第一篇：關(guān)于沅陵鎮(zhèn)漁業(yè)隊(duì)高砌頭漁民解困上岸安居工程工作匯報(bào)

關(guān)于沅陵鎮(zhèn)漁業(yè)隊(duì)高砌頭組漁民解困上岸

安居工程工作匯報(bào)

根據(jù)湘辦發(fā)【201*】183號(hào)文件精神，結(jié)合明溪口鎮(zhèn)實(shí)際情況，黨委政府于9月10日召開了明溪口鎮(zhèn)解困上岸安居工程專題會(huì)議，成立了明溪口鎮(zhèn)漁民解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧防修為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)侯侯章友為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站全體同志和相關(guān)的聯(lián)村干部為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王治騰為辦公室主任。同時(shí)制定了漁民解困實(shí)施方案。

按照《明溪口鎮(zhèn)漁民解困上岸安居實(shí)施方案》的摸底、示公、建檔、上報(bào)、安置等步驟，對(duì)漁民群眾進(jìn)行綜合調(diào)查。以走訪群眾，群、個(gè)體座談、實(shí)地勘查、拍攝取證等多種形式的前期調(diào)(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：www.taixiivf.com)查。綜合評(píng)議，認(rèn)定了三戶為無(wú)房戶：胡萬(wàn)斌、胡萬(wàn)東、陳仕珍，危房戶六戶：陳顯洪、陳顯洪兵、宋小玲、石勇、石仕碟、胡萬(wàn)久。 本著公開，公正的原則，鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)、居民密集區(qū)張榜公示，并設(shè)置舉報(bào)電話。

落實(shí)無(wú)房戶的安居住處：

胡萬(wàn)兵——現(xiàn)租沅陵鎮(zhèn)龍泉路35號(hào)3棟3單元302，房屋一間，面積20㎡，有合同、有公證。

陳仕珍——現(xiàn)租涼水井鎮(zhèn)涼水井村涼二組，女婿史官志家。有合同、有公證。

胡萬(wàn)東——現(xiàn)購(gòu)澳門花園商品房，有購(gòu)房協(xié)議書，有懷化市

永鑫置業(yè)發(fā)展有限公司結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)。

六戶危房改造戶：

陳顯兵——現(xiàn)租明溪口鎮(zhèn)大巖頭村楓溪口組高清云家，面積20㎡，有合同、有公證手續(xù)完善。

陳顯洪——現(xiàn)購(gòu)澳門花園b6棟503手續(xù)完善，有合同、有公證，手續(xù)完善。

宋小玲——現(xiàn)租明溪口鎮(zhèn)浪潮村橋上組宋光輝家，面積20㎡，有合同、有公證，手續(xù)完善。

石勇——建房在實(shí)施中，預(yù)計(jì)201*年12月初可以竣工。 石仕碟——現(xiàn)租明溪口鎮(zhèn)大巖頭村貓洞組高青云家，面積20㎡，有合同、有公證。

胡萬(wàn)久——現(xiàn)購(gòu)明溪口鎮(zhèn)王家坪村落合潭組胡萬(wàn)林家，面積20㎡，手續(xù)完善，有合同、有公證。

目前解困工作機(jī)制運(yùn)行正常 ，信息收集，改造安置基本到位。

存在問(wèn)題：

一、 在示公后，胡萬(wàn)好同志（漁業(yè)大隊(duì)高砌頭組隊(duì)長(zhǎng)）二〇一四年十一月五日向沅陵縣政府辦一行的督查漁民解困工作領(lǐng)導(dǎo)干部反應(yīng)，我胡萬(wàn)好戶口中有4口人（妻：龔仲結(jié)；女：胡菊英；外甥：溫有容）房子一棟，5間。次子胡世家4口人。胡世軍3口人，二戶各一間。長(zhǎng)子胡世明5口人；次子胡世家4口人均無(wú)房。我雖為隊(duì)長(zhǎng)，年紀(jì)老了，對(duì)國(guó)家政策理解不夠，請(qǐng)求

上級(jí)相關(guān)部門給予補(bǔ)報(bào)。”

二、 胡萬(wàn)林漁業(yè)大隊(duì)高砌頭組漁民，二〇一四年九月二日新建房還在施工，請(qǐng)求上級(jí)相關(guān)部門給予補(bǔ)報(bào)。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年十一月七日

第二篇：臨淮鎮(zhèn)漁民上岸匯報(bào)內(nèi)容文字稿

臨淮鎮(zhèn)“連家船上岸” 工作匯報(bào)

? 匯報(bào)內(nèi)容：

一、臨淮鎮(zhèn)概況

二、“連家船”現(xiàn)狀

三、“連家船上岸”工作開展情況

一、臨淮鎮(zhèn)基本情況

臨淮鎮(zhèn)下轄4個(gè)居委會(huì)，4個(gè)行政村，總?cè)丝?7416人，其中漁業(yè)人口15526人，占比達(dá)89.1%，漁業(yè)從業(yè)人員1201*人，占比69.4%。

