構(gòu)建“五項新機制” 實現(xiàn)“五大新轉(zhuǎn)變”
——瑤族組織建設(shè)活動經(jīng)驗材料
在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，***瑤族自治縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以制度建設(shè)為抓手,把制度建設(shè)作為一項根本性、全局性、長期性的任務(wù)，積極探索新路子、總結(jié)新經(jīng)驗、尋找新規(guī)律，構(gòu)建了科學(xué)務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)有效的制度體系，有力推動全縣上下創(chuàng)先爭優(yōu)制度化、常態(tài)化、長效化，同時使全縣各項工作步入了“用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事”的良性軌道，推動了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
一、建立理論提升新機制，探索思想保障新路子。該縣把中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)干部大輪訓(xùn)作為解放思想的有效途徑，堅持集中學(xué)習(xí)研討和外培拓展，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)；堅持務(wù)虛會制度，增強黨員干部貫徹落實中央和上級黨組織精神；堅持結(jié)合調(diào)研實踐撰寫理論文章，切實將黨員干部的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的思路和舉措。在全縣機關(guān)干部隊伍中倡導(dǎo)實施“行動學(xué)習(xí)法”，通過將解放思想、解決問題、平等民主、團結(jié)包容、示范表率五個關(guān)鍵貫穿于日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中，有力提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力，有效解決了影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，為“富民強縣”新跨越提供了堅強的組織保證和智力支撐。
二、建立作風(fēng)養(yǎng)成新機制，樹立增效強能新形象。該縣積極組織縣鄉(xiāng)機關(guān)單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定崗定責(zé)，掛牌上班，承諾亮諾踐諾，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，營造了機關(guān)干部兢業(yè)履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。特別是通過建立“三抓三比”（抓環(huán)節(jié)比提高、抓工程比效果、抓活動比業(yè)績）、爭創(chuàng)“四服務(wù)四個零”（服務(wù)辦理“零障礙”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、對象“零投訴”、服務(wù)上門“零距離”）和踐行“五環(huán)節(jié)五個好”（用語環(huán)節(jié)說好每一句話，紐帶環(huán)節(jié)接好每一個電話，踐行環(huán)節(jié)辦好每一件事，服務(wù)環(huán)節(jié)接待好每一位對象，提升環(huán)節(jié)總結(jié)好每一天的工作）服務(wù)機制，扎實推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步改進行業(yè)作風(fēng)，提升黨和政府形象，密切聯(lián)系人民群眾的迫切需要，形成了推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大合力。該縣還出臺了《公務(wù)接待制度》，在加強生態(tài)建設(shè)的同時，嚴(yán)格控制費用支出，厲行節(jié)儉，盡可能以有限的資金為基層群眾辦更多的實事好事。此外，該縣出臺了嚴(yán)肅會議紀(jì)律相關(guān)管理制度，切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)，提高會議效率，進一步增強和提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、紀(jì)律觀念和精神面貌，有力地推動機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)和各項工作的深入開展。
三、建立社會管理新機制，譜寫固本強基新篇章。該縣認(rèn)真落實村級干部報酬待遇和離任村干養(yǎng)老補貼政策，對全縣在職的275名村級干部，全部納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍，對全縣60歲及以上離任村級干部全部列入享受養(yǎng)老補貼范疇，并建立健全村級干部政治成長激勵等制度，鼓勵優(yōu)秀村級干部報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員。今年以來，已招錄3名村級干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員。該縣還把加強農(nóng)村小組長(包括屯級黨支部書記、屯長、村民小組長，統(tǒng)稱“農(nóng)村小組長”)隊伍建設(shè)作為推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點工作來抓，建立健全了農(nóng)村小組長的激勵、教育、關(guān)愛、培養(yǎng)等一系列有效機制，密切了黨委政府與村級黨組織和廣大農(nóng)村黨員群眾的聯(lián)系，加強了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，激活了農(nóng)村基層組織“細(xì)胞”，調(diào)動了農(nóng)村小組長的工作積極性，使他們中的大部分人成為了建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和村兩委的得力助手。同時，為了更好地推進農(nóng)村基層組織“固本強基工程”，激勵屯黨支部和屯級組織創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步密切黨群關(guān)系，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，該縣深入實施屯級黨組織、村民小組、農(nóng)村群眾團體“合議共建”機制，通過集合辦公、集合思路、集合議事、集合推介等工作，較好整合并發(fā)揮了屯級黨組織、村民小組、農(nóng)村群眾團體的力量和作用，實現(xiàn)了“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的目標(biāo)。目前，全縣共培育出“五好”支部390個、“五會”支書450名、“五星”黨員4041名，農(nóng)村“三個五”爭創(chuàng)活動成效良好，黨在農(nóng)村基層的根基進一步夯實。
四、建立干部考評新機制，推行聯(lián)動服務(wù)新模式。今年，該縣開始實施機關(guān)單位和干部職工年終績效考評，并創(chuàng)造性的建立了“六個聯(lián)系”和“四個一”的考評制度�！傲鶄�聯(lián)系”即：處級以上領(lǐng)導(dǎo)必須聯(lián)系一所學(xué)校、兩個貧困生、一個貧困村或扶貧項目、一戶困難戶、一個縣慶項目或城建項目、一個產(chǎn)業(yè)項目；“四個一”即：每個單位聯(lián)系一個村、聯(lián)系一所學(xué)校、聯(lián)系一個項目、爭取一批項目和資金。制度的建立，使每一名處級以上領(lǐng)導(dǎo)、每一個機關(guān)單位都對應(yīng)聯(lián)系一個村、一所學(xué)校和一個項目，每一名科級以上領(lǐng)導(dǎo)都對應(yīng)扶持1～2戶困難戶和1～2名貧困學(xué)生，確保每一名干部職工都為基層辦1件以上的實事好事，確保每一個村、每一所學(xué)校、每一個重大項目和大部分的困難戶、貧困學(xué)生都有機關(guān)單位和干部對應(yīng)聯(lián)系扶持。此外，該縣還實行縣直單位與聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村績效“雙考互評”的捆綁式考評制度，促使機關(guān)干部不折不扣地“下基層、辦實事、見實效”。對于村級“兩委”，該縣也實行了年度績效考評辦法，使村級工作與黨委、政府的中心工作更加緊密結(jié)合，聯(lián)動推進。
五、建立駐村服務(wù)新機制，搭建扶貧攻堅新平臺。該縣把選派貧困村黨組織第一書記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，以及選派政法干警到村掛任黨組織副書記、村民委主任助理等職務(wù)當(dāng)作“干部進村住戶，農(nóng)民進城住家”活動的一項重要工作來抓，對駐該縣的21名貧困村黨組織第一書記、165名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和81名下派掛職政法干警明確提出了六點要求：一要學(xué)用政策，增強發(fā)展信心；二要調(diào)查研究，了解掌握民情；三要發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；四要辦好實事，解決民生問題；五要提倡文明，創(chuàng)建和諧新村；六要抓好黨建，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。同時建立掛點聯(lián)系制度、掛牌銷號制度和責(zé)任追究制度，將選派干部的工作情況，包括開展“雙進雙住”活動情況納入了本單位年終績效考評的重要內(nèi)容。目前，選派干部通過駐村調(diào)查摸底，邀請群眾進城座談，都形成了包括村“兩委”班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和村級集體經(jīng)濟發(fā)展等方面的工作思路，并結(jié)合實際，確立了各自的駐村工作重點和公開承諾事項3～5項，實現(xiàn)了承諾亮諾的百分之百。（***縣委組織部）
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