第一篇:縣經(jīng)濟工作匯報提綱
中共蘭西縣委員會蘭西縣人民政府201*年10月 日
首先,對馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,把蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展情況,重點是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡要匯報。
一、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況
上世紀(jì)90年代末期,蘭西連續(xù)五年遭受嚴重自然災(zāi)害,加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣,77個村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點村;201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對貧困縣情,縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨,勇于和善于實事求是,集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累,201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個一”上,即明確一個定位,明晰一個思路,樹牢一種理念,塑造一種精神。明確一個定位,就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展定位在民眾脫貧、財政解困上;明晰一個思路,就是明晰了“面向哈市對接市場,發(fā)展市郊型經(jīng)濟,走‘四強兩化’之路”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路;樹牢一種理念,就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營理念,追求行為的高效率,運作過程各種要素的優(yōu)化配置,目的、結(jié)果的效益最大化;塑造一種精神,就是塑造了堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來,全縣上下著力把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢,把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢,把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢,把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,把滯后于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟在困境中實現(xiàn)恢復(fù)性增長。201*年,全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元,分別同比增長6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以來,我們深入貫徹市一屆十四次全委(擴大)會議和半年市委工作會議精神,舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目開發(fā)建設(shè),加快市郊型經(jīng)濟發(fā)展,脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末,全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別實現(xiàn)6.1億元和3179萬元,同比增長5.5%和15.3%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來,打抗旱機電井和人畜飲水井382眼,中井4500眼,全縣機電井總數(shù)增加到622眼,380個人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個得到緩解,新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下,籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程,打水源井5眼,鋪設(shè)供水管線33.6公里,城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前,我們正在運作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項目,從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來,爭取省、市支持,投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元,對14條68.8公里路面進行了改造,修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來,改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米;新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米;修繕、新建農(nóng)村敬老院12所;完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所;縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工,疾控中心即將投入使用;以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長米;鋪設(shè)排水管線8400延長米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。推進全部免征農(nóng)業(yè)稅試點工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成,農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實運作;關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活,有11950人納入低保,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放4112人,三年累計救助貧困生10772人,輟學(xué)率控制在2.4%以下;主動贏得省財政廳支持,一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定,社會穩(wěn)定,歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進一步加強,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
自1996年以來,蘭西的工業(yè)經(jīng)濟受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約,經(jīng)歷了一個曲折、波動的發(fā)展階段。1996年,煙麻市場供求兩旺,以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干,全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.87億元和1.31億元,工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重達到16.9%。到201*年,以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志,蘭西的工業(yè)經(jīng)濟跌入低谷,全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實現(xiàn)4.05億元和1.13億元,工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7%。自201*年以來,全縣上下清醒審視縣情,在實踐中理性思索,立足資源優(yōu)勢辦工業(yè),以產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化,大搞招商引資,工業(yè)經(jīng)濟在陣痛中走出困境,進入了恢復(fù)性發(fā)展階段。201*年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.36億元和1.31億元,工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重回升至13.9%。近幾年來,我們在推進農(nóng)區(qū)工業(yè)化發(fā)展上重點抓了以下三個方面:
1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)推進工業(yè)化。把亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色確定為立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以培強育大四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快工業(yè)化進程。一是優(yōu)先發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)。圍繞經(jīng)營“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn),與省亞麻集團合作,按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)劃、市場運作、社會融資、多方共贏”的原則,走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產(chǎn)業(yè)升級的路子建設(shè)“中國亞麻城”。目前,“中國亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃由省紡織工業(yè)設(shè)計院編制完成,集原莖種植、良種繁育、系列加工、產(chǎn)品營銷于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。今年,我們從法國引進阿高斯、迪亞娜等優(yōu)良亞麻品種180噸,良繁基地面積發(fā)展到4.3萬畝,供種能力達到1000噸;全縣紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達到2.2萬錠、1200萬米和50萬套(件);于今年3月12日投入運營的黑龍江亞麻市場已入駐企業(yè)38家,實現(xiàn)交易額1.2億元;在加工、營銷龍頭的拉動下,今年全縣域內(nèi)種麻12.5萬畝,域外種植15萬畝。二是快速推進畜牧產(chǎn)業(yè)。突出“兩畜兩禽”(肉牛、生豬、鵝、雞)重點,著力提質(zhì)增效,在提高加工能力和產(chǎn)品附加值上下功夫。遠大禽業(yè)、豐達公司、新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司相繼組建,全縣畜禽產(chǎn)品加工能力達到2.2萬噸,“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到15家,“草原宏興”牌羊肉已打入市場。今年前三季度,全縣肉牛、生豬、鵝禽、肉羊的飼養(yǎng)量分別達到12.8萬頭、58萬頭、545萬只和17.1萬只,同比增長24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。引入哈市客商投資2300萬元,對豪康制藥有限公司進行g(shù)mp異地改造,目前,廠房內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝已經(jīng)結(jié)束,近期可投產(chǎn),年底前完成gmp認證。天興工業(yè)脂肪酸技改、欣柏旱田除草劑開發(fā)等工業(yè)項目已進入招商運營階段。四是調(diào)精做大綠色特色產(chǎn)業(yè)。
