第一篇：局深化行政執(zhí)法責(zé)任制開展情況報告

xx年以來，市環(huán)保局深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省市法制工作會議精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，服務(wù)發(fā)展、化解風(fēng)險、保障民生，自覺地把行政執(zhí)法責(zé)任制作為本部門的工作重點，扎實開展工作，現(xiàn)將我局行政執(zhí)法責(zé)任制開展情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

為有效地深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了黨組書記、局長任組長，黨組副書記、紀檢組長張華述、副局長廖立新、楊開興、周麗姬、李隆勝任副組長，局相關(guān)科（室）、支隊、站負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣科，周洪任辦公室主任。結(jié)合我局工作實際，制定了《德陽市環(huán)保局開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動方案》，明確了工作目標和任務(wù)，提出了實施要求。確定了“理清行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立監(jiān)督機制，健全考核考評制度”的工作思路，確保行政執(zhí)法責(zé)任制示范工作的有效開展。

二、深化法制宣傳教育工作,提高依法行政能力。

根據(jù)《德陽市環(huán)保局開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動方案》，抓機關(guān)、抓系統(tǒng)、抓面向社會，深入開展法律“六進”活動，把法制宣傳教育工作做實做好。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、公共法，以及有關(guān)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、規(guī)范市場主體和市場經(jīng)濟秩序、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，堅持法制宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員法制教育制度化、規(guī)范化。認真組織全體人員特別是執(zhí)法人員開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，不斷提高法律素質(zhì)。一是市縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)到黨校作環(huán)境形勢報告；三是七月份舉辦了環(huán)境保護法律法規(guī)培訓(xùn)會，培訓(xùn)人員達97人，通過考試，培訓(xùn)合格率達100%。四是將行政執(zhí)法送出去參加各級組織的環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，今年，我局共派出參加培訓(xùn)人員達20余人。五是加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的法制宣傳教育。我局積極推薦人員參加省環(huán)保廳組織的企業(yè)法人培訓(xùn)班，今年，我市參加企業(yè)法人培訓(xùn)人數(shù)達20余人次。

三、建立依法行政機制,改進依法行政方式。

進一步健全決策程序，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則，完善依法行政機制。一是成立了德陽市環(huán)境保護局案審委員會和德陽市環(huán)境保護局建設(shè)項目審查委員會，對行政處罰和建設(shè)項目審查實行集體審議制度，以重大項目審批和重大行政處罰案形成集體集體審議，集體決定。二是聘請了專業(yè)律師作單位常年法律顧問，為我局依法行政保駕護航。三是重大事項公示制度，公開行政審批事項，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾的參與權(quán)、表達權(quán)，增強行政決策透明度。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為, 規(guī)范執(zhí)法權(quán)運作。

