住建局深入開展第四季度建筑施工安全大檢查的情況匯報
省住建廳：
根據(jù)《關(guān)于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，我局高度重視，結(jié)合市委市政府工作要求，下發(fā)了一系列文件，開展了一系列專項檢查工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：
一、召開會議，明確工作目標(biāo)
為貫徹落實省住建廳和市委市政府關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)的工作要求，認真吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，切實抓好第四季度建筑施工安全生產(chǎn)防范工作，我局召開了具有針對性的安全工作專題會議，研究和部署相關(guān)工作任務(wù)，對安全生產(chǎn)工作時刻保持高壓態(tài)勢，確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
1.召開全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議
冬季是建筑施工黃金季節(jié)，容易產(chǎn)生因趕工程進度而放松安全生產(chǎn)。為此，在201*年11月17日上午，我局召集了各縣區(qū)建設(shè)局以及局各科室的相關(guān)工作人員，結(jié)合冬季建筑施工特點，召開了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會議，會上各縣區(qū)建設(shè)局對第三季度工作做了總結(jié)并結(jié)合實際提出第四季度的工作計劃，我局劉偉強局長及分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)都做了專門的工作部署，并提出了相關(guān)工作要求，務(wù)必抓好四季度的安全防范工作。
2.召開全市建筑施工安全防范工作會議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災(zāi)教訓(xùn)，切實抓好我市冬季建筑工地安全生產(chǎn)工作，于201*年11月24日上午，我局召開了全市建筑施工安全防范工作會議，通過播放事故圖片以及分析事故原因，加強對企業(yè)的宣傳教育，舉一反三，同時要求全市施工、監(jiān)理企業(yè)切實履行職責(zé)，落實企業(yè)主體責(zé)任，全面開展地氈式隱患自查自糾工作，及時消除安全隱患。
二、下發(fā)文件，部署工作要求
1.為規(guī)范腳手架搭設(shè)和建筑起重機械安全使用，消除事故隱患，提升全市腳手架和建筑起重機械施工安全水平，嚴防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查的通知》（河規(guī)建[201*]302號），并于10月26日至11月11日在全市范圍內(nèi)開展了建筑起重機械和腳手架施工安全專項檢查。
2.冬季是火災(zāi)事故易發(fā)季節(jié)，為深刻吸取我市“9.23”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進一步加強我市建筑工地消防安全工作，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工冬季防火安全專項檢查的通知》（河規(guī)建[201*]310號），并于11月5日至11月15日開展了全市建筑施工冬季防火專項檢查。
3.根據(jù)市安委會《印發(fā)***市開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（河安委明電[201*]63號）文件要求，徹底排查消除安全隱患，堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我局下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全大檢查的通知》（河規(guī)建[201*]327號），從201*年11月10日至12月30日在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，同時配合市政府對全市建筑施工安全進行督查。
4.針對我市當(dāng)前建筑施工安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，為進一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平，確保施工安全，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好建筑施工安全管理工作的通知》（河規(guī)建[201*]318號），并做出相關(guān)的規(guī)定：一是嚴格執(zhí)行鋼笆網(wǎng)片腳手板的使用規(guī)定。二是嚴格執(zhí)行阻燃型安全網(wǎng)的使用規(guī)定。我局文件（《關(guān)于加強扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規(guī)建[201*]84號），要求全市建筑工地強制使用阻燃安全網(wǎng)。今年8月1日起正式實施的《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》也明確規(guī)定使用阻燃型安全網(wǎng)。從201*年1月起，凡未使用阻燃型安全網(wǎng)的工地，一律不得申報參評省、市“雙優(yōu)”工地。三是嚴格特種作業(yè)人員持證上崗工作。四是嚴格控制建筑施工升降機（人貨兩用）和卸料平臺作業(yè)人數(shù)。為有效預(yù)防和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，今后凡使用建筑施工升降機（人貨兩用）的建筑工地務(wù)必嚴格控制搭載人數(shù)，每次搭乘人員均不得超過9人（含操作司機）。卸料平臺作業(yè)嚴格控制作業(yè)人數(shù)，卸料平臺作業(yè)的人員不得超過2人。
5.根據(jù)省住建廳“粵建質(zhì)函[201*]756號”文件要求，結(jié)合我局“河規(guī)建[201*]327號”文件的工作安排，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于深入開展全省建筑施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（河規(guī)建[201*]333號），要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站做好檢查工作。
6.為認真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓(xùn)，根據(jù)省住建廳《關(guān)于進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構(gòu)配件管理的通知》（粵建質(zhì)函[201*]796號）、《關(guān)于汕尾市中國工商銀行汕尾分行培訓(xùn)綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報》（粵建質(zhì)函[201*]799號）文件要求，我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站在已經(jīng)開展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展以預(yù)防高支模坍塌為重點的專項檢查。
