第一篇：201*年縣人民調(diào)解工作匯報

人民調(diào)解工作匯報

尊敬的xx主席、各位xx委員：

在即將迎來建國六十周年之際，xx副主席一行來檢查和調(diào)研全縣人民調(diào)解工作，在此，我代表縣人民政府感謝縣政協(xié)對人民調(diào)解工作的關(guān)心和支持，對調(diào)研組一行表示熱烈歡迎！下面，我就全縣人民調(diào)解工作情況作如下匯報：

一、健全機制，提升素質(zhì)，人民調(diào)解成效顯著

近

年以來，我縣人民調(diào)解工作在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持夯實基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主的工作方針，狠抓人民調(diào)解隊伍建設(shè)，健全完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強化工作指導監(jiān)督，各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾，連年調(diào)解糾紛均在7000件以上，調(diào)解成功率在95%以上，及時有效地化解了大量的社會矛盾和不穩(wěn)定因素，預(yù)防和減少了大量的刑事、民事、治安案件以及信訪和集訪苗頭，充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。僅201*年1—8月，全縣各級調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛4081件，調(diào)解5154件，調(diào)解成功5058件；糾紛調(diào)解率達98%，調(diào)解成功率達95%；防止民轉(zhuǎn)刑67件121人，防止群體性械斗19件281人次，防止群體性上訪79件1194人次。

（一）注重強化保障，切實加強領(lǐng)導，夯實基層基礎(chǔ)

1、落實領(lǐng)導責任。縣委、縣政府高度重視領(lǐng)導人民調(diào)解，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級各部門簽定了人民調(diào)解工作目標責任書，將人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理與平安創(chuàng)建工作目標督查重要內(nèi)容，縣目標督查辦、縣綜治辦制定了人民調(diào)解工作考核實施意見，為調(diào)解工作有序推進提供了組織保障。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定和“組織、人員、報酬、工作”四落實的要求，我們進一步健全了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))和企業(yè)的調(diào)解組織，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身體好、群眾信任的同志充實人民調(diào)解隊伍。到目前，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)委會xx個，村（居）調(diào)委會xxxx個，企事業(yè)行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會119個，在公安機關(guān)（派出所）、人民法院（法庭）、信訪等部門和其它行業(yè)設(shè)立調(diào)解室157個，共有專兼職調(diào)解員（糾紛信息員）33019人，形成了以塊為主，以條為輔的四級一院調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。同時，在全縣建立了首席人民調(diào)解員制度，聘請首席人民調(diào)解員9636人。

3、加強指導力量。鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所具體承擔著管理指導轄區(qū)人民調(diào)解和直接調(diào)處重大矛盾糾紛的繁重任務(wù)。在爭取國債投資182.6萬元建立規(guī)范性司法所26個的基礎(chǔ)上，爭取災(zāi)后重建資金679.9萬元，開展了44個司法所災(zāi)后重建。加強人員配備，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)在職干部中選調(diào)司法行政干部7名、從大學畢業(yè)生中招錄8名司法行政干部，到目前xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已有xx個所xx名專職司法助理員從事司法行政工作。強化司法行政工作效能，加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所規(guī)范化建設(shè)，全縣司法行政工作連續(xù)四年綜合目標考核為優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年榮記集體三等功；“　5.12”　汶川大地震后，在抗震救災(zāi)災(zāi)后重建中被市司法局榮記集體三等功，20人次受到中央、省市獎勵表彰，其中xx司法所xxx被評為全國“人民滿意司法助理員”，xx司法所xxx被評為全國“優(yōu)秀人民調(diào)解員”，xxx同志被省委、省政府表彰為全省政法系統(tǒng)“三大主題活動”先進個人；縣政府被市委、市政府表彰為先進集體。

4、強化經(jīng)費保障。為了確保全縣人民調(diào)解工作的扎實有效開展，縣政府在縣財力十分緊張的情況下，將人民調(diào)解工作經(jīng)費15萬元、人民調(diào)解個案補貼經(jīng)費30萬元列入財政預(yù)算�？h財政局、縣司法局聯(lián)合印發(fā)了《xx縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補貼發(fā)放實施細則（試行）》，對成功調(diào)解的矛盾糾紛每件補貼50至150元，為人民調(diào)解工作高效開展提供了經(jīng)費保障。

（二）注重創(chuàng)新方法，切實完善措施，構(gòu)建工作新機制

1、建立矛盾糾紛排查預(yù)警機制。堅持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（居）每半月一次、鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月一次的矛盾糾紛排查工作制度。在經(jīng)常性排查的同時，還根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，圍繞重點人、重點事、重點時期開展集中排查，確保早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。如今年三月，縣綜治委、司法局、群工局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展201*春耕大忙期間矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動的通知》，共排查矛盾糾紛1546件，成功調(diào)處1508件，確保了春耕生產(chǎn)的順利進行，促進了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。特別是今年7月—9月，為確保建國六十周年期間全縣社會穩(wěn)定，開展了“春風化雨”百日行動，已排查各類矛盾糾紛1321件，調(diào)解1304件，調(diào)解成功1254件，目前該行動正在深入推進。

2、建立矛盾糾紛化解機制。對排查出的矛盾糾紛，逐一建立臺帳，落實了牽頭領(lǐng)導和具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時限，對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦。加大對特殊糾紛和重大疑難糾紛的

專題調(diào)處力度，圍繞全縣中心工作，確定開展專題調(diào)處，防止因糾紛調(diào)處不及時而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生，共化解群體性事件47件，調(diào)處疑難糾紛897件。如xx趙某離婚糾紛案（涉法涉訴）、xx膨潤土礦采礦糾紛案（群體性事件）、xx村民劉某醫(yī)療糾紛案（群體性事件）。

