齊抓共管，推進(jìn)廁所革命，提升旅游廁所建設(shè)管理和服務(wù)水平

去年年初，國家旅游局推出“515”戰(zhàn)略以來，我局積極響應(yīng)并貫徹落實(shí)，圍繞習(xí)近平總書記、汪洋副總理的批示要求，重點(diǎn)對廁所革命工作做出部署，取得了顯著成績，全市旅游景區(qū)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游線路沿線、旅游餐館、休閑步行街區(qū)、商貿(mào)旅游點(diǎn)等的旅游廁所發(fā)生了巨大變化，廁所建設(shè)數(shù)量大幅增加，廁所服務(wù)能力和管理水平不斷提高。201*年，全市上報國家、省旅游局旅游廁所建設(shè)管理計(jì)劃為新建209座，改建44座，總投資12038.8713萬元。截止去年年底，旅游廁所建設(shè)完工171座，完工率為67.5%，完成總投資額的85%。從達(dá)標(biāo)情況來看，我們對已完工的171座廁所開展了A級質(zhì)量等級評定，其中128座達(dá)到相應(yīng)的A級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為74.8%，基本實(shí)現(xiàn)了旅游廁所干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效、滿足游客需求的目標(biāo)。

一、深入調(diào)研，落實(shí)計(jì)劃

為開展好今年我市旅游廁所的建設(shè)管理工作，廣泛動員各方力量投入到旅游廁所建設(shè)當(dāng)中，切實(shí)落實(shí)旅游廁所建設(shè)計(jì)劃，我們著重開展了以下工作：一是對全市旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游線路沿線、旅游餐館、休閑步行街區(qū)及其它旅游場所的廁所開展了調(diào)查研究，在了解原有旅游廁所的數(shù)量、管理、使用、星級達(dá)標(biāo)等情況下，落實(shí)了今年209座新建廁所，44座改建廁所的建設(shè)任務(wù)，并向省旅游局報送了《201*年鄭州市新（改）建旅游廁所計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》。二是組織召開全域旅游廁所建設(shè)管理工作會議，傳達(dá)國家、省旅游廁所建設(shè)有關(guān)會議精神，下發(fā)了我市《全域旅游廁所建設(shè)管理工作方案》，對今年乃至今后兩年的旅游廁所建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面安排和部署。三是各縣（市）區(qū)旅游行政管理部門也結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了本轄區(qū)旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案，并充分調(diào)動旅游廁所建設(shè)管理單位的工作積極性，確保旅游廁所建設(shè)管理計(jì)劃的順利實(shí)施。

二、明確責(zé)任，層層推進(jìn)

為實(shí)施旅游廁所建設(shè)管理計(jì)劃，按照省旅游局的統(tǒng)一部署，市旅游局、各縣(市、區(qū))旅游管理部門將今年的旅游廁所建設(shè)管理計(jì)劃上報同級人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)（對《201*年鄭州市新建、改建旅游廁所基本情況匯總表》加蓋兩級政府公章）后組織實(shí)施。同時，由各縣(市、區(qū))旅游管理部門與各建設(shè)單位建立旅游廁所建設(shè)管理承諾機(jī)制, 形成了政府、旅游部門、廁所建設(shè)單位“三位一體”的責(zé)任體系，明確了各方責(zé)任，層層推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理工作。

三、對照標(biāo)準(zhǔn)，搞好培訓(xùn)

按照今年國家旅游局新頒布的《旅游廁所建設(shè)管理指南》標(biāo)準(zhǔn)，我們組織各縣（市、區(qū)）旅游部門主管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃科科長、部分旅游廁所建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人等40余人，開展了專題培訓(xùn)。培訓(xùn)由我局規(guī)劃處負(fù)責(zé)同志進(jìn)行講解，對照以前頒布的《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，對我市旅游廁所的建設(shè)管理有針對性地提出了幾項(xiàng)要求：一要實(shí)用。旅游廁所杜絕豪華建設(shè)，不搞過度裝飾，取消四、五星級檔次，按照1A至3A三個等級做到功能實(shí)用，游客使用便利。二要環(huán)保。旅游廁所建設(shè)采用的環(huán)保技術(shù)（如節(jié)水型、泡沫免沖型、循環(huán)沖洗型和生物型），建筑材料具有環(huán)保性能，能夠做到就地取材。三要把握要點(diǎn)。即廁所的外觀和建筑與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；通風(fēng)、采光、照明、氣味等要符合基本的環(huán)境要求；供特殊人群使用的設(shè)施要配置完善；男女側(cè)位、蹲坐位比例要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；衛(wèi)生器具、潔具的質(zhì)量檔次比較高；蹲坐便器、小便器水沖使用感應(yīng)式自動水沖或無觸摸機(jī)械式閥門沖洗；廁所標(biāo)識的應(yīng)用要規(guī)范；廁所管理間、工具間的配置及管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要到位等。