2、以項目開發(fā)建設(shè)推進工業(yè)化。我們牢牢把握發(fā)展機遇,舉全縣之力上項目,以項目促開發(fā),靠項目調(diào)結(jié)構(gòu),用項目擴總量,梯次遞進,多元支撐,推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是盤活存量上項目。堅持以市場為導(dǎo)向,以利益聯(lián)結(jié)為紐帶,以存量換增量,優(yōu)化要素配置。引入香港企業(yè)紡織公司和哈爾濱陽光貿(mào)易有限公司,盤活黑蘭麻紡,組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司,不但救活了老企業(yè),實現(xiàn)了分塊突圍,而且大亞麻業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)也已相繼啟動。自201*年以來,全縣以產(chǎn)業(yè)拉動,通過招商引資,激活存量1.8億元,擴大增量1.2億元。二是釋放資源、資產(chǎn)潛能上項目。發(fā)揮“中國亞麻之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn)優(yōu)勢,把亞麻產(chǎn)業(yè)推向市場,聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開發(fā)。截止目前,全縣麻類加工企業(yè)已發(fā)展到147戶,其中原莖加工企業(yè)16戶,麻棉加工企業(yè)18戶,紡紗織布企業(yè)12戶,編織企業(yè)101戶,吸納項目資金2億多元。發(fā)揮西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢,引入新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司,走“龍頭+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,推進肉羊舍飼,放大比較效益,以產(chǎn)業(yè)龍頭打造區(qū)域強勢。今年,燎原、星火、遠大三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉羊飼養(yǎng)量占到全縣的60%,已初步形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上項目。全力打造“優(yōu)惠、寬容、高效”的環(huán)境品牌,出臺招商引資優(yōu)惠政策,營造“低水位”效應(yīng),做到招得來、容得下、留得住;推行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),簡化辦事程序,放寬準(zhǔn)入條件,重信守諾,陽光操作,提高項目落地率。
3、創(chuàng)新機制推進工業(yè)化。以機制創(chuàng)新增動力,以手段創(chuàng)新挖潛力,打開工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。一是深化國有企業(yè)改革。我們實行麻企再造戰(zhàn)略,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬亞麻廠全部改制為民有民營;對黑蘭麻紡公司實施剝離分立,完成了嫁接改造;對亞麻原料總公司實行了股份制改造后,又以租賃的方式由三和公司經(jīng)營,今年收購亞麻原莖5000噸;實行等額承債的辦法,啟動了米廠、玻璃纖維廠閑置資產(chǎn),徹底轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機制;對磚廠、兒童食品廠、機械工業(yè)總公司實行依法破產(chǎn),控制了國有資產(chǎn)流失。二是多元化融資。以政策性投資為牽動,以利益為紐帶,在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時,注重市場化融資、民間融資、招商引資,突破資金瓶頸。201*年以來,全縣每年注入增量資金2億元以上。三是激活發(fā)展主體。縣委、縣政府出臺了鼓勵、支持發(fā)展亞麻、糧食化工企業(yè)優(yōu)惠政策,在收益分配、土地政策、企業(yè)保護等方面給予傾斜,調(diào)動了發(fā)展主體積極性。到目前,全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)發(fā)展到693戶,以民營化為主體的工業(yè)經(jīng)濟正在成為縣域經(jīng)濟的主流。尤其是亞麻編織業(yè)發(fā)展迅速,小規(guī)模大群體,顯現(xiàn)出了全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。
在推進工業(yè)化發(fā)展中,盡管我們做了很大努力,但客觀地講,由于蘭西的底子薄、欠賬大,發(fā)展中積淀的矛盾和問題仍然存在。一是工業(yè)經(jīng)濟總量小。截止201*年末,全縣61戶縣級以上工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的僅有9戶;全縣工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額只有6.02億元,資產(chǎn)負債率高達109.6%。二是結(jié)構(gòu)單一。亞麻工業(yè)仍是蘭西工業(yè)經(jīng)濟的主體,但相對來講,醫(yī)藥化工、新興建材、糧食化工等加工企業(yè)尚沒有形成競相發(fā)展的態(tài)勢。三是質(zhì)量效益低?傮w上說,蘭西的工業(yè)項目大部分處于小規(guī)模、淺層次開發(fā)建設(shè)階段,能夠稱得上科技型、成長型的項目非常少。201*年,全縣工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率僅為14.7%。四是缺乏牽動力強的大項目。年初以來,全縣新上和續(xù)建的工業(yè)加工項目有44個,但超千萬元的項目僅有11個,缺乏牽動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目。這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視,在下步工作中,我們一定打通癥結(jié),細化措施,找準(zhǔn)途徑,認真加以解決。
三、加快工業(yè)化發(fā)展的對策
按照市委的要求,借鑒發(fā)達縣市加快工業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗,當(dāng)前乃至今后一個時期,我縣加快工業(yè)化發(fā)展的總體思路是:咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟不動搖,按照縣十三次黨代會提出的深化“五個調(diào)整”、推進“七個重點突破”,樹牢經(jīng)營理念,著力建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城、亞麻行業(yè)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載基地,加快工業(yè)立縣進程。到201*年,以亞麻產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)經(jīng)濟形成多元支撐、集團化發(fā)展的構(gòu)架,到201*年,工業(yè)經(jīng)濟比重達到40%,構(gòu)筑工業(yè)立縣格局。為此,我們主要在以下幾個方面重點施力:
1、建強“中國亞麻城”,帶動工業(yè)經(jīng)濟總量擴張。突出“中國亞麻城”立縣主導(dǎo)地位,產(chǎn)業(yè)化開發(fā),規(guī);七M,牽動工業(yè)經(jīng)濟族群式發(fā)展,集約式擴張。一是營銷牽動,放大優(yōu)勢。繼續(xù)炒熱營銷,發(fā)揮黑龍江亞麻市場和宗正物流中心等物流載體作用,加強與域外亞麻商家的溝通與合作,把新疆、我省北部農(nóng)場等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營銷體系,不斷擴大西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場份額。今年,全縣亞麻系列產(chǎn)品營銷額超過2億元。二是加工擴張,打造強勢。鞏固現(xiàn)有亞麻產(chǎn)品生產(chǎn)能力,吸聚域外資本,激活閑置存量,做大紡紗、織布、編織規(guī)模。重點推進三和公司300萬米織布、林亞麻業(yè)800噸麻紗前紡和騰達150萬米亞麻織布項目建設(shè),利用米廠、玻璃纖維廠資產(chǎn),上馬匯隆60臺織機、朝陽100臺織機項目,到年末,全縣紡紗織布規(guī)模達到2.8萬錠1300萬米,編織制品生產(chǎn)能力突破50萬套(件)。三是多元并舉,把握走勢。論證儲備1萬噸亞麻籽深加工、201*噸亞麻根開發(fā)項目;引進醫(yī)藥化工項目,研發(fā)生物制藥等高科技終端產(chǎn)品;轉(zhuǎn)化糧食資源,開發(fā)糧食化工、橡塑化工、新型建材項目,調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
2、建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟帶”,主動承接哈市“三外”。我們緊緊把握哈市城市規(guī)模外擴、經(jīng)濟圈外延和市區(qū)企業(yè)外遷的發(fā)展機遇,把沿202國道榆林至北安500平方公里五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的優(yōu)勢區(qū)域作為一條經(jīng)濟帶來謀劃,整合行政區(qū)劃下分散的產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)“濱北蘭西經(jīng)濟帶”,打造區(qū)域經(jīng)濟強勢,牽動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。重點建設(shè)“一條線、兩個小區(qū)、三個基地、四個中心”!耙粭l線”就是開發(fā)旅游經(jīng)濟線;“兩個小區(qū)”就是建設(shè)東方和林榮工業(yè)小區(qū);“三個基地”就是建設(shè)濱北瓜菜、東北民豬擴繁和奶牛養(yǎng)殖基地;“四個中心”就是建設(shè)宗正物流、亞麻產(chǎn)品交易、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)中心。一是深入研究哈市市場。按照“濱北蘭西經(jīng)濟帶”建設(shè)總體規(guī)劃,在農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)試驗示范和勞務(wù)輸出五個基地建設(shè)上重點施力,找準(zhǔn)融入哈市大都市經(jīng)濟圈的對接點和切入點,實現(xiàn)要素互補。二是主動對接。我們對哈市今明兩年計劃搬遷的50戶企業(yè),有選擇、有針對性地進行了走訪、聯(lián)系和對接,通過主動出擊,全力爭取,到年末,力爭對接哈市外遷企業(yè)3—5戶。三是夯實基礎(chǔ)。重點是完善“一線、兩區(qū)、三個基地、四個中心”基礎(chǔ)設(shè)施,采取政府主導(dǎo)、政策拉動、企業(yè)參與、多元推進的辦法,建強承接載體,完善功能,提高吸納力、承載力。到“十五”期末,兩個小區(qū)以亞麻紡織、食品加工、醫(yī)藥化工、機械電子為主要內(nèi)容的生產(chǎn)企業(yè)達到10個以上。