一產(chǎn)產(chǎn)值（漁業(yè)）5.027918億元，其中淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值4.0166億元；二產(chǎn)產(chǎn)值1.63274億元；三產(chǎn)產(chǎn)值0.46469億元。

臨淮三面臨湖，呈半島狀伸入湖心。陸地面積僅有19.16平方公里，水域面積208平方公里，漁業(yè)資源富足。

臨淮是一個(gè)以漁業(yè)和旅游業(yè)為主業(yè)的千年古鎮(zhèn)。

臨淮也是著名的“中國(guó)螃蟹之鄉(xiāng)” 。全鎮(zhèn)螃蟹養(yǎng)殖面積6萬(wàn)多畝，年產(chǎn)螃蟹5050噸，1996年被農(nóng)業(yè)部命名為“中國(guó)螃蟹之鄉(xiāng)”。

臨淮捕撈水域和漁業(yè)養(yǎng)殖面積規(guī)模均較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨淮擁有漁船 5792艘，其中：捕撈漁船2831艘，機(jī)動(dòng)漁船4766艘。

二、 “連家船”現(xiàn)狀

“連家船”是歷史形成的一個(gè)以船為家靠捕撈或養(yǎng)殖為生的困難群體，他們無(wú)房無(wú)地，世居水上，捕魚為生（現(xiàn)在也有養(yǎng)殖的連家船），船即是家，家即是船。

大多連家船戶居住條件簡(jiǎn)陋，幾世同堂(船)， 漁船質(zhì)量也差，有些船體滲漏只能作為旱船居住，以船作為大本營(yíng)以小型漁具捕撈維持生計(jì)。

1.生活不便利：

交通不便。好多漁民都是一周 或者半個(gè)月上岸買一次菜！岸上無(wú)房 節(jié)假日子女回來(lái) 常常一家?guī)状�人，十多口人擠在一條船上

2.影響健康

由于船上潮濕，漁民過(guò)了50歲以后關(guān)節(jié)類疾病 明顯增多，心腦血管等疾病尤為多發(fā)。全鎮(zhèn)連家船漁戶因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較突出。

3.就醫(yī)不便

4.飲水安全

大多漁民只在湖邊或河邊打地表的潛水井飲水

5.教育問(wèn)題

因交通不便，很多漁民小學(xué)都沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)，文化素質(zhì)偏低。為了讓孩子接受教育，從小學(xué)一年級(jí)起，就將孩子放在學(xué)校寄宿。臨淮小學(xué)現(xiàn)有在校生889人，其中住校生478。

6.用電問(wèn)題

電線凌亂，用電線路長(zhǎng)，電線變損較大，不僅安全隱患大，用電高峰期電壓常不足 。

7.環(huán)境影響

連家船長(zhǎng)期在湖上生產(chǎn)生活對(duì)周圍環(huán)境造成的污染也很大

由于部分漁民生活垃圾直接丟棄或排放，水體收到的污染較大。

8. 臨淮幾條內(nèi)河、避風(fēng)河道內(nèi)停放了大量的連家船，水上行船、汛期行洪收到影響。

9.住房

由于常年生活在船上，連家船漁民基本無(wú)住房，有部分只在陸地上有兩間1984年聯(lián)合國(guó)援建的瓦房，已成危房。部分連家船戶只有在岸上臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易住房。1984年聯(lián)合國(guó)援建的漁民遷建房，因無(wú)宅基地，很多連家船戶只能在塘口邊搭建小瓦房居住

三、連家船工作開展情況

1、調(diào)查摸底登記

第一次調(diào)查摸底登記，根據(jù)省海洋與漁業(yè)局文件要求，截止到201*年12月統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)總擁有船戶數(shù)2551戶，有捕撈許可證的連家船784戶，無(wú)捕撈證的連家船1791戶，居住用船數(shù)1277只，其中：居住生產(chǎn)用船1162只、涉及1554戶、3396人。

第二次根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部文件摸底登記

第二次登記，根據(jù)蘇海法(201*)11號(hào)文件要求，全鎮(zhèn)重新登記上報(bào)總船只戶數(shù)5015戶，（勝利村217戶，徐圩村288戶，二河村770戶，駢臺(tái)村437戶，臨淮居委會(huì)1017戶，小街居委會(huì)865戶，溧河村590戶，洪勝村510戶，魚種場(chǎng)75戶，林場(chǎng)74戶，三航公司172戶）。

5015戶已全部錄入農(nóng)業(yè)部連家船登記系統(tǒng)，尚有外籍在我鎮(zhèn)長(zhǎng)

期從事漁業(yè)生產(chǎn)的連家船約20戶也將在我鎮(zhèn)上岸定居。

201*年6月20日 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等中央四部委聯(lián)合下發(fā)了連家船補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

201*年經(jīng)統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)，我鎮(zhèn)共有連家船戶3533戶，現(xiàn)在以核準(zhǔn)的電腦微機(jī)的數(shù)據(jù)為主。