一是規(guī)范委托執(zhí)法主體。對委托的執(zhí)法單位，規(guī)范委托手續(xù)，頒發(fā)《德陽市環(huán)境保護局關(guān)于對德陽市環(huán)境監(jiān)察支隊行政執(zhí)法授權(quán)的通知》德環(huán)發(fā)[xx]304號，明確委托依據(jù)、事項、權(quán)限和時限，并向社會公布。二是規(guī)范行政執(zhí)法事項，共清理環(huán)境保護行政許可事項18項，行政處罰、行政處分、行政決定事項152項，行政征收事項1項，行政強制事項4項，行政確認事項1項。三是落實行政執(zhí)法人員資格制度。按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法（試行）》要求，把行政執(zhí)法人員的專業(yè)法培訓(xùn)考試納入行政執(zhí)法證核（換）發(fā)前置程序，把專業(yè)法考試成績作為行政執(zhí)法證核（換）發(fā)前置條件，考試不合格的不得從事行政執(zhí)法工作。我局每年都要組織新進人員和參加考試到期人員參加市法制辦組織的公共法律考試，對考試不合格的，堅決不允許參與執(zhí)法活動。近年來，我局行政執(zhí)法持證上崗率達100%。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。按照《德陽市環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果等，合理劃分罰款幅度，明確從輕、減輕的條件和要求，體現(xiàn)過罰相當、制裁得當原則，使行政處罰更加公正合理和可操作。我局認真組織學(xué)習(xí)《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》，深入領(lǐng)會《規(guī)范》精神，全面執(zhí)法該規(guī)范，做到每一件行政處罰案件都按照《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》的量罰標準作為行政處罰的量罰標準。五是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。進一步完善行政處罰和行政許可程序，增加便民措施。研究確定實施行政決定前后，應(yīng)當分別告知其享有陳述、申辯和行政救濟的權(quán)利。行政相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，都依法組織聽證。實施行政許可和行政處罰，都使用了統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，強化文書的統(tǒng)一使用和管理。按照四川省環(huán)保廳的要求，我局一直使用規(guī)范的、統(tǒng)一制作的法律文書；對沒有告知行政相對人陳述、申辯和法律救濟的權(quán)利和沒有告知聽證的權(quán)利的案件，一律按照違反行政處罰程序予以撤銷。按照《行政許可法》的要求，局行政審批科開展了“主動介入，上門服務(wù)”、“積極協(xié)調(diào)，集中審批”、“開啟綠燈，簡化環(huán)節(jié)”等活動，服務(wù)災(zāi)后重建。六是進一步規(guī)范行政執(zhí)法投訴受理工作。建立和完善網(wǎng)絡(luò)、電話、信函三種固定投訴渠道，形成一套公開受理、迅速查處、嚴格追究、反饋結(jié)果的工作機制。我局保障12369投訴電話暢通，實行24小時值班制度，形成了基本的投訴渠道，在德陽市環(huán)保局網(wǎng)站上開辟了投訴專欄，拓寬投訴路徑，成立了信訪科，處理各類信訪投訴案件。xx年，全市共處理各類環(huán)境投訴案件1000余件。

五、完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制,強化環(huán)�！傲�項權(quán)力”監(jiān)督制約。

一是加大對法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的監(jiān)督。圍繞中心、服務(wù)大局，有計劃、有重點安排對現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行中的問題，提出解決辦法，促進法律、法規(guī)和規(guī)章全面正確貫徹落實。一是對行政處罰案件的監(jiān)督，每件行政處罰案件，法宣都要進行審查，并將審查意見提交案審委員長審議。二是對規(guī)范性文件進行審查，提出審查意見，并將按規(guī)定將規(guī)范性文件報市政府法制辦備案。三是每年進行環(huán)境處罰案件評查，對案件中存在的問題進行全市通報，起到了警示和教育學(xué)習(xí)的作用。四是積極參加省環(huán)保廳和市法制辦的案卷評查，在省環(huán)保廳的案卷評中，我市獲得了一個一等獎，二個二等獎和一個三等獎；今年參加市法制辦的案卷評，四個行政處罰案卷均被評為優(yōu)秀案卷。五是發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件及有關(guān)政策，對法制工作典型經(jīng)驗和事跡進行宣傳學(xué)習(xí)，對系統(tǒng)行政違法典型案件予以曝光。對新聞媒體反映的問題認真進行調(diào)查核實，依法及時作出處理。六是強化行政管理“六項權(quán)力”的監(jiān)督制約，主要是環(huán)保行政審批權(quán)、環(huán)境行政評審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、環(huán)保資金和項目分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事權(quán)等。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，法院、檢察院等司法監(jiān)督以及監(jiān)察、財政、審計等專門行政監(jiān)督。

六、加強行政調(diào)解工作,提高行政調(diào)解質(zhì)量。一暢通行政調(diào)解渠道。

堅持“以人為本，復(fù)議為民”，向群眾敞開大門方便群眾投訴，凡是公民提出申請、依法屬于受理范圍的，都積極受理。不予受理行政調(diào)解申請的要慎之又慎。加大對行政調(diào)解權(quán)利告知、行政調(diào)解案件受理的力度，對不履行告知義務(wù)、無正當理由不予受理行政調(diào)解案件的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。二是提高行政調(diào)解質(zhì)量。堅持重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，按照公平正義的根本要求，做到依法審查、公正裁決，把公平正義的辦案原則落到實處，增強行政復(fù)議的公信力。三是注重和解功能。在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上，積極采取行政調(diào)解方式，在平等、自愿、合法的前提下，有效化解行政糾紛，做到定紛止爭，案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。xx年，我局共受理行政調(diào)解案件23件，全部調(diào)解成功，達到了化解矛盾的要求。

