**縣勍香鎮(zhèn)

人口和計劃生育依法行政示范創(chuàng)建工作匯報材料

我鎮(zhèn)位于**縣西部，下轄18個村委，總?cè)丝?8547人，育齡婦女 5186 人。近年來，我鎮(zhèn)黨委政府以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題為目標，以創(chuàng)建省級依法行政示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，加大宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”的力度，堅持依法行政，規(guī)范征收行為，依法行政工作取得了初步成效。截止目前，符合政策出生率為95%，群眾對計生工作的政策法規(guī)知曉率為90%，避孕節(jié)育知情選擇落實率為90%，獎勵政策兌現(xiàn)率為100%。為我縣“五大戰(zhàn)略”的全面實施創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、加大宣傳力度，提高群眾計生法規(guī)知曉率

計生助理員認真學習貫徹中央《決定》與計劃生育“一法三規(guī)一條例”。把每年2月份作為全鎮(zhèn)計劃生育法制宣傳活動月，鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動，集中開展法律法規(guī)宣傳普及活動，營造濃厚的依法推行計劃生育的氛圍，堅持依法規(guī)范人們的生育行為。共編印了《勍香鎮(zhèn)人口和計劃生育政策法規(guī)匯編》10000余冊、《勍香鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作資料匯編》5000余冊，并及時發(fā)送到廣大育齡群眾的手中，提高了群眾的知曉率和對人口計生依法行政工作的滿意率，為依法推行計劃生育工作提供法律和政策保障。繼續(xù)在村、組醒目地方刷寫硬標語、發(fā)放單頁宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳形式上下功夫外，在我鎮(zhèn)的回城村用漫畫的形式構(gòu)建了一條計生宣傳走廊，用更加直觀的形式宣傳計生條例。通過一系列的宣傳活動的開展，進一步提高了干部依法行政、依法管理的意識，增強了群眾自覺履行法定義務(wù)，依法維護自身合法權(quán)益的意識，育齡群眾對計生法律法規(guī)的知曉率也由原來的不足70%，提高到了90%。

二、堅持政務(wù)公開，打造陽光計生

通過開展“創(chuàng)建”工作，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法逐步由人口計生部門單向行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妳⑴c，政民互動的良性發(fā)展模式，增強了計生工作的透明度。一是堅持人口和計劃生育政務(wù)公開。我鎮(zhèn)今年對全鎮(zhèn)人口進行了一次大規(guī)模的人口信息核查，對生育、節(jié)育、獎扶等政策的落實情況采取個人申報、單位把關(guān)、調(diào)查取證、逐級公示、依法管理、統(tǒng)一建檔等步驟，進行全面的規(guī)范，并對違紀超生現(xiàn)象進行排查處理，各單位一把手是第一責任人，對所轄單位（村委）的違紀超生實行責任追究，如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報，一經(jīng)查實，先處理單位（村委）一把手再處理責任人。二是在全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范了計劃生育政（村）務(wù)公開的內(nèi)容、方法、標準，并把計劃生育政（村）務(wù)公開落實情況列入年度目標責任制考核內(nèi)容。三是拓寬群眾監(jiān)督渠道。通過政（村）務(wù)公開欄或新聞媒體等形式向群眾公布行政執(zhí)法舉報電話，設(shè)立舉報箱，接收違紀超生舉報，廣泛征求社會意見。近年來未發(fā)生一例執(zhí)法、違規(guī)案件，群眾滿意率達到了95%。

三、加強制度建設(shè)，提高依法行政服務(wù)水平

在“創(chuàng)建”活動中，我鎮(zhèn)規(guī)范、修訂、完善了16項制度，按照縣上要求，清理規(guī)范整理各類文件12項。制定操作性極強的《**縣**鎮(zhèn)人口和計劃生育行政執(zhí)法工作制度》。即：行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度、行政應(yīng)訴制度、征收社會撫養(yǎng)費重大案件集體討論決定制度、行政執(zhí)法案件備案審查制度、行政執(zhí)法卷宗調(diào)審制度、行政執(zhí)法政務(wù)公開制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、持證上崗制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、規(guī)范性文件審查備案和清理制度、行政執(zhí)法舉報制度、規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作制度、計劃生育首問責任制、計劃生育限時辦結(jié)制度、計劃生育一次性告知制度。規(guī)范的制度建設(shè)，進一步改進了工作作風，轉(zhuǎn)變了服務(wù)觀念，規(guī)范了行政行為，提高了服務(wù)水平，增強了計劃生育執(zhí)行力和公信力，樹立了計生部門良好形象，開創(chuàng)了全鎮(zhèn)依法行政的新局面。

