第一篇：開展流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的情況匯報

尊敬的***書記、***區(qū)長：

11月15日上午，***副市長一行到我區(qū)**鎮(zhèn)檢查指導食品安全專項整治工作時，對**、**市場等地段存在大量無照經(jīng)營業(yè)戶、食品安全專項整治工作不到位的現(xiàn)象提出了嚴肅的批評。對此，我分局認真汲取教訓，并迅速組織力量在**鎮(zhèn)的重點區(qū)域開展了大規(guī)模的專項整治行動。在區(qū)委、區(qū)政府及上級機關(guān)的具體指導和相關(guān)職能部門的密切配合下，我們緊緊圍繞實現(xiàn)“四個100%”、一個95%和“一個零無照”的工作目標，嚴格按照“加強領導，落實責任；全面清理，積極引導；著力整改，穩(wěn)步推進”的工作思路，全力以赴開展整治工作。截止11月20日，共引導辦照2127戶，建立進貨臺帳索證索票制度886戶，查處取締無證照飲食店檔 戶，專項行動取得了階段性成效�，F(xiàn)將有關(guān)整治工作情況匯報如下：

一、加強領導，明確責任

在*市長檢查結(jié)束后的當天下午，分局及時召開了由副科（所）長以上干部參加的流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作再動員大會，會上對**工商所提出了嚴厲批評。為加強對專項整治工作的組織領導，分局成立了由黨委書記***、局長***任組長，分管副局長任副組長的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治整改工作領導小組，并就如何開展整改行動進行了專題研究和部署，結(jié)合實際制定了詳細的專項整改工作方案。決定分三個階段對無照經(jīng)營、食品臺帳、無證照飲食等方面存在問題進行全面排查和認真整改。在專項整治過程中，分局領導親自帶隊，深入一線進行檢查督導。同時，從分局機關(guān)抽調(diào)40多名精干執(zhí)法人員組成專項整治工作組協(xié)同**工商所開展工作；針對經(jīng)營業(yè)戶的特點，及時調(diào)整執(zhí)法時間，實行全天候不間斷無休息執(zhí)法；將**所轄區(qū)劃分為四個片區(qū)，成立21個執(zhí)法小組，實行轄區(qū)監(jiān)管責任制，明確工作職責、任務目標和責任追究制度，力求實現(xiàn)責任到崗到人，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、段管員深入抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

二、突出重點，集中整改

根據(jù)工作實際，分局把鎮(zhèn)政府所在地、市場、超市及“三個一百米”（即國道、省道、縣道縱深100米）作為重點工作區(qū)域，把統(tǒng)一建立臺帳、落實登記制度、索證索票制度、無照經(jīng)營引導辦照及超范圍經(jīng)營、小食雜店、飲食店的清理取締作為工作重點。執(zhí)法人員采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調(diào)查，通過摸底，做到了對所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等“三個清楚”，并指導業(yè)戶做好進、銷臺賬，建立完善的食品質(zhì)量安全檔案。與此同時，我們還組織力量進一步對**鎮(zhèn)的楊赤線等主要街道及重點區(qū)域進行了地毯式摸查，逐戶引導經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，做到處現(xiàn)場授理，當天發(fā)牌。

三、注重宣傳，營造氛圍

為了營造良好的工作氛圍，把食品安全知識送到千家萬戶，實現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的工作目標，分局組織執(zhí)法人員將食品安全專項整治工作相關(guān)文件及精神印制成宣傳單逐街逐巷進行派發(fā)宣傳。同時，在主要街道及經(jīng)營業(yè)戶集中區(qū)制作宣傳欄，懸掛宣傳橫幅，積極引導群眾合理消費、安全消費，引導經(jīng)營戶守法經(jīng)營。僅5天時間，我分局共發(fā)放食品安全知識宣傳材料3000余份。

四、加強溝通，形成合力

在食品安全專項整治行動中，分局十分注重與市局及相關(guān)處室的溝通匯報，以爭取上級有關(guān)部門的業(yè)務支持與指導；同時積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)監(jiān)等部門，實行聯(lián)合執(zhí)法，切實提高整治效果。通過積極協(xié)調(diào)，已基本形成了政府支持、業(yè)戶關(guān)注、百姓關(guān)心的流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的強大合力。

