省委巡視組談話提綱

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作談一點自己的認識和體會

尊敬的省委巡視組領(lǐng)導(dǎo):

按照省委巡視組的要求，根據(jù)本人在工作實踐中的體會和感受，圍繞此次巡視的主要內(nèi)容進行了深入思考，現(xiàn)就我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作談一點自己的認識和體會:

作為樺甸市委副書記、市政府市長，我認為，現(xiàn)任市委領(lǐng)導(dǎo)班子及各位常委，一心為公，心系群眾，是一個勤于務(wù)實、充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體;發(fā)揚民主，團結(jié)務(wù)實，是一個精誠團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體;廉政高效，作風(fēng)優(yōu)良，是一個廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)集體;腳踏實地，開拓進取，是一個務(wù)實創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體；履職盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)，是一個業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)集體，在全市經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。

一、黨的政治建設(shè)（落實兩個堅決維護）

一是堅持把政治建設(shè)擺在首位，在營造良好政治生態(tài)上狠下功夫。帶頭把堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治責(zé)任，在各項工作中始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治能力、加強政治歷練，從政治上考量和解決問題，時時事事處處同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實把對黨忠誠體現(xiàn)到具體行動中，把營造良好政治生態(tài)作為做好各方面工作的重要前提，把肅清孫政才、蘇榮、王珉等人流毒作為最要緊的任務(wù)。加強法治和德治工作，堅決做到思想上劃清界限、工作上糾正偏差、影響上肅清流毒，確保各級黨組織和廣大黨員干部一切行動聽黨中央指揮、確保全市各項事業(yè)沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進。

二是堅持在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找方位找方法，在擔(dān)當作為上狠下功夫。堅持每次市委常委會議、理論中心組學(xué)習(xí)、各類領(lǐng)導(dǎo)小組會議第一議題必學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合實際，深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神和對吉林提出的要求，全面貫徹中央精神和省委部署，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。認真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，開展掃黑除惡專項斗爭，推進深化機構(gòu)和行政體制改革、深化農(nóng)村改革、軟環(huán)境建設(shè)等工作。堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，瞄準構(gòu)建新型能源強市、健康產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游新城城市定位，大力推進六個振興，扎實抓好一批重大招商、推進一批重大項目、推動一批重點改革、補齊一批要素短板、辦好一批民生實事，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

三是堅持強化干部執(zhí)行力建設(shè)，在推動戰(zhàn)略部署“兌現(xiàn)”落實上狠下功夫。全面貫徹落實黨中央決策部署，針對一些干部缺乏擔(dān)當、缺乏激情、缺乏動力、缺乏能力等問題，對癥下藥，持之以恒狠抓干部執(zhí)行力建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，促進干部能力素質(zhì)大提升；全面推行重點任務(wù)清單管理，精準承接中央、省委部署安排，做到掛圖作戰(zhàn)、打表推進；以上率下改進工作作風(fēng)，推動干部在崗在位在狀態(tài)；改進督查方法，促進責(zé)任落實、工作落地；堅持重點考、考重點，實行差異化考核，讓各級各部門目標更清晰、用力更精準；完善激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。以執(zhí)行力建設(shè)為支點，撬動轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)生態(tài)的大棋局，推動全市上下政治生態(tài)清清爽爽、同志關(guān)系清清爽爽、干事環(huán)境清清爽爽，鞏固和發(fā)展人心思進、風(fēng)清氣正的良好局面。

四是堅持帶頭嚴守紀律規(guī)矩，在履行全面從嚴治黨責(zé)任上狠下功夫。市委班子帶頭自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，牢記組織為大、紀律為大，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位發(fā)言等制度，用足用好批評和自我批評這個利器，提高解決自身矛盾和問題的能力。突出問題導(dǎo)向、聚焦工作落實，廣泛開展調(diào)查研究，找準推動發(fā)展的“破題之舉”，切實把群眾關(guān)心關(guān)注的事情辦好辦實，用實干實績打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。時刻牢記黨建第一責(zé)任人責(zé)任，筑牢“最大政績觀”，把全面從嚴治黨政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，推動市委履行好主體責(zé)任，支持紀委履行監(jiān)督責(zé)任，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，切實做到一級一級把任務(wù)落實下去，一級一級把責(zé)任擔(dān)當起來，一級對一級負責(zé)、一級讓一級放心。

二、黨的思想建設(shè)

