XX縣關于做好農民工工作情況匯報
農民工是我國社會主義經(jīng)濟建設和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中不可或缺的一股力量，早已成為我國二三產業(yè)從業(yè)人員的主體。解決好農民工問題事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，他不僅直接關系到我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康快速發(fā)展，也關系到30多年來的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來，XX縣認真貫徹黨的十七大和十七屆六中、七中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，把擴大農民就業(yè)和維護農民工合法權益作為長期以來的工作重點，不斷改進農民工工作環(huán)境，不斷維護農民工的合法權益，取得了十分積極的效果。同時，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和農民工群體結構的不斷變化，農民工就業(yè)和維權工作面臨著一些新問題、新情況。
現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、XX縣農民工工作基本情況
XX縣是1999年區(qū)劃調整時在撤銷原XX縣、xx區(qū)的基礎上組建的一個行政縣，下轄8個鎮(zhèn)2個街道辦事處，常駐人口87萬人，流動人口16萬人。流動人口中多數(shù)是川渝地區(qū)的外來的農民工，XX縣已成為他們來寧波等地務工的主要輸入地。長期以來來，我們認真貫徹落實黨和國家關于解決農民工問題的若干意見等一些列政策，結合城鄉(xiāng)實際，全力做好農民工維權工作。采取政府組織輸出為主與民間組織輸出為輔相結合的方式，把農村富余勞動力輸送到上海、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)，目前外出務工人員達12萬人，每年勞務經(jīng)濟收入4億2千萬元。同時，積極營造有利的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，為輸入本城區(qū)務工的外來農民工提供良好的公共服務環(huán)境，讓他們樂意進來，樂意留下，共同建設和諧xxx。主要有以下以下幾個特點：
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，切實擔負起做好農民工工作的重要職責。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施，XX縣的建筑業(yè)、制造業(yè)、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務業(yè)迅速發(fā)展，吸納了大批外來農民工到本城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為XX縣各類經(jīng)濟實體和產業(yè)工人的重要組成部分，對XX縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。為了保護好、發(fā)揮好這支新型的勞動大軍，XX縣黨委、政府切實把解決農民工問題擺上重要的議事日程，納入城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，認真解決輸入的農民工在勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理方面的問題。
一是健全工作機構，加深組織領導。城區(qū)成立由勞動、財政、教育、建設、工會、共青團、婦聯(lián)等部門組成的聯(lián)席會議制度。結合城區(qū)實際，制定了《XX縣維護農民工合法權益應急預案》。2006年以來，先后召開十一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調和解決輸出和輸入的農民工在教育培訓、就業(yè)指導、管理服務等方面出現(xiàn)的困難和問題，切實擔當起當?shù)卣谵r民工工作方面的重要職責。
