第一篇：殘疾人法律關注小組工作情況匯報

尊敬的黃理事長、張副理事長、楊主任：

羅湖區(qū)人民政府副區(qū)長康雅麗在《以人為本 全面推進社區(qū)殘疾人工作》（xx年9月7日）報告中指出：社區(qū)殘疾人工作的開展，必然會加大各街道殘聯(lián)的工作量。區(qū)委、區(qū)政府在其他部門緊縮編制的情況下，破例為殘聯(lián)開綠燈，給各街道殘聯(lián)配備了一名殘聯(lián)專干，解決了區(qū)、街道殘聯(lián)人員不足(本文 來自公文素材庫WWwww.taixiivf.com/）弟縣市比較，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：

一是殘聯(lián)組織有待健全。尚未形成縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)未配備專職理事長，村級未普遍建立殘協(xié)組織。殘疾人工作信息渠道不暢，管理欠到位，服務不及時。

二是工作基礎比較薄弱。服務設施建設滯后，縣內無康復訓練指導機構、康復醫(yī)學科室、特教學校。專業(yè)人才極度匱乏，康復技術人才、特教師資接近空白狀態(tài)。

三是服務質量亟待提高�？祻�、教育、就業(yè)、文化體育等方面服務不到位，離政策要求和殘疾人的需要還有一定距離�？祻头�務業(yè)務面不寬。精神病防治、聾兒語訓、肢體殘疾兒童康復訓練、盲人定向行走、社區(qū)康復服務等業(yè)務起步艱難。就業(yè)服務有限。職業(yè)技術和實用技術培訓數(shù)量不多且與市場需求結合不緊；引進和建設福利企業(yè)、盲人按摩機構、工療機構、庇護性工場等集中安置殘疾人就業(yè)的項目不多；按比例安排殘疾人就業(yè)政策執(zhí)行有差距，尤

其是企業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金征收率偏低；殘疾人就業(yè)扶持力度不大，安置渠道不廣。殘疾人職業(yè)教育和文化體育服務貧乏。

四是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不協(xié)調，與殘疾人需求不適應，貧困殘疾人看病難、住房難、工作難、學習難等問題依然突出。城鄉(xiāng)低保水平低，城鎮(zhèn)60-170元/月，農(nóng)村30-50元/月，且低

保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難。農(nóng)村殘疾人參合參保率較低。

導致上述問題的主要原因有：

一是經(jīng)費投入有待加大。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，財政規(guī)模小，殘疾人事業(yè)面臨縣財政投入不足，上級財政投入無力的窘境。以201*年為例，按殘疾人口人均100元的標準計算，全縣共需投入殘疾人事業(yè)費240萬元。而同期縣財政總收入僅2.7億元，財政供養(yǎng)人員1.2萬人，以我縣目前的財力，僅勉強保障行政機構運轉和干部工資，財政負荷較大。盡管如此，我縣201*年殘疾人事業(yè)經(jīng)費支出仍達120萬，但距事業(yè)實際需求缺口較大。經(jīng)費短缺嚴重制約著我縣殘疾人事業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展。

二是工作方式優(yōu)待改進。殘疾人工作發(fā)展不平衡，整體水平仍然停留在傳統(tǒng)的救濟層面。殘疾人康復、教育、就業(yè)等方面進展艱難；爭取中央、省級殘疾人工作項目和康復扶貧貸款、彩票公益金等專項資金少；解決殘疾人問題的方法不多、手段有限、成效不顯。

三是協(xié)調配合有待加強。殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不夠充分，在對殘疾人的生活、康復、就業(yè)、教育、文化保障方面，與民政、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、文化、體育等相關職能部門溝通不夠，缺少聯(lián)動，因此不能將殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃完全融合、落實到相關部門的工作計劃和項目建設中去。

