行政管理體制改革試點情況報告

**鎮(zhèn)自201*年被確定為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)以來，在省編委辦和縣委、縣政府的強力領導下，在縣編委辦的具體指導下，**鎮(zhèn)的改革試點工作采取了一些做法，取得了一定成效�，F(xiàn)將試點改革情況匯報如下：

一、工作進展

一是深入調研，吃透鎮(zhèn)情。縣領導小組及我鎮(zhèn)相關負責人多次深入探索，積極開展全方位調研，主動聽取相關部門的意見，力求吃透試點鎮(zhèn)社情民意，為推進管理體制改革打下了堅實基礎。

二是理清思路，統(tǒng)一認識。在調查摸底的基礎上，我們多次主持召開試點工作討論會，深入研討試點改革的思路和方案，進一步統(tǒng)一思想認識，大膽創(chuàng)新，力求突破，努力做到“超常規(guī)、不違規(guī)”。**鎮(zhèn)做好了承接下放權限和承擔相應責任的充分準備。

三是周密部署，穩(wěn)步實施。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革工作涉及面廣、任務重、政策性強，縣委、縣政府非常重視此項工作，將此項工作納入了縣政府進行政治體制改革的重要內容，從最迫切需要改革的地方入手，切實加強領導，周密部署，精心組織，逐步推進�？h委主要領導到**調研指導工作都表示要大力支持**進行改革試點，要求各部門大力支持，充分放權，先行先試，為全縣的行政管理體制改革積累經(jīng)驗。目前，《**鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作實施方案》已得到省編委辦批復，縣委、縣政府兩辦下發(fā)了《關于**鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作實施方案》。雖然改革試點工作取得了一定成績，但離建立起與城縣化發(fā)展相適應的精干、高效的行政管理體制的總體目標還有很大的差距，工作中還存在著很多困難和問題。

二、存在問題

**鎮(zhèn)牢牢把握此次改革試點工作契機，在加強城鎮(zhèn)建設、完善城鎮(zhèn)功能、改善城鎮(zhèn)面貌上做了大量工作，旨在為改革試點工作搭建一個高起點的平臺，我鎮(zhèn)各方面的建設推進較快，成效顯著，但是由于各種原因，體制機制方面的建設卻遠遠跟不上硬件建設步伐。

一是管理體制不順�！妒【幬�辦關于潛江縣**鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作方案》的通知指出：上級延伸派駐**鎮(zhèn)的機構，實行**鎮(zhèn)和主管部門共同管理的雙重管理體制，但實際操作中，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)對垂直部門派駐機構的管理逐步弱化，而且**鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局目前為止仍未設立。

二是權限下放進展緩慢。在實際運行中，干部管理權、綜合執(zhí)法權、行政審批權等方面并沒有充分實施，我鎮(zhèn)目前在產業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、土地征用、工商注冊、建設管理等方面仍是受到制約，審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，協(xié)調難度大。#www.taixiivf.com#

三是政策支持不明顯。《方案》指出，要完善支持政策，在財政、項目、金融土地及戶籍等方面，適當給予傾斜。而我鎮(zhèn)實行開發(fā)區(qū)財政體制，上交稅收按“四六”比例分成，分成比例并未提高，財政、項目、金融支持不明顯，加之我鎮(zhèn)正處于經(jīng)濟轉型期，下行壓力大，并承擔了建制鎮(zhèn)編制人員經(jīng)費等財政支出，導致可用財力嚴重不足，制約了經(jīng)濟發(fā)展。

三、相關建議

一是支持我鎮(zhèn)擴大管理權限。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》的要求，擴權強鎮(zhèn)，建議盡快配齊和完善機關職能機構，并推進下放權限有實質性進展，便于我鎮(zhèn)進行統(tǒng)一管理和配套服務。一是綜合執(zhí)法權。在**鎮(zhèn)范圍內的行政執(zhí)法權，依照法律法規(guī)的規(guī)定，受縣政府或相關部門委托，由**鎮(zhèn)具體執(zhí)行。二是行政審批權。由**鎮(zhèn)直接管理的單位，其行政審批權由**鎮(zhèn)負責；經(jīng)批準暫仍由原派出機關或部門管理的，要充分授權，把能下放的審批權下放到派駐機構，簡化辦事程序，提高辦事效率。三是簡化審批服務環(huán)節(jié)。需上報國家、省和縣主管部門審批、核準或備案的項目，由**鎮(zhèn)辦理預審，報縣主管部門“見文行文”，予以轉報；其他項目由**鎮(zhèn)辦理預審，縣主管部門“見章蓋章”，予以審批、核準或備案。積極探索集中審批、定期審批、網(wǎng)上審批和流動便民等審批服務手段。

二是支持我鎮(zhèn)增加地方財政收入。一是縣政府加大對**的資金支持力度。懇請縣政府整合各類專項資金，集中支持**鎮(zhèn)建設。**鎮(zhèn)符合條件的產業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施項目，優(yōu)先列入縣政府重點建設項目。二是對**鎮(zhèn)實行新的財政管理體制。針對**目前的財政現(xiàn)狀和**作為重點鎮(zhèn)、樣板城建任務重的實際，懇請縣政府對**鎮(zhèn)在財政體制上予以適當傾斜。

三是加大對**的金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構在**鎮(zhèn)設立分支機構或網(wǎng)點，支持在**鎮(zhèn)設立城投公司、小額貸款公司、小額擔保公司等融資平臺，鼓勵金融機構加大對**鎮(zhèn)的信貸額度，鼓勵社會資本以多種方式參與**鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)和園區(qū)建設。

四是加大公共服務力度。懇請有關部門在公共資源配置上優(yōu)先支持**發(fā)展，加大對**教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施的投入，完善我鎮(zhèn)公共服務功能。

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