3、建立矛盾糾紛大調(diào)解機制。注重把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來

，完善多渠道解決爭端的機制，采取多種手段、多方參與、互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)的方法，對糾紛進行綜合治理，形成社會化聯(lián)動“大調(diào)解”格局。構(gòu)建各級人民調(diào)解委員會同公安、計生、民政、國土、稅務(wù)、法庭等相關(guān)部門聯(lián)動的工作機制，形成“領(lǐng)導重視、建立網(wǎng)絡(luò)、上下聯(lián)動、多方配合，整體推進”的工作格局。如為推動一般交通事故賠償案件及時解決，今年7月聘請了15名具有較高法律知識水平和豐富調(diào)解經(jīng)驗的司法助理員，成立了xx縣道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會。

4、建立矛盾糾紛信息反饋機制。制發(fā)了《xx縣突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處月報表》，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門定期報告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，規(guī)范報送內(nèi)容，重要時期實行“零報告”制度。由縣司法局牽頭，組織群工局、綜治辦、維穩(wěn)辦定期對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查情況進行分析、研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，重要時期天天報告、天天研判。

5、建立調(diào)解隊伍教育培訓機制。建立調(diào)解員學習制度，通過舉辦培訓班、組織交流、經(jīng)驗演講、以會代訓、現(xiàn)場觀摩等形式，對人民調(diào)解員進行分批分級培訓兩次，重點學習《四川省人民調(diào)解工作條例》和調(diào)解工作常用法律法規(guī)、現(xiàn)行方針政策，不斷提高依法調(diào)解水平。今年由縣委組織部牽頭，對xxx個村（居）委會“兩委”負責人進行了4期培訓，對調(diào)委會主任進行了為期一天的業(yè)務(wù)培訓，有效提高了基層調(diào)解組織和調(diào)解員履職盡則的能力。

（三）注重拓展職能，切實加強督導，服務(wù)全縣大局

1.堅持“六個結(jié)合”，拓展工作領(lǐng)域。一是將人民調(diào)解工作與全縣中心工作相結(jié)合。堅持從全縣大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行，注重為縣委、縣政府的中心工作和重點工作“打通道”，圍繞在縣委、縣政府的即將出臺新政策、新舉措，提前進行研究和預(yù)測，建立有效的預(yù)警機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織“晴雨表”和“探雷器”的作用。二是將人民調(diào)解與群眾工作相結(jié)合。建立律師、基層法律服務(wù)工作者參與接訪制度，全縣有120余名人民調(diào)解員到群眾工作部門值班，配合縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導接待上訪群眾，協(xié)助調(diào)處案件200余件。三是將人民調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。在《梓州之光》開辟調(diào)解專欄，刊登典型案例，堅持以調(diào)促教，采取以案釋法、公開調(diào)解等形式，向群眾宣傳法律法規(guī)，向社會宣傳人民調(diào)解工作先進經(jīng)驗和先進典型，努力使人民調(diào)解工作贏得群眾信任和社會認同。共編印《人民調(diào)解工作手冊》3300本，印發(fā)各種宣傳資料157500份，廣播講座126次，現(xiàn)場解答咨詢6174人次，排查調(diào)解各類糾紛2205件，受教育群眾達21萬人次，有效推動了“五五”普法工作的深入開展。四是將人民調(diào)解工作與基層法律服務(wù)相結(jié)合。充分利用法律服務(wù)人員具有法律知識的優(yōu)勢，及時為調(diào)委會調(diào)處糾紛提供法律幫助，積極參與矛盾糾紛調(diào)解工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣xx個基層法律服務(wù)所協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛xxxx件。五是將人民調(diào)解與法律援助相結(jié)合。切實為困難群眾提供法律援助和法律咨詢提供方便。今年1—8月免費為全縣弱勢群體辦理法律援助xxx件，為農(nóng)民工辦理維權(quán)（工傷、死亡）xx件，索賠xxx萬元，追索勞動報酬xx件xxx萬元，既維護了困難群眾的合法權(quán)益，又維護了社會的穩(wěn)定。六是將人民調(diào)解與災(zāi)后重建相結(jié)合。各級調(diào)解組織和調(diào)解員認真學習抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建有關(guān)政策，結(jié)合本地實際情況開展專項排查調(diào)處，共排查化解抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建糾紛300余件，有力推動了災(zāi)后重建的順利開展。如樂安鎮(zhèn)司法所積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門6次開展聯(lián)合調(diào)解，化解了村民朱某和賴某家屬之間的災(zāi)后重建安全事故賠償糾紛，維護了當?shù)胤�(wěn)定。

2、加強督導檢查，確保作用發(fā)揮。強化司法行政部門管理指導職能，定期開展人民調(diào)解工作檢查，規(guī)范調(diào)解工作程序，提升調(diào)解工作質(zhì)量。加強督導檢查，在7月抽調(diào)縣人大執(zhí)法監(jiān)督室、縣司法局、縣群工局、縣綜治辦、縣維穩(wěn)辦精干力量組成四個督查組，深入到全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行了人民調(diào)解工作半年督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗進行，對工作差的單位進行限期整改，確保了人民調(diào)解職能作用的發(fā)揮。

二、正視不足，再鼓干勁，再樹新功

我縣的人民調(diào)解工作雖然取得一定的成績，但是離人民群眾的要求還有一定差距。一是調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機制。二是行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)滯后。矛盾糾紛多發(fā)、突發(fā)的企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還存在空白，尚未形成規(guī)模。三是規(guī)范化、制度化程度不高。調(diào)解程序不規(guī)范，調(diào)解協(xié)議不統(tǒng)一，存在重結(jié)果、重口頭，輕程序、輕文書等問題。四是隊伍素質(zhì)需提高。部分調(diào)解員由干部兼任，法律專業(yè)知識欠缺，專業(yè)技能匱乏，調(diào)解方法簡單粗糙，依法調(diào)解、公平調(diào)解的水平還不高。五是管理和指導力度不足。由于全縣司法助理員嚴重缺編人員，有xx個鎮(zhèn)鄉(xiāng)無專職司法助理員，使基層司法行政工作人民調(diào)解無法高效運轉(zhuǎn)，在很大程度上制約了我縣人民調(diào)解工作的深入開展。