五、嚴格督查，務求實效

市局組成由分管副局長親自帶隊的食品安全專項整治工作督導組，深入**鎮(zhèn)開展全面核查。分局組成三個督查組，深入一線開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題通知相關(guān)人員及時進行整改，進一步鞏固提高。同時，對進貨臺帳建立和索證索票工作及時進行查漏補缺，全面落實，確保食品安全專項整治工作扎實推進。

流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作是一項長期性的工作任務，關(guān)系民生，關(guān)聯(lián)發(fā)展。下一步我分局將嚴格落實上級有關(guān)專項整治工作的指示精神，牢固樹立長期作戰(zhàn)、打硬仗、打苦仗的思想，切實加強領導，嚴格落實責任，著力抓好整改，確保我區(qū)的食品安全專項整治工作取得顯著成效，認真負責地向各級領導和廣大群眾交一份滿意的答卷。

第二篇：縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議及國務院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，使我縣流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全水平進一步提高，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權(quán)益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產(chǎn)品；重點單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務和工作重點

本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內(nèi)容包括：

（一）食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關(guān)。要按照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務等食品經(jīng)營主體，尤其是對前置審批項目以及根據(jù)其他有關(guān)部門通報掌握的后置審批項目，在經(jīng)濟戶口軟件中予以特別標注，實現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口的特別管理；②進一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構(gòu)分別實施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9—10月份。（責任部門：工商局）

（二）集中開展經(jīng)營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況；對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100％建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100％建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。（責任部門：工商局）

（三）無照經(jīng)營整治。結(jié)合工商局正在開展的“無照經(jīng)營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，在全縣范圍內(nèi)重點圍繞食品等重點產(chǎn)品

進行整治規(guī)范，著重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店的無照經(jīng)營行為及超范圍經(jīng)營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。做到“疏堵結(jié)合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經(jīng)營戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理前置審批，指導幫助辦理相關(guān)登記手續(xù)，幫助解決實際困難，讓其走上合法經(jīng)營的道路，從最大范圍實現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構(gòu)建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門，實行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。（責任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門）

（四）開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經(jīng)銷關(guān)系和倉儲備案等工作；加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質(zhì)量安全整治。結(jié)合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質(zhì)量關(guān)，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管,落實舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生）

（五）開展流通領域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全。二是加強對十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權(quán)以及“傍名牌”不正當競爭等行為；對實施3c認證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3c認證標志及是否偽造或者冒用3c標志。三是開展進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結(jié)合工商行政管理機關(guān)職責，積極配合有關(guān)部門加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格檢查進口產(chǎn)品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質(zhì)期、進口相關(guān)手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時間安排：9—11月份（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)）

（六）開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時間安排：9—12月份（責任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生）

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月下旬至9月15日）

深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構(gòu)，明確職責分工，結(jié)合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（9月16日至12月15日）

統(tǒng)一組織對全縣流通領域從事相關(guān)重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎上，結(jié)合六個方面的專項整治任務確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點問題和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結(jié)合整治，進一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機制。

（三）總結(jié)提高階段（12月16日至12月31日）

對專項整治工作進行分析總結(jié)，各工商所及相關(guān)單位于12月3日前報縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。并于12月10日前將流通領域整治行動總結(jié)報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領導。各單位部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業(yè)務部門的領導下，加強組織領導，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。縣工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關(guān)科室負責人為成員的領導小組（另行文），領導小組辦公室設在縣工商局消保科（12315舉報申訴中心）。領導小組將負責流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領導、協(xié)調(diào)和指導。并將根據(jù)行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。

（二）精心組織，全面落實。各工商所和有關(guān)部門要按照專項整治行動方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結(jié)合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結(jié)合，要總結(jié)以往各類專項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關(guān)系，立足流通領域監(jiān)管重點，界定自身職責；對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責任制。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務軟件，提高工作效率。