3、增上農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項目,提升產(chǎn)業(yè)化層次。今后一個時期,全縣的經(jīng)濟發(fā)展定位就是建設(shè)哈爾濱衛(wèi)星城,著力打造哈市農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,重點解決農(nóng)畜產(chǎn)品加工層次低、增值環(huán)節(jié)少、競爭力弱、產(chǎn)品大路貨等問題,特色引領(lǐng),錯位競爭,擴大加工規(guī)模,揚長品牌優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次。一是釋放東北民豬品牌效應(yīng)。經(jīng)營“中國東北民豬之鄉(xiāng)”無形資產(chǎn),做實20萬頭東北民豬屠宰加工、3萬噸東北民豬專用飼料加工項目前期,加大招商引資力度,做強東北民豬精深加工龍頭,形成對養(yǎng)殖基地的強勁拉動。同時抓好基礎(chǔ)母豬擴群、確定飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、場戶與連鎖店對接三個環(huán)節(jié),搞好東北民豬的短鏈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,到年末,“黑珠”牌東北民豬系列產(chǎn)品域外連鎖店發(fā)展到20家,商品量達到32萬頭。二是放大鵝禽優(yōu)勢。以草原鵝、本地雞為重點,深度開發(fā)綠色無公害品牌產(chǎn)品。發(fā)揮遠大禽業(yè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷公司牽動作用,實現(xiàn)供種、孵化、飼養(yǎng)、加工、營銷一體化。到年末,加工轉(zhuǎn)化鵝禽100萬只。三是做大綠色特色加工。以華實、金福園等加工企業(yè)為龍頭,傾斜政策,加快技改,圍繞特色瓜菜、綠色稻米、小雜糧的精深加工,增上一批拉動力和競爭力強的綠色特色食品加工企業(yè),立項開發(fā)脫水保鮮、醬制、凈菜等市場潛力大、符合準(zhǔn)入要求的系列產(chǎn)品。到年末,全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工能力達到3.2萬噸。
4、完善招商引資載體,聚合外力推進工業(yè)化升級。我們把招商引資作為擴充經(jīng)濟總量、釋放資源資產(chǎn)潛能、激活工業(yè)閑置存量的現(xiàn)實途徑。下一步,繼續(xù)在寬松經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、夯實基礎(chǔ)上下功夫,著力在引進醫(yī)藥化工、糧食加工、高科技、高附加值項目上實現(xiàn)突破。把亞麻、東北民豬等優(yōu)勢資源做成項目推向市場,使之成為招商的載體,引資的品牌;發(fā)揮政策、地緣和存量資產(chǎn)的聚合效應(yīng),吸引域外大專院校、科研院所、大企業(yè)以合資、合作等方式開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)借力發(fā)展;帶著項目走出去,定項定位招商,聚合優(yōu)勢要素推進工業(yè)化升級。到年末,全縣引進到位資金3億元以上。
蘭西的工業(yè)發(fā)展盡管已經(jīng)邁出了堅實的一步,但我們深知,在這方面我們還有很多工作要做,一些方面的工作安排還比較淺,請各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評指正。
第二篇:縣經(jīng)濟工作匯報提綱
首先,對馬書記一行領(lǐng)導(dǎo)來蘭西檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,把蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展情況,重點是工業(yè)化發(fā)展情況做以簡要匯報。
一、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況
上世紀(jì)90年代末期,蘭西連續(xù)五年遭受嚴重自然災(zāi)害,加之結(jié)構(gòu)性矛盾突出、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟社會發(fā)展陷入困境。201*年初被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣,77個
村被納入全省扶貧開發(fā)工作重點村;201*年被省委、省政府確定為全省十弱縣。面對貧困縣情,縣委、縣政府以謀求全縣人民根本利益為宗旨,勇于和善于實事求是,集內(nèi)外之力打基礎(chǔ)、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累,201*年以來的工作主要體現(xiàn)在“四個一”上,即明確一個定位,明晰一個思路,樹牢一種理念,塑造一種精神。明確一個定位,就是把蘭西“十五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展定位在民眾脫貧、財政解困上;明晰一個思路,就是明晰了“面向哈市對接市場,發(fā)展市郊型經(jīng)濟,走‘四強兩化’之路”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路;樹牢一種理念,就是樹牢凡事講效益的經(jīng)營理念,追求行為的高效率,運作過程各種要素的優(yōu)化配置,目的、結(jié)果的效益最大化;塑造一種精神,就是塑造了堅毅自強、無畏有為、文明敬業(yè)、開放向上的蘭西精神。幾年來,全縣上下著力把貧困劣勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢,把分散的人力資源轉(zhuǎn)化為人和優(yōu)勢,把被掩蓋的地緣潛力轉(zhuǎn)化為地緣優(yōu)勢,把粗放低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,把滯后于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。一是國民經(jīng)濟在困境中實現(xiàn)恢復(fù)性增長。201*年,全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)9.05億元、7456萬元、2234元和1096元,分別同比增長6.1、8.3、16.5和1.8。今年年初以來,我們深入貫徹市一屆十四次全委(擴大)會議和半年市委工作會議精神,舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目開發(fā)建設(shè),加快市郊型經(jīng)濟發(fā)展,脫貧解困邁出了新步伐。截止9月末,全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別實現(xiàn)6.1億元和3179萬元,同比增長5.5和15.3。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。突出解決水制約問題。201*年以來,打抗旱機電井和人畜飲水井382眼,中井4500眼,全縣機電井總數(shù)增加到622眼,380個人畜飲水困難村屯已經(jīng)有260個得到緩解,新增座水種面積93萬畝。在省、市的幫助下,籌資2775萬元完成了城鎮(zhèn)應(yīng)急水源一期、二期工程,打水源井5眼,鋪設(shè)供水管線33.6公里,城鎮(zhèn)居民吃水難和工業(yè)生產(chǎn)用水問題得到解決。目前,我們正在運作城鎮(zhèn)供水三期工程即“引泥入蘭”項目,從根本上解決蘭西的水制約問題。突出解決路制約問題。201*年以來,爭取省、市支持,投入扶貧開發(fā)、以工代賑、通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)資金4800萬元,對14條68.8公里路面進行了改造,修農(nóng)道橋8座。綏肇路蘭西段改造已經(jīng)竣工通車,202國道縣城至哈爾濱段拓寬工程正在施工。突出解決公益事業(yè)發(fā)展滯后問題。201*年以來,改造農(nóng)村中小學(xué)危房42所4.8萬平方米;新增鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)電教樓、宿舍樓面積3.7萬平方米;修繕、新建農(nóng)村敬老院12所;完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造7所;縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓主體工程已完工,疾控中心即將投入使用;以立磚改造城鎮(zhèn)巷道29條7000延長米;鋪設(shè)排水管線8400延長米。三是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系進一步理順。推進全部免征農(nóng)業(yè)稅試點工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機制改革和農(nóng)村義務(wù)教育改革已經(jīng)完成,農(nóng)村最低生活保障、新型合作醫(yī)療等其它配套改革正在扎實運作;關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活,有11950人納入低保,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放4112人,三年累計救助貧困生10772人,輟學(xué)率控制在2.4以下;主動贏得省財政廳支持,一次性解決1993—201*年拖欠的職工干部工資5016萬元。全縣政治安定,社會穩(wěn)定,歷史遺留的信訪問題正在逐一解決。黨的建設(shè)進一步加強,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)同步推進。
二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
自1996年以來,蘭西的工業(yè)經(jīng)濟受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場供求變化、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等多重因素影響和制約,經(jīng)歷了一個曲折、波動的發(fā)展階段。1996年,煙麻市場供求兩旺,以黑蘭麻紡和煙葉復(fù)烤廠為骨干,全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.87億元和1.31億元,工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重達到16.9。到201*年,以黑蘭麻紡的停產(chǎn)為標(biāo)志,蘭西的工業(yè)經(jīng)濟跌入低谷,全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值僅實現(xiàn)4.05億元和1.13億元,工業(yè)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重降至13.7。自201*年以來,全縣上下清醒審視縣情,在實踐中理性思索,立足資源優(yōu)勢辦工業(yè),以產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化,大搞招商引資,工業(yè)經(jīng)濟在陣痛中走出困境,進入了恢復(fù)性發(fā)展階段。201*年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實現(xiàn)4.36億元和