二是突出重點，著力解決農民工關心的熱點、難點問題。外出務工人員最關心的熱點是打工能否賺到錢，最放心不下的還有子女的教育問題。這幾年，XX縣堅持以村為單位，由村委會牽頭，發(fā)動當?shù)厝罕娕浜蠈W校共同管理好、教育好外出務工人員的子女，讓外出務工人員放心在外務工經(jīng)商。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級關心下一代委員會工作機構充分發(fā)揮老同志、老專家、老領導的作用，指導協(xié)調各村委關心教育好留守兒童。并注重發(fā)展農村學前教育，對尚未進入小學一年級就讀的兒童組織開展學前教育，讓留守兒童提前進入學校，接受學前教育。三年來，農村學前三年教育普及率xx%以上，其中鎮(zhèn)所在地普及率達到xx%。對于輸入本城區(qū)務工的外來農民工子女，我們按照教育公平原則，關心農民工，善待農民工，把進城務工的子女教育列入城區(qū)大教育范疇，積極創(chuàng)造辦學條件，充分挖掘接納能力，三年來先后投入xxx多萬元經(jīng)費，新建教學樓、校舍樓xx棟，公辦中小學接收進城農民工子女入學的能力逐步提高，目前城區(qū)公辦中小學校接收進城農民工子女入學共xxxx人，免借讀費xxxx人，減免金額xxx元。城區(qū)還大力扶持民辦教育發(fā)展，為進城農民工子女入學提供更多選擇空間，城區(qū)xx所民辦學校共接收進城農民工子女入學達到xxxx人，免借讀費xxx人，減免金額xxx萬元，讓進城農民工子女在教育方面享受同城待遇，解除了進城農民工的后顧之憂。
三是廣開宣傳，為進城農民工鼓與呼。城區(qū)宣傳、勞動、建設、計生、流動人口辦公室等部門和單位編發(fā)固定簡報，宣傳黨和國家關于農民工的方針政策，宣傳輸入本城區(qū)農民工在推進XX縣改革開放和現(xiàn)代化建設進程中先進事跡和突出貢獻。對流動人口比較集中的“城中村”和居委會，還集中開展流動人口服務月、計劃生育活動月活動，為進城農民工送政策、送知識、送服務，在全城區(qū)形成關心農民工、善待農民工的良好氛圍，使進城農民工感受到當?shù)卣⑷罕妼λ麄兊母嗬斫�、更多尊重、更多保護。
（二）借助城區(qū)教育資源優(yōu)勢搞好農民工就業(yè)服務和培訓。
XX縣是高等院校、科研院所比較集中的城區(qū)，具有明顯的教育資源優(yōu)勢，為了充分發(fā)揮各高等院校和科研院所在農民工教育培訓方面的作用，城區(qū)采取了校企聯(lián)合、校街聯(lián)合方式，以高等院校為培訓主陣地，開展委托培訓，并認定了九所院校作為農民工培訓基地，先后為xx個企業(yè)培訓xxx名農民工，培訓內容包括建筑、機修、烹飪、美發(fā)、禮儀、家政、育嬰等勞動技能，幫助外來農民工提高勞動技能，增強就業(yè)競爭力。去年，城區(qū)還撥出xxx萬元專項經(jīng)費，用于培訓從事飲食服務行業(yè)的進城農民工，提高服務行業(yè)的職工隊伍素質，為服務行業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技能人才保障。勞動、農業(yè)、教育、科技、建設、財政、扶貧、水產、農機等部門按照城區(qū)的統(tǒng)一部署，結合部門技能特點，開展對口培訓，共同承擔農民工培訓責任。三年以來，共免費培訓農村勞動力xxx人，其中實用技術培訓xxx人、引導性培訓xxx人、職業(yè)技能培訓xxx人。教育部門結合農村初、高中畢業(yè)生就業(yè)需求，開展勞動預備制培訓，每年xxx名初、高中畢業(yè)生走上社會之前都安排接受勞動預備培訓。
三年來，我們堅持城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，堅決破除城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，為進城農民工提供平等的就業(yè)機會和服務。城區(qū)投入xx萬元專項資金，完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級勞動力市場硬件建設，開設農民工培訓、崗位信息、政策咨詢等服務窗口，三年來，城區(qū)勞動力市場先后組織六千個企業(yè)進場招聘，提供就業(yè)崗位xx萬個，進場應聘的求職人員達xx萬人，其中進城農民工達xxx萬人。根據(jù)企業(yè)用工和求職情況，我們還在公共場地舉辦五場大型招聘會，為進城農民工提供更多的求職機會。招聘過程中，我們對進城農民工求職一律實行免費服務，讓進城農民工享受同等的市民待遇。
（三）發(fā)展特色農業(yè)，促進農村勞動力就地就近轉移就業(yè)。