在下一步工作中，縣人民政府將緊緊抓住全省建立“大調(diào)解”工作格局的有利時機，進一步加強領(lǐng)導，強化保障，完善措施，充分調(diào)動各級調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，為構(gòu)建“和諧三臺”再樹新功。

一是進一步加強組織領(lǐng)導，強化保障到位。把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，納入年度工作考核目標，與全縣中心工作同部署、同落實、同檢查，做到組織領(lǐng)導到位、工作落實到位、經(jīng)費保障到位、責任考核到位。

二是進一步加強隊伍建設(shè)，規(guī)范制度管理。強化人民調(diào)解員教育培訓，有計劃、有步驟的對基層調(diào)解組織和人民調(diào)解員進行調(diào)整、充實、完善，逐步建立和完善企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，提高整體素質(zhì)。按照“五有”和“四落實”的規(guī)范化建設(shè)的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，調(diào)解員實行持證上崗制度。建立健全糾紛預(yù)測、糾紛排查、糾紛調(diào)處、領(lǐng)導包案和回訪等制度，進一步規(guī)范調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀律，增強調(diào)解程序的公正性，提高調(diào)解工作的水平和公信力。

三是進一步強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的職能作用，加強對人民調(diào)解目的意義、模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳，引起全社會的關(guān)注和重視，形成齊抓共管的輿論氛圍，使廣大群眾形成依法解決矛盾糾紛的觀念。

四是進一步創(chuàng)新思路和方法，確保調(diào)解實效。緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強人民調(diào)解與法院、公安、信訪、安全、綜治部門的協(xié)調(diào)配合，加快建立“大調(diào)解”工作格局，形成預(yù)防化解矛盾糾紛的合力，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、平安工程建設(shè)、“五五”普法等工作，樹立服務(wù)意識，因事制宜、因人制宜，在“調(diào)處”和“解決”上下功夫，努力增強人民調(diào)解工作的針對性和實效性。

五是進一步加大調(diào)解力度，確保社會穩(wěn)定。不斷加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點，增強預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動權(quán)，特別是對可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端要及時梳理，深入排查、不留死角和隱患。堅持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出社、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”， 把我縣的人民調(diào)解工作推上一個新的臺階，為實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻。

第二篇：村人民調(diào)解工作匯報

臨朐縣城關(guān)街道粟山村人民調(diào)解委員會事跡材料

臨朐縣城關(guān)街道粟山村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，共有住戶675戶，2700余口人，流動人口較多，社會矛盾糾紛時有發(fā)生。多年來，該村高度重視人民調(diào)解工作，不斷強化調(diào)委會組織建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能優(yōu)勢，認真貫徹“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，積極主動地調(diào)處民間糾紛，消除了大量不安定因素。近三年來，該村調(diào)委會積極主動調(diào)處各類矛盾糾紛400余件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率99%，20多年來沒有出現(xiàn)一起因民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群體性械斗和集體上訪案件，沒有一起去市到省進京上訪事件的發(fā)生，有效地維護了社會穩(wěn)定，極大地促進了村級經(jīng)濟快速發(fā)展。201*年該村被司法部、民政部首批命名為“全國民主法治示范村”；201*年被山東省精神文明建設(shè)委員會授予“文明村”。201*年5月，該村調(diào)委會被山東省高級人民法院、山東省司法廳授予“全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”榮譽稱號。村調(diào)委會主任陳明玉同志也分別于201*年、201*年被山東省司法廳授予“山東省優(yōu)秀人民調(diào)解員”“全省人民調(diào)解員”榮譽稱號。

一、健全完善調(diào)解組織，加強調(diào)解隊伍建設(shè)

隨著社會進程的加快和人們思想觀念、思維方式、生活方式的變化，各種矛盾也呈上升趨勢。村兩委深刻認識到，只有做好民調(diào)工作，才能保持全村的穩(wěn)(小編推薦你關(guān)注好范文 網(wǎng)：www.taixiivf.com)定，才能促進全村的經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，村里成立了由村黨委書記任組長，調(diào)委會主任任副組長，兩委成員任成員的村人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組，并成立了由村委會副主任為主任，村民小組長和在群眾中有威信、有能力和有較高文化程度、懂法律、懂政策的村民代表任成員的村人民調(diào)解委員會。同時，又以村民小組為單位成立了人民調(diào)解小組，在村民中設(shè)立了調(diào)解信息員，形成了村人民調(diào)解委員會——村民調(diào)解小組——人民調(diào)解員或人民調(diào)解信息員三級預(yù)防調(diào)解處理工作網(wǎng)絡(luò)。為提高調(diào)解人員的素質(zhì)，村專門為調(diào)解員訂閱了《人民調(diào)解》、《法制日報》、《山東法制報》等雜志，定期聘請街道司法所的同志來村授課，定期組織調(diào)解人員開展法律法規(guī)政策、調(diào)解業(yè)務(wù)知識、思想道德、調(diào)解紀律作風等教育，調(diào)解員的法律知識水平和個人業(yè)務(wù)工作能力得到了不斷提高，較好地適應(yīng)了新時期人民調(diào)解工作的需要。