通過培訓(xùn)，使廣大旅游部門管理人員和廁所建設(shè)單位提高了對新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，熟悉掌握了旅游廁所建設(shè)管理技術(shù)要求，為完成今年旅游廁所的達(dá)標(biāo)率奠定了較好地基礎(chǔ)。

四、精心施工，保證質(zhì)量

各旅游廁所建設(shè)管理單位是組織施工的主體，是保證旅游廁所建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，市旅游局和各縣（市、區(qū)）旅游管理部門通力配合，加強(qiáng)協(xié)作，做好與廁所建設(shè)單位的溝通，多次深入各旅游廁所建設(shè)單位開展指導(dǎo)工作。并強(qiáng)化了以下幾項(xiàng)措施：一是要求各旅游廁所建設(shè)管理單位結(jié)合景觀資源特色、地域文化、周邊環(huán)境等情況精心組織開展旅游廁所新建、改建的施工圖設(shè)計(jì)，要求施工圖設(shè)計(jì)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑設(shè)計(jì)單位來實(shí)施。二是旅游管理部門對建設(shè)單位旅游廁所的施工圖設(shè)計(jì)按《旅游廁所建設(shè)管理指南》標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審核把關(guān)，并做好相應(yīng)施工圖設(shè)計(jì)資料的搜集、報送、存檔工作。三是各旅游廁所建設(shè)單位按照施工圖設(shè)計(jì)要求，制定詳細(xì)的旅游廁所施工建設(shè)方案，精心組織施工，確保施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范應(yīng)用。四是實(shí)行旅游廁所建設(shè)管理工作月報制度。配合國家旅游局建立的《全國旅游廁所建設(shè)管理系統(tǒng)》，下發(fā)了《X年X月份旅游廁所建設(shè)管理工作進(jìn)度表》，安排專人每月負(fù)責(zé)填報，及時掌握旅游廁所建設(shè)管理進(jìn)展情況，并發(fā)現(xiàn)、解決施工中存在的各類問題。

五、搞好宣傳，營造氛圍

為學(xué)習(xí)貫徹“中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示座談會”和“全國旅游廁所建設(shè)管理工作現(xiàn)場會”的指示精神，搞好宣傳，營造全市旅游廁所濃厚的建設(shè)管理氛圍，我局及時轉(zhuǎn)發(fā)了河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省旅游廁所建設(shè)管理行動方案的通知》；各縣（市、區(qū)）委、政府對旅游廁所建設(shè)管理工作做出了重要批示、指示，召開了推進(jìn)此專項(xiàng)工作的有關(guān)會議，下發(fā)有關(guān)文件，制定行動計(jì)劃（方案）等；其它相關(guān)部門出臺了有關(guān)規(guī)劃、資金、土地、用水、用電等廁所扶持政策。

為宣傳推進(jìn)全市旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促完成全年的旅游廁所建設(shè)管理任務(wù)，我局于8月中旬組織開展了全市旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場觀摩活動，現(xiàn)場觀摩以聽匯報、現(xiàn)場查看、逐一點(diǎn)評的方式進(jìn)行。通過觀摩活動即向廁所建設(shè)單位宣傳了標(biāo)準(zhǔn)，又使其掌握了相關(guān)技術(shù)，同時也及時解決了旅游廁所建設(shè)中存在的諸如無第三衛(wèi)生間或第三衛(wèi)生間配置設(shè)施不完備；廁所外圍無障礙設(shè)施不完善；管理間和工具間配置不完備；男、女廁位，坐、蹲廁位比例不符合標(biāo)準(zhǔn)要求等問題，為下一步廁所標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指明了方向。

為配合國家旅游局組織的旅游廁所建設(shè)管理調(diào)研采訪活動，按照省旅游局的部署，我局積極提請市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，圓滿完成了國家旅游局調(diào)研采訪組在我市沿線生態(tài)廊道、方特歡樂世界、綠博園等場所的廁所建設(shè)考察采訪活動，為進(jìn)一步宣傳鄭州旅游廁所建設(shè)，營造良好氛圍，推進(jìn)廁所建設(shè)管理工作做出了積極的努力。

