(jìn)行補(bǔ)植造林，不斷增加生物多樣性及增強(qiáng)生態(tài)效益。三是確實(shí)落實(shí)護(hù)林措施。每片造林地塊都要落實(shí)護(hù)林員進(jìn)行巡邏護(hù)林，在牛羊多的地塊采取搭建圍欄、挖防護(hù)溝等措施，防止牲畜破壞。四是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)組織巡邏檢查，從嚴(yán)打擊破壞海防林的行為，努力做到種一片成一片。

3、繼續(xù)做好退塘還林工作。因臺風(fēng)影響而受損的要及時開展退塘還林損毀壩的修復(fù)工作，并及時造上木麻黃；因塘面的水位過低不能種植木麻黃的要因地制宜的種上紅樹林。

二○一○年七月六日

**市海防林建設(shè)自查整改方案

根據(jù)我市2007-2009年度海防林建設(shè)存在的問題，為確保造林面積的落實(shí)和造林成效，結(jié)合實(shí)際，制定本整改方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

海防林建設(shè)整改工作由市農(nóng)委主任陳海潔負(fù)責(zé)，副主任陳木興具體抓落實(shí)，從市農(nóng)委營林科技科、市林科所抽調(diào)技術(shù)人員，分片包干負(fù)責(zé)，跟蹤到點(diǎn)，指導(dǎo)和監(jiān)督造林施工，確保造林質(zhì)量。

二、強(qiáng)化質(zhì)量，確保成效

因我市沿海基干林帶地類復(fù)雜，土壤多樣，有沙地、泥地、石頭地等，根據(jù)我市地理地勢情況，為保證造林質(zhì)量，一是做好苗木的培育和準(zhǔn)備工作。苗木質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到造林成活率的高低，由農(nóng)委營林科技術(shù)人員在定點(diǎn)供苗骨干苗圃，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格把好苗木培育關(guān)，并加強(qiáng)病蟲害防治，切實(shí)做好煉苗、挑苗，清理病苗、弱苗、劣苗，不斷提高苗木的質(zhì)量,為造林準(zhǔn)備好健壯優(yōu)良苗木。整改活動需各類苗木24萬株（其中木麻黃8萬株、相思苗14萬株、紅樹林苗2萬株）。二是因地制宜，以靈活創(chuàng)新的方式抓好整地工作。海頭、排浦、馬井及光村（一部分）一帶屬沙地的，采取人工挖大穴的辦法種植木麻黃；木棠、三都、峨蔓及光村（一部分）的北部地區(qū)采取在原機(jī)械挖穴的位置進(jìn)行人工挖大穴的方式造林。三是根據(jù)不同地類，要選用木麻黃、大葉相思等進(jìn)行混交造林，以提高苗木的成活率。

根據(jù)自查結(jié)果采取不同的措施進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

2009年?duì)I造的海防林保存率不達(dá)標(biāo)需要進(jìn)行補(bǔ)植的面積為4312畝，由原施工業(yè)主嚴(yán)格按造林合同要求在7—9月份的雨季進(jìn)行全面的補(bǔ)植補(bǔ)造，否則不給予驗(yàn)收、不兌現(xiàn)造林經(jīng)費(fèi)。

2007—2008年?duì)I造的海防林需要重造100.5畝、補(bǔ)植1296畝，由農(nóng)委組織施工隊(duì)在7—9月份的雨季進(jìn)行全面的補(bǔ)植補(bǔ)造。

三、繼續(xù)抓好退塘還林工作。

退塘還林是實(shí)現(xiàn)海防林?jǐn)鄮Ш蠑n的關(guān)鍵，我市2008年已退塘658.2畝，但還林面積僅為486畝，因此要抓好退塘后的造林工作。海頭白沙地、木棠美龍等55畝塘，因受臺風(fēng)影響，堤壩被沖毀、海水倒灌等，導(dǎo)致部分林木死亡，今年雨季要及時種上木麻黃；排浦沙溝、馬井南莊等76.6畝塘，因其位置較低，不能種植木麻黃，要改種紅樹林；排浦黑石村的35.4畝塘因受臺風(fēng)的影響，壩面受損嚴(yán)重，造成水土流失，導(dǎo)致造林成活率降低，計(jì)劃在6月修復(fù)好壩面，待雨季來臨時及時種上木麻黃，以保證退塘后還林出成效。

四、抓好撫育管理，加大保護(hù)力度，確保造林成效。

按照“造一片、活一片、保一片”的方針，加大撫育管理及保護(hù)力度。一是加強(qiáng)撫育管理工作，對2007年以來的新造林地，除成活率低的抓緊補(bǔ)植補(bǔ)種外，要加強(qiáng)撫育管理，主要是淋水、除草、松土擴(kuò)穴、追肥、培土、防病蟲害等工作；二是加強(qiáng)對紅樹林地塊的管理。要

選用無瓣海桑、拉觀木、水楊桃等先鋒樹種進(jìn)行補(bǔ)植造林，不斷增加生物多樣性及增強(qiáng)生態(tài)效益。三是落實(shí)護(hù)林工作，每片造林地塊都要落實(shí)護(hù)林員進(jìn)行巡邏護(hù)林，在牛羊多的地塊采取搭建圍欄、挖防護(hù)溝等措施，防止豬、牛、羊等牲畜的破壞；四是加大海防林保護(hù)執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊毀林挖塘、毀林挖沙、盜砍濫伐和各種侵占海防林用地的違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗，確保造林成效。

五、落實(shí)造林資金。

2009年度營造的海防林保存率不達(dá)標(biāo)需要進(jìn)行補(bǔ)植的面積為4312畝，由各原施工業(yè)主嚴(yán)格按造林合同的要求進(jìn)行補(bǔ)植，資金由原海防林建設(shè)資金中安排。

2007-2008年度造林、補(bǔ)植部分需要資金152715元，從201*年度的森林植被恢復(fù)費(fèi)中解決。

退塘還林地重造55畝，改種紅樹林76.6畝，需要資金28480元（包括苗木費(fèi)用，不足部分原造林業(yè)主自籌投入），從退塘還林項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決。

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