二、健全完善民調(diào)制度，加強調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

村委會為適應(yīng)新時期人民調(diào)解的工作需要，在辦公用房緊張的情況下，專門為調(diào)委會騰出了2間30平方米的辦公室作為調(diào)解室，按照規(guī)范化調(diào)委會的標準，制作了印章、標牌、標識、徽章，建立健全了人民調(diào)解工作制度，將有關(guān)制度公示上墻，接受群眾監(jiān)督。村調(diào)解組織結(jié)合工作實際，認真貫徹《人民調(diào)解委員會組織條例》 ，在摸排、受理、登記、調(diào)查、調(diào)解、回訪、統(tǒng)計、檔案等方面上不斷探索完善，建立了三級人民調(diào)解工作程序，即：一般民間糾紛由調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解不成的交村民調(diào)小組調(diào)解，當事人之間仍不能達成協(xié)議的，由村調(diào)委會進行調(diào)解。這些制度的建立和實施，使得糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和處理。目前，該村調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)已成為我縣基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)學習的樣板。

三、立足工作實際，妥善調(diào)解各類矛盾糾紛

針對村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，矛盾糾紛復雜、多樣化的特點，調(diào)委會在堅持依法辦事、公平公正處事的基礎(chǔ)上，采取靈活的對策和切實有效的措施，及時消除各類矛盾糾紛。一是抓好矛盾糾紛的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，堅決把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是矛盾糾紛及時介入，選擇恰當?shù)恼{(diào)解方式，利用“教之以行、動之以情、喻之以法”的調(diào)解方法，行之有效地調(diào)處了多起疑難糾紛。201*年7月的一天， 村民劉某和陳某為了排水問題發(fā)生矛盾、引起爭執(zhí)，雙方情緒激動，鬧得不可開交，甚至發(fā)展到動手地步，眼看就要造成嚴重的

后果，村調(diào)委會得知情況后，調(diào)委會主任陳明玉立即帶領(lǐng)村調(diào)解員趕到事發(fā)地，首先穩(wěn)定住了雙方的情緒，然后邊實地察看邊和雙方當事人拉家常，講鄰里和睦、講遠親不如近鄰等道理，慢慢地做通了雙方當事人的思想工作，最終使雙方互諒互讓、握手言和，一場糾紛隨即煙消云散。

由于該村調(diào)委會的辛勤工作，使該村20多年來沒有出現(xiàn)一起因民間糾紛激化引起的自殺、兇殺、群體性械斗和集體上訪案件，沒有一起去市到省進京上訪事件的發(fā)生，一直保持著良好的社風、民風。良好的社會環(huán)境在有效促進粟山村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也吸引了大量外來投資者。截止201*年底，全村已有120多家集體、個體企業(yè)，其中有80多家是外來投資企業(yè)，還有2家外來企業(yè)投資額超過了1000萬元。僅201*年，全村就上交稅金380余萬元，人均純收入達到了6700元。繁榮、和諧、穩(wěn)定的粟山村已成為全縣新農(nóng)村建設(shè)學習的楷模。

第三篇：龍南鄉(xiāng)人民調(diào)解工作匯報

龍南鄉(xiāng)人民調(diào)解工作總結(jié)

龍南鄉(xiāng)位于市區(qū)西南隅，處于龍、慶、景三縣交界，距城區(qū)40多公里，有人口2201*多人，其中常駐鄉(xiāng)境內(nèi)6個月以上人口只有6000余人，三分之二以上人口外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)。龍南鄉(xiāng)又是經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年正處于大建設(shè)、大發(fā)展時期，水利設(shè)施建設(shè)、康莊工程、整治村工作、舊村改造、中心村建設(shè)、山地開發(fā)、高山蔬菜、食用菌、茶葉發(fā)展如火如荼進行中。特殊的鄉(xiāng)情和建設(shè)發(fā)展環(huán)境使我鄉(xiāng)的矛盾糾紛呈現(xiàn)出新的趨勢和特點，勞資糾紛、交通案件糾紛、工傷糾紛、土地征用糾紛、危舊房拆建、農(nóng)用地征用等糾紛增加。龍南鄉(xiāng)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新學習新時期矛盾糾紛調(diào)解工作方法和方式。

201*年以來龍南鄉(xiāng)人民調(diào)解工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，在市政法委、司法局的指導幫助下，以維護社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為首任；以健全調(diào)解機構(gòu)為重點；以加強法制宣傳教育，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)為突破口；以建章立制、規(guī)范操作為手段，以構(gòu)筑“大調(diào)解”格局為目標，“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮基層調(diào)解員、黨員干部、人大代表、黨代表、社會賢達在人民調(diào)解工作中的作用，深入扎實地開展了各類社會矛盾糾紛。我鄉(xiāng)通過做好建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、運行、責任追究等三方面工作，扎實構(gòu)筑大調(diào)解工作長效機制，達到預(yù)防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的。人民調(diào)解工作

取得了較大發(fā)展，有了新的突破，有一些久而未解、難而未解及新的重大案件得到有效化解，如五星電站、塢坑川能電站政策處理；岙頭久拖七年未解的康莊公路政策處理問題；興和村劉遠青交通肇事案件；雙溪村項兆東、毛春花婚姻案件；龍井村張傳學醫(yī)療事故案件；五星村周光昌工傷賠償案件；大賽泥石流龍南籍人員意處死亡、留槎州龍南籍小孩意外溺水事件；老上訪戶劉火榮臨時用房安置；南區(qū)香菇市場拆遷龍南籍21戶經(jīng)營戶協(xié)調(diào)工作等典型案件都得到有效調(diào)解。為營造和諧穩(wěn)定的“平安龍南”發(fā)揮了重要作用。成績也得到了上級的肯定，先后被省委、省政府、省司法廳、龍泉市委、市政府評為綜合治理先進集體三連冠、人民調(diào)解先進集體�，F(xiàn)將近年來人民調(diào)解工作情況總結(jié)如下：