第三篇:農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作匯報提綱
農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作匯報提綱
中共###縣委員會
###縣人民政府
(201*年12月29日)
全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會召開后,###縣縣委、政府高度重視,按照會議的安排部署,狠抓了各項工作的落實,F(xiàn)將工作進展情況匯報如下:
一、關(guān)于加快“鎖邊護城”工程建設(shè)步伐的落實情況
近年來,我縣按照“保護與建設(shè)并重,保護為主”的方針,啟動實施“鎖邊護城”工程,大力實施飛播造林,在##沙漠東南緣和##沙漠西南緣建立了兩條生物防沙治沙鎖邊帶,有效遏止兩大沙漠前移,局部生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。為進一步改善##鎮(zhèn)城市周邊生態(tài)環(huán)境,營造良好的人居環(huán)境,根據(jù)全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟工作座談會議精神,我縣修訂完善了《###縣“鎖邊護城”項目規(guī)劃》,計劃在繼續(xù)實施好##鎮(zhèn)城西防沙治沙項目的基礎(chǔ)上,擴大“鎖邊護城”工程實施范圍,啟動實施##鎮(zhèn)鎮(zhèn)城北、城東、城南的防沙綠化護城工程,建設(shè)外圍防護林體系。
(一)實施“鎖邊”工程。我縣“鎖邊”工程現(xiàn)已實施飛播造林340萬畝,在##沙漠東南緣建成了間隔長350公里,寬3-5公里的生物治沙帶,在##沙漠西南緣建成了間隔長110公里,寬3-5公里的生物治沙鎖邊帶。從201*年開始,計劃利用10年時間,實施飛播造林500萬畝,在##沙漠東南緣建成間隔長500公里、##沙漠西南緣建成間隔長200公里,寬3-20公里的生物治沙鎖邊帶。
(二)實施“護城”工程。編制了《###縣##鎮(zhèn)“護城”防護林建設(shè)工程總體設(shè)計》,##鎮(zhèn)“護城”防護林工程建設(shè)規(guī)模32.5 1
萬畝,其中人工造林面積20萬畝,自然恢復(fù)區(qū)12.5萬畝,項目總投資19700萬元,規(guī)劃建設(shè)期為五年(201*-201*年),建成兩道“護城”生態(tài)防線。
第一道“護城”生態(tài)防線(一環(huán)四線四區(qū)),綠化造林面積5000畝。一環(huán):東、西、南、北環(huán)城路護路林。四線:烏巴路口、銀巴路口、巴吉路口及沿道路兩側(cè)長201*米、寬50米,銀巴高速入口及沿線兩側(cè)長500米、寬50米造林區(qū)。四區(qū):城北及烏巴高速公路兩側(cè)造林區(qū);城南及銀巴高速公路兩側(cè)造林區(qū);城南及銀巴路兩側(cè)造林區(qū);紅山公墓造林區(qū)。從201*年開始實施,每年完成人工造林1000畝。
第二道“護城”生態(tài)防線工程由三部分組成:1、西接##沙漠“鎖邊”工程的飛播造林區(qū),北起錫林高勒路口、南至##沙漠東南緣生態(tài)治理示范區(qū),南北長50公里,寬1-6公里,造林面積20萬畝。2、東靠####山國家級保護區(qū)的自然恢復(fù)區(qū),南北長20公里,東西寬3-5公里,封育面積10萬畝。3、城區(qū)南北兩面依據(jù)地形、立地條件采取人工點播、撒播造林,造林面積2萬畝。從201*年開始,每年完成人工造林面積40000畝。
二、關(guān)于提高中小企業(yè)擔(dān)保中心信貸擔(dān)保能力的落實情況 201*-201*年,我縣財政累計向###縣信保投資管理有限責(zé)任公司注入資金201*萬元,其中20%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目貸款擔(dān)保。為提高中小企業(yè)擔(dān)保中心信貸擔(dān)保能力,我縣通過整合基金資源、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制等方法,重點支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款。201*年,我縣中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保能力將提高到3億元,其中30%用于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。此外,我縣與農(nóng)行簽訂了惠農(nóng)惠牧信貸協(xié)議,下一步將積極落實好協(xié)議內(nèi)容,進一步加大與農(nóng)行等金
融機構(gòu)的聯(lián)系與合作,擴大貸款規(guī)模,推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。同時,也懇請市委、政府幫助協(xié)調(diào)市內(nèi)各金融機構(gòu),給予貸款支持,提高貸款額度。
三、關(guān)于提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益的落實情況
為提高涉農(nóng)涉牧資金使用效益,我縣以新農(nóng)村新牧區(qū)示范點建設(shè)為重點,整合退牧還草、興邊富民、農(nóng)村沼氣、村村通路、村村通電等項目資金8000萬元,吸引社會投資4000萬元,加強##鎮(zhèn)####嘎查、蘇木圖嘎查,##鎮(zhèn)###嘎查,巴潤別立鎮(zhèn)塔塔水嘎查等示范嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過“一卡通”方式整合發(fā)放農(nóng)牧民各類直接補貼,減少資金發(fā)放中間環(huán)節(jié),有效降低行政成本。
201*年,我縣將重點抓好以下四方面的工作:一是突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,科學(xué)謀劃發(fā)展布局,提高資金使用效益,避免出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費資金的現(xiàn)象。二是圍繞加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照農(nóng)牧區(qū)功能區(qū)劃,將涉農(nóng)涉牧資金重點投入到居住人口集中、發(fā)展條件較好、群眾積極性高的嘎查村,加大示范典型建設(shè)力度。三是認真做好“縣為單位、整合資金、整體推進、連片開發(fā)”試點工作,現(xiàn)已確定我縣3個蘇木鎮(zhèn)的6個行政村為試點規(guī)劃區(qū),擬通過整合易地扶貧開發(fā)、游牧民定居、天然林保護、三北四期防護林建設(shè)資金,搬遷轉(zhuǎn)移安臵貧困農(nóng)牧民300戶1200人,概算投資7000萬元。四是有效整合退牧還草、公益林生態(tài)效益補償、扶貧移民等各類項目資金,在不改變資金性質(zhì)和資金用途的前提下,優(yōu)化配臵,定點投放,集中使用,避免“撒胡椒面”, 使上級支持“三農(nóng)”的資金發(fā)揮最大效益。201*年,計劃將退牧還草工程與“鎖邊護城”工程相結(jié)合,種植樹木100000畝。五是整合優(yōu)化項目申報,逐步探索支持農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的方式和手段。綜合規(guī)劃項
目申報,加大支農(nóng)資金整合力度,切實提高資金使用效率。積極創(chuàng)新支農(nóng)方式,拓寬支農(nóng)渠道,引導(dǎo)和吸引社會資金參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四、關(guān)于加強搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民穩(wěn)定工作的落實情況
一是多渠道解決退牧還草補貼期限陸續(xù)到期問題。我縣實施退牧還草工程以來,累計禁牧面積達1075萬畝,已到期379萬畝,涉及延續(xù)補貼的有1893戶5000人。針對到期項目延續(xù)問題,第一,在國家和自治區(qū)沒有明確出臺續(xù)禁政策的情況下,根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的決定,我縣將依據(jù)自治區(qū)下達的獎補機制計劃,研究制定全縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施意見。201*年,已爭取退牧還草工程總規(guī)模220萬畝,補播60萬畝,計劃在201*年實施。第二,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進牧民增加收入的實施意見 》(內(nèi)政發(fā)〔201*〕1號)文件中“對階段性禁牧區(qū)域內(nèi)的牧民按照每年5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補償,每年每人補償金額不低于3000元,最高不超過5000元”。第三,在現(xiàn)有退牧草場補貼不變的情況下,提高政府補貼退牧還草項目區(qū)退牧戶養(yǎng)老保險的額度。
二是繼續(xù)做好搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安臵工作。依托連片開發(fā)、易地扶貧搬遷、移民擴鎮(zhèn)等工程項目,201*年集中規(guī)劃建設(shè)##鎮(zhèn)鎮(zhèn)、巴潤別立鎮(zhèn)和##鎮(zhèn)等扶貧移民安臵區(qū)三處,計劃安排財政扶貧資金5000萬元,重點搬遷安臵退牧還草區(qū)及沙漠戈壁區(qū)貧困牧民200戶1000人,扶持發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、溫室蔬菜種植和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè),提高收入水平,改善生產(chǎn)生活條件。
三是加大 “一事一議” 財政獎補項目實施力度。201*-201*年,實施了嘎查村級公益事業(yè)建設(shè)項目41個。現(xiàn)已有37個項目通過驗收;1個項目驗收未通過;3個項目正在
建設(shè)之中。項目總投資3000萬元,直接受益農(nóng)牧民####戶####人。201*年已上報項目100個,通過初步篩選,確定60個項目,計劃總投資4000萬元,其中財政獎補資金3500萬元。)
四是擴大強農(nóng)惠農(nóng)政策的覆蓋面。今年,我縣將〃〃山一、二期搬遷農(nóng)牧民〃〃戶〃〃人全部納入公益林政策享受范圍;將飛播區(qū)遷出的牧戶〃〃〃戶〃〃〃人納入公益林補償范圍;將〃####鎮(zhèn)201*年搬遷出的〃〃〃〃戶〃〃〃人納入全縣養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍予以扶持,妥善解決了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上訪反映的問題,加強了搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的穩(wěn)定工作。此外,為解決搬遷轉(zhuǎn)移到巴彥霍德農(nóng)牧民的增收致富問題,我縣已將示范區(qū)內(nèi)151座溫棚全部承包給了搬遷轉(zhuǎn)移人員。