2、連家船上岸規(guī)劃

為了策應(yīng)連家船上岸工程，我們相應(yīng)的做了一些前期工作。 我鎮(zhèn)不等不靠，先期啟動(dòng)。按照漁民的生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方特色，本著就醫(yī)入學(xué)生產(chǎn)就近、生活便利的原則。臨淮鎮(zhèn)啟動(dòng)了溧河“漁民上岸”安置小區(qū)、徐圩“漁民上岸”安置小區(qū)和小街“漁民上岸”安置小區(qū)，可安置1000戶以上。目前三個(gè)安置小區(qū)土建工程部分已經(jīng)完工正在基礎(chǔ)配套建設(shè)，預(yù)計(jì)首期可于7月份入住。

3、安置小區(qū)建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)十分重視。為確保“連家船”船民上岸定居安置工作的順利實(shí)施我鎮(zhèn)黨委政府十分重視，成立 “連家船”船民上岸定居安置工作指揮部，制定方案，明確拆遷補(bǔ)償、過(guò)渡補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、安置方法等， 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。國(guó)家農(nóng)業(yè)部海洋與漁業(yè)局來(lái)臨淮調(diào)研，一是對(duì)我們鎮(zhèn)前期工作給予了充分肯定，同時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)十分同情漁民處境，決定把首批試驗(yàn)示范點(diǎn)放在我鎮(zhèn)。

規(guī)劃原則

實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分批上岸。

計(jì)劃首批上岸600-800戶有捕撈證的連家船。方便漁民生產(chǎn)生活，

選擇適宜地點(diǎn)安置。

選擇靠近湖邊，便于�？看�舶，出湖生產(chǎn)方便。先期規(guī)劃，提前修建配套設(shè)施。

總體規(guī)劃，提前修建道路、下水道等配套設(shè)施。結(jié)合人口集中工作，妥善做好連家船上岸工作。

配套措施

? 根據(jù)漁民需要建設(shè)安置小區(qū)，引導(dǎo)幫助漁民上岸定居。小區(qū)設(shè)置在便于停船的地點(diǎn)，全鎮(zhèn)設(shè)置了村級(jí)公交，方便漁民生產(chǎn)生活。

? 啟動(dòng)臨淮漁港建設(shè)，�？繚O船，方便上岸后漁民下湖作業(yè)生產(chǎn)。 ? 加大科技培訓(xùn)力度，提供技術(shù)、資金服務(wù)，支持連家船漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，另謀出路，引導(dǎo)其上岸定居。

? 策應(yīng)扶持，積極與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多補(bǔ)貼配套資金。 ? 對(duì)貧困的漁民買不起房的可以在部分集體建設(shè)用地上建設(shè)小戶型的安置房或廉租房，面積：50----70平方米左右。

運(yùn)行模式

? 安置小區(qū)建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。主要采取財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持，漁民自籌、集中安置和分散安置相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)連家船漁民分批上岸定居。

? 實(shí)行“雙低”安置。對(duì)安置小區(qū)實(shí)行低地價(jià)、低房?jī)r(jià)雙低戰(zhàn)略。 ?限制安置成本價(jià)，溧河安置小區(qū)安置價(jià)格磚混 每平方米均價(jià)1150元，小街、徐圩安置小區(qū)價(jià)格磚混均價(jià)為每平米1380元，框架為每平方米1580元。

4、存在問(wèn)題

? 省里安置補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，漁民還在觀望中。 我鎮(zhèn)漁民上岸示范工程于年初已經(jīng)提前啟動(dòng)，現(xiàn)在連家船戶想購(gòu)房上岸，擔(dān)心提前購(gòu)房不能享受補(bǔ)貼政策。

? 土地指標(biāo)問(wèn)題。由于漁民沒(méi)有宅基地，無(wú)法置換出建設(shè)用地，用地指標(biāo)成為一個(gè)制約因數(shù)。

? 上岸后，連家船的處置問(wèn)題。臨淮鎮(zhèn)的漁船好、中、差都有，如果都要強(qiáng)制肢解，群眾工作不容易做，可以考慮對(duì)破舊的小船適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償后，統(tǒng)一回收肢解質(zhì)量好的大、中船可以集中到指定區(qū)域停放，便于管理，可以改造成旅游光或餐飲用途。

? 今年補(bǔ)助連家船戶數(shù)能否再追加。臨淮三個(gè)安置小區(qū)建設(shè)體量為1500戶，今年省廳給臨淮600戶試點(diǎn)。隨著物價(jià)的上漲，后期上岸的漁民經(jīng)濟(jì)壓力也會(huì)更大。

? 配套問(wèn)題。在直接補(bǔ)助漁民購(gòu)房的同時(shí)，能否加大污水管網(wǎng)，水電路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套。

? 漁民上岸補(bǔ)助資金數(shù)額較少，能否考慮在銀行設(shè)立扶貧專項(xiàng)貸款，并在貼息和延長(zhǎng)還款時(shí)間上給予優(yōu)惠。

臨淮鎮(zhèn)人民政府

第三篇：湖南省201*年農(nóng)村危房改造工作暨漁民上岸安居工程年中檢查情況的情況通報(bào)