一、主要作法

（一）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制 一是健全組織機構(gòu)、健全和完善鄉(xiāng)、村調(diào)解員二級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，鄉(xiāng)領(lǐng)導小組由鄉(xiāng)黨委、政府一把手任正、副組長，相關(guān)部門負責人為成員；目前全鄉(xiāng)健全36個調(diào)委會，其中鄉(xiāng)調(diào)委會1個，鄉(xiāng)屬部門調(diào)委會1個，村調(diào)委會33個，龍南駐龍泉辦事處調(diào)委會1個，形成了“橫向到邊，縱向到底”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)格局。

二是成立鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及辦公室，建立以司法、綜治、信訪為主的鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)指揮矛盾糾紛調(diào)處工作，辦公室設(shè)在司法所，負責日常工作。201*

年以來共排查調(diào)處糾紛矛盾 300余件，調(diào)解率100%，成功率95%，在調(diào)處工作中無一起因調(diào)處不當使民案件轉(zhuǎn)為刑事案件，有效地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。集體上訪、重復上訪、越及上訪得到有效遏制。

三是建立矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機制，確保要害時刻突發(fā)性、群體性、疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。著重從“工作機制”上下功夫，做文章從防范入手，積極開展工作，堅持每月組織召開矛盾糾紛查調(diào)處會議，認真分析，排查各村、各單位、各行各業(yè)的社會不穩(wěn)定因素，對排查出的不安定因素，及時落實有關(guān)部門、有關(guān)人員，并且提出解決辦法、意見和措施，同時注重對突發(fā)事件、群體事件調(diào)處工作�；�解矛盾，防止矛盾激化。

（二）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村部門從抓早、抓緊、抓快著手及時把握信息、解決問題、消滅隱患、防止形成矛盾糾紛。二是堅持普法預(yù)防。采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，摸測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾

紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、依托基層多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制，實行分及調(diào)處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管、誰負責”的原則。搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處，一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處，疑難糾紛，重大糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果，有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村和鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案、定期回訪、督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，預(yù)防釀成新的事端。

6、報告機制。各村每月向人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領(lǐng)導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。

7、培訓機制。定期對基層調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓，提升隊

伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平，司法所負責每年對各村調(diào)委會主要人員進行業(yè)務(wù)培訓，對人民調(diào)解員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓。

（三）、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責任追究機制：及時制定并下發(fā)了《龍南鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度》及《龍南鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作考評細則》，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處工作責任追究機制，對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任。

二、當前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當前調(diào)處矛盾工作中碰到的突出問題

1、人員嚴重缺編，經(jīng)費嚴重不足。龍南鄉(xiāng)公務(wù)員、事業(yè)干部缺編20多人，由于特殊鄉(xiāng)情造成龍南鄉(xiāng)人民調(diào)解工作分成了“山上龍南”（指本鄉(xiāng)境內(nèi)）工作和“山下龍南”（指城區(qū)塊）工作，矛盾糾紛率明顯提高，工作量明顯增多，鄉(xiāng)干部雖然日以繼夜練成工作多面手，但由于精力有限有時仍然會顧此失彼，給工作造成被動局面。龍南鄉(xiāng)在財政困難的情況下按標準將綜治經(jīng)費納入預(yù)算，但由于綜治、調(diào)解工作量多且大，經(jīng)費仍然處于緊張。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡，個別村的領(lǐng)導（因換屆新人當選村干部）對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩，在一定程度上影響了人民調(diào)解工作的開展。

3人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，目前有個別調(diào)委會工作達不到規(guī)范化標準，影響了工作的開展。

4、矛盾糾紛呈現(xiàn)新特點。一是由婚姻關(guān)系引發(fā)的糾紛函單的增多給農(nóng)村老人的贍養(yǎng)和孩子撫養(yǎng)問題帶來許多不利因素，也使農(nóng)村一些家庭的倫理道德遭到破壞，有的甚至引發(fā)出家庭暴力犯罪，虐待婦女犯罪等，即使農(nóng)村的社會治安中精神建設(shè)受到嚴重影響。二是隨著中心村建設(shè)、危舊房改造增多，由此引發(fā)的房屋的使用，翻建等過程中發(fā)生一些糾紛。三是由于康莊路建設(shè)、水利建設(shè)、山地開發(fā)引發(fā)的土地征用糾紛增多。四是由于交通工具的增多，人員交通遵章守法意識的淡薄造成交通事故的增多。

（二）、對今后調(diào)調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議

1、繼續(xù)發(fā)揮好基層調(diào)解組織、人大代表、黨代表、社會賢達在調(diào)解工作中的作用，龍南鄉(xiāng)在城區(qū)有10000多人口，勞資糾紛、工傷糾紛、交通案件糾紛不斷，由于鄉(xiāng)本級工作人員有限，此類糾紛近年來大多由上類人員參與調(diào)解，并且取得了很大成效和反響。鄉(xiāng)黨委、政府將以獎勵機制鼓勵上述人員更加積極參與矛盾糾紛調(diào)解。

2、科學建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機制

針對當前農(nóng)村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預(yù)警機制，如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則：一是群眾性原則，農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在，所以光靠鄉(xiāng)村二級干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則，任何矛盾糾

紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程。假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，使大事化小，小事化了，確保社會的穩(wěn)定。

3、加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導

要認真履行人民調(diào)解職責，切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導。落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報告，排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報，矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握村內(nèi)矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手，要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應(yīng)急處置，掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預(yù)防，化解矛盾糾紛工作的指導協(xié)調(diào)督促力度，切實形成各部門齊抓共管，多種化解手段并用，三大調(diào)解良性互動，社會共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