（三）積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結(jié)合專項整治行動，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁：www.taixiivf.com)立制工作。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度；②建立健全經(jīng)營者自律體系。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質(zhì)擴面，四輪驅(qū)動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉(zhuǎn)入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統(tǒng)一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑；工商、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強企業(yè)自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到70以上；繼續(xù)推進多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進放心示范店向城市社區(qū)延伸；通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題；積極推行流通領域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引，增強經(jīng)營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結(jié)合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預警和應急處置體系。按照《特別規(guī)定》關(guān)于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構(gòu)建共管自律長效的廣告監(jiān)管機制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場信用體系建設。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機制和信息交流通報制度，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設。⑦對消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)要進行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關(guān)職能部門密切配合，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實做好服務“三農(nóng)”工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步落實農(nóng)資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機制建設，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（四）加大質(zhì)量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結(jié)合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重點商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結(jié)果運用上，要實現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農(nóng)批市場檢測批次每日須達20批次以上。農(nóng)村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結(jié)合，深入農(nóng)村等偏遠地區(qū)進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。

（五）加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷有毒有害食品、過期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關(guān)。

（六）加強輿論宣傳，強化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關(guān)部門；對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的，要及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門；對其他部門移交屬于工商行政管理機關(guān)管轄的，要按照職責及時予以查處。

（七）嚴格落實責任制，強化責任追究。要強化領導責任制和職能部門監(jiān)督檢查指導責任制，各單位部門要按照職能分工負責，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。

（八）建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責統(tǒng)計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室（12315舉報申訴中心），相關(guān)科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結(jié)。

第三篇：全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

文章標題：全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議及國務院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整

治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，使我縣流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全水平進一步提高，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權(quán)益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產(chǎn)品；重點單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務和工作重點

本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內(nèi)容包括：

（一）食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關(guān)。要按照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務等食品經(jīng)營主體，尤其是對前置審批項目以及根據(jù)其他有關(guān)部門通報掌握的后置審批項目，在經(jīng)濟戶口軟件中予以特別標注，實現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口的特別管理；②進一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構(gòu)分別實施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9—10月份。（責任部門：工商局）

（二）集中開展經(jīng)營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況；對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場

、商場、超市100％建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100％建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。（責任部門：工商局）

（三）無照經(jīng)營整治。結(jié)合工商局正在開展的“無照經(jīng)營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，在全縣范圍內(nèi)重點圍繞食品等重點產(chǎn)品進行整治規(guī)范，著重整治

餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店的無照經(jīng)營行為及超范圍經(jīng)營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。做到“疏堵結(jié)合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經(jīng)營戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理前置審批，指導幫助辦理相關(guān)登記手續(xù)，幫助解決實際困難，讓其走上合法經(jīng)營的道路，從最大范圍實現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構(gòu)建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門，實行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。（責任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門）

（四）開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經(jīng)銷關(guān)系和倉儲備案等工作；加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質(zhì)量安全整治。結(jié)合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質(zhì)量關(guān)，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管,落實舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生）

（五）開展流通領域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節(jié)日消費安全。二是加強對十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權(quán)以及“傍名牌”不正當競爭等行為；對實施3c認證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3c認證標志及是否偽造或者冒用3c標志。三是開展進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結(jié)合工商行政管理機關(guān)職責，積極配合有關(guān)部門加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格檢查進口產(chǎn)品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質(zhì)期、進口相關(guān)手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時間安排：9—11月份（責任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)）

（六）開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。時間安排：9—12月份（責任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生）

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月下旬至9月15日）

深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統(tǒng)一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構(gòu)，明確職責分工，結(jié)合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（9月16日至12月15日）

統(tǒng)一組織對全縣流通領域從事相關(guān)重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎上，結(jié)合六個方面的專項整治任務確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點問題和重點區(qū)域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結(jié)合整治，進一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機制。

（三）總結(jié)提高階段（12月16日至12月31日）

對專項整治工作進行分析總結(jié)，各工商所及相關(guān)單位于12月3日前報縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。并于12月10日前將流通領域整治行動總結(jié)報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領導。各單位部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業(yè)務部門的領導下，加強組織領導，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業(yè)務線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位�？h工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關(guān)科室負責人為成員的領導小組（另行文），領導小組辦公室設在縣工商局消�？疲�12315舉報申訴中心）。領導小組將負責流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領導、協(xié)調(diào)和指導。并將根據(jù)行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。

