鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作匯報

近年來，**鎮(zhèn)在市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心與指導(dǎo)下，**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了飛速的發(fā)展。為加大**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新力度，積極探索具有特色的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，努力將**鎮(zhèn)打造成為全市樣板鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，根據(jù)市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)要求，現(xiàn)將試點情況匯報如下：

一、基本建設(shè)情況

（一）群策群力部署規(guī)劃設(shè)計。立足長遠(yuǎn)，規(guī)劃先行，累計投資近千萬元編制了**新區(qū)概念性規(guī)劃和啟動區(qū)控制性規(guī)劃設(shè)計、**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（201*-2030）、**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（金樟組團(tuán)**片區(qū)啟動區(qū)）控制性詳規(guī)、**村傳統(tǒng)村落保護(hù)性規(guī)劃、**鎮(zhèn)核心區(qū)村莊規(guī)劃，啟動了**鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)及文石古村旅游專項規(guī)劃，提出了“鑄精品顯特色打造廬陵風(fēng)韻雅鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏建設(shè)美麗新區(qū)山水新城”的工作目標(biāo)。

（二）穩(wěn)扎穩(wěn)打搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資**余萬元新增總長**公里的“兩縱四橫”的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，初步形成核心區(qū)路網(wǎng)框架，其中**大道已成為連貫吉泰走廊南北兩極的關(guān)鍵通道之一。完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十個一”（**中心幼兒園、郊野公園、**廣場、群眾健身中心、步行街、集散地、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共停車場、**醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場）。二是穩(wěn)步完善公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。改善鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“七個一”（鎮(zhèn)區(qū)污水處理站、連鎖商業(yè)超市、一批金融網(wǎng)點、水沖式公廁、自來水主管網(wǎng)、一批交通設(shè)施、天網(wǎng)工程），其中**廣場、群眾健身中心等場所成為鎮(zhèn)區(qū)群眾人氣聚集，休閑娛樂的好去處。三是穩(wěn)健創(chuàng)新體制機制改革。一方面，采取政府購買服務(wù)方式，通過市場化運營手段，將鎮(zhèn)域市政、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域項目進(jìn)行外包和績效考核，有效改善了全鎮(zhèn)整體面貌，創(chuàng)新了管理制度，進(jìn)一步提升了管理水平。另一方面，我鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，擴大了人員隊伍，加強對“兩違”、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、水務(wù)等領(lǐng)域開展行政執(zhí)法，探索綜合整治機制。特別是在“兩違”管控方面，通過鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍每日不定時巡查，村民、村干部兩級匿名舉報，農(nóng)村建房聯(lián)審制度三者結(jié)合的有效方式，摸索出符合**鎮(zhèn)情的“兩違”管控路子，對維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和項目推進(jìn)的及時性起到了關(guān)鍵作用。

（三）全心全意培育特色產(chǎn)業(yè)。一是大力豐富發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)業(yè)態(tài)。鎮(zhèn)區(qū)建有商業(yè)步行街，商業(yè)店面已逾**多平米，形成集餐飲、五金、服飾、賓館、超市、物流等于一體的商業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步夯實鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會發(fā)展實力，依托**及**流量，不斷發(fā)展餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)。二是著力推進(jìn)發(fā)展職業(yè)教育。初步劃定職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)范圍，現(xiàn)已啟動職業(yè)教育園區(qū)征遷工作、園區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計工作。三是加快保護(hù)開發(fā)**古村傳統(tǒng)村落。強化古村保護(hù)開發(fā)小組、村民理事會等村民自治組織力量，為古村旅游項目奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。完成編制《**村傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃》工作，全面完成村莊環(huán)境整治工作，力爭獲取中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展建設(shè)資金。啟動**村傳統(tǒng)村落保護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計，積極探索引進(jìn)旅游公司參與保護(hù)開發(fā)的商業(yè)模式。

二、存在的問題

在取得一定成績的同時，還必須清醒認(rèn)識到工作中存在的一些困難和不足：

一是平臺建設(shè)受客觀因素制約。土地、資金、人才等發(fā)展瓶頸仍廣泛存在，特別是鎮(zhèn)區(qū)核心范圍內(nèi)劃定的基本農(nóng)田過多、用地指標(biāo)不足等制約因素，致使許多鎮(zhèn)重點項目難以推進(jìn)實施，同時受經(jīng)濟下行等要素制約，項目招引落地困難，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)壓力。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育遭遇瓶頸。**鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足，市場競爭力較弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和人氣聚集受先天影響較大，受社會經(jīng)濟整體環(huán)境影響，工業(yè)企業(yè)發(fā)展阻力加大，投資者的觀望心理影響到鎮(zhèn)區(qū)重點項目的落地。

三是攻堅克難的阻力仍然存在。重點工程項目多，涉及征遷工作多，戰(zhàn)線較長，觸及群眾利益面廣，遺留問題處置難，舊的方式方法已不再適用，矛盾化解的長效機制未能建立完善，社會維穩(wěn)管控壓力大。

四是干部隊伍人才還需配齊。大部分機關(guān)干部隊伍年齡偏大，政策法規(guī)認(rèn)知和相關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平偏低，適應(yīng)不了當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢、新問題、新治理，需要加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理人才隊伍建設(shè)，多渠道引進(jìn)建設(shè)、司法、發(fā)改、土地管理等口子人才的引進(jìn)。

三、具體措施

牢牢抓住**鎮(zhèn)改革試點等多重發(fā)展機遇，堅持“以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化為特色”的發(fā)展思路，努力將**打造成為人氣聚集、業(yè)態(tài)豐富、生活智能、人文底蘊厚重的綠色生態(tài)雅鎮(zhèn)。

（一）打造人氣集聚的新型城鎮(zhèn)化。不斷完善城鎮(zhèn)功能，加大公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)力度，實施**等綜合項目，健全完善現(xiàn)代化城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。繼續(xù)抓好新金融網(wǎng)點、大型連鎖商業(yè)超市等多元化業(yè)態(tài)招商、入駐工作，聚集鎮(zhèn)區(qū)人氣。

（二）打造質(zhì)量厚實的新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和長效機制建設(shè)，強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施完善和維護(hù)，加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)城的建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代商貿(mào)體系，探索建立垃圾分類收集、無害化處理體系，持續(xù)提升圩鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施及亮化水平，加快實施特色小城鎮(zhèn)項目，特別是金樟大道“五化”改造、鎮(zhèn)區(qū)道路景觀改造、現(xiàn)代商貿(mào)城及牛街的建設(shè)，將持續(xù)改善城鎮(zhèn)面貌。著力完成道路修建，全面啟動**工程，不斷厚實山水**的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）打造綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極推進(jìn)公共綠地、生態(tài)公園及古村落保護(hù)、通信網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，特別是**古村的保護(hù)開發(fā)項目，將極大的拉動城鎮(zhèn)人口流量，進(jìn)一步聚集地方人氣，通過積極引進(jìn)職業(yè)教育企業(yè)、電子科技、娛樂游玩等環(huán)保項目，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)發(fā)展品味，通過改造升級鎮(zhèn)域網(wǎng)絡(luò)信息平臺，使4G通信、廣電等網(wǎng)絡(luò)信息全面覆蓋行政村，著力打造成為綠色智慧城鎮(zhèn)。

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