關(guān)于全省201*年農(nóng)村危房改造工作暨漁民上岸安居工程年中檢查情況的

通報(bào)

為確保我省201*年農(nóng)村危房改造工程和漁民上岸安居工程順利完成，省危改辦于7月抽調(diào)各市州和部分縣市危改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人共40人，分14個(gè)檢查組對(duì)各地進(jìn)行了年中交叉檢查。具體情況如下：

一、工作進(jìn)展

本次重點(diǎn)檢查各市州和部分縣市區(qū)的201*年“建新拆舊”情況、201*年預(yù)撥任務(wù)實(shí)施情況、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進(jìn)示范和重點(diǎn)幫扶政策落實(shí)情況，以及201*年漁民上岸安居任務(wù)開展情況，共入戶現(xiàn)場(chǎng)抽查了18個(gè)縣（市、區(qū)）的190戶農(nóng)戶和42戶漁戶。檢查結(jié)果表明，201*年上半年我省農(nóng)村危房改造和以船為家漁民上岸工作進(jìn)展順利，工程進(jìn)度和質(zhì)量保持了較好水平。

（一）農(nóng)村危房改造預(yù)撥任務(wù)實(shí)施情況總體良好

項(xiàng)目進(jìn)度穩(wěn)中有增。201*年底，我廳與省財(cái)政廳、省發(fā)改委預(yù)撥201*年度農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金6.5025億元，初步安排改造任務(wù)86700戶。截至201*年7月底，已動(dòng)工的62615戶，開工率72%，比去年同期增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)；已竣工17881戶，竣工率21%，比去年同期增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)；已入住的7689戶，入住率9%，比去年同期增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。其中湘潭市、常德市、益陽(yáng)市、婁底市、懷化市開工率均達(dá)到了80%以上，總體水平較去年同期有明顯提高。入戶抽查結(jié)果顯示，危房改造選址原則上未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，符合抗震安全基本要求，質(zhì)量基本安全可靠，相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)基本到位，農(nóng)戶總體滿意。

“重點(diǎn)幫扶”全面落實(shí)。截止201*年7月底，全省共確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象24727戶，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的28%，超過(guò)年度計(jì)劃要求3個(gè)百分點(diǎn)，已確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象全

部開工，開工率100%。檢查組入戶抽查的近80戶重點(diǎn)幫扶對(duì)象，全部對(duì)象認(rèn)定符合審批要求，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本符合要求。

“整體推進(jìn)”穩(wěn)步實(shí)施。截止201*年6月底，各地共上報(bào)農(nóng)村危房改造整體推薦示范項(xiàng)目153個(gè)，示范點(diǎn)危房存量10000余棟，計(jì)劃兩年時(shí)間內(nèi)全部解決。郴州、婁底地區(qū)自加任務(wù)，每個(gè)縣市區(qū)上報(bào)實(shí)施2個(gè)以上整體推進(jìn)項(xiàng)目。長(zhǎng)沙地區(qū)進(jìn)展總體較快，雙沖村、彩陶源村整體推進(jìn)已取得一定成效，長(zhǎng)沙縣提出3年內(nèi)解決全縣全部剩余農(nóng)村危房的計(jì)劃。

災(zāi)后重建有序開展。5月以來(lái)，邵陽(yáng)、懷化、湘西州等地因強(qiáng)降雨引發(fā)次生災(zāi)害造成較嚴(yán)重的農(nóng)房倒損，相關(guān)市縣積極將災(zāi)后重建與農(nóng)村危房改造有機(jī)結(jié)合，整合資金，幫助困難農(nóng)戶重建家園。隆回、新邵、麻陽(yáng)、新晃、辰溪、安化、鳳凰等地還將地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的村莊，按照“統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一風(fēng)貌”的要求，結(jié)合農(nóng)村危房改造整村推進(jìn)，啟動(dòng)了整體搬遷工作。

（二）以船為家漁民上岸安居工程進(jìn)展順利

201*年，我廳與省發(fā)改委、省畜牧水產(chǎn)局下達(dá)201*年度任務(wù)，涉及23個(gè)縣市區(qū)3864戶，補(bǔ)助資金共5774萬(wàn)元。截止201*年7月底，已動(dòng)工的2703戶，開工率66%，其中新建和修繕加固2366戶，補(bǔ)助購(gòu)房330戶，已竣工643戶，竣工率17%，已入住的456戶，入住率12%。沅江市、華容縣等安置任務(wù)較多的地區(qū)，采取集中安置和分散安置相結(jié)合，確定的示范點(diǎn)規(guī)模分別達(dá)到120戶和180戶。目前，已完成示范點(diǎn)的選址、征地、拆遷工作，進(jìn)入施工階段。

（三）體制機(jī)制進(jìn)一步理順

自201*年全省農(nóng)村危房改造工作管理職能調(diào)整和實(shí)施以船為家漁民上岸安居工程以來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心重視和相

