新時代新?lián)�當新作�?/strong>扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

剛察縣人大常委會

（201*年8月21日）

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就201*年縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆以來的工作做一簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

黨的十九大報告從“加強人民當家作主制度保障”的高度，再次強調“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排”，并且要求“長期堅持、不斷完善”。這為做好新時代的人大工作指明了方向。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，對決勝全面建成小康社會作出戰(zhàn)略部署，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。地方人大及其常委會必須深入領會和貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹十三屆全國人大一次會議精神,用這一強大的思想武器和正確的行動指南引領人大各項工作，不斷開創(chuàng)地方人大工作新局面。

一、基本情況

本屆縣人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，認真行使憲法法律賦予的職權，努力發(fā)揮地方國家權力機關作用。

（一）人大代表構成情況。省人大代表：共3名,其中，少數(shù)民族農(nóng)牧民婦女1名。州人大代表：共49名,其中：婦女9名，占18.37%；少數(shù)民族33名，占67.35%；非黨6名，占12.23%；工人、農(nóng)牧民19名，占38.77%；大學專科及以上文化程度的30名，占61.22%。縣人大代表：共113名，其中：婦女32名，占28.32%；少數(shù)民族87名，占76.99%；非黨36名，占31.86%；大學�？萍耙陨�31名，占27.43%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表：共220名，其中：婦女44名，占20%；少數(shù)民族191名，占86.82%；非黨85名，占38.63%；大學�？萍耙陨�41名，占18.64%。

（二）常委會組成人員構成情況。本屆縣人大常委會現(xiàn)有委員20名，其中：常委會主任、副主任3名；非黨3名，占15%；婦女4名，占20%；少數(shù)民族12名，占60%；大專及以上10名，占50%。

（三）機構設置和履職服務保障情況。中央18號、省委14號、州委2號文件精神得到全面貫徹落實�？h十六屆人大一次會議表決產(chǎn)生了縣人大法制和民族、財政經(jīng)濟兩個專門委員會組成人員；縣人大常委會設立了人事代表選舉、農(nóng)牧環(huán)保、教科文衛(wèi)三個工作委員會，充實和加強了人大工作力量，并對一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了專職副主席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了兼職工作人員，縣鄉(xiāng)人大建設實現(xiàn)了突破性進展。在代表參加會議，開展調研、視察、檢查、小組活動時，縣鄉(xiāng)人大按規(guī)定為代表提供交通工具、安排食宿和發(fā)放誤工補助，為代表執(zhí)行職務提供便利條件。

二、依法履職情況

（一）監(jiān)督工作開展情況。圍繞“十三五規(guī)劃綱要”、社會信用體系建設、生態(tài)環(huán)境保護和美麗鄉(xiāng)村建設、全縣旅游推進工作、精準扶貧工作、醫(yī)療保險制度改革等議題開展專題視察、調研。審議“一府兩院”工作報告及重大工作事項議題18項，提出審議意見31條。對《海北藏族自治州藏傳佛教事務條例》《海北藏族自治州高原型藏羊保護條例》等法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，促進了有關法律法規(guī)的順利實施。審查備案政府規(guī)范性文件7件。配合省州人大常委會開展了9項調研、視察和執(zhí)法檢查活動。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入全縣重點目標責任考核體系。

（二）人代會及常委會召開情況。依法合理安排會議次數(shù)和會期，本屆縣、鄉(xiāng)人代會每年舉行1次，縣人代會會期不少于3天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期不少于1天，縣人大常委會會議每兩個月舉行1次。目前，本屆縣、鄉(xiāng)人大召開全體代表大會各3次，縣人大常委會召開常委會議15次。

（三）行使重大事項決定權情況。縣委高度重視發(fā)揮人大及其常委會的作用，支持人大常委會依法履職�？h人大常委會領導班子成員通過列席縣委常委會議、應邀列席縣政府常務會議等有效形式，對重大決策和部署及時作出決定和決議。

（四）行使人事選舉任免權情況。規(guī)范和完善人事選舉和任免程序，完全實現(xiàn)了縣委人事安排意圖。本屆縣人大常委會采取任前法律知識考試、任前供職發(fā)言、無記名票決、頒發(fā)任命證書、向憲法宣誓、定期述職等形式，加強對人大選舉和常委會任命人員的監(jiān)督。任免國家機關工作人員39人（次），其中免職14人（次）；依法罷免縣十六屆人大代表1人，撤銷行政職務1人。