七、提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，樹立良好執(zhí)法形象一是進一步推行“兩集中，兩到位”制度。

量化服務(wù)措施，切實解決人民群眾辦理環(huán)保事務(wù)多頭奔走的問題，通過整合服務(wù)資源，改進服務(wù)流程，簡化服務(wù)程序，使廣大要民群眾享受方便、快捷、高效的全程服務(wù)。二是規(guī)范言談舉止。開展“新環(huán)保、新形象”活動，加強督導(dǎo)，廣泛開展文明用語、禮儀、形象培訓(xùn)，進一步優(yōu)化環(huán)保干部良好的公眾形象。三是簡化行政審批。以依法審批、簡化程序、減少環(huán)節(jié)、簡并層級、政務(wù)提速為原則，全面清理行政審批項目，減少審批層級，簡化審批手續(xù)，提高了審批效率。同時，進一步規(guī)范行政審批及服務(wù)事項管理。

第二篇：淺談行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實

淺談行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實

行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一些問題和矛盾，不利于法治目標的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的原因甚多，最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認識和有效的監(jiān)督，權(quán)力和責(zé)任脫節(jié)。行政執(zhí)法責(zé)任制是近年來為促進執(zhí)法機關(guān)正確履行執(zhí)法職責(zé)而探索總結(jié)出來的一種監(jiān)督方式，伴隨依法治國方略的實施，執(zhí)法監(jiān)督的力度不斷增強，推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實踐也將不斷深入、廣泛，本文擬就行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實進行探討，供商榷。

一、深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制的現(xiàn)實意義

推行行政執(zhí)法責(zé)任制推動了法制宣傳教育的深入開展，促進了政府機關(guān)依法行政，實踐中取得了明顯的效果，進一步深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制顯得意義重大，主要有：

（一）深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，是進一步規(guī)范行政行為、依法治理的必要措施。

法律規(guī)范賦予行政機關(guān)的職權(quán)，很多時候也是行政機關(guān)的職責(zé)和義務(wù)，行政機關(guān)行使權(quán)利不當，或未履行法定職責(zé)，應(yīng)當為此承擔相應(yīng)的責(zé)任。比如法律上的責(zé)任，行政機關(guān)的不當具體行政行為面臨著復(fù)議被撤銷或訴訟敗訴的法律后果，這是來自于行政機關(guān)外部的法律監(jiān)督的責(zé)任。但要達到規(guī)范執(zhí)法的目的，對行政機關(guān)的不當行政行為，還應(yīng)當追究主要責(zé)任機構(gòu)或責(zé)任人的責(zé)任，這種責(zé)任來自于行政機關(guān)的內(nèi)部制約。如果僅靠外界法律監(jiān)督，由行政機關(guān)來承擔不當行政行為的法律后果，而沒有讓行政執(zhí)法人員樹立責(zé)任意識，這是遠遠不夠的。行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，對提高執(zhí)法機關(guān)人員的法制觀念，克服“有法不依，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公”的現(xiàn)象，約束執(zhí)法人員行使權(quán)利起到了積極作用。應(yīng)當進一步深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，使行政機關(guān)能夠正

確、全面地貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，是建設(shè)服務(wù)型政府，樹立政府威信的有效途徑。

政府機關(guān)執(zhí)法公正，在法治的軌道上運行，對維護群眾的合法權(quán)益有著重要的意義，政府機關(guān)能否依法行政直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到民心向背問題。而政府機關(guān)的執(zhí)法形象直接取決于行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，尤其是基層一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促使行政機關(guān)采取措施提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，提高為人民服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，使行政機關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序，盡職盡責(zé)，依法辦事；深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，有助于政府各職能部門之間進一步理順執(zhí)法體制，分清責(zé)任，避免因行政管理責(zé)任不清造成執(zhí)法不到位，群眾利益得不到及時維持。行政執(zhí)法責(zé)任制保障了廣大人民群眾的合法權(quán)益，樹立了政府的良好形象。

