根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我局牽頭負(fù)責(zé)的“三拆三整治”提升行動(dòng)開展落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、組織推進(jìn)情況

根據(jù)區(qū)委十三屆四次全會(huì)和區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議要求通過大力推進(jìn)“三拆三整治”提升行動(dòng)，持續(xù)深化文明城市建設(shè)，集中力量攻堅(jiān)一批城市管理頑癥。

我局接到任務(wù)后，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，迅速拿出行動(dòng)方案初稿，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常務(wù)會(huì)議研究確定，6月下旬由“兩辦”聯(lián)合印發(fā)了《201*年揚(yáng)州市江都區(qū)“三拆三整治”提升行動(dòng)工作方案》，做到“四個(gè)明確”。

一是總體目標(biāo)明確。緊緊圍繞文明城市常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎查等工作重點(diǎn)，結(jié)合全省城市治理與服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)要求，深入開展“三拆三整治”提升行動(dòng)，使城區(qū)市容環(huán)境有明顯改觀，違法建設(shè)得到全面控制，城市長(zhǎng)效管理的措施和責(zé)任有效落實(shí)。

二是整治內(nèi)容明確。在“三拆”（拆違、拆破、拆爛）方面，重點(diǎn)做好城區(qū)范圍內(nèi)違章建筑和破爛建筑、廣告店招、管線、亂搭亂建的披棚、亂堆亂放的建材和雜物的拆除清理工作。在“三整治”（治臟、治亂、治差）方面，重點(diǎn)做好城市河道環(huán)境整治、市容管理整治、廣告店招整治、街景容貌整治、綠化景觀提升整治、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑工地和建筑垃圾整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治等工作。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)明確。成立區(qū)“三拆三整治”工作指揮部，由區(qū)長(zhǎng)韋峰任總指揮，相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)為副總指揮，相關(guān)職能部門單位為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管局，從相關(guān)部門單位抽調(diào)人員集中辦公，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，具體負(fù)責(zé)“三拆三整治”提升行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督查。

四是時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確。“三拆三整治”提升行動(dòng)具體分兩個(gè)階段，其中201*年5月1日至11月30日為集中整治階段，著力解決城市管理突出問題；12月1日起為鞏固提高階段，全面落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效管控。

二、任務(wù)進(jìn)展情況

提升行動(dòng)開展以來，我局先后牽頭擬定印發(fā)了城區(qū)河道拆違、張綱河沿河拆違、高速高立柱廣告拆除、城市家具美化、露天燒烤取締、廣告店招規(guī)范等多個(gè)專項(xiàng)整治方案。相關(guān)牽頭部門、屬地單位認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)序時(shí)，創(chuàng)新舉措、攻堅(jiān)克難，打響了一場(chǎng)又一場(chǎng)的整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）聚焦問題、持續(xù)攻堅(jiān)，著力破解“違破爛”痼疾

一是開展“歷史遺留”違建整治。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)廣泛關(guān)注的違章建筑“歷史遺留”問題，先后組織開展了工農(nóng)東路、江橋片區(qū)、花木巷、潤(rùn)園、女神公寓等多次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，合計(jì)拆除違建363起，8309平方米。特別是科學(xué)謀劃、宣傳攻心，順利拆除工農(nóng)東路供電局對(duì)面的14戶沿街門市違章搭建（含6戶燒烤門市違建），徹底解決了困擾周邊居民生活長(zhǎng)達(dá)20年“窗難開”的“頑癥”，打響了“三拆三整治”提升行動(dòng)的“第一槍”。

二是開展沿河拆違整治。緊扣水生態(tài)文明建設(shè)要求，按照“以拆違促進(jìn)拆遷、以拆遷帶動(dòng)拆違”的思路，開展城區(qū)沿河違建專項(xiàng)整治行動(dòng)。以張綱河為突破口，對(duì)首批認(rèn)定的23處張綱河違法臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，區(qū)防汛防旱指揮部已發(fā)放《防汛清礙通知》；對(duì)其他28處臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，城建、城管等部門已發(fā)放《限期整改通知書》，目前已基本拆除到位；城建局及相關(guān)屬地單位對(duì)沿河固定建筑物已完成初步評(píng)估工作；圍繞其他重點(diǎn)整治目標(biāo)河道排查下達(dá)任務(wù)170項(xiàng)，目前灰糞港任務(wù)已全部完成，團(tuán)結(jié)河、芒稻河、新通揚(yáng)運(yùn)河、大涵河、九龍港正實(shí)施整治，合計(jì)已完成33項(xiàng)。