（二）精心組織，全面落實。各工商所和有關(guān)部門要按照專項整治行動方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結(jié)合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結(jié)合，要總結(jié)以往各類專項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關(guān)系，立足流通領域監(jiān)管重點，界定自身職責；對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責任制。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務軟件，提高工作效率。

（三）積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結(jié)合專項整治行動，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度；②建立健全經(jīng)營者自律體系。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質(zhì)擴面，四輪驅(qū)動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉(zhuǎn)入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財政補助和統(tǒng)一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑；工商、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強企業(yè)自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達到70以上；繼續(xù)推進多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進放心示范店向城市社區(qū)延伸；通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題；積極推行流通領域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引，增強經(jīng)營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結(jié)合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預警和應急處置體系。按照《特別規(guī)定》關(guān)于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構(gòu)建共管自律長效的廣告監(jiān)管機制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場信用體系建設。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機制和信息交流通報制度，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設。⑦對消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)要進行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關(guān)職能部門密切配合，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實做好服務“三農(nóng)”工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設。進一步落實農(nóng)資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機制建設，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進社會主義新農(nóng)村建設。

（四）加大質(zhì)量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結(jié)合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重點商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結(jié)果運用上，要實現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農(nóng)批市場檢測批次每日須達20批次以上。農(nóng)村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結(jié)合，深入農(nóng)村等偏遠地區(qū)進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。

（五）加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷有毒有害食品、過期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關(guān)。

（六）加強輿論宣傳，強化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關(guān)部門；對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的，要及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門；對其他部門移交屬于工商行政管理機關(guān)管轄的，要按照職責及時予以查處。

（七）嚴格落實責任制，強化責任追究。要強化領導責任制和職能部門監(jiān)督檢查指導責任制，各單位部門要按照職能分工負責，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。

（八）建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責統(tǒng)計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組辦公室（12315舉報申訴中心），相關(guān)科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結(jié)。

《全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》來源于公文素材庫，歡迎閱讀全縣流通領域食品質(zhì)量安全專項整治行動方案。

第四篇：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作匯報材料

尊敬的督查組各位領導、同志們：

正當舉國上下歡欣鼓舞，全面學習、深入貫徹十七大精神之際，督查組各位領導蒞臨我區(qū)檢查工作，我僅代表開發(fā)區(qū)管委會表示熱烈的歡迎。下面我就本區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動進展情況向各位領導和同志們作簡要匯報。

針對當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的問題，侯馬開發(fā)區(qū)管委會高度重視，多次召開會議傳達學習國務院及省、市政府“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作”電視電話會議精神和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等一系列重大決定。研究部署、貫徹落實我區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，明確了將整治工作作為近期工作的重中之重，確保此次專項整治工作取得實效。同時成立了開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領導小組，制定了《侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》。對我區(qū)專項整治工作的指導思想、主要任務和工作目標、工作要求進行了部署。各部門按照方案的要求，立即行動、協(xié)調(diào)配合，全面開展了專項整治活動。在專項整治期間，開發(fā)區(qū)領導小組成員單位每半個月召開一次碰頭會，定期發(fā)布權(quán)威信息，通報工作情況。目前，此項工作已收到了預期的效果，正不斷引向深入。

一、 近一段時期整治工作開展情況

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

此次專項整治關(guān)系人民群眾的生命健康安全和切身利益，關(guān)系管委會的形象和聲譽，為了確保專項整治工作扎實展開，管委會組織于9月3日召開了全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治動員部署大會。會上強調(diào)指出，要按照國務院和省、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，各方聯(lián)動，全力推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全各項工作，切實推進“三個形成”：一是形成共識。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，全區(qū)上下要切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“質(zhì)量就是信譽、質(zhì)量就是效益、質(zhì)量就是形象”的共識，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。二是形成合力。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全涉及生產(chǎn)、生活方方面面，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，全社會必須形成和強化“政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)管質(zhì)量、企業(yè)提升質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量”的工作合力，通過管委會發(fā)揮主導職能、有關(guān)部門主動加強監(jiān)管、廣大企業(yè)成為質(zhì)量提升主體、全社會強化監(jiān)督主力作用，有效提升全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平。三是形成聲勢。積極發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、群眾舉報監(jiān)督的作用，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，營造專項整治浩大聲勢，曝光典型案件，形成全社會“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全良好輿論氛圍。會后，各部門也召開了專項整治行動動員會議，對此次會議精神進一步的貫徹落實。