二、落實行政執(zhí)法責(zé)任制過程中存在的問題：

近年來，各個地方落實行政執(zhí)法責(zé)任制方面有明顯的成效，比如：建立綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，通過綜合行政執(zhí)法，從體制上解決越權(quán)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，對城市管理中的一些事項明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，有效地落實行政執(zhí)法責(zé)任制。但就深化和落實行政執(zhí)法責(zé)任制過程中仍然存在著一些問題，主要有：

（一）執(zhí)法依據(jù)方面

“有法可依”是執(zhí)法的前提。實行行政執(zhí)法責(zé)任制的根本目的在于規(guī)范行政行為及其程序，而行政行為必須由法律來規(guī)定其執(zhí)法主體、職責(zé)范圍及運作程序。1996年《行政處罰法》的頒布實施，較好地解決了行政處罰的程序問題，但其他一些重要的行政行為，如行政許可、行政收費、行政執(zhí)行、行政強制等目前無專門的法律予以規(guī)范，這就使得在確定行政行為是否越權(quán)、是否濫用自由裁量權(quán)、是否違反法定程序等問題上缺乏統(tǒng)一的、有法律效力的標準，給執(zhí)法明確

責(zé)任帶來一定困難,影響了行政執(zhí)法責(zé)任制的進一步深化。一方面某些領(lǐng)域法律依據(jù)不足，另一方面，行政機關(guān)在執(zhí)法依據(jù)方面存在沖突的情況還少量存在。由于立法主體不同，部分規(guī)范對執(zhí)法主體責(zé)任分工不明確，造成有些事情爭著管，有些事情無人管的現(xiàn)象，形成執(zhí)法職權(quán)的相互沖突，擾亂了法律秩序。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行力度方面

行政執(zhí)法責(zé)任制要深入持久地開展下去，離不開行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認識到行政執(zhí)法責(zé)任制對規(guī)范行政行為的作用，有利于促進行政執(zhí)法責(zé)任制的深化和落實。但完全靠領(lǐng)導(dǎo)“抓”，靠行政機關(guān)自身“抓”，易造成一“抓”似乎就“靈”，一“抓”就卓有成效，一不“抓”就又恢復(fù)原樣的情況。社會力量對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督還不夠。但由于群眾法律意識不夠強、監(jiān)督渠道不暢等因素，使以群眾的合法權(quán)利制約政府權(quán)力的力度還不夠。有些機關(guān)落實行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督不到位，一定程度也造成行政執(zhí)法責(zé)任制的落實不力。

（三）人員素質(zhì)方面

應(yīng)當承認，目前一部分執(zhí)法人員法治觀念還不夠強，不了解或不能正確理解國家的法律、法規(guī)，不能適應(yīng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制的嚴格要求。在觀念方面，一定程度地還存在重行政手段，輕法律手段，辦事靠老辦法、依靠政策、憑借行政手段的想法；重權(quán)力，輕責(zé)任，片面認為法律是上級管下級、干部管群眾的手段，責(zé)任意識不強。同時，有些執(zhí)法人員服務(wù)意識不強，執(zhí)法為民、執(zhí)法是為了規(guī)范相對人行為、促進經(jīng)濟發(fā)展的意識不夠。

三、解決落實行政執(zhí)法責(zé)任制問題的措施

完善和規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

第一，提高立法質(zhì)量，完善執(zhí)法依據(jù)。努力克服立法中的部門壟斷主義、地方保護主義，消除引起執(zhí)法責(zé)任不清(來自好范 文網(wǎng)www.taixiivf.com/)原創(chuàng)文章!對于其他網(wǎng)站的抄襲行為我們將聯(lián)合作者追究其法律責(zé)任！--

市法制辦：

一年來，

我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》（國辦發(fā)〔201*〕37號）、《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔201*〕37號文件做好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的通知》（魯政辦發(fā)〔201*〕15號）和市政府有關(guān)要求，緊緊圍繞依法行政的總體目標，結(jié)合我市人防工作實際，全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制�，F(xiàn)將201*年行政執(zhí)法責(zé)任制情況總結(jié)匯報如下；

