**市旅游局 201*年度開(kāi)展依法行政自查報(bào)告
**市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室: 今年以來(lái),我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以法治旅游建設(shè)為主線,積極有效推動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)信息化、服務(wù)型、專業(yè)化、規(guī)范化、廉潔化、效能化旅游建設(shè),促進(jìn)我局依法行政工作正常開(kāi)展。年內(nèi),我局不存在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的情況,依法行政自評(píng)得分為106分,F(xiàn)將我局依法行政工作自查自評(píng)情況報(bào)告如下: 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè),著力推進(jìn)依法行政。 一是我局始終把依法行政工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,積極倡導(dǎo)“增加依法行政意識(shí)、提高依法行政能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的新理念,成立了由市局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市局機(jī)關(guān)各科室、單位負(fù)責(zé)為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專職辦公室在管理科,明確工作職責(zé),確保依法行政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí),我局始終把依法行政工作有關(guān)內(nèi)容列入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,密切關(guān)注上級(jí)政策動(dòng)向,只要有新的法律法規(guī)、文件出臺(tái),局黨組首先利用每周例會(huì)加以學(xué)習(xí)研究,并及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、文件精神,層層抓好各項(xiàng)依法行政文件、政策的學(xué)習(xí)和貫徹,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真組織落實(shí)。二是強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)參謀、助手和法律顧問(wèn)作用,確保各級(jí)法制機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量和質(zhì)量能與所承擔(dān)的工作相適應(yīng)。三是經(jīng)費(fèi)保障,把法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的基本經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,并為法制機(jī)構(gòu)配備必要的辦公設(shè)備,保證法制機(jī)構(gòu)能依法全面發(fā)揮工作職能。四是為做好迎接依法行政考核工作,我局制訂并下發(fā)了《**市旅游局201*年依法行政考核及執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)自查和迎檢工作方案》,具體把考評(píng)考核指標(biāo)工作職責(zé)分解細(xì)化到各科室,明確工作聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)工作責(zé)任,集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,掌握各項(xiàng)工作的考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 二、科學(xué)民主決策,健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理。 為進(jìn)一步促進(jìn)全市旅游系統(tǒng)行政決策的科學(xué)化、民主化,我局修改、完善了《**市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了行政決策的內(nèi)容、原則、程序、機(jī)構(gòu)、實(shí)施及責(zé)任追究的方式,做到重大行政決策必須進(jìn)行調(diào)研、方案起草、論證、實(shí)施、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為加強(qiáng)來(lái)文處理工作,做到來(lái)文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定的制度(包括制定權(quán)限、發(fā)布程序、合法性審查、備案審查、有效期、清理等內(nèi)容)和規(guī)范性文件發(fā)文臺(tái)賬。 三、規(guī)范公正文明執(zhí)法。 一是完成市局本級(jí)行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的疏理工作,并及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站、旅游在線予以公布。二是規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為運(yùn)行流程規(guī)范透明。完善了行政執(zhí)法告知、說(shuō)明理由、回避、調(diào)查取證、聽(tīng)證等行政執(zhí)法程序制度。三是對(duì)實(shí)施行政處罰行政自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化,沒(méi)有“以罰代法”、“釣魚(yú)執(zhí)法”、“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”等行為發(fā)生,同時(shí),探索建立柔性行政執(zhí)法方式,開(kāi)展行政指導(dǎo),采取信息公示、事務(wù)提醒、申辦指導(dǎo)、宣傳守法、指導(dǎo)建章、違法告誡、勸導(dǎo)教育、案后回訪、服務(wù)引導(dǎo)等多種多樣的非強(qiáng)制性手段和方法促使行政指導(dǎo)延伸到旅游工作工作的方方面面,促使我局由偏重“查、扣、罰”向注重“勸、引、幫”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了高效率服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、高水平創(chuàng)造社會(huì)和諧。四是完成了本級(jí)行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理工作。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,建立工作制度,充分利用各種媒介,公開(kāi)機(jī)構(gòu)職責(zé)、法律法規(guī)、辦事流程、監(jiān)督途徑等內(nèi)容,方便群眾監(jiān)督。完善行政許可集中審批機(jī)制,強(qiáng)化窗口工作職能,按照相對(duì)集中、高效便民的要求,把行政審批項(xiàng)目包括自治區(qū)委托的審批項(xiàng)目由在政務(wù)中心進(jìn)行集中受理,實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外,執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,限時(shí)辦結(jié)制,完善審批機(jī)制,積極推行電子政務(wù),提高審批服務(wù)工作效能。以授權(quán)審批100%、審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心100%的兩百措施。 四、全面履職務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全力提升監(jiān)管服務(wù)水平 一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,簡(jiǎn)化登記手續(xù),積極引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體依法辦理登記。