下階段，我們將揚長避短，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、構建和諧社會的要求，全面執(zhí)行和落實《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，以普及康復服務、促進殘疾人就業(yè)、發(fā)展殘疾人教育為重點，進一步提高殘疾人保障水平，改善殘疾人生活狀況。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步拓展殘疾人康復服務。努力創(chuàng)造條件建立殘疾人康復機構，縣級醫(yī)院建立康復醫(yī)學科室，引進和培養(yǎng)康復專業(yè)人才。實施一批重點康復工程，推動“白內障無障礙區(qū)”建設，推廣普及型假肢安裝，免費發(fā)放精神病防治藥物。建立殘疾人用品用具供應站，組織供應各類輔助器具。

（二）進一步促進殘疾人充分就業(yè)。開發(fā)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)崗位，提高社會公益事業(yè)、公共服務行業(yè)殘疾人就業(yè)比例。組織和扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理工作，全面推進按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)、工療機構、庇護性工場穩(wěn)定健康發(fā)展。開展殘疾人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村殘疾人實用技術培訓，拓展服務項目，提高服務質量和服務效率，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。用好用活殘疾人就業(yè)保障金，研究、探索殘疾人就業(yè)崗位補助、殘疾人個體創(chuàng)業(yè)小額貸款等就業(yè)扶持辦法，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)和殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）進一步發(fā)展殘疾人特殊教育。繼續(xù)以隨班就讀為主體，充分利用省、市特教資源，基本普及殘疾兒童少年義務教育。全面落實殘疾學生“兩免一補”。建立健全助學金制度，實現(xiàn)貧困殘疾學生人人享受政府資助的目標。努力創(chuàng)造條件開辦特教學校、特教班，加強特殊教育師資人才隊伍建設。推廣中國手語、盲文符號。

（四）進一步構建殘疾人保障體系。完善殘疾人社會保障政策，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險。落實和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險補貼制度，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對城鄉(xiāng)“三無”重度殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。

（五）進一步加大扶貧開發(fā)投入。積極爭取康復扶貧項目支持，向貧困殘疾人發(fā)放小額貼息扶貧貸款。實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，鼓勵農(nóng)村安居工程、城市廉租房向貧困殘疾人傾斜，基本解決貧困殘疾人住房難問題。

（六）進一步加強殘聯(lián)組織建設。建立殘疾人康復、教育、就業(yè)服務設施，健全社區(qū)、村委會和企事業(yè)單位的殘疾人組織，完善殘聯(lián)組織網(wǎng)絡。健全殘疾人專門協(xié)會，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。積極培養(yǎng)、培訓殘疾人工作者，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務能力。

同時，在文化體育、社會環(huán)境、維權等方面，進一步落實政策，完善管理，強化措施，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

尊敬的孫理事長及各位領導，借今天這個難得的機會，我們根據(jù)這幾年工作的實際，就殘疾人工作提幾點不成熟的建議，供領導決策參考：

一是建議加大上級財政的投入，保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費。近年來，中央財政大幅加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎設施、社會保障等領域的投入，極大地減輕了基層在民政、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、水利、勞動和社會保障等相關行業(yè)的經(jīng)費壓力，促進了相關事業(yè)的健康、快速發(fā)展。殘疾人事業(yè)是一個復雜的社會工程，需要巨額的經(jīng)費投入，尤其離不開中央財政的大力支持。中央政府提高殘疾人事業(yè)預算，加大對殘疾人事業(yè)轉移支付力度，是基層政府和廣大殘疾人的共同心聲。

二是建議建立政府補助制度，激發(fā)殘疾人參與社會生活的積極性。建立殘疾人康復、教育、就業(yè)政府補助制度，落實補助經(jīng)費。如在就業(yè)方面，可參照勞動和社會保障部門零就業(yè)家庭援助、下崗職工就業(yè)扶持等方面的經(jīng)驗，向企業(yè)購買殘疾人就業(yè)崗位，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性；在康復方面，按一定比例補償殘疾人的康復費用，或將康復費用納入醫(yī)療保險報銷范圍；在教育方面，擴大特教補助發(fā)放范圍，保障非特教學校的殘疾學生受教育的權利。