一、統(tǒng)一思想，提高認識

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是構(gòu)建權(quán)力陽光運行的重要基礎(chǔ)，是貫徹國務(wù)院《關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》、市委市政府“依法治市”要求的有力抓手，是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平、全面推進依法行政的重要舉措，也是解決行政執(zhí)法中存在突出問題的迫切需要。我辦高度重視，深刻認識推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，切實推進行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了我辦行行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進依法治市、建設(shè)法治政府為方向，以建立健全和落實行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的各項制度為中心，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制原則，建立和實施市人防辦權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任制，提高市人防辦依法行政水平，促進我市人防事業(yè)沿著法制化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，工作量大，專業(yè)性強，全辦上下高度重視并加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以辦主要負責(zé)同志為組長、分管主任為副組長、各科隊站負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人事秘書科。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，制定實施方案，研究部署重大事項，督促檢查工作進度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、落實、推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的具體問題。主任是全局推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一負責(zé)人，分管主任為所分管科隊站行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人，各科隊站負責(zé)人為本科隊站行政執(zhí)法責(zé)任制的第一負責(zé)人。切實做到一級抓一級，層層抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立了執(zhí)法人員檔案和行政執(zhí)法案卷。

三、周密部署，精心運作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》（國辦發(fā)〔201*〕37號）、《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔201*〕37號文件做好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的通知》（魯政辦發(fā)〔201*〕15號），我辦制定了《日照市人民防空辦公室人防行政執(zhí)法制度匯編》和《日照市人民防空辦公室全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，切實推進行政執(zhí)法責(zé)任制。落實具體工作任務(wù)，強化制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將本單位的執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任予以明確，落實到位，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化。扎實推進，按時保質(zhì)完成了我辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制的既定任務(wù)。

一是強化《人民防空法》宣傳。抓住紀念《人民防空法》頒布實施10周年的契機，采用“三結(jié)合”即：定期宣傳和不定期宣傳相結(jié)合、以案釋法宣傳和日常工作中宣傳相結(jié)合、針對重點單位和重點人員宣傳相結(jié)合的形式廣泛進行宣傳，使人防法律、法規(guī)深入人心，為依法行政創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二是搞好培訓(xùn)，提高能力。實行執(zhí)法責(zé)任制必須調(diào)動起全體執(zhí)法人員的積極性和主動性，才能實現(xiàn)既定的目標。我辦制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)計劃。經(jīng)常組織全辦人員進行政治理論學(xué)習(xí)；定期或不定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)人防法律、法規(guī)，始終堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到了集中學(xué)習(xí)有記錄、有考核，平時自學(xué)有筆記；同時參加了全市行政執(zhí)法輪訓(xùn)，并通過考核。我辦領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到帶頭學(xué)法、用法和守法，吃透精神，掌握實質(zhì)。我辦利用紀念《人民防空法》頒布實施10周年開展人防法律法規(guī)宣傳、接受法律咨詢，解決在實際執(zhí)法行動中的疑難問題，為依法行政提供了有力保障。

三是梳理執(zhí)法依據(jù)。梳理執(zhí)法依據(jù)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要基礎(chǔ)。按照全市統(tǒng)一部署，我們對本辦行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)進行了認真梳理，并經(jīng)市政府法制辦公室審核。我辦共有行政執(zhí)法職權(quán)26項，其中，行政許可類5項，行政處罰類3項，行政征收類2項，行政給付類2項，行政確認類項1項，行政裁決項以及其他類13項�，F(xiàn)已通過發(fā)布文件、新聞媒體和日照人防網(wǎng)站等形式公開向社會征求意見。

四是分解行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。我辦以機構(gòu)改革“三定”方案為依據(jù)，

按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職能和權(quán)限，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。明確辦分管領(lǐng)導(dǎo)、科隊站分管負責(zé)人對分管工作的行政執(zhí)法責(zé)任制負責(zé)。各具體執(zhí)法崗位的工作人員對自己的違法或不當執(zhí)法行為承擔法定責(zé)任。行政不作為和亂作為同樣都要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

