市級(jí)化肥儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)書

一、項(xiàng)目名稱：市級(jí)化肥儲(chǔ)備項(xiàng)目

二、項(xiàng)目承辦單位：**市供銷合作總社

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：化肥是一種關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)用物資，是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要保障。近幾年，由于受國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)化肥原材料價(jià)格上漲及自然災(zāi)害等諸多因素影響，導(dǎo)致全國(guó)乃至我市化肥價(jià)格大幅上漲、庫(kù)存量不足。

為從根本上解決化肥市場(chǎng)不穩(wěn)定，供求矛盾突出的問(wèn)題，建議市政府根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、鐵道部、全國(guó)供銷合作總社《關(guān)于采取切實(shí)措施、促進(jìn)化肥生產(chǎn)、穩(wěn)定化肥市場(chǎng)的意見(jiàn)》（財(cái)建〔2005〕231號(hào)）的通知精神：“建立中央和地方兩級(jí)化肥儲(chǔ)備制度，及時(shí)運(yùn)用儲(chǔ)備穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑價(jià)格”�！霸谟梅释�季的春耕、夏播期間，一旦出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗�肥價(jià)格過(guò)度上漲、劇烈波動(dòng)現(xiàn)象，地方人民政府首先要運(yùn)用省級(jí)儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格”。以及市委、市政府唐字[2006]9號(hào)文件：“建立市級(jí)重要商品儲(chǔ)備制度。參照國(guó)家對(duì)省級(jí)化肥儲(chǔ)備的要求，選擇供銷合作社有條件的農(nóng)資企業(yè)落實(shí)市級(jí)化肥儲(chǔ)備，以平抑市場(chǎng)價(jià)格，滿足農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需求”的有關(guān)精神，盡快建立我市化肥儲(chǔ)備制度，以調(diào)劑市場(chǎng)，平抑物價(jià)，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。建立化肥儲(chǔ)備制度的作用在于：

1、有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。按照“政府引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)調(diào)控市場(chǎng)”的原則，通過(guò)相關(guān)政策的引導(dǎo)，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)上的主導(dǎo)作用；發(fā)揮自身在倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、配送等方面的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用供求手段調(diào)控市場(chǎng)走向，力保市場(chǎng)貨源的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格的均衡運(yùn)行，起到“蓄水池”作用。

2、有利于市場(chǎng)調(diào)控作用的充分發(fā)揮。通過(guò)實(shí)行化肥儲(chǔ)備制度，可以解決農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身難以解決的經(jīng)營(yíng)資金和資金利息問(wèn)題，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化肥儲(chǔ)備的積極性，從而在政府指導(dǎo)下，由政府確定化肥儲(chǔ)備量，由供銷社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位調(diào)控市場(chǎng)供應(yīng)，保障我市市場(chǎng)化肥價(jià)格維持在一個(gè)相對(duì)合理的水平。

3、有利于國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)。由于當(dāng)前化肥價(jià)格較高，致使農(nóng)民的生產(chǎn)成本加大，國(guó)家制定的惠農(nóng)政策，一部分被化肥漲價(jià)因素抵消。通過(guò)化肥儲(chǔ)備，可以降低化肥經(jīng)營(yíng)成本，減少農(nóng)民的支出，從流通環(huán)節(jié)上可以有效地解決旺季化肥因供求矛盾導(dǎo)致價(jià)格漲幅偏高的問(wèn)題。

4、有利于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，供銷社及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已初具規(guī)模，形成了以市、縣級(jí)農(nóng)資公司為龍頭，以基層社、農(nóng)資專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)站（站）為終端的農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)體系。全市已建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)公司11家，發(fā)展農(nóng)資連鎖店1381個(gè)。全市供銷社年供應(yīng)農(nóng)民化肥70萬(wàn)噸左右，占全市需求量的70%以上。農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)具有良好的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)，通過(guò)這支網(wǎng)絡(luò)開展化肥淡儲(chǔ)旺供工作，有利于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定，有利于政府惠農(nóng)政策的落實(shí)。

四、項(xiàng)目所需資金：按照國(guó)家“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，由市政府安排儲(chǔ)備計(jì)劃，市財(cái)政給予貼息和保管費(fèi)補(bǔ)貼，市供銷社按市場(chǎng)化運(yùn)作組織實(shí)施。儲(chǔ)備化肥銷售價(jià)格由市供銷社會(huì)同市物價(jià)局核定并監(jiān)管。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)用肥需求狀況，我市化肥儲(chǔ)備數(shù)量至少需3萬(wàn)噸，其中尿素2.5萬(wàn)噸，復(fù)**0.5萬(wàn)噸，需儲(chǔ)備資金7300萬(wàn)元。每年儲(chǔ)備期自10月1日起至次年9月底，因化肥陸續(xù)進(jìn)、陸續(xù)出，按儲(chǔ)備期平均6個(gè)月計(jì)算，需政府財(cái)政貼息327.624萬(wàn)元(其中:尿素2.5萬(wàn)噸×2200元/噸×7. 48‰利息×6個(gè)月=246.84萬(wàn)元,復(fù)**0.5萬(wàn)噸×3600元/噸×7.48‰利息×6個(gè)月=80.784萬(wàn)元)，企業(yè)保管費(fèi)81萬(wàn)元（3萬(wàn)噸×180天×0.20元/噸=108萬(wàn)元）。化肥儲(chǔ)備貼息和保管費(fèi)共計(jì)435.624萬(wàn)元。

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