村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作情況匯報

根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，我縣村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作緊緊圍繞“又穩(wěn)又好”的總體目標(biāo)，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進，全縣403個行政村全部完成了村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

***縣共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，403個行政村，全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉。今年換屆的403個行政村村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉全面做到三個100%，即凡參與換屆工作的人員對紀律知曉率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人（自薦人）談心談話100%，候選人（自薦人）簽訂紀律承諾書100%。

總體來說，這次村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉面上平穩(wěn)有序，沒有發(fā)生一起村監(jiān)會選舉違紀違法案件，也沒有發(fā)生惡性事件和群體性事件，達到了“又穩(wěn)又好”的總體目標(biāo)。

二、主要做法

（一）堅持“六個先行”，換屆選舉工作準(zhǔn)備充分

1、調(diào)研摸底先行。全面開展“一村一策一調(diào)研”活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部進村入戶，逐村建立“選情檔案”，制定了換屆選舉工作預(yù)案，做到基本情況清、黨員群眾思想狀況清、村級班子現(xiàn)狀清、影響換屆選舉因素清、“五種情況人員”名單清、村級換屆經(jīng)驗教訓(xùn)清等“六個清”。

2、后進轉(zhuǎn)化先行。全縣403個“強基惠民村村幫”團隊沉到一線，進村入戶，融入村民中間，變“村民找干部反映情況”為“干部找村民聽取意見”，做好村情狀況摸排和村民動態(tài)掌握，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部化解矛盾糾紛，確保“矛盾不出村”。開展“組團式”幫扶轉(zhuǎn)化工作，總結(jié)推廣后進村整頓轉(zhuǎn)化“十六法”，通過扶強班子、撫順關(guān)系、扶優(yōu)機制、扶好路子，全面完成了28個復(fù)雜村整頓轉(zhuǎn)化工作，為村務(wù)監(jiān)督委員會換屆打好了基礎(chǔ)。

3、化解矛盾先行。針對換屆選舉中群眾對村級財務(wù)高度關(guān)注的現(xiàn)狀，選舉前，縣紀委組織縣農(nóng)業(yè)局、縣審計局等對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村級財務(wù)規(guī)范建設(shè)進行了一次全面督查，責(zé)令存在問題的行政村在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，對群眾反映較大的重點村，我們還進行了財務(wù)審計。同時發(fā)動各方力量，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處解決了一批歷史遺留問題，化解了一批矛盾糾紛，為推進選舉工作順利進行打好了基礎(chǔ)。

4、試點工作先行。在雙廟鄉(xiāng)村級組織換屆選舉試點工作中，我們著力提升村監(jiān)會成員的隊伍素質(zhì)，使本屆村監(jiān)會班子年齡、文化、從業(yè)結(jié)構(gòu)均比上屆有了很大的優(yōu)化。試點期間，縣里還組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀（工）委書記、組織委員和分管民政、農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩村級組織換屆選舉過程，紀（工）委書記還分別參與試點換屆選舉工作，為面上鋪開培訓(xùn)了骨干，積累了經(jīng)驗。

5、選舉范本先行。在總結(jié)試點鄉(xiāng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再綜合全省及全市各縣（市區(qū)）好的做法，我們將村監(jiān)會選舉的一系列操作程序整理成冊，以《***縣村（居）監(jiān)會換屆選舉工作規(guī)程》的形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。如關(guān)于村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉業(yè)務(wù)問題的說明、選舉辦法和承諾書范本、選舉公告和選票樣本等等全部編入《***縣村（居）監(jiān)會換屆選舉工作規(guī)程》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參考。

6、候選人謀劃先行。通過法定程序把懂財務(wù)和工程管理知識的黨員或村民代表選為村監(jiān)會成員，我們在兩個方面進行了提前謀劃。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把村監(jiān)會候選人與兩委班子候選人一起謀劃，以保證換屆后村監(jiān)會成員既能盡好監(jiān)督職責(zé)又能促進兩委工作的開展。二是引導(dǎo)村民把懂得財務(wù)和工程管理知識有意向推薦為村監(jiān)會成員的人員推選為村民代表。

（二）精心組織謀劃，換屆選舉工作有序開展

1、精心制訂方案，及時動員部署。縣委、縣政府、縣紀委高度重視村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作，多次召開縣委書記辦公會議、縣委常委會進行專題研究制定方案。并將《關(guān)于認真做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的意見》及時下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）�？h委、縣政府召開了全縣村級組織換屆選舉工作會議，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、縣級機關(guān)各單位黨政主要負責(zé)人都參加了大會，進一步統(tǒng)一了廣大干部的思想，明確了換屆工作的任務(wù)和要求。動員會的實況制作成黨員電教片在遠程教育網(wǎng)上進行播放，切實把會議精神貫徹落實到各級基層組織�？h紀委多次召開委局機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也迅速行動，及時召開動員大會，為村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作做好準(zhǔn)備。