四、挖掘村民自治強力，提高依法行政創(chuàng)建工作水平

今年以來，我鎮(zhèn)借村民自治示范村建設(shè)，進一步發(fā)揮村級計生協(xié)會功能作用，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，為推進我鎮(zhèn)的依法行政創(chuàng)建工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是充分利用人口文化大院、人口學校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，廣泛深入宣傳，力爭計劃生育村民自治工作家喻戶曉，促使計生村民自治工作成為村民的自覺行動。二是在計劃生育村民自治示范村建設(shè)工作中，以人的全面發(fā)展為中心，群眾的需求為出發(fā)，降低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求抓好行為規(guī)范。進一步規(guī)范協(xié)議、責任書等管理，認真做好對特定的對象簽訂雙向承諾。加強村務(wù)公開，對生育政策、獎勵政策、節(jié)育政策、優(yōu)化政策落實情況進行公開。四是堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，開展多種形式的幫扶活動，引導(dǎo)群眾主動實行計劃生育。通過村民自治示范村建設(shè)工作的開展，不僅規(guī)范了村務(wù)公開程序和內(nèi)容，使育齡群眾的生育秩序得到了有效規(guī)范，而且提高了依法行政創(chuàng)建工作水平。

五、規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序，打造便民計生

在創(chuàng)建活動中，我鎮(zhèn)按照社會撫養(yǎng)費征收要求，認真履行縣計生行政部門的社會撫養(yǎng)費征收委托，切實做到征收程序合法、行為規(guī)范、標準統(tǒng)一、檔案完整。對社會撫養(yǎng)費征收對象實行“一人一檔案”，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上做好問話筆錄及取證工作，建立了規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免了因為程序上的不規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免了因為程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。

六、落實獎扶政策，完善利益導(dǎo)向機制建設(shè)

一是實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。按照國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的要求，嚴格把好資格審查關(guān)，不多登、不錯登、不漏登，條件公開、程序公開、名單公開。從而確保了資格確認工作的高質(zhì)量。截止201*年共有56人享受國家每年720元的獎扶，4人享受1200元的特別扶助。經(jīng)省、市、縣計生委抽查，無一例錯報，準確率均達到了100%。

二是實行二女戶結(jié)扎獎勵機制。近年來，我鎮(zhèn)對落實結(jié)扎手術(shù)的二女戶實行一次性獎勵3000--5000元，并為育齡婦女辦理養(yǎng)老保險，生活困難的對象還辦理了農(nóng)村低保。共為9戶結(jié)扎雙女，發(fā)放一次性獎勵2多萬元，辦理農(nóng)村低保7人。

三是開展幫扶計劃生育困難戶活動。建立黨員、干部與計劃生育困難戶幫扶結(jié)對子制度，提供致富信息，幫助生產(chǎn)自救，并在每年年終結(jié)合送溫暖活動，對計生特困戶進行慰問走訪，每戶發(fā)放慰問金300元，送去政府的關(guān)懷與溫暖。

通過勍香鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下的共同努力，人口和計劃生育依法行政工作取得了一定的成績，但與上級和實際工作中的要求還存在一定的差距，為此，勍香鎮(zhèn)將進一步解放思想、更新觀念，按照以人為本、執(zhí)政為民、全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，進一步完善相關(guān)制度，認真履行職責，有步驟、有重點地推進人口和計劃生育依法行政工作，不斷提高依法行政能力和依法管理水平，為勍香鎮(zhèn)各項經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供良好法治環(huán)境和人口環(huán)境。

201*年8月20日

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