（二）咬定目標(biāo)、提檔升級(jí)，積極消除“臟亂差”頑癥

一是開展市容管理整治。以迎接省運(yùn)會(huì)、省園博會(huì)召開為契機(jī)，對(duì)照“無出店經(jīng)營(yíng)街區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治主次干道出店經(jīng)營(yíng)、城市“六亂”現(xiàn)象2218處；繼續(xù)開展“嚴(yán)管、重罰、優(yōu)秩序”專項(xiàng)巡查執(zhí)法行動(dòng)，重拳整治流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，累計(jì)規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)773個(gè)（次），暫扣各類占道經(jīng)營(yíng)車輛52輛、電子秤133臺(tái)，城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)落地為市現(xiàn)象得到有效管控。

二是開展露天燒烤整治。以燒烤器具、桌椅“雙入室”和油煙凈化排放為目標(biāo)，按照省“263”專項(xiàng)行動(dòng)部署和要求，采取延伸工作時(shí)間、落實(shí)“4對(duì)1”監(jiān)管責(zé)任、部門聯(lián)合整治、強(qiáng)化督查問責(zé)、試點(diǎn)“打卡”考核等有效舉措，切實(shí)強(qiáng)化油煙燒烤的管控。24處露天燒烤已全部取締，正常營(yíng)業(yè)的燒烤門市已從84家減少到現(xiàn)在的57家，涉及露天燒烤方面的投訴為零。

三是開展廣告店招整治。深化“靚城行動(dòng)”， 采取“拆除一批、改造一批、規(guī)范一批”的工作方式，全面整治城區(qū)違規(guī)戶外廣告、店牌店招，全部拆除江都城區(qū)183處樓頂廣告店招，改造、規(guī)范主干道存在的各類違規(guī)戶外廣告、店牌店招1509處。

四是開展街景容貌整治。結(jié)合文明城市常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)要求，對(duì)城區(qū)主要干道兩側(cè)、道口節(jié)點(diǎn)視線范圍內(nèi)的169處箱式柜體、18處交通站臺(tái)完成美化出新。通過在柜體合理設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“中國(guó)夢(mèng)”主題、未成年人教育、揚(yáng)州“文明有禮二十四條”等內(nèi)容的公益宣傳廣告474處，高標(biāo)準(zhǔn)塑造城區(qū)靚麗的主街道城市形象。

（三）多措并舉、部門聯(lián)動(dòng)，積極探索依法管理路途

一是強(qiáng)化部門協(xié)作。強(qiáng)化公安-城管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，形成了強(qiáng)大的管理合力。在行政執(zhí)法過程中，由于我局工作力度和執(zhí)法力度加大，引發(fā)被管理對(duì)象對(duì)抗性加劇，先后有40多名隊(duì)員被業(yè)主糾纏、辱罵、甚至毆打，但我局執(zhí)法人員始終堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，做到罵不還口、打不還手，沉著冷靜應(yīng)對(duì)各類矛盾沖突，對(duì)拒不配合、阻撓城市管理行政執(zhí)法的行為，公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)，依法從嚴(yán)打擊，其中13人因暴力妨礙公務(wù)被刑事拘留，12人被治安拘留。

二是開展集中整治。針對(duì)城區(qū)違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、油煙管控等涉及到多個(gè)責(zé)任主體管理的共性問題，充分發(fā)揮“三拆三整治”指揮部辦公室這一平臺(tái)作用，聯(lián)合相關(guān)職能部門集中開展高頻率、強(qiáng)有力的系列專項(xiàng)整治。組織房管、城建、城管、仙女鎮(zhèn)、濱江新城等職能部門單位，對(duì)潤(rùn)園小區(qū)18戶頂樓違建、女神公寓286處數(shù)十年未解決的小區(qū)違建問題開展專項(xiàng)集中整治，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量和群眾滿意度；聯(lián)合環(huán)保、市場(chǎng)、城管等職能部門，對(duì)城區(qū)工農(nóng)東路、引江路、紡織路等燒烤門市較為集中的區(qū)域定期或不定期開展專項(xiàng)檢查和集中整治；組織城建、城管、仙女鎮(zhèn)對(duì)江橋片區(qū)的違法建設(shè)開展集中拆除，以拆違促拆遷，起到了良好震懾作用。

三是嚴(yán)格依法辦案。加大依法辦案力度，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)市容環(huán)境影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營(yíng)、店外出攤、廣告店招、噪音擾民四大類10項(xiàng)民生市容難題嚴(yán)格落實(shí)依法辦案，在區(qū)法院行政庭的指導(dǎo)下，創(chuàng)新行政處罰案件“零口供”辦案模式，并依靠司法部門力量強(qiáng)制執(zhí)行，全面體現(xiàn)法律的震懾力和威懾力，有效解決管理難、執(zhí)法難的問題。

三、存在問題不足

一是歷史問題有待破解。由于監(jiān)管責(zé)任措施不到位，城市管理中歷史遺留問題面廣量大，造成部分整治項(xiàng)目整治阻力較大、推進(jìn)進(jìn)度緩慢。