關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)一年多的摸索實(shí)踐，已基本建立健全了一套行之有效的農(nóng)村安居工程管理機(jī)制，并為下一步規(guī)范農(nóng)村建房管理、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)打下基礎(chǔ)。長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、郴州等市制定了市級(jí)農(nóng)村危房改造技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)圖集和操作守則等技術(shù)規(guī)范；婁底市實(shí)施監(jiān)督檢查常態(tài)化，每月全市一督查；張家界市整合扶貧資金1萬(wàn)元/戶已全部到位，衡陽(yáng)耒陽(yáng)市整合民政等其他部門農(nóng)民建房經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元集中用于危房改造。抽查中，80%以上的縣市區(qū)安排了專門的工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定、信息檔案建立和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、存在問(wèn)題

（一）“一戶一宅，建新拆舊”政策執(zhí)行不到位。部分地區(qū)沒(méi)有把“一戶一宅，建新拆舊”政策的執(zhí)行作為提高農(nóng)村危房改造總體績(jī)效的關(guān)鍵來(lái)抓，認(rèn)識(shí)和工作不到位。個(gè)別縣在與農(nóng)戶簽訂協(xié)議時(shí)沒(méi)有明確農(nóng)戶拆除舊房的責(zé)任，少數(shù)縣在農(nóng)戶未按規(guī)定拆除舊房的情況下仍通過(guò)竣工驗(yàn)收。在入戶檢查中發(fā)現(xiàn)，近30%危改戶沒(méi)有按要求拆除或者完全拆除舊房，同時(shí)，因戶主全家在外打工、經(jīng)濟(jì)能力等原因，部分通過(guò)201*年竣工驗(yàn)收的新建房屋沒(méi)有真正住人，少數(shù)農(nóng)戶仍住在舊房里，形成一定隱患。邵陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)、岳陽(yáng)等地均不同程度存在這樣的問(wèn)題，而且越是貧困地區(qū)，“建新拆舊”執(zhí)行的難度越大，土地資源浪費(fèi)和人居環(huán)境破壞越嚴(yán)重。

（二）整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進(jìn)示范進(jìn)展不一。各地整體推進(jìn)示范點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)方案總體水平和標(biāo)準(zhǔn)偏低，約50%的地方?jīng)]有對(duì)配套設(shè)施、庭院建設(shè)、人居環(huán)境、綠色農(nóng)房、特色風(fēng)貌及建設(shè)時(shí)序、建房管控等工作進(jìn)行系統(tǒng)研究和科學(xué)設(shè)計(jì)，個(gè)別地區(qū)僅編制了農(nóng)房建筑方案標(biāo)準(zhǔn)圖。少數(shù)地方政府重視程度不夠，資金整合力度不大，部門合作機(jī)制未建立，住建部門指導(dǎo)力度不夠，工程實(shí)際進(jìn)展較慢。懷

化地區(qū)僅麻陽(yáng)縣和通道縣上報(bào)了整體推進(jìn)示范項(xiàng)目，岳陽(yáng)縣等個(gè)別地區(qū)因前期工作不扎實(shí)等原因要求變更示范地點(diǎn)。

（三）地方配套和分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。各地地方財(cái)政投入總量較去年有所提高，除長(zhǎng)沙地區(qū)外，仍普遍存在配套標(biāo)準(zhǔn)偏低、工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。部分市縣財(cái)政暫未安排地方配套資金，或配套標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到全省規(guī)定的2500元/戶。部分縣市區(qū)雖然制定了分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際分配補(bǔ)助資金時(shí)，怕麻煩、圖省事，簡(jiǎn)單粗糙搞“平均主義”，難以真正解決特困農(nóng)戶的實(shí)際需求，其中保靖縣等地較嚴(yán)重。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了挪用農(nóng)村危房改造資金用于新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，雖按規(guī)定追回并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，但在群眾中已造成不良影響。

（四）建筑面積超標(biāo)情況繼續(xù)存在。對(duì)70戶201*年危改對(duì)象進(jìn)行抽查，20%左右危改對(duì)象的實(shí)際建房面積與系統(tǒng)錄入面積存在一定差距，其中10%左右在一定程度上存在系統(tǒng)信息錄入真實(shí)性問(wèn)題。在抽查的201*年重點(diǎn)幫扶對(duì)象中，存在個(gè)別建房面積超出《實(shí)施方案》規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，其中城步縣建房面積超標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

三、下一步工作安排

（一）下達(dá)201*年度全省剩余任務(wù)和國(guó)家、省配套資金，落實(shí)地方配套資金，嚴(yán)格資金管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，按期保質(zhì)完成全年任務(wù)。

（二）認(rèn)真開展農(nóng)村危房到戶調(diào)查，編制全省農(nóng)村危房改造規(guī)劃、全省農(nóng)村危房改造技術(shù)導(dǎo)引，制定實(shí)施全省農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。

（三）落實(shí)重點(diǎn)幫扶政策，確保重點(diǎn)幫扶比例，嚴(yán)格控制建房規(guī)模。

（四）科學(xué)制定和實(shí)施整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進(jìn)示范方案，結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房、特色農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，以及今年5月至7月農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后重