（二）加強領導，精心組織

開發(fā)區(qū)管委會成立了以管委會副主任成功為組長， 8個相關(guān)部門為成員的開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組。專項整治辦公室設在質(zhì)監(jiān)分局，其中工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、經(jīng)濟發(fā)展局、駐區(qū)衛(wèi)生辦分別牽頭負責我區(qū)的各項具體整治工作。各部門也相繼成立了以該部門負責人為組長，副局長為副組長，各科、室、隊負責人為成員的專項整治工作領導小組，特別是工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟發(fā)展、衛(wèi)生等部門在專項整治工作領導小組下面成立了專項整治行動小組，把部門工作職責和專項整治工作有機結(jié)合，做到了認識到位、組織到位、措施到位。為專項整治工作的順利開展提供了組織保證。

（三）落實責任，層層分解

按照《侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求，在對全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況進行調(diào)研的基礎上，認真分析、借鑒國家和省、市整治方案，結(jié)合實際制定了我區(qū)的實施方案，并多次征求各方面意見進行修改，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會通過后，下發(fā)到各部門和有關(guān)企業(yè)。方案對整治工作目標、整治重點和任務、整治時間和步驟、組織領導和分工進行了細化。具體是3個重點、7個百分百。各部門結(jié)合全區(qū)的專項整治的目標、主要任務、整治重點等，根據(jù)實際情況制定了各部門專項整治行動實施方案，進行了具體的分解落實。統(tǒng)一了思想，明確了目標任務。

二、近一段時期整治工作取得的成績

專項整治工作全面啟動以來，我區(qū)緊緊圍繞確定的整治重點和任務開展工作，工作中體現(xiàn)了“四個到位”。一是組織指揮到位。管委會領導、各部門領導，自始至終直接參與整治工作，多次深入執(zhí)法一線，實施靠前指揮。二是綜合協(xié)調(diào)到位。各部門在專項整治中具有較強的責任意識、大局觀念，堅決執(zhí)行管委會的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實做到全區(qū)一盤棋。三是宣傳發(fā)動到位。全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治動員部署大會后，各部門按照自己的職能進行廣泛的宣傳，質(zhì)監(jiān)分局將國務院的決定和《特別規(guī)定》印制成冊，逐一發(fā)放各生產(chǎn)企業(yè)，工商分局組織全區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)銷單位學習《特別規(guī)定》和國務院、市政府和管委會的整治決定，使本次整治家喻戶曉，老幼皆知，全民參與。四是排查摸底到位。為了提高集中整治的針對性和有效性，各部門全員動員，對全區(qū)整治重點縣域、重點單位、重點產(chǎn)品認真開展調(diào)查摸底工作，為下階段整治工作打下了堅實基礎。五是整改、查處到位。各部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了具體的整改意見和整改時限，并到期復查驗收。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的重、特大案件，及時進行了查處并朔源整改。

經(jīng)過拉網(wǎng)式排查，摸清了家底，取得了階段性整治成果：

（一）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)監(jiān)分局牽頭）。開發(fā)區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)和小作坊共2家。其中，食品加工企業(yè)1家，目前已獲得食品生產(chǎn)許可證，完成100％；小作坊1家，已簽訂食品安全承諾書，完成100%。

（二）流通領域食品質(zhì)量安全整治（工商分局牽頭）。開發(fā)區(qū)共有市場、超市7個，經(jīng)督促，建立進貨索證索票制度的7個，占總數(shù)的100%；區(qū)內(nèi)食雜店57個，建立了食品進貨臺帳制度的有57個，占總數(shù)的100%；取締無照食品經(jīng)營戶20戶。