二是方法途徑有待創(chuàng)新。針對(duì)因發(fā)現(xiàn)、查處不及時(shí)造成整治被動(dòng)、執(zhí)法成本較高管理事項(xiàng)，相關(guān)職能部門要在巡查模式、執(zhí)法方式、處置途徑、執(zhí)行力度、社會(huì)監(jiān)管上不斷完善創(chuàng)新，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違章搭建、揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)問題，要嚴(yán)控增量、力減存量、管控源頭；對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、油煙燒烤等“經(jīng)常性”的問題，要著力推進(jìn)管理重心下移，研究落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，確保整治到位、管理到位、鞏固到位。

三是部門履職有待提升�！叭�拆三整治”提升行動(dòng)絕不是城管、城建、公安等幾個(gè)部門的事，而是全社會(huì)的共同職責(zé)。各職能部門、各屬地單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，

樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化大局意識(shí)，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不推諉、不扯皮；對(duì)于需要本部門協(xié)助的事情，主動(dòng)參與、積極配合。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在整治過程中起到模范帶頭作用，迅速自查自糾、帶頭落實(shí)整改，以實(shí)際行動(dòng)支持整治工作。

四是協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。三拆三整治工作點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，要進(jìn)一步健全完善高位協(xié)調(diào)機(jī)制，從區(qū)級(jí)層面加強(qiáng)研究、督導(dǎo)，加強(qiáng)城市管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的對(duì)策研究和措施制定，組織開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，督促城市管理重大任務(wù)推進(jìn)，形成“統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序、條塊結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作模式。

四、下步工作方向

下一步，我局將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)任務(wù)和重要部署，堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，全力推進(jìn)“三拆三整治”提升行動(dòng)向縱深推進(jìn)，不斷美化江都城市宜居環(huán)境。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作不放松：

一是強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)不放松。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署要求，在做好“三拆三整治”原有既定工作的基礎(chǔ)上，將“三拆三整治”工作與“重大城建項(xiàng)目”、“民生幸福工程”、“大氣污染防治”、“不擁不堵”城市建設(shè)、“文明城市創(chuàng)建”等當(dāng)前區(qū)委、區(qū)政府政府重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排，通過合理分類歸并，整合力量資源，放大整治效應(yīng)，確保整治一處、提升一片、帶動(dòng)一方。

二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向不放松。指揮部辦公室要加強(qiáng)與相關(guān)牽頭部門單位的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先集體后個(gè)人、先干部后群眾”的原則，對(duì)涉及違章建設(shè)、市容環(huán)境等前期排查問題進(jìn)行全面梳理甄別，明確科學(xué)可行的“時(shí)間表”， 做到環(huán)環(huán)相扣、一步不讓，確保每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有新變化、新提升。同時(shí)，要及時(shí)將上級(jí)下達(dá)、領(lǐng)導(dǎo)批示及群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亂點(diǎn)問題研究認(rèn)定納入任務(wù)范疇，緊抓不放、一抓到底，及時(shí)下達(dá)給相關(guān)責(zé)任單位，并聯(lián)合區(qū)委、區(qū)政府督查部門對(duì)整治任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查推進(jìn)。

三是強(qiáng)化依法辦案不放松。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決難題頑癥為目標(biāo)，進(jìn)一步深化推進(jìn)依法辦案力度，不斷延伸辦案種類及范圍，以重點(diǎn)交辦案件辦理作為城市管理難點(diǎn)的“突破口”，進(jìn)一步建立完善公安-城管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法保障、城管執(zhí)法與專業(yè)管理銜接，形成綜合治理、齊抓共管的工作格局。對(duì)拒不履行整改義務(wù)的，應(yīng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立法制員制度、完善執(zhí)法流程、落實(shí)全過程記錄制度等有效舉措，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)辦案效率和案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，不斷推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè)。

四是強(qiáng)化治理創(chuàng)新不放松。深入貫徹中央、省市創(chuàng)新社會(huì)治理系列要求，圍繞網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新要求，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，配合區(qū)委政法委按照按照“職責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致、邊界清晰、運(yùn)行高效”原則，梳理確定事項(xiàng)處理、事項(xiàng)管理和事項(xiàng)執(zhí)法的責(zé)任主體，明確部件、時(shí)間清單及處置時(shí)限、派單流程、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理監(jiān)督平臺(tái)和基層城管巡查隊(duì)員作用，對(duì)涉及網(wǎng)格化社會(huì)治理的管理事項(xiàng)及時(shí)采集、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置，全面提升社會(huì)治理現(xiàn)代化能力和水平。

“三拆三整治”提升行動(dòng)是一項(xiàng)事關(guān)江都形象，惠及千家萬戶的民心工程、民生工程、重點(diǎn)工程。會(huì)后，我局將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)職能部門單位，振奮精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，在落實(shí)上下功夫，在管理上謀創(chuàng)新，在品質(zhì)上求突破，堅(jiān)決打贏“三拆三整治”工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，用脫胎換骨的城市面貌、文明有序的城市環(huán)境和煥然一新的城市形象，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

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