（一）十九大精神學(xué)習(xí)宣講

一是突出抓好市級理論中心組學(xué)習(xí)。樺甸市委將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神納入市級理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，積極召開專題學(xué)習(xí)會，反復(fù)學(xué)習(xí)黨的十九大精神。201*年10月31日、11月14日、11月28日組織三次市級理論中心組（擴大）學(xué)習(xí)會，邀請省和吉林市專家教授為市級理論中心組成員、全市副鄉(xiāng)局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、部分垂直部門主要負責(zé)人、重點民營企業(yè)主要負責(zé)人等作專題輔導(dǎo)。在學(xué)習(xí)黨的十九精神的同時，市級理論中心組成員還撰寫學(xué)習(xí)心得，30余篇，市委學(xué)習(xí)室將心得編輯整理，匯集成冊。201*年1月5日、3月13日、4月13日、5月11日6月14日、7月3日，市級理論中心組分別就習(xí)近平在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班上的講話精神、十八大以來我國取得的成績、國家安全觀、意識形態(tài)工作、生態(tài)環(huán)境保護、依法治國等專題進行了學(xué)習(xí)。與此同時，市委學(xué)習(xí)室還印發(fā)市十期市級理論中心組學(xué)習(xí)專報，下發(fā)30多期學(xué)習(xí)活頁，配發(fā)14本圖書供市級理論中心組成員自學(xué)。二是組建市委宣講團，深入全市各部門各單位開展宣講活動。組建由市委書記任團長，市委副書記、市委常委組織部長、市委秘書長、宣傳部長和市委宣傳部副部長、理論科長、市委黨校教員、理論志愿者為成員的學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神市委宣講團。市委書記做表率，親自到所包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)講第一課，副書記及市委常委也分別到所包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨的十九大精神宣講工作。在市領(lǐng)導(dǎo)的帶動和影響下，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神市委宣講團理論宣講工作全面鋪開。截止到目前，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神宣講團深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村屯、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、警營宣講75場次，受眾達4800多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村黨員干部黨的十九大精神普及率達到90%以上。三是借助“新時代傳習(xí)所”學(xué)習(xí)平臺，傳習(xí)十九大聲音。樺甸市委宣傳部充分利用“新時代傳習(xí)所”這一學(xué)習(xí)教育的平臺，針對全市群眾開展普及黨的十九大精神活動。截止到目前，全市349個“新時代傳習(xí)所”傳習(xí)黨的十九大精神近400場次，受眾達31000多人次。四是引導(dǎo)主流媒體，傳播黨的十九大精神。充分發(fā)揮“兩臺一中心”的作用。截止到目前，樺甸電視臺播報學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神動態(tài)新聞已經(jīng)達到127篇條。與此同時，樺甸市互聯(lián)網(wǎng)信息中心也充分利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷的優(yōu)勢，在“樺甸發(fā)布”上開設(shè)“好好學(xué)習(xí)·微講堂”和傳習(xí)所欄目。傳播黨的十九大精神，發(fā)布全市黨員干部月份學(xué)習(xí)內(nèi)容。截止目前，“好好學(xué)習(xí)·微講堂”欄目發(fā)布十九大精神的消息145條，傳習(xí)所欄目發(fā)布全市黨員干部月份學(xué)習(xí)內(nèi)容3次，均獲得了較高的點擊率。　　　

（二）兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育

市委常委班子率先垂范、身體力行，示范帶動各級黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量講好專題黨課、開展專題學(xué)習(xí)研討、開好專題民主生活會和組織生活會。結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)等7個領(lǐng)域?qū)嶋H，制定“1+7”分類工作方案，分領(lǐng)域明確20項71個工作任務(wù)。集中開展“六學(xué)”活動（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)、組織輔導(dǎo)培訓(xùn)集中學(xué)、建立專欄簡報經(jīng)常學(xué)、巡回宣講專題送學(xué)、開展載體活動促進學(xué)、開設(shè)空中課堂立體學(xué)）。分領(lǐng)域細化合格黨員標準。集中開展“四個三”（在農(nóng)村、社區(qū)、非公和機關(guān)事業(yè)單位4個領(lǐng)域，每年按照30%比例培樹各層面典型，用3年時間實現(xiàn)典型全覆蓋）典型培樹工程。建立周調(diào)度、月小結(jié)、季度總結(jié)制度，加大定期督查和隨機抽查力度，制定《基層黨建工作抽檢辦法（試行）》，先后開展3輪交叉互檢，共排查問題62個，“一對一”進行反饋，督促抓好整改。目前，市委理論中心組組織專題學(xué)習(xí)10次，各基層黨組織開展集中學(xué)習(xí)2304次，開展培訓(xùn)115次，參訓(xùn)7263人次，市委“巡講團”巡回講課20多場次，受教育黨員干部2000余人次。

