農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)關(guān)于沿海防護(hù)林退塘還林工作的情況報(bào)告

為了保護(hù)和恢復(fù)我市沿海基干林帶，從2008年3月至今，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委狠抓海防林退塘還林工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、任務(wù)完成情況

按照海南省財(cái)政《關(guān)于撥付2008年沿海防護(hù)林退塘還林專項(xiàng)資金的通知》和《關(guān)于撥付2008年沿海防護(hù)林退塘還林專項(xiàng)資金（第二批）的通知》，我市退塘還林總?cè)蝿?wù)656畝，補(bǔ)助資金524.8萬(wàn)元，每畝8000元。至目前，已簽訂退塘還林協(xié)議面積529.16畝，占總面積的80%；已實(shí)施退塘386.2畝，完成造林499畝。按照資金使用方案和退塘還林進(jìn)度，已付退塘補(bǔ)助費(fèi)及施工造林費(fèi)254.75萬(wàn)元。剩余經(jīng)費(fèi)將按照填塘進(jìn)度逐批發(fā)放。

在實(shí)施退塘還林工作中，原林業(yè)局主要從以下幾個(gè)方面抓好：一是搞好規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在省林業(yè)局和省林科所的指導(dǎo)和幫助下，對(duì)全市海防林基干林帶進(jìn)行了勘查，并編制了建設(shè)規(guī)劃和施工作業(yè)設(shè)計(jì)。二是開(kāi)展摸底調(diào)查。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，派出工作小組深入實(shí)地，查清池塘的數(shù)量、面積、業(yè)主、歷史等各方面情況，并登記好，為退塘還林提供了扎實(shí)的工作依據(jù)。三是制定退塘還林方案。經(jīng)市政府討論并形成了《**市海防林退塘還林工作方案》，明確了退塘還林的指導(dǎo)思想、實(shí)施辦法、工作措施和補(bǔ)助方案等，有力地促進(jìn)退塘還林工作。四是開(kāi)展退塘施工和造林工作。按照先易后難的原則，逐步推進(jìn)，簽訂協(xié)議，開(kāi)展施工，并加強(qiáng)植后的撫育管護(hù)，確保實(shí)施成效。

二、存在問(wèn)題

省政府去年下達(dá)退塘還林總?cè)蝿?wù)時(shí)，要求我市于2009年3月完成。但截止目前，我市未按時(shí)完成任務(wù)，存在的主要問(wèn)題是：

（一）有126.84畝池塘不能達(dá)成退塘協(xié)議，占任務(wù)的20.5%。

1、有的業(yè)主對(duì)退塘還林補(bǔ)助金額不滿意。特別是一些養(yǎng)殖效益較好的業(yè)主以及建設(shè)費(fèi)用較高的鮑魚(yú)塘的業(yè)主抵觸心理較強(qiáng)，他們要求政府提高補(bǔ)助。如光村鎮(zhèn)李瑜、海頭鎮(zhèn)的鄧心平（海騰魚(yú)苗場(chǎng)）。

2、個(gè)別村莊的群眾不支持。如排浦鎮(zhèn)禾豐村委會(huì)打臘村的群眾，該村群眾認(rèn)為如果業(yè)主退了塘，就沒(méi)有人給該村賠償污染農(nóng)田的損失，因此，對(duì)退塘工作不給予配合。

3、個(gè)別業(yè)主不在當(dāng)?shù)�，難以溝通。如海頭鎮(zhèn)的高成林、東風(fēng)螺場(chǎng)的郭體環(huán)等，給工作帶來(lái)了一定的難度。峨蔓鎮(zhèn)下浦村的符萬(wàn)江，一年來(lái)找不到他，造成工作無(wú)法開(kāi)展。

（二）有142.96畝已經(jīng)簽訂退塘協(xié)議但因各種原因無(wú)法實(shí)施

目前， 有4名業(yè)主面積共為142.96畝的池塘已與我單位簽

訂了《退塘還林協(xié)議書(shū)》，但至今仍沒(méi)有得到退塘。

1、吳日雄的池塘面積為55.9畝，位于海頭鎮(zhèn)紅坎村委會(huì)紅坎村。該業(yè)主訴供電公司去年停電導(dǎo)致?lián)p失一案正在一審進(jìn)行中，業(yè)主擔(dān)心如果填塘則造成毀證后果，因此，雖簽訂了退塘協(xié)議，仍沒(méi)有同意填塘。

2、曾海強(qiáng)的池塘位于排浦鎮(zhèn)南華村委會(huì)南華市，面積17.4畝。該業(yè)主簽訂退塘協(xié)議后，因?yàn)閹啄陙?lái)在養(yǎng)殖蝦的過(guò)程中造成的損失較大，加上蝦價(jià)回漲的原因，因此，沒(méi)有同意填塘。

3、中聯(lián)公司的池塘位于排浦鎮(zhèn)沙溝村委會(huì)沙溝村，面積65.4畝。簽訂協(xié)議后，因該塘地勢(shì)較低，無(wú)法在周邊取到沙土，加上該村個(gè)別干部干擾，導(dǎo)致無(wú)法填塘。

4、光村鎮(zhèn)沙井村委會(huì)王神歡4.26畝未公告。

三、建議

為了促進(jìn)退塘還林工作，確保任務(wù)的完成，我委建議：

1、市政府對(duì)設(shè)施較好的池塘增加補(bǔ)助。在原補(bǔ)助5000元/畝的基礎(chǔ)上，再增加5000元/畝。需配套退塘補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。

2、由市退塘還林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成兩個(gè)工作組，包點(diǎn)分工負(fù)責(zé)，深入實(shí)地，做好塘主工作，定責(zé)任、定時(shí)間完成退塘還林任務(wù)。

3、對(duì)既不講法、又不講理，對(duì)退塘還林工作抵制或逃避的業(yè)主，在落實(shí)相關(guān)證據(jù)后，建議由有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制實(shí)施退塘。

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