五、關(guān)于加大新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設(shè)力度的落實情況
201*年,編制了《###縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,并依據(jù)《##鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》用地要求對城區(qū)城邊村和城中村規(guī)劃陸續(xù)開展##鎮(zhèn)鎮(zhèn)東關(guān)村、西關(guān)村、南田村、前西花園村、后西花園村和布固圖嘎查、柳樹溝嘎查、扎海烏素嘎查的改造工作。同時,編制完成了《〃〃〃村新農(nóng)村規(guī)劃》、《〃〃村改造規(guī)劃》、《巴彥木仁蘇木烏蘭素海嘎查移民安臵新村總體規(guī)劃》,并依據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)小康住宅建筑設(shè)計方案圖集》,制定了全縣新農(nóng)村新牧戶規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。目前,我縣已編制完成201*年市級重點新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)示范點的詳細規(guī)劃和實施方案,正在組織編制《###縣農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》、《###縣新農(nóng)村新牧區(qū)試點建設(shè)規(guī)劃》、《###縣農(nóng)村牧區(qū)及蘇木鎮(zhèn)、嘎查村布局規(guī)劃》。201*年按照規(guī)劃加大實施城中村城邊村改造工作和規(guī)劃編制工作。
六、關(guān)于大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的落實情況
一是做好政策性節(jié)水。我縣正在編制《###縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃》,擬在人代會形成決議后予以實施。嚴格實行定額用水制度,在巴潤別立鎮(zhèn)機井安裝智能計量水表試點的基礎(chǔ)上,逐步在###鎮(zhèn)、###鎮(zhèn)等重點井灌區(qū)推廣安裝智能化水表。二是做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)水。我縣制定了《201*年節(jié)水農(nóng)業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》,同時結(jié)合全縣“十二五”水利規(guī)劃的編制,重點編制、完善了以灌區(qū)為單位的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、重點灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃和水資源保障利用規(guī)劃。按照自治區(qū)《關(guān)于做好新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃》要求,已編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程###縣發(fā)展規(guī)劃》,進一步完善水利工程保障功能體系,大面積實施農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉工程,為合理高效利用水資源奠定基礎(chǔ)。三是做好技術(shù)節(jié)水。實行農(nóng)藝設(shè)施節(jié)水,通過平整農(nóng)田、推廣肥水利用等措施,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。大力推廣工程設(shè)施節(jié)水,計劃利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目新增節(jié)水灌溉面積1萬畝,在井灌區(qū)各安裝2套節(jié)水器具進行示范。
七、關(guān)于加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目信貸支持力度的落實情況 201*年,我縣有6家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請到貸款扶持資金3000萬元,財政貼息100萬元。目前,我縣正在制定《###縣加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶持辦法》,將從審批程序、政策扶持、稅收減免、獎勵機制等方面對具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社給予扶持。今后,我縣在實行好財政貼息扶持等辦法的基礎(chǔ)上,做大中小企業(yè)擔(dān)保公司,加強與市農(nóng)行、###縣農(nóng)村合作銀行之間的聯(lián)系,積極爭取支農(nóng)支牧貸款,進一步加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目和龍頭企業(yè)的貸款支持。
第四篇:非公有制經(jīng)濟組織黨建工作匯報提綱
企業(yè)黨建工作的匯報
(奎山街道)
近年來,在市委、開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,積極適應(yīng)新形勢、新情況,把企業(yè)黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)工作的重中之重,提高認識,強化領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,開創(chuàng)了全街道企業(yè)黨建工作的新局面。
一、 非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況
(一)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況
目前,全街道共有105名黨員在非公有制經(jīng)濟組織中工作,并成為非公有制經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大的骨干力量,為全街道經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。近年來,街道黨委為鞏固黨的執(zhí)政地位,擴大黨建工作的覆蓋面、影響力和控制力,進一步加強了非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作,取得了明顯成效。街道黨委按照“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于開展黨的活動,有利于加強黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路,重新理順了全街道非公有制經(jīng)濟組織的黨組織。對有3名以上正式黨員的企業(yè),單獨建立黨支部;對不足3名黨員的企業(yè)設(shè)立聯(lián)合黨支部;對一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員。目前,全街道非公有制經(jīng)濟組織共建立黨支部10個。其中企業(yè)聯(lián)合黨支部1個,即由機關(guān)分管企業(yè)的干部任支部書記的企業(yè)辦公室黨支部,共有黨員24名;正骨醫(yī)院黨支部、環(huán)之陶瓷公司黨支部、建筑公司黨 1
支部、供銷社黨支部、正茂公司黨支部、三星、眾興、新力駕校黨支部,共有黨員57名;農(nóng)村電工建立黨支部1個,共有黨員17名。
二、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本做法
非公有制經(jīng)濟組織是黨建工作的一個新領(lǐng)域,私營企業(yè)和個體工商戶作為非公有制經(jīng)濟組織的重要組成部分,同樣也是非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的關(guān)鍵。近年來,街道黨委按照“正確引導(dǎo),合理扶持”的工作思路,加強了對私營企業(yè)和個體工商戶的管理,保證了黨建工作規(guī)范化。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨委高度重視,成立了由黨委書記任組長,黨委副書記、組織、宣傳、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、工商所等部門負責(zé)人為成員的新型經(jīng)濟組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負責(zé)協(xié)調(diào)私營企業(yè)和個體工商戶等非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作。同時,街道黨委制定出臺了《關(guān)于在新型經(jīng)濟社會組織加強黨建活動的實施意見》,進一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟,切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是堅持“黨建帶團建,團建促黨建”。通過群團組織開展黨建工作,有效的調(diào)動職工參與到組織活動中來,推進了黨組織的建立和黨組織活動的開展,取得了較好的成果。對尚不具備條件建立黨組織的,我們加強了企業(yè)群團組織建設(shè),建立了團支部、婦代會、工會等組織,使廣大職工積極參與到群團組織開展的活動中來,提高了職工對黨的認識,調(diào)動了企業(yè)開展黨建工作的積
極性。
三是堅持向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。通過向企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,有效地擴大了黨建工作覆蓋面,增強了黨的影響力、號召力。近年來,街道黨委堅持向黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員少、業(yè)主認識高的企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員,指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作,收到了企業(yè)黨建與經(jīng)濟效益“兩促進、兩不誤、雙豐收”的良好效果。隨著招商引資工作的不斷加強,新建企業(yè)不斷增加。為加強這些新建企業(yè)的黨建工作,街道黨委適時派出黨建聯(lián)絡(luò)員開展工作,保證在企業(yè)建成的同時建立黨組織。目前,街道黨委已向7家企業(yè)派出黨建指導(dǎo)員,向多家在建項目派出黨建聯(lián)絡(luò)員。
四是堅持以活動促黨建。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點,組織開展形式靈活多樣,內(nèi)容豐富多彩的組織活動,推進了黨的建設(shè)工作。大嶺正骨醫(yī)院黨支部利用節(jié)假日組織廣大黨員到敬老院開展“獻愛心”活動,提高了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。正茂塑料包裝公司積極參加街道黨委組織的慶“七一”活動,提高了職工的整體素質(zhì)。環(huán)之陶瓷公司黨支部開展了“一個黨員一面旗幟”活動,教育黨員在各自崗位上發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