六、提升達(dá)標(biāo)，做好驗(yàn)收

為完成今年旅游廁所的提升達(dá)標(biāo)計(jì)劃，我局開展了旅游廁所的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，成立了以劉根成副局長為組長，龔偉副調(diào)研員為副組長，市旅游局、市財(cái)政局相關(guān)處室工作人員和15個縣（市、區(qū)）旅游管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下分3個檢查組，具體實(shí)施廁所的驗(yàn)收評定工作。檢查組通過聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、填報《旅游廁所質(zhì)量等級申請?jiān)u定報告書》、終檢評分的方式，完成了128座旅游廁所的質(zhì)量等級評定工作，在128座廁所中新建99座，達(dá)到AAA級32座，達(dá)到AA級37座，達(dá)到A級30座；改建29座，達(dá)到AAA級10座，達(dá)到AA級9座，達(dá)到A級10座。

七、保障資金，增強(qiáng)后勁

為調(diào)動旅游廁所建設(shè)單位的積極性，保障旅游廁所建設(shè)有后勁，我局充分利用旅游發(fā)展引導(dǎo)資金來補(bǔ)助旅游廁所項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》標(biāo)準(zhǔn)，我局印制了《旅游廁所質(zhì)量等級申請?jiān)u定報告書》，與鄭州市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于申報旅游廁所建設(shè)管理補(bǔ)助資金的通知》，制定了對近三年旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金補(bǔ)助的政策，即經(jīng)檢查組驗(yàn)收評定達(dá)到A級、AA級、AAA級相應(yīng)分值的旅游廁所可獲得財(cái)政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新建廁所AAA級廁所每座補(bǔ)助9萬元，AA級廁所每座補(bǔ)助6萬元，A級廁所每座補(bǔ)助3萬元；經(jīng)改建達(dá)到AAA、AA、A級廁所標(biāo)準(zhǔn)的，且投資額分別不少于18萬、9萬、3萬元，每座分別補(bǔ)助6萬元、3萬元、1萬元。今年市旅游發(fā)展資金補(bǔ)助旅游廁所建設(shè)管理資金692萬元已足額發(fā)放到位。此外，國家旅游發(fā)展基金補(bǔ)助我市旅游廁所建設(shè)管理資金186萬元也已撥付到位。

通過實(shí)行積極的旅游廁所建設(shè)管理項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策，為完成今年全市旅游廁所建設(shè)管理任務(wù)起到了積極的推動作用，必將進(jìn)一步加大今后兩年旅游廁所的建設(shè)管理工作力度，使我市的旅游廁所的建設(shè)管理和服務(wù)水平不斷得到提高。

三、存在問題

我市旅游廁所建設(shè)管理工作雖然取得了一定成績，但距省旅游局的要求仍然存在一些問題，主要有：旅游廁所的整體建設(shè)進(jìn)度不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，部分廁所建設(shè)周期較長，完工率、達(dá)標(biāo)率還不高；旅游廁所的施工設(shè)計(jì)缺少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。建設(shè)單位往往缺少創(chuàng)新意識，缺乏指導(dǎo)，存在廁所設(shè)計(jì)雷同、與周邊環(huán)境不匹配等問題；旅游廁所的管理服務(wù)機(jī)制有待深入研究，進(jìn)一步提升管理和服務(wù)水平。

四、下一步工作打算及建議

工作打算：

1.繼續(xù)做好201*年全市旅游廁所的新建、改擴(kuò)建計(jì)劃工作；

2. 在總結(jié)201*年旅游廁所建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再上臺階，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，保證數(shù)量和質(zhì)量，努力完成201*年旅游廁所的各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)；

3. 繼續(xù)做好市旅游發(fā)展資金對旅游廁所建設(shè)管理項(xiàng)目資金的補(bǔ)助工作，積極爭取國家、省旅游發(fā)展資金對旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助；

4. 積極完成省旅游局有關(guān)旅游廁所建設(shè)管理方面的各項(xiàng)工作。

工作建議：

1.修訂《旅游廁所建設(shè)管理指南》標(biāo)準(zhǔn)，并以國家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)的形式下發(fā)各地執(zhí)行；

2. 在啟動下一年旅游廁所新建、改擴(kuò)建計(jì)劃時，應(yīng)給予充分的調(diào)查摸底時間（兩個月左右），使計(jì)劃與建設(shè)單位建設(shè)旅游廁所的實(shí)際需要更加貼近，為全面完成全年的旅游廁所建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3. 不定期地開展旅游廁所建設(shè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)及人員的培訓(xùn)工作；

4.對相關(guān)部門大力開展旅游廁所建設(shè)管理方面的宣傳工作。

5.“全國旅游廁所信息管理系統(tǒng)”和旅游廁所建設(shè)計(jì)劃應(yīng)密切結(jié)合，年度中隨著廁所計(jì)劃的變化，“系統(tǒng)”也應(yīng)隨之變化，實(shí)行有效的動態(tài)管理。

鄭州市旅游局

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