五是完善了評議考核機制。評議考核制度作為行政執(zhí)法責(zé)任制的核心制度，直接關(guān)系到

責(zé)任追究能否最終實現(xiàn)的問題。制定下發(fā)了《日照市人防辦行政執(zhí)法責(zé)任評議考核辦法》，將行政執(zhí)法考核與部門工作目標考核、崗位責(zé)任制考核結(jié)合起來，明確執(zhí)法人員的責(zé)任層次，考核結(jié)果與部門年終獎罰掛鉤，對執(zhí)法責(zé)任目標責(zé)任到人，實行月、季評比、半年、年終考核，使檢查考核經(jīng)常化，保證了行政執(zhí)法責(zé)任落到實處，收到了較好的效果。

六是健全了執(zhí)法責(zé)任制配套制度。在抓緊落實執(zhí)法責(zé)任制的同時，積極做好相關(guān)配套制度建設(shè)工作。在已有的行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定、行政執(zhí)法證件管理辦法等規(guī)定的基礎(chǔ)上，新制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量行為實施細則》、《行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》、《行政許可過錯責(zé)任追究試行辦法》、《行政執(zhí)法評議考核辦法》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定。按照有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的安排部署，圍繞政務(wù)公開、行政問責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、評議考核、責(zé)任追究等方面，不斷進行制度創(chuàng)新，建立了一列的配套制度。

七是加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度。執(zhí)法責(zé)任體制建立和執(zhí)法責(zé)任制落實后能否得到全面準確的實施，必須依靠監(jiān)督和考核來保障。為加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進依法行政，我辦先后制定了《人防行政執(zhí)法管理公示制度》、《日照市人防監(jiān)察大隊工作職責(zé)》、《日照市人防監(jiān)察大隊首問負責(zé)制》、《日照市人防監(jiān)察大隊人防行政執(zhí)法巡查監(jiān)督檢查辦法》、《日照市人防監(jiān)察大隊人防行政執(zhí)法巡查方案》，并通過本辦網(wǎng)站向社會公布，完善了我辦行政執(zhí)法制度。同時，我們還把“公示”執(zhí)法標準與創(chuàng)建文明行業(yè)活動相結(jié)合，在報刊、網(wǎng)站公布舉報電話和網(wǎng)址，接受社會各界對人防行政執(zhí)法情況進行舉報和評議，憑借社會監(jiān)督，來促進人防行政執(zhí)法責(zé)任制的實施。通過檢查監(jiān)督，將推行行政執(zhí)法責(zé)任制與依法行政、創(chuàng)建文明行業(yè)等各項活動有機結(jié)合起來，通過建立責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進自我監(jiān)督糾錯，較好地杜絕了違法執(zhí)法、隨意執(zhí)法，以言代法等不規(guī)范行為，推動了全年各項奮斗目標的落實。

四、創(chuàng)新執(zhí)法模式，為人防建設(shè)提供法制保障。

我辦執(zhí)法主體資格經(jīng)市政府統(tǒng)一審查并向社會公布，全部行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試獲得《行政執(zhí)法證》，執(zhí)法人員實行持證上崗、亮證執(zhí)法，并建立了行政執(zhí)法人員檔案和執(zhí)法案卷。積極適應(yīng)人防行政審批程序納入基本建設(shè)并聯(lián)審批程序的新情況，把執(zhí)法的重點轉(zhuǎn)移到清理歷年欠繳的人防費，執(zhí)法人員克服困難，堅持依法行政，執(zhí)法行為符合法定權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)正確，執(zhí)法秩序合法，執(zhí)法決定內(nèi)容合法、適當，為人防行政審批營造了良好的外部環(huán)境。建立并實施了執(zhí)法責(zé)任追究、公開、公示制度，制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量行為實施細則》，明確細化了行政處罰標準。正確實施《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和《行政訴訟法》，落實行政復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)費、隊伍和設(shè)施，全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