三是建議研究制定殘疾人分類救助辦法，切實保障貧困殘疾人的生活。研究制定殘疾人分類救助辦法、專項救助制度，制定重度殘疾、特困殘疾人、一戶多殘等殘疾人家庭的五保、低保特惠標準；研究制定殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險補助制度，提高參合參保率。

四是建議加快殘疾人事業(yè)信息化建設步伐，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的科學管理。當前，殘疾人事業(yè)的業(yè)務管理、事業(yè)統(tǒng)計與信息時代的要求極不協(xié)調，與其他領域、其他行業(yè)的差距明顯。盼望上級殘聯(lián)早日建立基層信息化工作平臺、開發(fā)綜合業(yè)務數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計指標體系，提高殘疾人工作管理水平、效率，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和準確性，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展。

各位領導，××殘疾工作能取得成績，得益于各位領導的關心和支持，借此機會，衷心希望孫理事長及各位領導一如既往地關心、支持××的殘疾人工作，關心、支持××的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。衷心祝愿大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事勝意。

第五篇：市殘疾人工作開展情況匯報

各位領導：

按照xxx州開展殘疾人工作調研通知的要求,我代表xxx市人民政府對近三年來我市殘疾人工作開展情況向各位領導作一匯報：

一、殘疾人基本情況

我市共有人口17.9萬，其中殘疾人6896人，占總人口的3.85%。各類殘疾人中，城鎮(zhèn)殘疾人565人，農(nóng)村殘疾人6331人。殘疾人按類分為：視力殘疾923人，聽力殘疾2365人，言語殘疾897人，肢體殘疾1093人，智力殘疾1360人，精神殘疾258人。

二、三年來殘疾人工作開展情況

近年來，xxx市殘疾人工作在區(qū)、州黨委委、政府的正確領導下，上級殘聯(lián)部門的業(yè)務指導下，緊緊圍繞我市工作重心，認真履行職責，在殘疾人康復、勞動就業(yè)、扶貧、教育、文化體育工作等方面做了許多工作，取得了一定的成績，使我市殘疾人工作走在了全州前列，殘疾人事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,為我市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會做出了積極的貢獻。

(一)健全組織機構，為進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)提供保障。

多年來，我市始終把殘疾人組織建設作為一項基礎工程來抓。各級殘聯(lián)組織機構不斷健全,部門設置科學合理,職能不斷強化,機制更加靈活,效能不斷提高,辦公條件得到進一步改善。近三年來，我市基層殘聯(lián)全部通過了州殘聯(lián)“八個一”標準的達標驗收。投入3萬元改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處殘聯(lián)辦公條件，并配齊了專職殘聯(lián)干部。全市75個村委會都配備了殘疾人工作聯(lián)絡員，19個社區(qū)均成立了殘疾人協(xié)會，形成了較為完善的殘疾人工作體系和服務網(wǎng)絡。健全的殘疾人工作隊伍已成為政府管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的得力助手，聯(lián)系殘疾人的重要橋梁紐帶。

(二)不斷加大投入，增加就業(yè)，強化培訓，促進殘疾人扶貧工作的穩(wěn)步推進

1、不斷增加投入，強化網(wǎng)絡建設和康復工作力度。近三年來，我市不斷加強殘疾人康復服務網(wǎng)絡建設，增加殘疾人康復補助。三年來，我市共投入各類康復資金20多萬元有用于康復設施和器材。其中，201*年在xxx辦事處成立了殘疾人社區(qū)康復中心；201*年在xxx辦事處xxxx社區(qū)建立了殘疾人用品用具供應點；201*年與市xxx醫(yī)院共同建立xxx市殘疾人康復中心，為市人民醫(yī)院購置了用于白內障復明工程的手術床。還投入5萬建成了xxx市盲人按摩推拿中心。與此同時，三年來我市共為300多名殘疾人提供了康復服務，使他們得到不同程度的康復或功能補償。其中，為152名白內障患者實施了復明手術；免費為重度肢體殘疾人發(fā)放輪椅115輛；為12名殘疾人安裝了假肢、15名聾人配帶了助聽器；15名肢體殘疾人在社區(qū)接受康復訓練、5名智殘兒童進行了家庭訓練、4名聾兒進行了聽力語言訓練；完成用品用具供應326件。為78名貧困白內障患者提供補助4萬多余元。