（三）意識形態(tài)工作

近年來，樺甸市委認真貫徹落實中央、省委和吉林市委關(guān)于黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制《實施辦法》《實施細則》和《考核辦法》，堅持“突出三個到位”，切實加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主流意識形態(tài)得到了進一步鞏固和提升。一是突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，推動意識形態(tài)工作落細落實。堅持黨管意識形態(tài)，制定出臺了《中共樺甸市委關(guān)于貫徹落實〈黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法〉的意見》和《樺甸市關(guān)于落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實施辦法》,成立了中共樺甸市委意識形態(tài)工作責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)工作親自研究、親自部署，十九大前夕帶隊到廣電臺、公安局網(wǎng)安大隊、吉視傳媒樺甸分公司等單位，就落實意識形態(tài)工作責(zé)任制進行專題調(diào)研，并作出安排部署。市委召開專題會議2次、常委會議10次研究意識形態(tài)工作，傳達學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話》等文件和會議精神，堅持每半年聽取一次全市意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況匯報，專題研究并成立了“中共樺甸市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是突出部門責(zé)任到位，筑牢意識形態(tài)工作根基防線。市委宣傳部牽頭建立了“意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度”和“網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作聯(lián)席會議制度”，并通過組織召開市級理論中心組學(xué)習(xí)會，全市宣傳干部培訓(xùn)班、專題會、調(diào)度會等形式，對意識形態(tài)工作進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安排部署，201*年4月還專門召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)黨（工）委201*年度意識形態(tài)工作述職述責(zé)會。同時，從加強輿論宣傳、精神文明創(chuàng)建、文化文藝活動等方面，做到守土有責(zé)。市紀委把關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。市委組織部把意識形態(tài)工作情況納入干部考核之中，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)。市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市公安局、市文廣新局等部門各司其職，圍繞落實意識形態(tài)工作責(zé)任制積極開展了相關(guān)工作。三是突出督查考核到位，壓緊夯實意識形態(tài)工作責(zé)任。在抓好日常督促、抽查、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，每半年對全市各單位意識形態(tài)工作進行一次集中調(diào)度和督查，督查結(jié)果向吉林市委、吉林市委宣傳部和我市市委常委會進行專題匯報。同時，堅持常態(tài)化督查調(diào)度與年度集中考核協(xié)同跟進，把意識形態(tài)工作納入黨委書記黨建述職，納入市委督查重點，納入全市宣傳思想和精神文明建設(shè)工作考評細則中，明確了考核內(nèi)容、目標要求，保證了意識形態(tài)工作的落實。

問題和不足：一是意識形態(tài)工作的均衡開展還有待進一步推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，街道、開發(fā)區(qū)黨工委好于市直部門；市直大的黨委（黨組）好于一些小的部門；城鎮(zhèn)社區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯。一方面，學(xué)習(xí)形式單一、方法不活，缺少專題討論、經(jīng)驗交流、典型案例輔導(dǎo)等實用性培訓(xùn)，個別基層干部對意識形態(tài)工作的理解不深不透，把意識形態(tài)工作牢牢掌握在手中的觀念不強。另一方面，考核體系不完善。缺乏量化標準，目標任務(wù)不夠明確，重點工作不夠突出，在落實過程中缺少抓手，工作開展不均衡。二是社會主義核心價值觀的培育踐行還有待進一步深化。一方面，社會主義核心價值觀公益宣傳覆蓋面不夠，社區(qū)思想道德建設(shè)和行為規(guī)范還缺乏強有力的社會宣傳，核心價值觀建設(shè)沒有細致入微的延伸到基層群眾中去。另一方面，工作缺少創(chuàng)新。習(xí)慣于老套路、老經(jīng)驗，在積極探索易于群眾接受、能潛移默化提升公民思想道德素質(zhì)的新手段、新辦法上還缺少務(wù)實舉措。三是農(nóng)村精神文明建設(shè)和文化活動的整體推進還有待進一步加強。一方面，農(nóng)村文化人才匱乏，文化設(shè)施相對薄弱，農(nóng)民業(yè)余文化生活仍以廣場舞、秧歌舞為主，活動形式不夠豐富、內(nèi)容質(zhì)量不高；另一方面，理論宣講力量不足。缺少土生土長、活學(xué)活用的“草根”宣講員，把思想理論教育與農(nóng)民文化活動有機結(jié)合起來方面，還需要進一步加強。

三、黨的組織建設(shè)

（一）選人用人方面

近年來，樺甸市委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持新時代好干部標準，選人用人的科學(xué)化水平穩(wěn)步提高。