XX縣每年安排的農作物面積xx萬畝，需要的農村勞動力xx萬人，現(xiàn)有的xx萬個農村勞動力基本不能滿足勞力需求，xx鎮(zhèn)xx村每年還吸納周邊縣份富余勞動力近千人。這幾年，隨著新農村建設的推進，各鎮(zhèn)都在不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，其中xx鎮(zhèn)培育的“xxx”品牌已帶動全鎮(zhèn)xxx萬xx生產，xx鎮(zhèn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，組織xxx多個養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，xx鎮(zhèn)利用沿江水源發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，引導xx戶養(yǎng)魚專業(yè)戶發(fā)展?jié)O業(yè)，一鎮(zhèn)一品的形成，不僅促進當?shù)剞r村勞動力的有序轉移，而且也為返鄉(xiāng)農民提供適時就業(yè)機會。xxx鎮(zhèn)xxx村利用便利交通條件，引進本村加工項目，xxx個農村勞動力就地轉移就業(yè)，還吸納外來農民工兩千人到當?shù)鼐蜆I(yè)。在調整農業(yè)產業(yè)結構的同時，各鎮(zhèn)還根據(jù)新農村建設開展農村基礎設施建設，通過修路、住宅改造，引導農村勞動力向農村基礎設施建設領域轉移。對于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們從經(jīng)營場地，資金籌措、勞力需求、政策資訊等方面給予大力支持，先后創(chuàng)辦四個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，其中兩個基地經(jīng)市勞動部門認定，這四個基地共吸納當?shù)剞r村勞動力就業(yè)人數(shù)達2300人。xxx來制衣廠是以xxx為代表的三個兄弟聯(lián)合創(chuàng)辦的，生產的西裝全部由浙江省某經(jīng)銷商包銷，生成經(jīng)營正常，目前在該廠從業(yè)的xxx人全部來自兩年來返鄉(xiāng)的農民工，其中xx名是今年xx月從廣東務工回來后直接進入該廠從業(yè)，月收入達xxx元，與在廣東打工時的收入基本持平。據(jù)統(tǒng)計，我城區(qū)返鄉(xiāng)的農民工共xxx人，除xx名返鄉(xiāng)農民工直接進入當?shù)仄髽I(yè)外，其余xx人直接從事農業(yè)生產，沒有出現(xiàn)賦閑在家消極等待就業(yè)的現(xiàn)象。
（四）著力抓好勞動保障監(jiān)察工作，切實維護農民工合法權益。
一是處理好農民工投訴案件和突發(fā)案件，維護農民工合法權益。20xx年至今,共接到舉報投訴案件xx件，立案處理xx件，涉及人數(shù)xxx人，為勞動者追回工資和押金共xxx元(其中追回工資xx元、押金xx元)，立案結案率達到xx%。協(xié)調處理因拖欠建筑工地農民工工資而引起的群體性突發(fā)事件xx件，涉及農民工xx人，為農民工追回拖欠工資共xx元，有效的維護了勞動者的合法權益，促進了城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二是開展各種專項檢查工作，打擊違法為，凈化勞動力市場，規(guī)范用工行為，為農民工營造良好就業(yè)環(huán)境。xx年來，我們每年定期開展農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動等勞動監(jiān)察工作，重點加強對建筑、飲食服務使用農民工情況進行跟蹤檢查，進一步規(guī)范勞動力市場秩序，打擊非法招工行為，凈化勞動力市場，改善農民進城就業(yè)環(huán)境，督查企業(yè)依照勞動合同法簽訂勞動合同，合同簽訂率xx%，并認真兌現(xiàn)工資，每月支付的農民工工資不得低于全市的平均工資水平。三年來，我們認真開展勞動爭議調解工作，先后立案的xxx個爭議案件，及時給予立案調查，依照仲裁法給予仲裁，依法維護勞動者的合法權益。
二、農民工工作當前面臨的主要問題
我城區(qū)的農民工工作雖取得了一定的成績，但是，農民工工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，工作中仍有許多需要加強和改進的地方。
1、農民工勞動合法權益還未能得到充分保障。農民工勞動合同簽訂率雖然有所提高，但是在簽訂勞動合同中還存在約定條款不規(guī)范、不平等、內容不具體等問題，部分農民工還沒有與雇主簽訂平等的勞動合同的法律意識。
2、拖欠農民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。從城區(qū)實際情況看，建筑行業(yè)的“包工頭”現(xiàn)象普遍存在。建筑工地工資糾紛屢禁不止，主要還是層層轉包，管理不規(guī)范所引起的，需要進一步從建設行業(yè)管理的源頭進行治理，建立工資支付保證金等長效機制。