（三）餐飲消費安全整治（駐區(qū)衛(wèi)生辦牽頭）。區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位124個，取締無證照餐飲經(jīng)營單位2個；食堂和區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位32個，建立原料進貨索證制度的有32個，占總數(shù)的100%；從檢查來看，尚未發(fā)現(xiàn)使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為和使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（四）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)濟發(fā)展局牽頭）。銷售和使用定點屠宰豬肉的市場、超市、集體食堂、餐飲單位有32個，銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；

（五）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)監(jiān)分局牽頭）。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具、化學危險品、電熱毯、防爆電氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機、農(nóng)藥、脫粒機、水泵、化肥）等15類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。出動執(zhí)法人員25人次。對獲證的2家生產(chǎn)企業(yè)，已100%建立質(zhì)量檔案，并進行了不定期抽查。

三、 乘勢而上，認真謀劃好下階段專項整治工作

從現(xiàn)在起到年末還有不到一個月的時間，管委會將在市政府的領導下，繼續(xù)認真抓好第三階段產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。把這次活動作為一次重要的政治任務，要抓住這樣一次契機，充分協(xié)調(diào)好各部門，堅決打好這場特殊的戰(zhàn)役。

下一步圍繞五個重點開展：一是加大工作力度。管委會將繼續(xù)集中精力抓專項整治，到年底驗收時，每一個量化指標都不降低要求。二是加強督促檢查，管委會將按照專項整治行動方案的要求，開展全面檢查、隨機抽查，同時對一些重點區(qū)域要加大督查力度，要加快查處案件的后續(xù)處理。三是加強各部門協(xié)調(diào)配合。加強信息溝通，共同分析，加強執(zhí)法配合，不讓違法者有機可乘，加強一致對外的協(xié)調(diào)。四是加強專項整治政策調(diào)研。通過實地考察和座談等形式，了解一些情況和問題，注意總結(jié)好的經(jīng)驗做法，予以推廣。五是加強輿論宣傳。對專項整治行動的推進情況加大宣傳，對那些名牌企業(yè)重點宣傳，各部門落實方案好的做法和不足之處，予以新聞監(jiān)督。

當前以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍較為嚴峻，不容許我們出現(xiàn)絲毫的松懈，我們將按照市里的要求，充分認識產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長期性、艱巨性、復雜性和迫切性，積極探索，務實創(chuàng)新，切實全力做好開發(fā)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作，為全區(qū)消費者把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

二〇一四年十二月三日

第五篇：質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治階段工作匯報

質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治

階段工作匯報

為認真貫徹國家、省市質(zhì)量工作會議精神，切實抓好我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作，市質(zhì)監(jiān)局進行了精心安排，周密部署，認真排查，對全市食品加工企業(yè)進行專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，扎實做好生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的各項基礎性工作，使全市食品質(zhì)量安全總體上有了明顯好轉(zhuǎn)，重點食品、重點區(qū)域得到了有效治理，有效推動了全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。

一、近階段產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作情況

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

全市質(zhì)量工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局成立了專項整治工作領導小組，制定了專項整治行動實施方案，明確了專項整治的工作目標和工作任務，進一步增強了干部職工加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的政治責任感、質(zhì)監(jiān)使命感、勢在必行的緊迫感和不抓好不行的危機感。在全體干部職工中形成了把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的第一責任、第一任務。

（二）強化責任，明確到人

為了保障專項整治工作取得成效，質(zhì)監(jiān)局對全市的食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全采取“定責任、定區(qū)域、定企業(yè)、定人員”的“四定”監(jiān)管模式，把全市分為六個責任區(qū)域，建立食品企業(yè)分布圖，

把全市食品加工企業(yè)的監(jiān)管落實到人。一把手為監(jiān)管第一責任人，主管副局長為主要責任人，執(zhí)法人員為直接責任人，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞的，按照分工分別追究直接責任人、主要負責人和第一責任人的責任，保證了整治工作的順利開展。