全力支持各類市場(chǎng)主體,我局積極發(fā)揮職能作用,多項(xiàng)措施并舉,引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、微型企業(yè)發(fā)展新模式,積極做好市“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)的牽頭工作,掀起全民創(chuàng)業(yè)的大高潮。積極實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略,提高旅游企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是搭建銀企合作溝通橋梁,解決了部分企業(yè)融資難題。三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,努力營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。今年來(lái),我們依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策,圍繞社會(huì)關(guān)注的旅游焦點(diǎn),地方政府的旅游工作重點(diǎn),群眾關(guān)心的旅游熱點(diǎn),市場(chǎng)治理工作的旅游難點(diǎn)積極開(kāi)展工作,開(kāi)展了食品安全、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、旅游市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng),全年共接到各類咨詢和投訴56起,按照公正、公開(kāi)原則,及時(shí)地處理了每起投訴事件,全力為旅游者、經(jīng)營(yíng)者服務(wù),依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益,投訴受理率和結(jié)案率為100%。為整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會(huì)打下了良好基礎(chǔ)。 五、突出重點(diǎn)注重實(shí)效,扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。 為確保依法行使職權(quán),正確履行職責(zé),促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,第一,我們從規(guī)范行政處罰文書(shū)使用入手,抓住行政處罰事中核審關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出對(duì)行政處罰立案、調(diào)查取證、銷案等程序,行政強(qiáng)制措施的實(shí)施等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。第二,針對(duì)行政執(zhí)法行為的不同特質(zhì),我局采取了日常檢查與季審監(jiān)督、定期檢查與不定期抽查等方式,以更真實(shí)、更客觀、更有效地發(fā)現(xiàn)旅游執(zhí)法行為中的存在問(wèn)題。第三,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。今年,我局開(kāi)展2次旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們一方面及時(shí)與被檢單位當(dāng)面溝通反饋,對(duì)在限期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由整改不到位的停業(yè)整頓。確保了監(jiān)督檢查工作不走過(guò)場(chǎng),取得預(yù)期實(shí)效。年內(nèi)召開(kāi)2次旅游企業(yè)工作會(huì)議,總結(jié)在旅游服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)做法,開(kāi)展市場(chǎng)質(zhì)量、安全檢查5次。 六、強(qiáng)基固本狠抓培訓(xùn)、搞宣傳,“六五”普法活動(dòng)有聲有色。 一方面我局以提高干部依法行政能力為重點(diǎn),深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”和“法律進(jìn)單位”活動(dòng),因人制宜,抓好教育培訓(xùn)工作,促使“專業(yè)化”旅游建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是不斷整合資源,全力抓好一支隊(duì)伍辦案,組建一支品行端正、精通法規(guī)、勇于負(fù)責(zé)、肯于吃苦的旅游執(zhí)法辦案隊(duì)伍,加大大案要案的查處力度。二是采取“固培外學(xué)、上跟下練、上派下掛”的培訓(xùn)方法,加強(qiáng)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、注冊(cè)登記、綜合管理、信息技術(shù)等人才培養(yǎng)。組織骨干到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),組織基層干部在區(qū)內(nèi)、市內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,不斷提升干部隊(duì)伍的履職能力。三是舉辦執(zhí)法研討會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、開(kāi)展旅游辦案、旅游消費(fèi)維權(quán)以案說(shuō)法培訓(xùn)班,通過(guò)培訓(xùn)提高旅游執(zhí)法一線人員的辦案水平。上半年,在萬(wàn)源國(guó)際大酒店舉辦了**市開(kāi)展規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序活動(dòng)暨旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員和旅游企業(yè)內(nèi)部質(zhì)監(jiān)員培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)班的人員來(lái)自全市旅游執(zhí)法人員、旅游企業(yè)內(nèi)部質(zhì)監(jiān)員共100多人,據(jù)統(tǒng)計(jì),我局共開(kāi)展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討會(huì)、法制講座等12期,參培達(dá)1500人次,有效提高了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。 另一方面,我局立足職能,多舉并措,緊緊抓住旅游工作與社會(huì)法制宣傳教育的結(jié)合點(diǎn),以服務(wù)社會(huì),履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能為依托,充分利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”和5.19中國(guó)旅游日、環(huán)境宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳日、9.27世界旅游日宣傳的平臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)臺(tái)和投訴點(diǎn),處理旅游投訴,全方位宣傳有關(guān)旅游法律法規(guī)知識(shí),加強(qiáng)旅游維權(quán)宣傳,引導(dǎo)理性消費(fèi),正確維權(quán),積極推進(jìn)法律進(jìn)旅游景區(qū)、企業(yè)活動(dòng)。 回顧一年來(lái)的依法行政工作,我局的依法行政工作取得了顯著成績(jī),但也存在一些不足之處,如在隊(duì)伍建議方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng),與《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求相比還有差距,我局將繼續(xù)查找不足,不斷加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治旅游的目標(biāo)不斷努力。
201*年11月22日
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