1.堅持樹立正確導(dǎo)向，用新時代好干部標準選人用人。突出政治標準，把政治忠誠、工作擔(dān)當、能力專業(yè)、作風(fēng)為民、清正廉潔作為干部選拔任用的標準和導(dǎo)向，做到“四個注重”，即：注重在基層一線選拔干部，注重在專業(yè)崗位上發(fā)現(xiàn)干部，注重在實踐鍛煉中培養(yǎng)干部，注重在急難險重關(guān)鍵時刻識別干部，切實將熟悉工業(yè)、金融、旅游、扶貧、信訪等方面業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，有效改善了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。

2.推進干部培養(yǎng)工程，促使優(yōu)秀干部健康成長。我市堅持從事業(yè)出發(fā)，緊緊圍繞中心工作培養(yǎng)鍛煉干部。近年來，先后選派40名優(yōu)秀干部到招商引資、脫貧攻堅、房屋征收等一線經(jīng)受考驗，選派93名后備干部駐村任第一書記。先后從實踐鍛煉一線提拔干部24人，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧攻堅、經(jīng)濟部門等領(lǐng)導(dǎo)崗位，數(shù)量占新提拔副科級干部的28.8%。成功組織2屆“兩高一低”優(yōu)秀黨政人才素質(zhì)測試，并擇優(yōu)選拔進入青干班進行系統(tǒng)培訓(xùn)，使之成為鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的預(yù)備隊和生力軍。

3.嚴格干部選任程序，努力提高干部選任規(guī)范化水平。認真執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)定，重點把好三道重要關(guān)口：一是推薦提名關(guān)，將基層單位推薦、組織掌握優(yōu)秀、工作成績突出作為提名的三個先決條件，同時具備才能進入選任視野；二是監(jiān)督審核關(guān)，實行紀檢監(jiān)察機關(guān)“一票否決”制度，嚴格履行上級組織部門預(yù)審程序，按要求征求上級主管部門意見；三是討論決定關(guān)，充分發(fā)揮市委常委會在干部選任工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，認真貫徹民主集中制原則，在反復(fù)醞釀溝通、廣泛征求意見、充分討論審議基礎(chǔ)上，實行無記名投票方式表決。

4.強化干部選任監(jiān)督，積極營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。認真貫徹落實上級干部監(jiān)督有關(guān)制度，做到干部監(jiān)督貫穿干部選任全過程，實現(xiàn)干部選任監(jiān)控?zé)o死角。對每名擬提拔人選都做到“凡提四必”，嚴格執(zhí)行黨委（黨組）書記和紀委書記“雙簽字”、任前“三審”和干部選任全程記實等制度，力求干部工作嚴謹規(guī)范。堅持對“三超兩亂”問題零容忍，開展常態(tài)化排查、滾動式整治，確保干部監(jiān)督管理落到實處。同時，持續(xù)加強對科（股）級干部選任任前審核工作，對超職數(shù)、不符合條件、程序不規(guī)范的堅決不批，201*年以來，共預(yù)審248批次1424人次。

存在的問題：

1.視野還不夠開闊。了解干部、識別干部的途徑不多、手段不新、效果不好，掌握干部工作情況有時主要以年度考核、督導(dǎo)檢查、各類通報結(jié)果為準。選任工作中，出現(xiàn)空缺崗位后，有時僅在本部門、本系統(tǒng)選擇，缺少跨部門、跨行業(yè)的交叉使用。選拔干部有時還是以基層單位推薦和后備干部排序為主要依據(jù)，論資排輩想法在部分干部思想中還沒有得到徹底消除。

2.年輕干部使用還不夠充分。目前，我市配備鄉(xiāng)局級干部共338人，平均年齡47.5歲，35歲以下年輕干部僅12人，占現(xiàn)職鄉(xiāng)局級干部總數(shù)的3.6%。年輕干部隊伍數(shù)量上的匱乏，導(dǎo)致年輕干部的潛能和內(nèi)在實力沒有得到很好發(fā)揮，不能滿足新時期、新形勢下工作要求。盡管近兩年儲備了一批“兩高一低”后備干部，但在培養(yǎng)教育上做得工作較多，在派駐扶貧、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等一線使用鍛煉不夠，發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部工作有待進一步提升。

3.干部監(jiān)督管理效果不夠好。一方面，日常監(jiān)督手段不多。滿足于常規(guī)督查、檢查、巡察，創(chuàng)新的方法少，缺少能夠真正觸動干部的方法和手段。另一方面，組織處理力度不夠。201*年以來，共落實省級轉(zhuǎn)辦要結(jié)果件6件、受理舉報4件、提醒談話9人次。從實際情況看，考慮保護干部積極性，提醒、約談較少，在從嚴治吏方面力度也還不夠大。

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