（三）調(diào)查摸底，普查建檔

為弄清全市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)，針對我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)面廣、規(guī)模小的實際情況，質(zhì)監(jiān)局調(diào)整工作重心，傾全局之力，集中時間、精力、人力、物力，用一個星期的時間，把主要精力放到食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作上來，建立了局領導包片、稽查隊、股室人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村分片定責制，全力以赴抓普查工作。我局還把普查工作納入對稽查隊、各股室的年終目標考核中，從而保證時間、精力、人力、物力四到位。在普查、核實的基礎上，我局對監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)建立了詳細的企業(yè)檔案, 把企業(yè)證照情況、普查信息表、代碼證、qs證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、巡查記錄、整改通知書等內(nèi)容全部納入該企業(yè)檔案。建立企業(yè)檔案后，把食品生產(chǎn)企業(yè)清單輸入電腦，錄入監(jiān)管系統(tǒng)，扎實推動了全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔工作，為實施食品動態(tài)監(jiān)管夯實基礎。

截止目前，經(jīng)普查匯總，我市共有各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工點***家，其中，有一定規(guī)模的企業(yè)有60家，這60家食品生產(chǎn)企業(yè)中，獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家，占規(guī)模企業(yè)的78%；另外860家均為食品加工小作坊，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證齊全的有21家，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證不齊全的有15家，三無的有***家。

（四）目標明確，工作到位

為確保食品安全專項整治工作中關(guān)于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的“三個100%”，即食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。質(zhì)監(jiān)局在專項整治的過程中，突出了“五個重點”：即突出重點食品、突出重點區(qū)域、突出重點企業(yè)、突出生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、突出大案要案。嚴厲打擊濫用添加劑和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，端掉制假黑窩點。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，加大對獲證產(chǎn)品和企業(yè)的證后監(jiān)管力度，強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量責任制。截止目前，質(zhì)監(jiān)局已出動執(zhí)法車輛245次，執(zhí)法人員676人次，檢查純凈水企業(yè)21家，查封純凈水生產(chǎn)設備1套，檢查學校食堂9家，檢查各類食品加工企業(yè)300余家。

（五）重拳出擊，打擊有力

根據(jù)《c市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，按照市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領導小組的部署，我局對全市范圍內(nèi)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)進行了專項重點整治。重點對該類企業(yè)的水源、生產(chǎn)必備條件、加工工藝流程、衛(wèi)生狀況、清洗、消毒環(huán)節(jié)、兩證一照等情況進行了全方面檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，獲得食品生產(chǎn)許可證的瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)“兩證一照”齊全，生產(chǎn)設備及消毒設施完善，管理規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量狀況穩(wěn)定；但部分無食品

生產(chǎn)許可證的瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)廠家，企業(yè)負責人質(zhì)量意識淡漠，不按國家規(guī)定積極申請食品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)設備簡陋，環(huán)境條件差，缺乏消毒設備，或不按生產(chǎn)流程組織生產(chǎn)，沒有檢驗設備，出廠產(chǎn)品不經(jīng)檢驗，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

經(jīng)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組研究，報市政府批準，決定以五個單位聯(lián)合發(fā)文的形式，將對我市12家無食品生產(chǎn)許可證瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)廠家予以取締。

（六）強化宣傳，營造氛圍

為了配合食品專項整頓工作的順利進行，我局一是在辦公場所懸掛了“開展專項整治、提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全”的宣傳條幅；二是分別召開了全市礦泉水加工企業(yè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)會議，認真?zhèn)鬟_貫徹國家質(zhì)量安全工作會議精神、總局李長江局長的重要講話精神和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，并將《特別規(guī)定》印刷發(fā)放到全市企業(yè)手中，供全市食品加工企業(yè)人員學習使用，努力使食品生產(chǎn)加工業(yè)主真正了解此次專項整頓工作的意義、內(nèi)容和目的；三是利用廣播、標語和各種會議宣傳食品安全專項整治工作的成效，積極推薦一批優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，引導消費，揭露曝光食品安全方面的違法犯罪行為，大力宣傳食品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī)，增強廣大人民群眾的食品安全法制意識和維權(quán)意識，提高人民群眾防范假冒偽劣食品的意識和能力，營造較好的社會氛圍；四是印發(fā)了3000余份《食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況登記表》，由局領導帶隊，所有機關(guān)人員全