第四篇：人民調(diào)解工作匯報材料

***村人民調(diào)解工作匯報材料

***村，坐落在***綜合項目區(qū)駐地中心，現(xiàn)有402戶、1524人，黨員36人，村民代表31人。村調(diào)解委員會12人，其中主任1人，委員2人，調(diào)解員9人。今年在項目區(qū)和上級部門的正確領(lǐng)導下，我村調(diào)解委員會充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，認真貫徹落實上級對調(diào)解工作的指示精神，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，把矛盾糾紛化解在基層，減少刑事案件的發(fā)生，調(diào)委會堅持“調(diào)防結(jié)合，以預(yù)防為主，各種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針。下面我就我村的人民調(diào)解工作向各位領(lǐng)導做一下回報：

一、人民調(diào)解工作開展情況。

***村兩委一直以來把人民調(diào)解工作當做一項重點工作來抓，成立了調(diào)委會，建立健全了各項規(guī)章制度，從201*年至今排查矛盾糾紛112起，調(diào)解率100%，成功率96%以上，工作中主要做好三個方面：

一是加強學習，提高素質(zhì)，努力增強做好調(diào)解工作的能力。俗話說：“打鐵還須自身硬”。要想勝任人民調(diào)解工作，空有一腔熱情是遠遠不夠的，還必須要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。村調(diào)委會先后學習了“人民調(diào)解制度與實務(wù)”、“關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件若干規(guī)定與應(yīng)用”、“人民調(diào)解工作程序”、《合同法》、《土地法》、《贍養(yǎng)法》以及有關(guān)新時期人民調(diào)解工作的一系列文件精神。

二是健全制度，強化措施，進一步規(guī)范村級人民調(diào)解工作。村兩委從民調(diào)工作的特點和需要出發(fā)，相繼健全了對調(diào)委會的檢查監(jiān)督制度、調(diào)委會定期向村兩委匯報工作制度、民調(diào)人員學習例會制度、重點疑難糾紛集體討論制度以及處理糾紛回訪制度等一系列工作制度，并嚴格實行了以“調(diào)查民間糾紛登記簿”、“普法宣傳情況登記薄”為主要內(nèi)容的民調(diào)工作規(guī)范化管理，定期檢查各項制度的落實情況，逐步形成了事事有安排，工作有秩序的良好工作機制。村里的調(diào)解員分組到戶，劃崗定責，確保做到“小事不出組，大事不出村”。

三是抓早抓小，從源頭預(yù)防，牢牢把握工作的主動權(quán)。人民調(diào)解工作要維護社會穩(wěn)定，必須掌握主動，重點在預(yù)防：一是建立了矛盾糾紛排查制度，經(jīng)常深入到居民群眾中了解社區(qū)民意；二是治保員和義務(wù)聯(lián)防隊員即是工作人員又是矛盾糾紛信息員，利用他們?nèi)霊糇咴L巡邏的時間對本村進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，通過實行矛盾糾紛排查制度，我們掌握了調(diào)處矛盾糾紛的主動權(quán)，提高了矛盾糾紛調(diào)處的成功率。今年，我村發(fā)生一起民企糾紛，***的拉料車揚起大量粉塵，對我村30多戶的生活產(chǎn)生嚴重影響，村民反映該情況后，村調(diào)委會非常重視，這件事情處理不好極有可能發(fā)生大規(guī)模上訪事件，村調(diào)委會先后多次到群眾家和企業(yè)進行調(diào)解，最終協(xié)調(diào)企業(yè)從工業(yè)一路繞行，從而化解了矛盾糾紛，防止了一起大規(guī)模群眾上訪事件的發(fā)生。

二、工作中存在的問題

雖然我村的調(diào)解委員會做了大量的工作，但是工作中也存在這樣那樣的問題，具體表現(xiàn)在以下方面：一是調(diào)解委員的業(yè)務(wù)知識方面掌握的還不夠，這些年雖然不斷進行學習，但是學習的時間短、面窄、不夠系統(tǒng)；二是矛盾的發(fā)生越來越多樣、越來越復雜；三是各項規(guī)章制度還有待于進一步完善。

三、下步工作打算

在今后的工作中我們調(diào)委會要不斷加強學習，提高業(yè)務(wù)知識水平，建立健全各項規(guī)章制度，把排查、調(diào)解、處理有機地結(jié)合起來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實責任，及時有效地消除村內(nèi)一切不安定隱患，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽之中，實現(xiàn)調(diào)解無空白、隱患無死角，為給村民一個治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和諧的***村而努力奮斗。

第五篇：人民調(diào)解工作匯報材料

開拓創(chuàng)新與時俱進 開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面

多年來，我縣人民調(diào)解工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導和上級司法行政機關(guān)的指導下，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，積極推進“大調(diào)解”工作格局，著力加強調(diào)解能力建設(shè)，注重整合社會調(diào)解資源，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方法，有效化解了大量的社會矛盾糾紛，調(diào)解工作取得了很好的成效，現(xiàn)將我縣人

民調(diào)解工作的基本情況、具體做法及“竹房城鎮(zhèn)帶”專項工作調(diào)委會建設(shè)思路向在座的各位作一簡單匯報。

一、基本情況

我縣地處鄂、渝、陜?nèi)�省（市）交界的鄂西北大山區(qū)。全縣國土面積3586平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，253個村，1463個村民小組，總?cè)丝?50031人。設(shè)17個司法所，司法所的建設(shè)自201*年正式啟動，現(xiàn)有規(guī)范化司法所17所。其中竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)、谷竹高速公路建設(shè)涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村，7900多人。全縣共有各類調(diào)解委員會285個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會17個、村居調(diào)委會254個、企事業(yè)單位調(diào)委會8個、行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會8個（交通事故糾紛、環(huán)境保護糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)患糾紛、移民糾紛、勞動人事爭議糾紛、城市征地拆遷糾紛、第三調(diào)委會各1個），調(diào)解人員907名。已經(jīng)形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。去年以來，全縣各類調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛2881件，調(diào)解成功2794件，成功率為97%，排查糾紛512件，專項治理55次，防止民間糾紛激化引起的自殺7件 、涉及7人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件12件、涉及28人，制止群體性械斗5件，防止群體性上訪27件、涉及96余人次。其中涉及“竹房城鎮(zhèn)帶”、谷竹高速、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)糾紛338起，調(diào)處成功338起，調(diào)處率為100%。全縣沒有發(fā)生影響政治穩(wěn)定的熱點問題和重大集體上訪事件。