三、代表工作開展情況

（一）代表小組設立和活動開展情況。總結推廣代表小組活動經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進代表小組鞏固擴面工作，按照地域特點和實際需要組合代表小組18個，圍繞精準扶貧、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水等重點工作累計開展代表小組活動40余次，工作中涌現(xiàn)出許多新亮點，成為縣鄉(xiāng)黨委政府理順民情、化解矛盾、解決糾紛的幫手，成為構建和諧社會的重要力量。

（二）“兩室一平臺”建設情況。按照省州人大常委會的要求,縣人大常委會設有人大代表工作室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設有人大代表聯(lián)絡室。鑒于專業(yè)人員緊缺、后期網(wǎng)絡維護困難等方面的因素，人大代表履職平臺建設尚未啟動。為了便于開展工作，建立了縣十六屆人大代表交流群及縣人大常委會組成人員交流群，為代表依法履職工作提供了平臺。

（三）代表履職和作用發(fā)揮情況。支持、引導和鼓勵代表依法履行職責，組織47人（次）代表開展了重點工作視察、調研、執(zhí)法檢查活動；分期邀請26名基層代表列席全縣重要會議和人大常委會有關會議；向省、州人代會提出意見建議26條（其中省人代會9條，州人代會17條），部分意見建議得到高度重視并得以圓滿解決；州縣鄉(xiāng)代表向選民述職進度完成25%以上。

（四）代表培訓情況。組織32名州縣代表參加了省州縣人大常委會舉辦的異地學習培訓活動；舉辦縣級人大代表培訓班3期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓班10期；開展了2次縣鄉(xiāng)人大工作業(yè)務考核暨觀摩會，夯實了縣鄉(xiāng)人大工作基礎。

四、縣鄉(xiāng)人大自身建設情況

（一）理論學習常態(tài)化。結合“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育活動，深入開展黨的十八大及歷次全會、十九大精神學習活動，扎實開展人大理論、業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習活動。堅持“每周一次集中學習，每月一次黨日活動”、“一會一法”等學習教育制度。常委會組成人員和機關干部政治定力和行動自覺增強，依法履職、服務大局的能力進一步提升。

（二）機關建設規(guī)范化。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省州縣委措施規(guī)定。堅持和完善人大及其常委會議事規(guī)則、決策程序和重大事項集體研究規(guī)定。突出干部培訓，加強隊伍建設；各專委、工委、綜合辦事機構分工明確、運轉有序；嚴格依法辦事，服務基層、服務群眾、服務代表和辦會、辦文、辦事能力進一步提升。

（三）服務基層經(jīng)常化。加強縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動，走訪、慰問基層代表，向代表通報工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、兼職工作人員參加常委會組織的視察檢查、集中培訓、學習交流等活動，指導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與全縣年度重點目標責任一并量化考核，并據(jù)此評優(yōu)，有效激發(fā)了基層人大工作活力。

（四）強化人大宣傳。利用青海電視臺、《青海人大》《祁連山報》等省州報刊和新聞網(wǎng)絡媒體大力宣傳人大重點工作；與省外地市區(qū)縣人大機構廣泛開展工作交流。

（五）經(jīng)費保障和辦公條件。縣鄉(xiāng)人大辦公經(jīng)費、會議經(jīng)費、監(jiān)督經(jīng)費、代表活動經(jīng)費、農(nóng)牧民代表誤工補貼、代表培訓經(jīng)費等費用優(yōu)先得到保障，確保了縣鄉(xiāng)人大機構的正常運轉，確保了視察、調研工作順利進行，確保了代表活動有序開展。縣鄉(xiāng)人大辦公用房、辦公設備得到更新，條件逐年改善。

（六）縣鄉(xiāng)人大制度建設。為進一步提高履職能力和機關服務保障水平,先后修訂或完善了《縣人大常委會議事規(guī)則》《縣人大常委會黨組議事規(guī)則》《人事任免辦法》《規(guī)范性文件備案審查辦法》等二十余項制度,制定了《剛察縣國家機關工作人員憲法宣誓辦法》《剛察縣人民代表大會常務委員會關于國家機關工作人員任前法律知識考試辦法》等規(guī)章制度，推動了常委會工作依法、規(guī)范、有序開展。