3、執(zhí)法力度受到一定制約。全球金融危機還在繼續(xù)，各行業(yè)經(jīng)濟形勢還比較嚴峻，勞動保障部門要盡力為企業(yè)提供相關服務和政策支持，保護企業(yè)的正常運轉，但同時勞動執(zhí)法力度也將受到一定制約，勢必影響農民工權益的維護。
4、勞動安全和衛(wèi)生保障情況有待改善。在危險系數(shù)較大的建筑等行業(yè)，農民工的個人勞動防護用品不能按時領取，從事高危工作時得不到有效保護，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛(wèi)生條件也無法保證，大多數(shù)農民工居住簡陋，飲食簡單。
5、個別部門對農民工工作的重要性認識不夠，工作缺乏主動性。相關部門在開展農民工工作中，協(xié)作配合有待加強，長效工作機制尚未完全形成。
四、下一步工作打算
農民工問題是社會各界十分關注的熱點問題，工作政策性強，社會影響大，要把各項政策落到實處，還需要我們組織各方面力量對解決農民工問題進行系統(tǒng)性、理論性和政策性的研究，對農民工工作中的重點、難點問題，要繼續(xù)加強調查研究，加大工作力度。
1、抓好就業(yè)服務體系的建立完善，切實推進以人為本的就業(yè)服務。進一步完善人力資源市場建設，建立健全城區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡；進一步開放公共職業(yè)介紹機構，全面落實對城鎮(zhèn)各類人員和進城務工人員的免費職業(yè)介紹，促進城鄉(xiāng)求職人員就業(yè)。廣泛開展職業(yè)技能培訓，拓展培訓覆蓋面，提高培訓質量，規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，切實發(fā)揮職業(yè)技能培訓在促進農民工就業(yè)中的重要作用。
2、抓好就業(yè)政策的落實，營造良好的就業(yè)環(huán)境。全面落實各項就業(yè)扶持政策，力爭各項優(yōu)惠政策全面落實到位。積極采取措施，支持、鼓勵返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，重點做好困難行業(yè)和困難群體的再就業(yè)工作。
3、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊拖欠克扣農民工工資等不法行為。進一步完善農民工工資保障金制度，從源頭上治理拖欠、克扣農民工工資問題，嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)推進勞動合同制度，重點在使用農民工較集中的行業(yè)和企業(yè)開展專項檢查，不斷提高農民工勞動合同簽訂率。勞動保障監(jiān)察工作要立足調解為主，繼續(xù)堅持“突出重點，主動出擊，預防為主，查防并舉”的思路，做到查辦案件、專項監(jiān)察、日常巡查相互銜接，及時排查處理各種勞動保障矛盾和糾紛，推進勞動關系和諧穩(wěn)定。
4、突出重點，帶動其他，全方位開展工作。由全力解決農民工最迫切需要解決的突出問題為重點，轉變?yōu)橥怀鲋攸c，帶動其他，全方位協(xié)調、有序、系統(tǒng)地開展工作。進一步突出重點、培育亮點，對農民工工作成績突出的單位及個人大力進行表彰，對優(yōu)秀農民工代表及善待農民工的企業(yè)典型進行廣泛宣傳，充分調動各方的主動性、積極性和創(chuàng)造性，努力形成全社會關注、保護農民工合法權益的良好氛圍。
5、加強對城區(qū)農民工工作職能部門的協(xié)調和指導。認真按照國務院、自治區(qū)、南寧市農民工工作聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署和要求，結合我城區(qū)實際，加大工作力度，有效地開展農民工工作。加強各成員單位的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用。努力探索建立解決農民工問題的長效機制。
農民工工作政策性強，社會影響大，要把各項政策落實到實處，就要對農民工工作中的重點、難點問題繼續(xù)加強調查研究。努力加強對從事農民工工作人員業(yè)務素質培訓，為農民工工作的長遠和可持續(xù)的發(fā)展，建立堅實可靠的業(yè)務工作基礎。我們有信心按計劃、按步驟的推進農民工工作的開展，力爭做到農民工“上崗有培訓、勞動有合同、工資有保障、維權有渠道、環(huán)境有改善”，切實做好城區(qū)農民工工作。
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