民政局社會救助工作匯報

近年來，xx民政全力抓好低保、低收入、特困群體的審核審批和資金發(fā)放工作。按照習近平總書記“精準扶貧”、“小康路上一個不能少”精神和市委鴻忠書記“對特殊困難群眾,民政進行兜底”要求，不斷提升社會救助對象規(guī)范化管理水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)，確保社會救助制度公正實施，為困難群眾基本生活保駕護航。現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、社會救助工作開展情況

全區(qū)社會救助對象共4704戶8202人，其中：城鄉(xiāng)低保3296戶6393人；城鄉(xiāng)低收入家庭356戶757人；城鄉(xiāng)特困人員1052戶1052人。年發(fā)放救助資金7902.9萬元。

在城鄉(xiāng)低保審核審批工作中，強化規(guī)范化建設，突出強調并充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府作為審核低保申請的主體責任，要求其在村（居）委會的協(xié)助下，必須對低保申請家庭逐一入戶調查，詳細審核申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由民政干部、主管領導、主要領導“三級”簽字確認。區(qū)民政局對鎮(zhèn)政府上報的材料進行全面審查，按照不低于30%的比例入戶核查（目前我區(qū)已擴展到50%）,充分發(fā)揮群眾對低保工作的監(jiān)督作用,打造陽光低保。

二、存在的問題

隨著習近平總書記精準扶貧的指示深入人心和資金投入力度的不斷加大，對民政部門行政能力和工作作風的考驗更加嚴峻，如何讓黨和政府的政策陽光和人文關懷真正落到困難群眾的手上、身上、炕頭上，還需大量艱苦細致的工作。目前，存在的主要問題有四方面：

1.體制機制不健全

因歷史原因，各鎮(zhèn)政府民政辦僅是形式上的設置，“三定方案”中并無名正言順的機構、編制、職稱，導致各鎮(zhèn)民政辦負責人大都是“光桿司令”，沒有協(xié)管員或助理員，一個人要負責所有民政和殘聯(lián)工作，加之鎮(zhèn)領導經(jīng)常安排其它應急工作，民政干部工作內容多、工作壓力大，卻無相應的升職空間。同時，由于鎮(zhèn)民政工作沒有任何經(jīng)費，民政干部下鄉(xiāng)走訪、入戶調查等諸多活動既沒有交通工具，又沒有交通補貼，不得不“倒貼搭錢”干工作，導致人心思走、人心思散的現(xiàn)象嚴重，社會救助工作成了“燙手山芋”。

2.“隱性收入”難核實

家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)整合了戶籍、房產(chǎn)、車輛、社保、銀行等信息，可以篩除一部分假貧困戶，但有些“隱性收入”核對系統(tǒng)和工作人員也難以核實。以最直觀的的家庭收入為例，農(nóng)村很多勞動力的工資是不打卡、不交保險的，確定收入只能靠開具證明，只要申請人向老板說明想辦理救助待遇的情況，老板就可以輕而易舉的將每月4000—5000元的收入幫忙改為2000—3000元，工作人員根本無法核實真?zhèn)�。同時，xx與河北唐山接壤，很多群眾在唐山境內打工，車輛也是唐山牌照，這些在核對系統(tǒng)中無法查到，增加了核查難度。

3.“微腐敗”易發(fā)生

受世俗觀念中“人情社會”、“熟人社會”影響，特別是掌握第一手資料的村（居）委會干部，因與求助對象有鄰里、家族或親屬關系，從而導致群眾誤解甚至曲解救助政策，認為只要“托人情”、“找關系”就能得到救助，降低了政府公信力，在群眾中造成了不良影響。

4.“動態(tài)管理”欠精準

兜底保障貴在精準，受“高標準報銷”醫(yī)療費用的誘惑，很多救助對象脫貧或者有正常收入后，首先想到的并非報告民政部門取消待遇，而是通過各種手段隱瞞收入達到保留待遇的目的，給動態(tài)管理工作帶來很大難度。民政部門沒有現(xiàn)代化的核查手段，導致動態(tài)管理工作尚未完全達到精準幫扶的要求。

三、下步工作措施

在今后的工作中，重點做好以下三方面：

1.健全組織機構設置，充實工作人員編制

按照民政部和市委、市政府在靜海區(qū)開展的基層民政工作力量建設改革試點經(jīng)驗，建議區(qū)委、區(qū)政府在各鎮(zhèn)政府設立民政辦公室，按照鎮(zhèn)域人口規(guī)模核定行政編制29名（蘆臺鎮(zhèn)4名、潘莊鎮(zhèn)3名、其余各鎮(zhèn)2名），并配備合同制社會事務助理員45名（蘆臺鎮(zhèn)5名、潘莊鎮(zhèn)4名、其余各鎮(zhèn)3名），充分發(fā)揮職能作用。

2.健全信息共享機制，建立跨省核對平臺

目前依托的核對平臺智能審核出社會救助對象在本市的工資收入及財產(chǎn)情況，對跨省的家庭財產(chǎn)無法核查。在“京津冀一體化”進程中，探索建立覆蓋京津冀范圍的核對平臺勢在必行，可精準識別救助對象，進一步防止瞞報收入、財產(chǎn)、車輛等問題。

3.健全風險防控制度，嚴肅查處身邊腐敗

進一步改進工作作風，堅決向低保經(jīng)辦人員和村（居）干部通過偽造資料、編造事實等方式騙取低保待遇；吃拿卡要、雁過拔毛、不給好處不辦事等損害群眾切身利益；利用職務便利，辦理社會救助過程中優(yōu)親厚友，搞“人情�！薄ⅰ瓣P系�！钡刃袨� “亮劍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報區(qū)紀委監(jiān)委，對相關人員嚴肅查處，切實發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用。

xx區(qū)民政局

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