二、具體做法

（一）建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大調(diào)解工作格局

人民調(diào)解工作是化解新時期社會各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的重要渠道，是保持社會治安大局穩(wěn)定的第一道防線，做好人民調(diào)解工作，對創(chuàng)建良好的社會政治秩序、經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)生活秩序?qū)�產(chǎn)生重大的、深遠的影響。但是人民調(diào)解工作是一個復雜的社會工程，需各級黨委政府和相關(guān)部門的共同努力，協(xié)作支持，需要健全的組織網(wǎng)絡(luò)體系、穩(wěn)定的人民調(diào)解員隊伍和良好的調(diào)解工作格局。因此，我們一直把爭得黨委、政府和相關(guān)部門的支持，健全人民調(diào)解組織機構(gòu)，建設(shè)大調(diào)解工作格局放在首位來抓。去年我縣根據(jù)《人民調(diào)解法》和《省委、省政府關(guān)于加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委會建設(shè)的意見》的精神，結(jié)合我縣實際，組建了醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、勞動人事爭議糾紛、征地拆遷糾紛、環(huán)境保護糾紛、物業(yè)管理糾紛、移民糾紛等七個行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會同時還在七個專業(yè)調(diào)解會的基礎(chǔ)上成立了竹山縣第三方人民調(diào)解委員會，通過去年一段時間的運轉(zhuǎn)各行業(yè)性專業(yè)調(diào)委和第三方調(diào)委工作開展有序，運行規(guī)范，得到了群眾的一致好評。在此之前，縣委、縣政府辦公室還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，明確規(guī)定進一步加強人民調(diào)解委員會建設(shè)，在我縣建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解委員會，并對人民調(diào)解委員會的組織機構(gòu)、工作性質(zhì)、人員組成等提出了具體要求。

根據(jù)要求，我縣成立了由縣委副書記夏樹應(yīng)任主任縣委常委政法委書記周愛軍任副主任，各縣直單位負責人為成員的縣級人民調(diào)解委員會，重點對疑難、重大、跨區(qū)域、跨行業(yè)的纏訪、累訪案件和深層次、影響面廣的各類矛盾糾紛進行調(diào)解。在我局指導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，我縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級人民調(diào)解委員會已全部成立，自上而下形成了一個縱橫交錯、覆蓋面廣、滲透力強的組織網(wǎng)絡(luò)。與此同時，我局加強與人民法院的協(xié)調(diào)、溝通，就人民調(diào)解與訴訟銜接的具體問題達成共識。人民法院充分認識到加強新時期人民調(diào)解工作對司法體制改革的重要意義。明確人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件中，適用簡易程序。同時加強與我局聯(lián)系，共同研究解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題。組織法官定期深入人民調(diào)解委員會指導工作。建立雙向聘任制度，即法院選聘人民調(diào)解員擔任陪審員，安排他們參與案件庭審前的輔助性工作，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會選聘法官為人民調(diào)解委員會指導員，對調(diào)解工作進行針對性的指導。

（二）健全完善規(guī)章制度，規(guī)范排查調(diào)處新機制

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的不斷深入，社會各類矛盾糾紛更加復雜化，且呈上升發(fā)展趨勢，一些矛盾糾紛往往涉及政治、經(jīng)濟、法律等各個方面，有些矛盾糾紛往往是社會的熱點、難點問題，這些矛盾糾紛處理的恰當與否，對社會穩(wěn)定將造成深遠的影響，這就向人民調(diào)解員提出了新的、更高的要求。因此，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處也必然是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵。

為不斷提高全縣人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，使其全面理

解掌握有關(guān)法律、法規(guī)、政策，規(guī)范人民調(diào)解程序，熟練使用新的人民調(diào)解文書，我局下大力氣狠抓素質(zhì)培訓工作。一是開辦了首席人民調(diào)解員培訓班，聘請法官、律師、行業(yè)專家就司法解釋、部頒規(guī)章、行業(yè)糾紛的調(diào)解技、調(diào)解協(xié)議書的制作以及相關(guān)調(diào)解知識進行了詳細講解，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會提供了人才資源。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級人民調(diào)解員進行了700余人次學

習培訓。重點講解了《人民調(diào)解法》、人民調(diào)解協(xié)議書制作、調(diào)解程序與原則以及調(diào)解技巧等，使村級人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力都有了明顯提高。三是開展了全縣人民調(diào)解員職業(yè)技能練兵活動。去年9月19日在我縣潘口鄉(xiāng)召開了全縣綜治現(xiàn)場會，在會上對全縣的調(diào)委會主任進行了人民調(diào)解技能大比舞。通過對調(diào)解協(xié)議書制作質(zhì)量、調(diào)解質(zhì)量和效果進行評比，樹立了業(yè)務(wù)標兵，激活了人民調(diào)解員隊伍，激發(fā)了人民調(diào)解員對人民調(diào)解工作的熱情。

為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。為此，我局對調(diào)解工作原有制度進行了整理、完善。堅持用制度規(guī)范行為，用制度強化管理。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學習制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項規(guī)章制度，編印并向全縣發(fā)放了《竹山縣基層工作手冊》500余份，并要求人民調(diào)解員在實際工作中嚴格遵守。

為保障人民調(diào)解工作的順利開展，我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，對人民調(diào)解員通過以獎代補的形式，根據(jù)案件的難易程度，對調(diào)解卷宗規(guī)范的給予50-200元不等的獎勵，及大的提高了調(diào)解員對調(diào)解工作的積極性。