2、嚴格落實殘疾人就業(yè)政策，規(guī)范殘保資金的管理，努力促進殘疾人實現(xiàn)充分就業(yè)。我市殘疾人就業(yè)格局以分散按比例就業(yè)為主，集中就業(yè)和個體就業(yè)為輔。在分散按比例就業(yè)方面，我市相繼出臺了一系列xxx市按比例安排殘疾人就業(yè)工作文件，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)工作，積極督促各單位履行社會義務，執(zhí)行政令，使就業(yè)工作得了顯著的成績。截止目前，我市已有1505名有勞動能力的殘疾人通過分散就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)等方式實現(xiàn)了就業(yè)。今年，我市還舉辦了xxx市殘疾人崗位對接大會，有32名殘疾人與用工單位達成了意向。同時，進一步加大了對殘疾人就業(yè)保障金管理力度，嚴格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金收支兩條線管理制度，規(guī)范殘保金的使用范圍，使殘保金的收繳、管理、使用等工作走上了規(guī)范化的管理軌道。三年來，我市共為56名殘疾人提供小額信貸28萬元，幫助他們從事個體經(jīng)營和種養(yǎng)殖業(yè)。

3、扎實開展殘疾人教育培訓、文化體育工作。一是近三年來，我市根據(jù)殘疾人就業(yè)需求特點，組織有關部門和社會各類培訓機構對有勞動能力的殘疾人開展了有針對性的職業(yè)技能培訓，共支出培訓經(jīng)費40多萬元，累計培訓殘疾人358名。二是為做好殘疾人教育工作，市政府把殘疾兒童和少年的義務教育納入了xxx市義務教育規(guī)劃，各普通中小學均接受輕度弱智、弱視和肢體殘疾學生入學，基本形成了以隨班就讀和特教學校就讀為主體的殘疾兒童、少年義務教育格局。目前，我市適齡殘疾兒童、少年入學率達95.4%。三是殘疾人文化體育活動廣泛開展，殘疾人文化生活日趨活躍，先后共投入資金7萬元開展殘疾人文化體育活動。201*年我市殘疾人組隊參加了自治州首屆殘疾人運動會，并取得3金3銀的佳績；201*年舉行了一期以宣傳殘疾人事業(yè)五年成就展的板報比賽和xxx市優(yōu)秀殘疾人演講比賽；組隊參加了xxx州第二屆殘疾人保障法知識競賽和xxx州首屆殘疾人文藝匯演，并取得了優(yōu)異的成績。今年，我市又在市影劇院舉行了由11名殘疾人參加的xxx市殘疾人自強、自立能手事跡報告會。通過這些活動，充分展示了我市殘疾人堅韌不拔的毅力和頑強拼搏的精神,提高了他們參與社會的自信心，取得了良好的效果。

4、采取多種措施，穩(wěn)步推進殘疾人扶貧工作向前邁進。一是我市已把293戶貧困殘疾人家庭被納入扶貧解困工程，為所有幫扶戶每戶提供了1000元的醫(yī)療救助卡，并全部由機關事業(yè)單位和干部職工進行結對幫扶，具體幫助協(xié)調和解決幫扶戶的就醫(yī)、就學、就業(yè)和生活方面的困難。二是使102戶城市殘疾

人家庭享受了低保，農(nóng)村有33人被納入五保供養(yǎng)。三是在各種節(jié)日期間，各幫扶單位都以不同形式對貧困殘疾人進行慰問。三年來共累計發(fā)放困難補助和慰問金40余萬元。四是工商、稅務、城建等部門對從事個體經(jīng)營的殘疾人按規(guī)定減免了相關費用，三年間共為殘疾人減免各項稅費近40萬元。