三、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作存在的主要問題
一是非公有制經(jīng)濟組織中黨員少且管理難度大。目前,非公有制經(jīng)濟組織中黨員數(shù)量占職工數(shù)量的比例比較低。全街道23家私營企業(yè)中有黨員的有15家,黨員57名,其中,很多企業(yè)雖然有黨員,但黨員數(shù)量很少。同時,企業(yè)職工的流動性大,黨員組
織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,企業(yè)與職工之間的勞動關(guān)系不明確,也給管理工作增加了很大難度。
二是非公有制經(jīng)濟組織重經(jīng)濟輕黨建,工作難度大。非公有制經(jīng)濟組織,特別是私營企業(yè)和個體工商戶存在經(jīng)濟效益高于一切的觀念,對黨建工作不認識,造成黨建工作開展難度大。
三是對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作缺少創(chuàng)新意識,工作停留在老一套上,黨組織活動不健全,活動形式單一。
四、下步工作打算
(一)對條件成熟、符合建立黨支部的非所有制經(jīng)濟組織及早從聯(lián)合黨支部中分離出來,加強培訓(xùn)指導(dǎo),健全完善各種制度,增強黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)加快對新建項目黨建工作的調(diào)查摸底。對日照汽車商貿(mào)城、奎山工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)新建項目開展一次黨建工作調(diào)查摸底,摸清底數(shù),及早開展工作。
(三)加強對成立黨支部條件不成熟非公有制經(jīng)濟組織的管理。按照“黨建帶團建,團建促黨建”的工作思路,加強對成立黨支部條件不成熟企業(yè)群團組織的建設(shè)管理,確保有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織和健全的組織生活。
201*.3.18
第五篇:非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱
非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作匯報提綱
中共博興縣委
(201*年4月18日)
首先,對楊處長、于部長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨博興檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎,這必將對我縣黨建工作特別是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作起到極大的鞭策和推動作用。下面,按照調(diào)研的有關(guān)要求,我分非公有制企業(yè)黨建、社會組織黨建和“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制三個部分,向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
一、非公有制企業(yè)黨建情況
截至目前,全縣黨組織建設(shè)的基本概況是:共有35個黨委,7個黨工委,91個黨總支,1065個黨支部,26736名黨員(幻燈片呈現(xiàn))。
博興縣民營經(jīng)濟起步較早,非公有制企業(yè)數(shù)量較多,主要集中在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福鎮(zhèn)。截至今年3月底,全縣境內(nèi)共有注冊非公有制經(jīng)濟組織1201*家,其中,個體戶10561家,注冊非公有制企業(yè)1450家,共有從業(yè)人員74372人(餅狀示意圖,幻燈片呈現(xiàn))。全縣規(guī)模以上企業(yè)150家(年營業(yè)收入201*萬元以上),其中主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)60家(餅狀示意圖,幻燈片呈現(xiàn))。201*年,非公有制經(jīng)濟比重占到地區(qū)生產(chǎn)總值的70%以上(餅狀示意圖,幻燈片呈現(xiàn))。目前,全縣非公有制企業(yè)已建黨組織160家,其中建立黨委9個、黨總支2個、黨支部149個(其中聯(lián)合黨支部16個)、覆蓋企業(yè)259家,黨組織覆蓋率達到17.9%;企業(yè)在冊黨員1614人,流動黨員226人,納入村企“雙管”本地務(wù)工黨員543
為探索加強非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑,去年,縣委把非公有制企業(yè)黨建列為全縣黨建工作的重點,確定為“非公有制企業(yè)黨建年”,創(chuàng)新推進非公有制企業(yè)黨建工作。主要抓了四個重點:
(一)抓組建,著力擴大黨組織覆蓋面。一是抓黨組織集中組建。要求已具備單獨組建黨組織條件或創(chuàng)造條件可以單獨組建黨組織的非公有制企業(yè),全部完成單獨組建任務(wù)。二是抓黨員活動場所規(guī)范化建設(shè)。要求全縣在建和已建黨組織的非公有制企業(yè),根據(jù)黨員人數(shù)和實際需求,按照縣委組織部統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)黨員活動室和議政交流室。去年以來,全縣新建企業(yè)黨組織97家,121家企業(yè)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動場所(幻燈片)。三是抓黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。為破解企業(yè)專職黨務(wù)干部短缺的難題,實施了黨務(wù)“紅領(lǐng)”工程,選派熟悉黨務(wù)工作的離崗科級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)“紅領(lǐng)”(與白領(lǐng)、藍領(lǐng)相對應(yīng),專職黨務(wù)干部稱為“紅領(lǐng)”)。去年5月份舉行選派儀式,向重點成長型非公有制企業(yè)選派了首批34名黨務(wù)“紅領(lǐng)”(幻燈片)。
(二)抓載體,提升黨建工作影響力。一是落實“1+5黨內(nèi)基層民主運行機制”(這是我縣基層黨建的創(chuàng)新做法,是全省基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”。“1”即“民主議政日”,每月的5或6日,黨員集中開展活動;“5”即“公推直選、大事票決、要務(wù)提案、質(zhì)詢監(jiān)督、民主評議”
五項基層民主工作制度;脽羝,將涉及企業(yè)生存發(fā)展和員工切身利益的重大事項納入黨員職工代表民主議政的范圍,鼓勵積極參與企業(yè)民主管理。二是加強企業(yè)文化建設(shè),以京博控股公司的“孝文化”(全省企業(yè)文化的一個品牌,被評為“濱州市企業(yè)文化創(chuàng)新成果”先進單位,全市僅11家;堅持“小孝治家、中孝治企、大孝治國”的文化理念,設(shè)立員工“孝心工資”,每月100到500元不等,201*年起,為4000余名員工發(fā)放、近1萬個家庭的父母受益,展示感謝信)、華興機械公司的“三先三最”等黨建品牌為重點,抓好文化內(nèi)涵的深化提升,著力打造一批全省、全國知名的黨建文化品牌。(幻燈片)三是實施企業(yè)黨員“紅色脊梁”工程,深入開展 “黨員承諾制”、“掛牌上崗制”、“星級黨員評比”等活動,激勵黨員更好地發(fā)揮表率和帶動作用,把黨員隊伍打造成企業(yè)的精英團隊。(幻燈片)四是制定出臺在企務(wù)工農(nóng)村黨員村企“雙管”辦法(幻燈片),把黨員發(fā)展、教育、評議等工作置于村鎮(zhèn)和企業(yè)的雙重管理之下,實現(xiàn)黨員聯(lián)管、共謀發(fā)展。目前,54(請你關(guān)注WWwww.taixiivf.com)3名在企務(wù)工農(nóng)村黨員全部納入村企“雙管”。
(三)抓創(chuàng)新,探索非公企業(yè)黨建工作新模式。按照市委組織部的部署,我們在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立試點探索開展經(jīng)濟園區(qū)黨建工作。在省、市委組織部的具體指導(dǎo)下,我們在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,形成了園區(qū)黨建工作的總體思路框架。一是提出了“集群黨建生態(tài)區(qū)”概念!凹狐h建生態(tài)區(qū)”是指:根據(jù)園區(qū)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約的發(fā)展實際,整合區(qū)域黨建工作資源,以集群黨建的模式,打造出活動陣地健全、服務(wù)設(shè)施配套、黨建氛圍濃厚、作用發(fā)揮充分、內(nèi)外關(guān)系和諧、發(fā)展勢頭強勁的生態(tài)型黨建工作示范區(qū)(幻燈片)。二是創(chuàng)新黨組織架構(gòu)模式。實行“1+x+n”模式,“1”即在開發(fā)區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會,負責(zé)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作;“x”即根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚的實際,成立石油化工、機械制造、糧油食品加工、新型材料加工、紡織服裝等多個產(chǎn)業(yè)集群分黨委,每個分黨委設(shè)立1個黨員綜合服務(wù)中心,分別打造多個集群黨建生態(tài)區(qū);“n”即每個生態(tài)區(qū)內(nèi)的“n”個企業(yè),每個企業(yè)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的黨員綜合服務(wù)站(示意圖呈現(xiàn))。三是健全落實工作制度。具體工作制度和活動載體包括:實行重大活動企業(yè)“輪流競辦”制;實施“數(shù)字黨建”工程,建立園區(qū)黨建信息平臺;實施“藍領(lǐng)黨員成才工程”,建設(shè)省級“藍領(lǐng)黨員培訓(xùn)示范基地”;設(shè)立“企情溝通日”,構(gòu)建和諧勞資關(guān)系;成立企業(yè)家、高層次人才、大學(xué)生等多個聯(lián)誼會,搭建黨企聯(lián)系平臺;設(shè)立“村企開放日”,實行駐區(qū)單位黨建一體共建等等,逐步構(gòu)建起園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間黨建工作同力、黨建成果共享,園區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建生態(tài)環(huán)境和工作體系。