部分工到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與地方政府一起采取“進村”、“進廠”、“進店”的“三進”模式，對所有食品加工點全部登記造冊，確保登記率100%。普查過程中要求簽定《小食品坊食品安全承諾書》、《食品加工小作坊食品安全承諾書》、《小豆腐坊食品安全承諾書》、《小油坊食品安全承諾書》；五是連續(xù)刊出八期專項整治工作簡報，報送給市領導班子成員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，使其能夠及時掌握專項整治工作動態(tài)。

二、存在的問題和不足

一是食品加工企業(yè)“低、小、散”問題突出，監(jiān)管難度大。我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)除***、***等大型食品生產(chǎn)企業(yè)外，普遍存在規(guī)模小，分布散亂等現(xiàn)象，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工點生產(chǎn)工藝簡單，設備落后陳舊，作業(yè)時間、方式隨意性大，再加上從業(yè)人員質(zhì)量意識差，流動性大，始終存在食品質(zhì)量安全隱患，給監(jiān)管工作帶來很大困難。

二是人員力量經(jīng)費有限，存在工作不夠到位，督導不夠理想的問題。特別是經(jīng)費不足，無法開展大范圍的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗，致使日常監(jiān)管工作難以滿足要求。

三是有些企業(yè)法律意識還較淡薄，申辦食品生產(chǎn)許可證難度較大。有些企業(yè)主缺乏發(fā)展眼光，對申證工作熱情不夠，對自己的產(chǎn)品缺乏信心，如我市的個別食品加工企業(yè)的抵觸情緒比較嚴重。

四是農(nóng)村地區(qū)食品安全形勢嚴峻，食品衛(wèi)生監(jiān)管相對薄弱。農(nóng)村普遍采用作坊式生產(chǎn)形式，大都實行分散經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營者絕大

多數(shù)系本地村民或外來人員，以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，守法意識不強，相當一部分無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)條件差，加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，也不利于推行標準化、技術(shù)化和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，大大制約食品安全水平的提升。甚至，有些生產(chǎn)者與經(jīng)營者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利臵消費者生命健康而不顧，缺乏誠信守法意識，導致了對農(nóng)村市場的食品安全監(jiān)管難。

四、下一步的工作打算

針對周口市食品安全專項整治檢查組反饋的問題及我局開展食品安全監(jiān)管中存在的問題和不足，下階段主要加強以下幾個方面的工作：

一是認真總結(jié)上階段專項整治的工作經(jīng)驗。分析查找存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，匯總各部門情況，建立健全食品安全一系列監(jiān)管措施，為專項整治工作下一階段打好基礎。

二是要進一步加大對無證生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和監(jiān)管力度。引導小作坊創(chuàng)造條件，組織申辦食品生產(chǎn)許可證，同時逐步關(guān)停和淘汰一批無證無照的小作坊，根據(jù)風險食品警示圖確定食品生產(chǎn)企業(yè)黑名單，加大監(jiān)督處罰力度。

三是要進一步加強執(zhí)法隊伍建設。認真學習食品相關(guān)法律法規(guī)，提高依法行政水平，提高質(zhì)量安全管理水平。

四是繼續(xù)加強輿論宣傳。發(fā)揮好新聞媒體的輿論宣傳與監(jiān)督作用，宣傳假冒偽劣食品的危害性和舉報電話，爭取社會各界的廣泛參與，做到整治有力量、行動有聲勢、宣傳有效果。對于搞好整治

具有強大的推動作用。提高廣大人民依法維權(quán)意識，引導科學安全消費，形成各級政府主導、各職能部門監(jiān)管、企業(yè)嚴格自率、社會廣泛參與的食品安全監(jiān)管長效機制。

食品安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。我局的食品安全工作盡管已經(jīng)取得了一定成果，還有許多問題亟待解決，與領導要求還有差距。我們相信，在市委市政府的正確領導下，在各部門、各單位的共同協(xié)助下，我市的食品安全監(jiān)管工作一定會邁上一個新的臺階。

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