建和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)整體搬遷等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資金和政策，優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計(jì)方案。201*年底，50%以上的整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整村推進(jìn)示范取得明顯階段性成效。各市州危改辦要對(duì)整體推進(jìn)方案及農(nóng)房設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)真審查和指導(dǎo)。

（五）全面實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部和農(nóng)村建筑工匠3年培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展農(nóng)村危房改造及農(nóng)村危房到戶調(diào)查專項(xiàng)培訓(xùn)。組織參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)不力的縣市區(qū)，將視情況適當(dāng)減少農(nóng)村危房改造任務(wù)安排數(shù)量；不能按規(guī)定參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議縣級(jí)危改辦減少農(nóng)村危房改造任務(wù)安排數(shù)量或者暫時(shí)不安排。

（六）各地對(duì)照檢查情況，認(rèn)真查擺問(wèn)題，逐項(xiàng)整改落實(shí)，做好下階段工作安排，相關(guān)整改情況在年底組織的全省年度績(jī)效檢查中反饋。

請(qǐng)各級(jí)危改辦將相關(guān)情況積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)。

附件：1．湖南省201*年7月農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度表

2．湖南省201*年7月漁民上岸安居工作進(jìn)度表

湖南省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年8月19日

第四篇：把解決漁民上岸問(wèn)題列入政府的重要議事日程

把解決漁民上岸問(wèn)題列入政府的重要議事日程

------關(guān)于漁民上岸問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

十里鋪鄉(xiāng)黨委書記金林

大觀區(qū)十里鋪鄉(xiāng)袁江村位于安慶市區(qū)西南，濱臨長(zhǎng)江，是漁民集中村。該村共有人口人，戶，其中漁民人，漁戶戶，分別占全村總?cè)丝诘?和%。多年來(lái)，在各級(jí)政府的關(guān)懷和重視下，該村致力于康居工程建設(shè)，解決了部分漁民上岸定居的問(wèn)題，但仍有戶漁民至今居無(wú)定所。這些漁民是在內(nèi)陸地區(qū)以船為家、以漁為生的一批特殊群體，由于歷史的原因，他們?cè)陉懮蠜](méi)有承包土地，只有少量的宅基地，主要依靠在江河湖蕩從事水產(chǎn)捕撈或養(yǎng)殖謀生。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，他們的生存條件日趨惡化，收入不斷減少，生活十分窘迫，大部分漁民處于基本維持生計(jì)的狀態(tài)，不少漁民處于“居無(wú)定所、學(xué)無(wú)所教、病無(wú)所醫(yī)、老無(wú)所養(yǎng)、轉(zhuǎn)業(yè)無(wú)門”的困境。

綜合考慮，這部分漁民未上岸定居，主要由于以下原因：一、長(zhǎng)期以落后的生產(chǎn)方式作業(yè)，導(dǎo)致漁業(yè)收益不高，家庭不富裕，缺乏上岸購(gòu)買自住房的資金，這是最為主要的因素之一。二、世世代代生活在水上，習(xí)慣了水上的生活方式和以漁為生的生存方式，不愿也不敢輕易改變。三、重視子女教育觀念意識(shí)淡薄，不注重子女受教育環(huán)境，認(rèn)為子女學(xué)業(yè)如何與父母關(guān)系不大。四、政府還未形成規(guī)范的優(yōu)惠政策導(dǎo)向，缺乏正確的政策激勵(lì)機(jī)制。1

袁江村漁民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，不僅是居者無(wú)其屋，漁民生活質(zhì)量得不到提高的問(wèn)題，而且嚴(yán)重制約了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還造成了大量漁民子女留守問(wèn)題，醫(yī)療水平得不到提高，社會(huì)保障不能全面落實(shí)，公共服務(wù)得不到滿足，造成管理游離區(qū)，導(dǎo)致社會(huì)管理難度加大。這些違背了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是和諧社會(huì)的不和諧音符，影響了可持續(xù)發(fā)展。因此，漁民上岸非小事，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，和諧穩(wěn)定，政府應(yīng)高度重視，把其納入重要議事日程。現(xiàn)提出如下建議：

漁民上岸，首先要解決的是居者有其屋的問(wèn)題。把“漁民上岸”安臵房建設(shè)作為改善民生的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持自愿、自主原則，由漁民集資建房，缺口資金由市政府專項(xiàng)填補(bǔ)，并在政策允許范圍內(nèi)減免規(guī)費(fèi)。政府應(yīng)將漁民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，給予財(cái)政支持，規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門在嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)的基礎(chǔ)上大力支持漁民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。要建造符合漁民生產(chǎn)、生活特點(diǎn)的漁民小區(qū)，要充分考慮漁民的實(shí)際需求，在一戶一套的基礎(chǔ)上，允許符合條件的“大家庭”選兩套房。制定選房、購(gòu)房政策，在行政引導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，漁民可優(yōu)先購(gòu)買，并享受相關(guān)優(yōu)惠價(jià)格。對(duì)于無(wú)力購(gòu)買自主住房的漁戶，應(yīng)優(yōu)先享受廉租房補(bǔ)貼，嚴(yán)格手續(xù)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，確保漁民全部上岸。