(四)抓保障,健全非公企業(yè)黨建工作長效機制。一是實行“興博先鋒企業(yè)”創(chuàng)評制度!芭d博先鋒企業(yè)”實行一年一創(chuàng)一評,評選工作與全縣企業(yè)年度目標(biāo)考核相結(jié)合,每年命名表彰20家“興博先鋒企業(yè)”。二是建立企業(yè)業(yè)主黨建激勵機制。實行黨員企業(yè)主由企業(yè)黨組織、上級黨組織或行業(yè)黨組織雙重管理,由企業(yè)黨員職工和上級工會、勞動、工商、稅務(wù)等部門雙重評議。把業(yè)主對黨建工作的認識與支持程度作為評價其社會貢獻大小的重要內(nèi)容,把企業(yè)建立黨組織情況和黨建工作情況作為推薦業(yè)主為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員,發(fā)展入黨,評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、杰出青年等,以及評優(yōu)評強、評審企業(yè)信譽等級、文明單位評選等的重要依據(jù)。三是嚴格黨建工作責(zé)任制。將非公有制企業(yè)黨建工作列入鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記黨建專項述職重要內(nèi)容,并納入年度目標(biāo)管理考核,考核結(jié)果作為評定鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記黨建“直接責(zé)任人”履職情況和評選非公有制企業(yè)黨建工作先進單位的重要依據(jù)。
通過開展“非公有制企業(yè)黨建年”活動,全縣非公有制企業(yè)黨建工作得到明顯加強,有力推動了非公有制企業(yè)的又好又快發(fā)展。去年,京博控股公司再次躋身“中國企業(yè)500強”,名次提
高74位;華興機械、魯豐鋁箔兩家公司相繼掛牌上市,實現(xiàn)了博興企業(yè)上市工作的歷史性突破。今年初,在全縣10大骨干企業(yè)的帶動下,大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)紛紛提出主要指標(biāo)翻番的宏偉目標(biāo),使全縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進入了厚積薄發(fā)的歷史最好時期。去年的“非公有制企業(yè)黨建年”活動雖然取得了一定成效,但實事求是講,我縣的非公有制企業(yè)黨建工作還還存在一些突出問題。一是黨建基礎(chǔ)比較薄弱。雖然我縣民營經(jīng)濟起步較早、比較發(fā)達,但黨建工作起步晚,比較薄弱,相對滯后。二是黨的組織覆蓋率很低。1450家非公有制企業(yè)建立黨組織的僅160家,規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率還不到50%(示意圖)。三是企業(yè)業(yè)主的重視支持程度很不夠。有的僅限于把黨組織成立起來,人員、場所、經(jīng)費均不落實。四是黨組織作用發(fā)揮不明顯。一些企業(yè)存在有組織無活動的現(xiàn)象,常年不組織黨員開展活動,黨組織和黨員作用基本發(fā)揮不出來。五是非公有制經(jīng)濟組織黨工委作用發(fā)揮很有限。機構(gòu)雖然已經(jīng)成立起來,但人員、經(jīng)費、工作體制理順等方面還沒有到位,職能作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都遠遠不能適應(yīng)企業(yè)快速膨脹發(fā)展和全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的新形勢和新要求,必須采取更加切實有效的措施予以全面加強和推進。
當(dāng)前和今后一個時期,我們將把非公有制企業(yè)黨建工作繼續(xù)作為全縣黨建工作的重點來抓,把今年確定為“非公有制企業(yè)黨建深化年”,圍繞“一個目標(biāo)”,抓好“四個重點”,繼續(xù)深入推進!耙粋目標(biāo)”,就是全力實現(xiàn)高曉兵部長提出的“非公有制企業(yè)黨建工作要實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、企業(yè)黨員全覆蓋、黨的聲音全覆蓋”的總目標(biāo)!八膫重點”:一是逐步理順非公有制經(jīng)濟組織黨工委的工作體制。這個方面在第三部分將作專門匯報,這里不再展開。二是繼續(xù)加大黨組織組建力度。具體目標(biāo)是年內(nèi)實現(xiàn)“三個100%”,即:規(guī)模以上企業(yè)黨的組織覆蓋率達到100%;無黨員企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員達到100%;企業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織組建率達到100%。三是繼續(xù)探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的有效途徑。重點抓好非公有制企業(yè)黨建考核工作,將黨建工作納入企業(yè)年度目標(biāo)考核范圍,并作為企業(yè)年審的重要內(nèi)容。實施非公有制企業(yè)黨建樣板工程,在全縣選擇20家左右非公有制企業(yè)進行重點打造,并通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式,發(fā)揮示范帶動作用,促進黨建工作水平的整體提升。四是切實抓好經(jīng)濟園區(qū)黨建試點工作。主要把打造“集群黨建生態(tài)區(qū)”的思路措施具體落實到位。
二、社會組織黨建情況
近年來,我們認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強社會組織黨建工作的一系列要求,按照“點上突破、面上覆蓋、量上擴張、質(zhì)上提高”的思路,不斷完善體制機制、創(chuàng)新活動載體、強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),社會組織黨建工作取得了初步成效。截至目前,全縣有社會組織115個,從業(yè)人員16128人,黨員359名,建立黨組織9個(幻燈片)。主要做了以下幾項工作:
(一)理順管理體制,切實加強社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對社會組織黨建工作量大面廣的特點,以建立“1+n”管理體制(“1”即以縣社會組織黨工委——負責(zé)全縣社會組織黨建工作;“n”即社會組織黨委或黨組——負責(zé)本單位社會組織黨建工作)為著力點,切實加大工作力度,不斷加強社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。依托縣民政局成立了縣社會組織黨工委,建立了由縣委組織部、縣民政局牽頭的全縣社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度,把教育、衛(wèi)生、財政、司法、工商、交通等近20個業(yè)務(wù)主管部門列為聯(lián)席會議成員,定期通報情況、溝通信息,及時研究解決社會組織黨建工作中遇到的困難和問題。二是明確責(zé)任主體。針對部分社會組織黨建工作責(zé)任主體不明的實際,按照“以條為主、條塊結(jié)合、以條帶塊”的要求,明確社會組織黨組織原則上由業(yè)務(wù)主管部門黨組織指導(dǎo)為主,所在鎮(zhèn)、街道黨(工)委管理為輔的工作機制,進一步明確了責(zé)任主體。三是加強督查指導(dǎo)。建立社會組織黨建示范點制度,要求每名社會組織黨建工作聯(lián)席會議成員聯(lián)系一家社會組織黨
建工作示范點,通過定期走訪調(diào)研、指導(dǎo)督查等方式,切實加強對社會組織黨建工作的指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗。
(二)創(chuàng)新活動載體,積極搭建社會組織黨組織和黨員作用發(fā)揮的平臺。在社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,我們通過拓寬活動載體,努力把黨的活動融入到社會組織業(yè)務(wù)活動的全過程,使黨組織活動與社會組織發(fā)展目標(biāo)同向、工作同步。一是注重參與科學(xué)決策。通過建立黨組織與理(董)事會聯(lián)席會、黨員議事會和民主懇談等形式,充分發(fā)揮社會組織黨組織在參與決策、思想引領(lǐng)等方面的作用,最大限度地把黨員的先進性激發(fā)出來,帶動其他員工積極服務(wù)社會、服務(wù)群眾,不斷提高社會組織的競爭力。如博奧學(xué)校黨支部圍繞學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展,組織開展了“黨員金點子”征集活動,共有28條合理化建議意見被采納。(活動圖片)二是注重引領(lǐng)誠信服務(wù)。通過開展“誠信執(zhí)業(yè)、向我看齊”、“亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)績”等主題實踐活動,在全縣359名社會組織黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)和公開服務(wù)承諾活動,激勵黨員爭當(dāng)崗位能手、爭創(chuàng)文明標(biāo)兵,廣泛參與政府政策咨詢和社會公益等活動,樹立社會組織回饋社會、為民服務(wù)的良好形象。(活動圖片)三是注重凝聚黨員人才。按照“圍繞中心工作、堅持業(yè)余分散、活動小型多次”的原則,充分利用網(wǎng)絡(luò)qq群、內(nèi)部論壇等現(xiàn)代技術(shù)手段,因地制宜開展黨的活動,暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道,活躍黨內(nèi)生活,切實增強黨組織的內(nèi)動力和凝聚力。(活動圖片)
(三)優(yōu)化資源配置,不斷健全社會組織黨建工作保障機制。一是培養(yǎng)兩支力量,強化隊伍保障。培養(yǎng)社會組織黨組織書記:根據(jù)不同類型社會組織的實際,通過“內(nèi)部選育、機關(guān)下派、外部招聘”等方式,鼓勵社會組織黨組織班子成員與業(yè)務(wù)負責(zé)人“雙向進入、交叉任職”,選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的黨員進入黨組織班子。培養(yǎng)高素質(zhì)黨員:按照城鄉(xiāng)一體、共育共管的要求,注重從社會組織的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員,今年以來,在社會組織中新發(fā)展黨員6人,進一步優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是健全三項機制,強化制度保障。除了前面提到的黨建工作聯(lián)席會議制度和黨建示范點創(chuàng)建制度外,還建立督查考核工作制度,把社會組織黨建工作列入黨建工作考核的重要內(nèi)容,對工作重視不夠、措施不到位的單位進行通報,對工作表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。三是統(tǒng)一“四有”標(biāo)準(zhǔn),強化陣地保障。結(jié)合社會組織實際,統(tǒng)一“四個有”標(biāo)準(zhǔn)(有黨員活動室、有活動制度、有臺賬資料、有電教設(shè)備),采取多種方式統(tǒng)籌解決社會組織黨組織活動場所問題。對黨員數(shù)量較多、已建黨組織活動場所的,進一步規(guī)范,建成示范點;對黨員數(shù)量較少、活動場所緊張的,通過開展“共建互助”活動,整合城鄉(xiāng)基層組織資源,通過簽訂“互助協(xié)議”的形式,引導(dǎo)相近地域、相同行業(yè)的社會組織開展陣地聯(lián)建、活動聯(lián)搞,定期召開共建互助聯(lián)席會議,實現(xiàn)黨建工作同步推進。目前,全縣9個社會組織黨組織都建立了規(guī)范的黨員活動室,359名社會組織黨員都有活動場所。(場所圖片)
盡管我縣社會組織黨建工作取得了一定成效,但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié),有待于今后工作中采取有效措施切實加以解決。