五、規(guī)范程序，優(yōu)化服務(wù)。

1月份，在市行政服務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，人防行政審批程序納入了基本建設(shè)并聯(lián)審批程序，在行政服務(wù)大廳建立了“服務(wù)中心牽頭、人防窗口、建設(shè)窗口聯(lián)審，各有關(guān)部門窗口配套聯(lián)動”的人防并聯(lián)審批程序，實行一站式、窗口式辦公，通過一年來的運行，人防行政審批出現(xiàn)了令人可喜的局面，全年辦件達274件，新程序的運轉(zhuǎn)，更加規(guī)范了人防行政審批，人防法律法規(guī)得到更好的落實，有力地推動人防事業(yè)健康快速發(fā)展。市行政服務(wù)中心人防窗口6次獲“優(yōu)秀服務(wù)窗口”稱號，窗口工作人員7次被表彰“優(yōu)秀服務(wù)標兵”。全年沒有發(fā)生一起市長公開電話投訴件。

下一步，我們將進一步加強行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，使行政執(zhí)法科隊站及其工作人員熟知職權(quán)，明確責(zé)任；使廣大公民、法人和其他組織了解其內(nèi)涵，自覺維護自身合法權(quán)益，積極參與人防執(zhí)法活動的監(jiān)督和評議，促進執(zhí)法水平的提高。加強行政執(zhí)法責(zé)任制工作的經(jīng)驗總結(jié)，完善長效機制。保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作有效運行和健康發(fā)展。

二○○六年十二月十二日

《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報告》來源于公文素材庫，歡迎閱讀關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報告。

第五篇：關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況報告

##縣 交 通 局

關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況報告

市交委：

201*年以來，我局深化交通綜合執(zhí)法改革，認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步提高全局行政執(zhí)法水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境，有力促進交通建設(shè)和行業(yè)管理全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我們主要做了以下幾方面工作：

一．依法清理整頓，規(guī)范執(zhí)法行為

開展行政執(zhí)法“五清理”、“四規(guī)范”。一是清理了執(zhí)法主體。根據(jù)現(xiàn)行交通行政法律、法規(guī)，明確局機關(guān)和3個事業(yè)單位執(zhí)法主體資格；二是清理執(zhí)法依據(jù)；三是清理行政執(zhí)法權(quán)限，明確了縣公路局、縣運管所的行政行政許可權(quán)，縣交通局、縣交通行政執(zhí)法大隊的處罰權(quán)；四是清理不具備執(zhí)法資格的人員，對已不在執(zhí)法崗位的人員執(zhí)法資格予以取消；五是清理執(zhí)法文書，統(tǒng)一使用市交委監(jiān)制的法律文書；六是規(guī)范執(zhí)法用語，執(zhí)法人員全部使用交通系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的文明用語。到目前為止，行政處罰案件無相對管理人行政復(fù)議和訴訟案。

二、推行執(zhí)法責(zé)任制，收效明顯

近年全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來，我局執(zhí)法工作進一步得到加強，執(zhí)法水平不斷提高，監(jiān)管措施不斷強化，各項制度進一步細化和健全，為我局監(jiān)管工作規(guī)范化和科學(xué)化管理打下了堅實的基礎(chǔ)。我們 1

感到一是堅持依法行政，依法履行職責(zé)；二是堅持依法治運，運用法治的理念、法律程序?qū)嵤┍O(jiān)管工作；三是堅持規(guī)范市場秩序，為人民服務(wù)。

通過全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，一是改變了過去在思想上存在的重政策、輕法律；重人治、輕法治；重行政手段，輕法律手段的錯誤觀念；二是行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法程序日趨規(guī)范，克服了過去執(zhí)法行為中調(diào)查取證不仔細、處罰文書不規(guī)范、法律條款不恰當?shù)默F(xiàn)象。特別是推行行政執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任追究制，使行政執(zhí)法人員普通增強了責(zé)任感和危機感；三是通過各種制度的建立和完善，強化了內(nèi)部制約機制，理順了行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部的工作關(guān)系，機關(guān)內(nèi)部做到了事權(quán)明確、分工明確、責(zé)任明確，形成了一定的工作合力；四是加大了行政執(zhí)法力度，減少了執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴問題的發(fā)生。到目前為止，無發(fā)現(xiàn)一例行政處罰錯案。

二o o七年十二月十七日

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