漁民上岸，要打破漁民傳統(tǒng)觀念的束縛。加強(qiáng)宣傳優(yōu)惠政策和上岸定居的好處，加大優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)習(xí)慣了水上 生活的漁民改變傳統(tǒng)的生活方式，主動(dòng)上岸定居。加強(qiáng)宣傳和引

導(dǎo)漁民從第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者向二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，通過(guò)城市激烈的競(jìng)爭(zhēng)、快節(jié)奏的生活強(qiáng)烈沖擊漁民們保守傳統(tǒng)的思想，促使他們樹立搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展的進(jìn)取觀念，減少封閉自守,縮手縮腳的束縛心理和不與人爭(zhēng)的無(wú)為心態(tài),增強(qiáng)敢于創(chuàng)新的開放心理和走向市場(chǎng),參與競(jìng)爭(zhēng)的拼搏心態(tài)。從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式以及思維方式的全方位轉(zhuǎn)變，從漁民逐步過(guò)渡到市民。

漁民上岸，要發(fā)揮漁民所長(zhǎng)，創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，走現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。要改變傳統(tǒng)的、落后的漁業(yè)生產(chǎn)方式，要實(shí)現(xiàn)從專門從事捕撈到捕撈和漁業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。注重先進(jìn)捕撈工具的運(yùn)用和提高捕撈作業(yè)的安全系數(shù)。利用現(xiàn)有的袁江圩等水產(chǎn)資源，鼓勵(lì)部分漁民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，既發(fā)揮了漁民的專業(yè)所長(zhǎng)，又順利實(shí)現(xiàn)上岸漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。更加注重漁業(yè)經(jīng)營(yíng)，為漁民帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。要利用緊鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立與產(chǎn)品批發(fā)、加工、運(yùn)輸基地。進(jìn)一步做強(qiáng)注入漁業(yè)文化的特色餐飲業(yè)，樹立特色魚品牌意識(shí)，提高知名度。將漁戶中的富余勞動(dòng)力從捕撈向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移，增加漁戶整體收入。資助該村發(fā)展1－2個(gè)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在功能許可條件下，經(jīng)區(qū)政府同意、市政府批準(zhǔn)，劃出一定區(qū)域供十里鋪鄉(xiāng)管理，袁江村經(jīng)營(yíng)，用于發(fā)展旅游、水上運(yùn)動(dòng)、休閑漁業(yè)服務(wù)設(shè)施等第三產(chǎn)業(yè)。

漁民上岸，要繼續(xù)加大對(duì)漁戶的補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策。隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，適度提高漁民在禁捕期的生活補(bǔ)

貼。在已核定的漁民數(shù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高漁民認(rèn)證的人數(shù)和戶數(shù)，鼓勵(lì)更多的人從事漁業(yè)生產(chǎn)，形成規(guī)�；瘽O業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)漁民使用現(xiàn)代化捕撈漁具進(jìn)行補(bǔ)貼，促使?jié)O業(yè)用具市場(chǎng)的發(fā)展。漁民上岸定居后，要加大國(guó)家漁業(yè)政策的宣傳，促使?jié)O民依法合規(guī)從事生產(chǎn)。逐步開展?jié)O業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高漁民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)和技能，提升漁民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型漁民。

漁民上岸，配套服務(wù)和政策要跟上。加大漁民子女集聚學(xué)校的硬件設(shè)施投入，優(yōu)化教師隊(duì)伍，充分給予政策性關(guān)懷。確保上岸漁民百分百享受城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合等醫(yī)療和社會(huì)保障政策，建議男滿45周歲、女滿40周歲的上岸漁民可以享受《安慶市大觀區(qū)被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的優(yōu)惠待遇，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。舉辦上岸定居漁民專場(chǎng)招聘會(huì)，為漁民提供就業(yè)崗位。積極協(xié)調(diào)信用社根據(jù)項(xiàng)目給創(chuàng)業(yè)漁民發(fā)放小額貸款，解決他們的創(chuàng)業(yè)資金。

未能上岸定居的漁民已是社會(huì)的弱勢(shì)群體，只要黨的政策春風(fēng)吹到，各級(jí)政府高度重視，各部門協(xié)調(diào)配合，袁江村漁民就一定能告別“白天一張網(wǎng)，晚上七尺板”、居無(wú)定所、長(zhǎng)年漂泊的生活，實(shí)現(xiàn)上岸定居就業(yè)的夢(mèng)想。

第五篇：關(guān)于老齡專業(yè)漁民補(bǔ)助工作實(shí)施情況匯報(bào)

老齡專業(yè)漁民補(bǔ)助工作實(shí)施情況匯報(bào)