三、開展檢查，督促工作落實
1.開展全市建筑起重機械和腳手架安全專項檢查
我局共對市區(qū)24項在建工程進行了專項檢查，檢查涵蓋起重設(shè)備114臺，其中塔吊39臺，人貨電梯26臺，井架物料提升機49臺，檢查共發(fā)出暫緩施工通知書2份，抽查記錄22份，責(zé)令停用塔吊4臺，停用人貨電梯2臺，停用井架物料提升機16臺。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)責(zé)任主體嚴格落實跟蹤整改，及時消除安全隱患，達到規(guī)范全市建筑起重機械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開展建筑施工冬季防火安全專項檢查
此次檢查，主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作：（1）建筑施工工地消防安全責(zé)任制落實情況；（2）施工現(xiàn)場防火警示標(biāo)志、消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況；（3）施工現(xiàn)場動火履行報批手續(xù)情況；建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況；（4）施工現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)落實消防要求的情況；（5）施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況；（6）開展消防救援演練等相關(guān)情況。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)責(zé)任主體及時消除消防安全隱患，完善消防安全責(zé)任制度，遏制建筑施工火災(zāi)事故發(fā)生。
3.開展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達到預(yù)期效果，做到“既看病，又開方”，真正消除事故隱患和整治突出問題，按照省住建廳“粵建質(zhì)函[201*]756號”文件要求，在全市范圍內(nèi)認真開展第四季度施工安全大檢查。此次檢查，全市共檢查在建工地115個，發(fā)出整改通知書96份，發(fā)出停工通知書3份，共對14個在建項目的相關(guān)責(zé)任單位和個人進行動態(tài)了安全生產(chǎn)動態(tài)管理扣分處理。
在已經(jīng)開展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合省住建廳“粵建質(zhì)函[201*]796號”和“粵建質(zhì)函[201*]799號”文件要求，我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站繼續(xù)開展以預(yù)防高支模坍塌為重點的專項檢查，嚴密排查和消除重大安全隱患，對排查出的隱患責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體落實專人負責(zé)整改，不留死角，堅決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保完成我市今年建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
4.開展對第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況的督查
⑴省住建廳對我市第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況進行督查。11月28日至30日，省廳督查組對我市3個在建項目的安全生產(chǎn)情況進行檢查，對做的好的地方給予了充分肯定，同時也指出了存在的問題和不足之處，我局按照省廳督查組的意見，認真督促相關(guān)責(zé)任主體落實整改，及時消除隱患，抓好安全生產(chǎn)這項重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓(xùn)，我局積極配合市安委辦，于11月25號起與市安委辦一起對全市在建工地開展檢查，并聯(lián)合組成督查小組，于11月30日至12月1日對市區(qū)2個項目、東源縣2個項目，紫金縣1個項目開展督查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體立即開展整改，及時消除隱患，督促企業(yè)切實履行職責(zé)，努力抓好安全生產(chǎn)工作，同時要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門加強監(jiān)管，對存在問題較多的企業(yè)和個人，嚴格按照安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法進行扣分，嚴厲打擊非法違法行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實。
四、存在不足
通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分施工、監(jiān)理企業(yè)能夠基本按照安全生產(chǎn)的工作要求，落實企業(yè)主體責(zé)任，但仍有部分企業(yè)對安全生產(chǎn)存在僥幸和麻痹大意的心理，相關(guān)責(zé)任落實不到位，主要表現(xiàn)在：
1.個別企業(yè)未能全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，未能落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人帶班制等規(guī)定；
2.建筑起重設(shè)備和腳手架的管理仍需進一步完善；
3.個別施工現(xiàn)場消防水源或滅火器不足（或過期），施工用電不規(guī)范，宿舍區(qū)存在消防隱患；
4.工人崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底以及持證上崗方面有待加強等。
五、下一步工作計劃
1.認真按照省住建廳的工作要求，切實開展好各項安全檢查工作，認真督促落實整改工作，落實生產(chǎn)安全主體責(zé)任，提升安全管理水平。
2.以誠信管理為抓手，開展建筑行業(yè)誠信管理工作，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴厲打擊不履行企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)人員不到位、責(zé)任不落實的行為，對于違反了安全生產(chǎn)和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和個人，將嚴格按照《***市建筑行業(yè)誠信管理辦法》進行動態(tài)扣分和網(wǎng)上公示，認真貫徹執(zhí)行“建筑市場準入清出制度”。
3.繼續(xù)加強“打非”活動，完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
4.做好預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，做好工人教育培訓(xùn)以及持證上崗工作。
5.落實值班制度，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
二〇一一年十一月二十六日
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