2、成立工作小組，強化組織指導(dǎo)。為了切實加強對村監(jiān)會換屆選舉工作的指導(dǎo)，經(jīng)縣紀委常委會研究決定，建立了常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制度，每位常委分別聯(lián)系4-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時還成立了五個工作小組，即：業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、資格審查組、紀律保障組、信訪維穩(wěn)組和宣傳組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在選舉過程中出現(xiàn)的困難和問題及時加以指導(dǎo)和幫助，同時對賄選現(xiàn)象進行嚴肅的打擊和查處，確保村監(jiān)會的選舉工作順利進行。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟蹤督評制度，并將本次換屆選舉工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部督評一項重要內(nèi)容。建立選舉情況周報制度，進一步完善了縱向到邊，橫向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實體系，確保了村監(jiān)會換屆工作有步驟有計劃地圓滿完成。

3、重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作水平。改變以往“一次培訓(xùn)、全程通用”的辦法，以“五學(xué)聯(lián)動”模式將選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)貫穿始終。一是“分層分段”集中講學(xué)�？h級專門組織村級組織換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對參與村級組織換屆選舉工作的所有人員，包括有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組成員、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，就村監(jiān)會換屆政策、操作流程、應(yīng)急事件處置等進行專題培訓(xùn)�？h紀委還專門召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）書記會議，就村監(jiān)會選舉工作的各項業(yè)務(wù)再次進行系統(tǒng)培訓(xùn)。二是“典型示范”現(xiàn)場教學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在選舉初期統(tǒng)籌安排了1-2個“難度適中、類型不同、較為平穩(wěn)”的村進行選舉示范教學(xué)，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、村干部等現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，實地體驗選舉流程。三是“遠程網(wǎng)絡(luò)”搭臺助學(xué)。積極通過遠程教育網(wǎng)、短信等載體，建立“空中速遞平臺”，精選村級組織換屆選舉“十條禁令”等內(nèi)容，定期通過黨員短信平臺、農(nóng)民信箱等發(fā)送給廣大黨員干部，進一步拓寬培訓(xùn)覆蓋面。四是“流動課堂”進村送學(xué)。結(jié)合“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”活動，將換屆選舉政策作為蹲點宣講的主要內(nèi)容，共組織開展宣講690多場次，發(fā)放換屆選舉政策資料3萬余份。五是“選情會診”互動促學(xué)。以“一日一碰頭”的形式開展“選情會診”活動，由駐村干部、選舉團隊、縣指導(dǎo)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員等一起探討解答換屆選舉中的疑難問題，互動交流，共同提高。

（三）注重選舉質(zhì)量，嚴把候選人資格關(guān)。

這次村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作的總目標(biāo)是“又穩(wěn)又好”，“穩(wěn)”是前提，“好”是關(guān)鍵，也是落腳點。在本次村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作中，我們從以下三方面提高村監(jiān)會人選素質(zhì)。

1、在干部屆末評議上下功夫。在換屆選舉前，召開戶代表會議或村民會議的形式，對全體村監(jiān)會成員進行滿意度測評，群眾滿意度未達到50%的，原則上不能列為新一屆村監(jiān)會成員候選人。

2、在落實兩項承諾上下功夫。換屆選舉前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要組織候選人集體談話會，嚴明換屆紀律，與每位候選人簽訂廉潔履職承諾書。為了確保當(dāng)選后的人員能更好地履行崗位職責(zé)，規(guī)范自身的行為，為切實推進本村的各項事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的努力，我們還要求每位候選人在正式選舉前簽訂承辭職諾書。對自身作出的承諾，如無正當(dāng)理由不能兌現(xiàn)或違反相關(guān)規(guī)定的，該承諾書即為辭職申請書，給當(dāng)選村干部加壓，讓他們時刻牢記自己的職責(zé)。

3、在嚴把選人資格上下功夫。一是設(shè)置候選人資格條件。根據(jù)省市規(guī)定的“五種情況人員”不得當(dāng)選以外，我們還結(jié)合實際，制定了“十類不宜人員”的任職資格條件限制，積極引導(dǎo)黨員群眾明白應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人。我們在要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各村“五種情況人員”進行全面排摸的基礎(chǔ)上，還組織“兩代表一委員”等人員組成“協(xié)商”團隊，對不符合任職條件且有意參選的人員進行勸退。二是建立健全任職資格條件動態(tài)聯(lián)審機制。我們要求12個縣級聯(lián)審部門必須落實專職人員，開展“一站式”聯(lián)審服務(wù)。對候選人的資格審查，堅持“一日一反饋”；對選舉中通過另選他人模式從票箱里冒出來的人員，建立“聯(lián)審綠色通道”，優(yōu)先反饋，確保人選素質(zhì)。