一是社會組織黨組織組建率不高。在全縣社會組織中,黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.2%,建黨組織的社會組織僅占社會組織總數(shù)的7.8%,超過四分之三的社會組織沒有黨員(全縣有社會組織115個,從業(yè)人員16128人,黨員359名,建立黨組織9個,示意圖),黨建工作“空白點”還有很多,黨的組織覆蓋和工作覆蓋有待進一步提高。
二是社會組織黨組織發(fā)揮作用難。一些社會組織從業(yè)人員對黨建工作不知曉、不理解、不重視、不支持的現(xiàn)象仍不同程度地存在;社會組織的黨員流動性強、思想和需求復(fù)雜,一些黨員存在矛盾心理,不愿亮明身份,難以對其進行有效管理,黨組織作用發(fā)揮不理想。
三是社會組織黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱。鎮(zhèn)街、村居抓社會組織黨建工作的力量不足,村居往往都是兼職,社會組織黨組織負責(zé)人選配難,缺乏政治強、黨務(wù)熟、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人選。許多社會組織黨組織由于可支配的資源有限,開展活動受到經(jīng)費、場所等條件限制,存在活動無場所、培訓(xùn)無陣地、工作無經(jīng)費現(xiàn)象。
針對存在的以上問題,下一步突出四個重點進一步加強社會組織黨建工作。一是抓領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制的理順。這方面在第三部分具體展開主講。二是抓組建,擴大黨的工作覆蓋面。先期抓好規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織黨組織組建工作,像前面提到的廚具、板材兩個行業(yè)協(xié)會都要建立黨組織,還有目前以愛心幫扶和慈善救助為宗旨、會員規(guī)模達到500人以上、在全縣乃至全省影響較大的“星火義工”組織,近期將依托縣“黨員干部人才之家”成立黨支部,通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),促其健康、有序發(fā)展。三是抓載體,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力,拓寬黨組織和黨員作用發(fā)揮的途徑。四是抓機制,保障黨建工作正常開展。主要是解決人員、場所、經(jīng)費等方面問題,這方面也在第三部分具體展開講。
三、“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制運行情況
按照中央和省、市委的部署要求,201*年3月,我縣分別成立非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委。非公有制經(jīng)濟組織黨工委掛靠縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,黨工委書記由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(工商聯(lián)黨組書記)兼任;社會組織黨工委掛靠縣民政局,黨工委書記由縣民政局局長(黨組書記)兼任。在此之前,對非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等職能主要由縣委組織部承擔(dān),兩個黨工委成立后,主動承擔(dān)相關(guān)職能,特別是去年開展的“非公有制企業(yè)黨建年”活動,在具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)方面,發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用,工作體制正在逐步理順。在非公有制企業(yè)黨建方面,由于起步早一些,加之受去年黨建年活動的推動,依托非公有制經(jīng)濟組織黨工委,全縣非公有制企業(yè)黨建工作體系正在逐步理順和完善。在社會組織黨建方面,由于我縣社會組織數(shù)量較少,從業(yè)黨員人數(shù)較少,在黨建工作開展方面相對晚一些、薄弱一些。實事求是講,從去年3月份兩個黨工委成立以來,其作用發(fā)揮都很有限。一方面,相關(guān)職能從縣委組織部的剝離、過渡有一定難度,需要一個過程,即使全部劃歸兩個黨工委,由于權(quán)限相對小一些(如還沒有發(fā)展黨員及對分管領(lǐng)域所在鎮(zhèn)辦、單位黨建工作的考核獎懲等權(quán)限),基層認可也需要一個過程,因此在工作推動上仍然比較困難(比如前段時間縣非公有制經(jīng)濟組織黨工委按上級要求統(tǒng)計上報非公有制企業(yè)黨建工作有關(guān)情況和數(shù)據(jù),由于這些情況和數(shù)據(jù)掌握在組織部和基層組織口,只能在組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部的積極協(xié)助下做這些工作);另一方面,兩個黨工委雖然都已成立起來,但書記和委員都是兼職,機構(gòu)沒有編制,沒有具體辦事人員、工作場所和工作經(jīng)費,現(xiàn)在他們的一些工作,只能靠黨工委書記利用自己職權(quán)和所在單位資源去推動和落實,靠掛靠單位資源辦黨工委之事,畢竟不是長久之計。
鑒于以上問題的存在,下一步,我們將進一步健全完善兩個領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,不斷強化兩個黨工委的職能作用。在兩個黨工委分別設(shè)立專門辦公室,逐步落實人員編制和經(jīng)費保障,從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員進行集中辦公。原縣委組織部對全縣非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委,縣委組織部只履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。對非公有制經(jīng)濟組織黨組織,實行以屬地管理為主的組織機制,根據(jù)企
業(yè)規(guī)模大小和黨員多少分別由縣直部門、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)。非公有制企業(yè)數(shù)量較多、分布較集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和興福等鎮(zhèn),在非公有制經(jīng)濟組織黨工委的指導(dǎo)下,成立非公有制企業(yè)黨建工作委員會,專門負責(zé)非公有制企業(yè)黨建工作(具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖)。對社會組織黨組織,確立“行業(yè)管理為主,屬地管理為輔”的組織機制,從行業(yè)特點明顯、規(guī)模較大、運行規(guī)范的社會組織入手,分行業(yè)、分領(lǐng)域有序推進(具體領(lǐng)導(dǎo)體制及工作體系觀看示意圖)。
結(jié)合我縣工作實際,現(xiàn)對進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作及健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制提出以下建議:
(一)按照“由分到合”的原則和步驟,改進和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置工作。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)合并設(shè)置,有利于減少人員編制、場所及辦公經(jīng)費等資源的配置,符合當(dāng)前精簡機構(gòu)、節(jié)省資源的政府機構(gòu)改革要求。但統(tǒng)籌推進兩個領(lǐng)域的黨建工作,并且這兩個領(lǐng)域的工作又都處在初始開拓階段,工作量非常大,兩個黨工委各自開創(chuàng)自己的工作局面尚且舉步維艱,一套人馬推進兩個領(lǐng)域的工作將更加艱難,不利于兩個領(lǐng)域黨建工作的健康、快速發(fā)展。因此,從我縣實際出發(fā),建議在兩個領(lǐng)域黨建工作的初始開拓階段,先分別設(shè)置黨工委,領(lǐng)導(dǎo)開展各自領(lǐng)域工作,這也有利于兩個領(lǐng)域相互比較、形成競爭,促進工作創(chuàng)新開展;當(dāng)兩個領(lǐng)域的黨建工作發(fā)展到鞏固提升階段,條件成熟時,將兩個機構(gòu)合并,一套人馬辦公,既有利于機構(gòu)精簡高效,也有利于統(tǒng)籌推進工作。
(二)建立完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用發(fā)揮的機制體制。這是能否有效推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的重要保障。去年以來,按照中央的部署要求,省、市、縣三級都建立起了非公有制經(jīng)濟組織黨工委和社會組織黨工委,并進一步明確了其對兩個領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等重要職能。但當(dāng)前來看,機構(gòu)雖然成立起來了,但由于人員、場所、經(jīng)費不到位特別是工作機制沒有理順,職能作用基本沒有發(fā)揮出來。因此,建議中央和省、市圍繞從組織部門將兩個領(lǐng)域黨建工作的有關(guān)職能分別劃歸兩個黨工委,落實人員、場所和經(jīng)費,在理順工作機制、充分發(fā)揮兩個黨工委職能作用方面出臺一個指導(dǎo)性意見,自上而下明確職能定位、理順工作體制,以促進整體工作的健康有序開展。
(三)建立非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作項目化管理及試點工作制度。借鑒省委實施基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”的辦法,設(shè)立非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作創(chuàng)新“黨(工)委書記項目”,建立健全項目實施的工作體制和機制,激發(fā)基層黨委抓非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作的工作動力和創(chuàng)新活力。圍繞有效破解黨的工作全覆蓋難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、區(qū)域性非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作開展難等黨建工作難題,在部分市縣設(shè)立試點,探索經(jīng)驗和路子,通過現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式,以點帶面,促進工作的整體推進。
(四)理順非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。重點是明確組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門和兩個黨工委之間的關(guān)系及職能定位,建立健全合力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的機制體制。建立并落實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度,探索兩個黨建工作機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級拓展延伸的措施和辦法。
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