通過以上各種活動的開展及各種制度的建立、完善和強力推行，極大地增強了人民調(diào)解員的責任感和工作主動性。我縣人民調(diào)解員隊伍思想觀念、理論水平、工作作風、工作能力都得到了全面的提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、勤政為民的主動性、遵紀守法的自覺性得到了加強。并形成了愛崗敬業(yè)、勤于進取、樂于奉獻的良好氛圍。從而使大量的社會矛盾糾紛，在基層就得到了解決和有效控制，消除了影響社會穩(wěn)定的不安定因素，有效遏制了社會各類矛盾糾紛的上升勢頭。

（三）全面落實工作措施，開拓人民調(diào)解新局面

在調(diào)解工作中遇到的糾紛性質(zhì)有輕重緩急，有冷熱狀態(tài)也有糾紛對象的粗細，這就要求我們在方法和策略上下工夫。為此，我們制訂了“組織工作走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的工作機制和“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作原則。對各類矛盾糾紛的排查和化解研究方法、講求策略，我們深深的知道各類矛盾糾紛一味地靠捂、靠壓，往往事與愿違，有時還會導致矛盾激化，我們在排查和調(diào)處矛盾糾紛中注重規(guī)范和疏導，取得了良好的效果。具體表現(xiàn)在四個方面：一是做好排查工作。我們構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解工作信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員，把觸角深入到全縣的角角落落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在大力推廣全省推行的六種模式的基礎(chǔ)上，我縣建立了固定“法制宣傳日”制度和巡村入戶制度。即全縣將每月逢5日確定為固定法制宣傳日，每月5、15、25日為法制宣傳日，司法所干部輪流坐班接待群眾，開展法制宣傳、解答法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、提供法律服務(wù)，為群眾解答疑難問題和堅持每周巡村下訪一天，指導村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。每月定期開展一次矛盾糾紛排查摸底，制定防范措施和調(diào)處預(yù)案。真正做到未動先知，人動我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導矛盾，爭取了時間，掌握了主動，實現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急進行分類，統(tǒng)一登記造冊，做到一目了然，有底有數(shù)。在工作中，我們堅持把化解矛盾和解決難點問題的多少及成效作為衡量工作的標準，而不認為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實和堅持，增強了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查解決矛盾的主動性。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會主任及委員每月定期到村級人民調(diào)解委員會掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對接訪受理的矛盾糾紛實行首問責任制，誰坐班接訪，誰負責參與調(diào)處�？梢援攬鼋鉀Q的，當場調(diào)結(jié)，不能當場解決的，及時移交相關(guān)部門限期解決，并實行跟蹤督辦。對于經(jīng)過調(diào)解不能達成協(xié)議的，及時幫助當事人委托法律服務(wù)機構(gòu)代理，通過訴訟程序解決。三是抓好解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來。首先，我們要求各級人民調(diào)解委員會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復或意見，決不允許推諉、扯皮，堅決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實際困難，消除、緩解了極少數(shù)人對國家和社會的不滿情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟大發(fā)展促進了社會穩(wěn)定。四是做好教育工作。對有違法越級上訪行為或煽動他人鬧事者，無理上訪，不安分守己影響農(nóng)村穩(wěn)定者，建議上級部門對其開辦強制性培訓班，采取集中授課、登門講解，個別輔導等方式，做好轉(zhuǎn)化工作，并建檔跟蹤監(jiān)督。近年來，我縣共開辦此類培訓班13個，培訓重點人員400余人。

三、“竹房城鎮(zhèn)帶”專項工作調(diào)委會建設(shè)的思路

目前我縣潘口電站、龍背灣電站、谷竹高速、“竹房城鎮(zhèn)帶”、城鄉(xiāng)一體化等大型在建工程較多，隨之而來的征地拆遷、移民搬遷、房屋宅基地等各類矛盾糾紛不斷上升，為進一步推進人民調(diào)解專項工作調(diào)委會建設(shè)，更好地服務(wù)潘口電站、谷竹高速、城鄉(xiāng)一體化、“竹房城鎮(zhèn)帶”等工程建設(shè)，我縣的總體思路一是擬將文峰鄉(xiāng)與房縣窯淮鄉(xiāng)、竹坪鄉(xiāng)與旬陽縣、大廟鄉(xiāng)與竹溪縣的白河鄉(xiāng)、擂鼓鎮(zhèn)與竹溪縣的縣河鎮(zhèn)、柳林鄉(xiāng)與竹溪縣的向壩鄉(xiāng)、桃園鄉(xiāng)、房縣九道鄉(xiāng)、深河鄉(xiāng)與房縣的門古鎮(zhèn)對接，建立形成縣鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制，成立接邊聯(lián)合調(diào)委會，二是在谷竹高速公路、潘口電站、龍背灣電站所在地及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建5個專項工作調(diào)委會。即竹山縣文峰鄉(xiāng)谷竹高速公路工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、潘口電站工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、龍背灣電站工程建設(shè)專項工作調(diào)委會、城關(guān)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化專項工作調(diào)委會、擂鼓鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項工作調(diào)委會。三是在“竹房城鎮(zhèn)帶”涉及到鄉(xiāng)村、重點項目建設(shè)所涉及的鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)涉及到的重點村，在原有村級調(diào)委會基礎(chǔ)上加掛“竹房城鎮(zhèn)帶”專項工作調(diào)會牌子，充實所在村的司法行政工作室建設(shè)。切實解決重大項目、重點工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，為工程順利完工起到保駕護航的作用，為維護全縣社會秩序穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)，為群眾安居樂業(yè)和全縣經(jīng)濟的穩(wěn)步增長創(chuàng)下良好的發(fā)展環(huán)境。

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