（四）嚴肅選風(fēng)選紀，營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

1、嚴明換屆選舉紀律。由縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》，要求廣大黨員干部和參選者在村級組織換屆過程中切實做到依法依章參選，嚴格遵守“十條禁令”，并印制通告2000多份，張貼到各村，還在***電視臺、***廣播電臺、《***新聞》上反復(fù)播報。同時還通過村級組織換屆選舉文藝巡演，以群眾喜聞樂見的形式，以群眾質(zhì)樸生動的語言，以群眾身邊的人和事來教育引導(dǎo)，提升宣傳效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動員會和候選人集體談話會上，縣紀委、縣公安局還專門組織人員到場宣講換屆紀律，重申法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，講清違法違紀選舉后果，對候選人嚴格遵循選舉紀律提出具體要求。

2、嚴肅查處違法違紀行為。縣里專門成立賄選案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《關(guān)于查處村級組織換屆選舉賄選案件的若干規(guī)定》，建立了村級選舉監(jiān)督員和信息員隊伍，公布舉報電話，切實做到“有報必查，露頭就打”。 如雙廟鄉(xiāng)解放村村委會主任自薦人應(yīng)××案，并及時對應(yīng)××和涉案的4名黨員、一名機關(guān)工作人員進行處理，應(yīng)××被取消自薦人資格。這些賄選案的查處對全縣選舉起到有效的警示教育作用。

3、做好信訪維穩(wěn)工作。高度重視并及時處理村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作中的信訪問題，制定了換屆選舉信訪維穩(wěn)責(zé)任追究辦法，并開通專線，落實專人，及時受理村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉各類信訪問題。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉重大事件、重要信息報送制度，全面掌握選舉動態(tài)。選情激烈的地方，成立應(yīng)急處理小組，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。選舉前，政法部門對各類重點人員和有可能借選舉挑頭滋事人員進行調(diào)查摸底，嚴格落實監(jiān)控措施。公安等部門集中開展專項行動，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力和地痞流氓，起到較好的震懾作用，保證了換屆選舉期間農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、幾點體會

1、前期準(zhǔn)備充分是基礎(chǔ)。我們在選舉前，深入黨員群眾，摸清底細，找準(zhǔn)關(guān)鍵，對癥下藥，一村一策。特別是堅持“五個先行”，扎實開展組團幫扶轉(zhuǎn)化后進村、組織村級后備干部推選、矛盾糾紛調(diào)處和信訪排查等工作，把可能影響村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉的一切不利因素和影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態(tài)，為村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉健康順利進行創(chuàng)造了有利條件。

2、黨委政府主動作為是保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作的具體組織者和實施者，通過敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，變單純的“裁判員”為靠前的“指揮者”，通過事先介入，主動謀劃，把“三個百分百”作為本次村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的基本目標(biāo)，精心組織、狠抓落實，有效改變原先的“放任選舉”的組織模式，為進一步優(yōu)化選舉結(jié)果奠定了組織基礎(chǔ)。

3、開展選前協(xié)商是前提。著力把好選前協(xié)商關(guān)口，通過前期摸排，對于有意參選的尤其是“五種情況人員”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村黨支部、村選委會，普遍開展候選人選前協(xié)商工作。對部分不愿意放棄選舉的候選人，我們通過不同方式，加強協(xié)調(diào)，積極做好說服工作，并協(xié)同公安等部門加大勸退力度，這有力地促進了選舉工作的順利進行。

4、把握選舉細節(jié)是關(guān)鍵。 細節(jié)決定成敗。在換屆選舉這項政策性、法律性、程序性極強的工作中，把握工作細節(jié)，嚴格履行程序是確保選舉成功的關(guān)鍵。我縣第一輪選舉不成功的村，都是工作人員在細節(jié)上的失誤造成的，因此，在選舉中，必須本著“嚴格依法辦事、處處有據(jù)可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節(jié)不忽視，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點漏洞。

5、政府部門協(xié)同是保障。村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作需要各政府部門通力合作、各司其職。尤其是村干部資格聯(lián)審關(guān)口，縣紀委、組織、人大、民政、公安、檢察、法院等部門緊密配合，又快又好地完成了聯(lián)審工作。同時，各單位密切配合，把一些苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，尤其是紀委、公安部門提前介入，及時出警，嚴厲打擊了一批妨害破壞選舉秩序的社會閑雜人員，顯示強大的威懾力，為村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆營造了“和諧、有序、穩(wěn)定”的選舉環(huán)境。

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