三、二級以上重度殘疾人開展幫扶情況。

目前我市共有二級以上重度殘疾人664名，其中城區(qū)有186名，農(nóng)村478名。按殘疾類別分：肢體殘疾225名，精神殘疾45名智力殘疾101名，聽力殘疾104名，言語殘疾48名，視力殘疾141名。絕大多數(shù)二級以上重度殘疾人基本喪失了勞動能力，沒有收入來源，基本上依靠社會和家庭供養(yǎng)，大部分家庭生活困難。針對這一實際，我市對二級以上重度殘疾人在康復、扶貧等方面的需求給予了高度的重視，投入大量的人、財、物進行幫扶，先后為重度肢體殘疾人捐贈輪椅220輛，對部分殘疾人進行了康復訓練和醫(yī)療康復，將293戶殘疾人家庭納入了扶貧解困工程。同時，正在努力使所有二級以上重度殘疾人全部納入最低生活保障范圍。

四、殘疾人危房改造已全面展開，正在穩(wěn)步實施

一是根據(jù)xxx州農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造實施方案，我市按照抗震安居房的具體標準，制定了貧困殘疾人危房改造項目實施方案。二是計劃3年內為260戶殘疾人無房戶和危房戶新建住房。201*年我市已自籌資金37.7萬元，為35戶殘疾人家庭新建和維修了住房。201*年，我市殘疾人危房改造項目在全市六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面已鋪開，年內將為81戶貧困殘疾人家庭新建住房。截止目前已有54戶殘疾人家庭住房開始動工，有15戶即將動工，4戶完工。殘疾人危房改造項目補助資金已落實到位65.5萬元，其中上級補助10.5萬元；市財政15萬元；市殘聯(lián)40萬元，現(xiàn)已下?lián)苎a助資金21.5萬元。剩余危房改造補助資金將隨工程進度及時到位，81戶建房任務將順利完成。

五、農(nóng)村殘疾人優(yōu)惠政策落實到位

農(nóng)村費改稅后，我市嚴格按照文件規(guī)定為殘疾人減免了農(nóng)牧業(yè)稅，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為殘疾人減免了義務工，為部分特困殘疾人減免了水電費。全市每年為殘疾人減免各項費用達6.5萬余元。

六、農(nóng)牧區(qū)殘疾人合作醫(yī)療保險試點情況

我市農(nóng)村醫(yī)療試點工作目前正在申報過程中，但在我市給自治區(qū)衛(wèi)生廳關于xxx市申報農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作有關問題的承諾函中明確承諾，我市全額資助農(nóng)村特困戶、五保戶、革命烈屬、革命傷殘軍人參加農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療個人應承擔的資金。

七、存在的問題及解決對策

1、殘疾人的實際生活水平與全市人均生活水平相比還有較大的差距,殘健之間、城鄉(xiāng)之間的差距還比較明顯，特別是二級以上重度殘疾人在生活上還存在很大的困難。我們在今后要進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人生產(chǎn)、生活狀況得到一定的改善，生活質量有進一步提高。

2、殘疾人康復訓練設施不足，還不能滿足廣大殘疾人的康復需要。今后，我們將逐年加大殘疾人康復經(jīng)費投入，增加康復訓練設施，盡最大努力滿足廣大殘疾人的康復需要。進一步完善殘疾人康復服務網(wǎng)絡，使“人人享有康復服務”的目標早日實現(xiàn)。

3、社區(qū)殘疾人工作開展不夠活躍。我們將不斷加強社區(qū)殘關疾人工作，將社區(qū)殘疾人工作列入社區(qū)規(guī)劃、建設、考核的總體范圍，以社區(qū)為重點，廣泛為社區(qū)殘疾人提供康復、教育、就業(yè)、文化、助殘、幫扶服務;完善社區(qū)殘疾人協(xié)會工作機制,設立社區(qū)殘疾人工作專職聯(lián)絡員,使殘疾人工作逐步融入社區(qū)，促進殘疾人工作社會化。

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