我縣老齡專業(yè)漁民補(bǔ)助工作在縣政府的高度重視下，自《補(bǔ)助暫行辦法》下發(fā)后，從5月底至今各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，我們?nèi)肆�資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安邊防大隊(duì)及其所屬沿海派出所做了大量的工作，目前核查、公示已基本結(jié)束，農(nóng)保中心對(duì)所有上報(bào)人員名單都進(jìn)行了逐一核實(shí)，即將輸入保障系統(tǒng)進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)、發(fā)放。

全縣老齡專業(yè)漁民現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)為2893人，其中：洋口鎮(zhèn)1010人，豐利鎮(zhèn)475人，苴鎮(zhèn)215人，長(zhǎng)沙鎮(zhèn)993人，大豫鎮(zhèn)174人，新港26人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)核查情況和各鎮(zhèn)村在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中的反映，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、對(duì)2893人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，其中：符合條件的2781人（包括未參加任何保險(xiǎn)、參加新農(nóng)保和享受高齡補(bǔ)貼的人員）；財(cái)政供養(yǎng)人員9人；201*年1月1日后死亡的人員19人；外籍戶口的人員2人；身份證有誤的2人；職工保險(xiǎn)繳費(fèi)狀態(tài)的8人；有工傷、醫(yī)保的5人；公安庫(kù)中查找不到的7人；不符合條件的60人（絕大多數(shù)是已參加職工保險(xiǎn)的）。類別較多，情況復(fù)雜不一，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)討論確定。

2、各鎮(zhèn)提出原享受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)象的類別較多，很大一部分不在老齡專業(yè)漁民的范圍，根據(jù)《補(bǔ)助暫行辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和渠道不變，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)應(yīng)予保留，否則矛盾較大。

3、在核查工作中，55-59周歲的漁民反響很大，雖然動(dòng)員其積極參加農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是他們認(rèn)為應(yīng)有一個(gè)遞增漸進(jìn)的辦法和 1

措施，來(lái)逐步解決，因?yàn)樗麄冋�在喪失生產(chǎn)場(chǎng)所和能力，應(yīng)該享受到政府的惠民政策。

對(duì)統(tǒng)計(jì)核查的情況，我們提出如下建議：

1、對(duì)符合條件的2781人（包括未參加任何保險(xiǎn)、參加新農(nóng)保和享受高齡補(bǔ)貼的人員），由農(nóng)保中心輸入保障系統(tǒng)，核定標(biāo)準(zhǔn)后，直接辦理發(fā)放手續(xù)。不符合條件的60人（絕大多數(shù)是已參加職工保險(xiǎn)的）直接予以去除。

2、對(duì)公安庫(kù)中查找不到的7人，我們將進(jìn)一步核查，由各鎮(zhèn)村進(jìn)行確認(rèn)。（此類型很大可能是戶口已注銷人員）。

3、身份證有誤的2人，其中1人身份證與實(shí)際年齡相差10年，1人相差20年，主要原因是在辦理身份證件登記時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)錯(cuò)，建議由公安邊防核查補(bǔ)辦手續(xù)后，予以認(rèn)定。

4、外籍戶口的人員2人，戶口不在本縣范圍內(nèi)，遷出掛靠子女。在登記過(guò)程中，對(duì)照《補(bǔ)助暫行辦法》，我們提出確因年老體弱掛靠子女的，應(yīng)予考慮。

5、201*年1月1日后死亡的人員19人，因戶口身份已注銷，無(wú)法打卡發(fā)放補(bǔ)助，待此項(xiàng)工作結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際死亡月份，給予其家屬一次性發(fā)放補(bǔ)助。

6、財(cái)政供養(yǎng)人員9人，有工傷、醫(yī)保的5人，對(duì)這兩種類型，我們認(rèn)為其原補(bǔ)助很低，都是因種種社會(huì)狀況和歷史原因造成的，未享受到老漁民的優(yōu)惠待遇，應(yīng)予照顧。

7、職工保險(xiǎn)繳費(fèi)狀態(tài)的8人，此類型是在登記核查前未曾考慮到的一種情形，雖然已到齡，但是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然在繳納過(guò)程之中，也未領(lǐng)取保險(xiǎn)金。這一類型如何辦理，由領(lǐng)導(dǎo)最終確定。

8、對(duì)原縣級(jí)財(cái)政給予各鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，各鎮(zhèn)執(zhí)行情況不統(tǒng)一，補(bǔ)助的對(duì)象很大一部分不在老齡專業(yè)漁民的范圍，我們認(rèn)為原財(cái)政轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)應(yīng)予保留，否則會(huì)引發(fā)新的矛盾。

9、對(duì)接近60周歲的人員，尤其是55-59周歲的漁民（201*年已經(jīng)達(dá)到60周歲），他們反響很大，如何對(duì)待？我們認(rèn)為，雖然這部分人員，不符合《補(bǔ)助暫行辦法》的條件，也動(dòng)員他們積極參加農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是他們提出要有一個(gè)遞增動(dòng)態(tài)管理的辦法，確實(shí)有一定的道理，政府對(duì)此應(yīng)予以關(guān)注。（閔建）

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