XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)
201*年8月16日
根據(jù)會(huì)議安排，我就全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
近年來(lái)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神，主動(dòng)順應(yīng)宏觀調(diào)控，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效。截止201*年6月底，全市注冊(cè)登記的各類市場(chǎng)主體總數(shù)6.7萬(wàn)戶，累計(jì)注冊(cè)資本148.25億，其中內(nèi)資企業(yè)1749戶，占市場(chǎng)主體總量的3%；私營(yíng)企業(yè)3536戶，占市場(chǎng)主體總量總量的5%；個(gè)體工商戶6.08萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體總量的90%；農(nóng)民合作社1231戶，占市場(chǎng)主體總量的2%。
（一）總量增長(zhǎng)迅猛，規(guī)模不斷壯大。201*年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值69.7億元、實(shí)現(xiàn)稅收7.28億元，分別比2006年增加了44.15億元和4.1億元，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值和稅收分別占全市生產(chǎn)總值和全市稅收總額的37.27%和41%。49戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非公有制企業(yè)占到46戶。非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱變強(qiáng)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體和全市最具活力的經(jīng)濟(jì)成份。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，安排社會(huì)就業(yè)的主要載體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。
（二）新上項(xiàng)目多，發(fā)展?jié)摿Υ�。近年�?lái)，市委、市政府強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目、引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，新上了一大批民營(yíng)項(xiàng)目。特別是2008年到201*年，全市開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目562個(gè)、建成投產(chǎn)471個(gè)，完成投資218億元，其中：開(kāi)工建設(shè)投資千萬(wàn)元以上291項(xiàng)，建成投產(chǎn)98項(xiàng)，完成投資138.2億元。XX藥業(yè)、XX鋁業(yè)等一批非公有制企業(yè)，抓住金融危機(jī)期間生產(chǎn)資料價(jià)格下降、投資成本較低的機(jī)遇，新上了一批結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)重大項(xiàng)目，對(duì)拉動(dòng)和保持全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模做出了重要貢獻(xiàn)。
（三）集聚度不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，市委、圍繞打造“中國(guó)X都”、“中國(guó)X都”，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的基本思路，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“一區(qū)多園”的思路，將全市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行整合，建設(shè)完成4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，3個(gè)工業(yè)集中區(qū)，總面積在115.2平方公里以上。通過(guò)招商引資，吸引了一大批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入駐集聚發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府通過(guò)政策引導(dǎo)，支持鼓勵(lì)一批民營(yíng)企業(yè)技改項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，使非公有制企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度不斷得到提高，有效地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力不斷提升。近年來(lái)，我市民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始將增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)上來(lái)，通過(guò)加大科技投入，提高裝備和研發(fā)水平，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，涌現(xiàn)了一批科技型企業(yè)，2007年以來(lái)，我市XX藥業(yè)、XX制藥、XX花卉等三家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，XX公司被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，XX制藥、XX藥業(yè)、XX公司等5家企業(yè)的技術(shù)中心被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，XX藥業(yè)等10戶企業(yè)的11種產(chǎn)品獲得“XX名牌”稱號(hào)，有40多個(gè)商標(biāo)被評(píng)為XX省著名商標(biāo)，XX藥業(yè)公司的“XX”牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。非公有制企業(yè)已成為我市工業(yè)領(lǐng)域獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的生力軍。
（五）吸納就業(yè)突出，社會(huì)貢獻(xiàn)顯著。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，我市非公有制企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)開(kāi)拓市場(chǎng)，為社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)22萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的65%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)為全市“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”做出了重要貢獻(xiàn)。
二、主要工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度。近年來(lái)，我市普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度。地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目113個(gè)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)定期深入企業(yè)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。201*年，幫助解決了包括項(xiàng)目審批、土地使用、融資擔(dān)保、周邊環(huán)境等方面的問(wèn)題243個(gè)，有力地推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
（二）采取有力措施，扶持促進(jìn)發(fā)展。一是營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。近年來(lái)，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。二是加大財(cái)政扶持力度。從201*年起，市縣區(qū)財(cái)政每年預(yù)算遞增安排5500萬(wàn)元，其中30%用于對(duì)企業(yè)的水價(jià)補(bǔ)貼、融資擔(dān)保公司獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等；從201*年起，設(shè)立XX市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用貼息的方式對(duì)科技型、勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓和提升管理水平。三是加大宣傳力度。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)和新聞單位以多種形式廣泛、深入宣傳國(guó)家、省、市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，宣傳我市優(yōu)秀中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)、度難關(guān)的典型經(jīng)驗(yàn)，大大增強(qiáng)了全市中小企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的信心。
（三）堅(jiān)持招商引資，積極承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府把招商引資作為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)小分隊(duì)駐地招商、網(wǎng)上招商、以商招商、項(xiàng)目招商等形式，卓有成效地開(kāi)展工。特別是去年以來(lái)，緊抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。緊緊圍繞馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、鋁產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)建材、新能源、裝備制造、鹽化工等七大支柱產(chǎn)業(yè)招商，積極打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工基地。引進(jìn)了XX集團(tuán)、XX藥業(yè)、XX藏藥、XX藥業(yè)、XX水泥、XX塑膠等非公有制企業(yè)，新建和竣工了一批重大民營(yíng)項(xiàng)目，成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
（四）扶持融資擔(dān)保行業(yè)，破解中小企業(yè)融資“瓶頸”。 近年來(lái)，XX市加大對(duì)全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持引導(dǎo)，全市融資性擔(dān)保行業(yè)得到較快發(fā)展，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和擔(dān)保規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。去年以來(lái)全市共新增擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，新增注冊(cè)資本2.7億元。截止目前，全市共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)17家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總額達(dá)5.4億元，從業(yè)人員160多人。截止201*年底，全市各類融資性擔(dān)保金額達(dá)9.9億元，其中：為中小企業(yè)貸款擔(dān)保1.2億元，為下崗失業(yè)人員及婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保5.2億元，為養(yǎng)牛農(nóng)戶貸款擔(dān)保501萬(wàn)元，各類在保責(zé)任余額合計(jì)17.8億元。全市各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿效應(yīng)非常明顯，在緩解中小微型企業(yè)融資困難、扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。
（五）推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，積極提供服務(wù)。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)以服務(wù)企業(yè)為主線，深入開(kāi)展調(diào)查研究，千方百計(jì)為企業(yè)搞好服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。一是加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和扶持一些有條件的單位和企業(yè)面向中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、電子商務(wù)等服務(wù)，解決中小微型企業(yè)在技術(shù)、人員和管理等方面的不足。截止目前，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)3家，市級(jí)示范平臺(tái)15家，其中XX有限公司被推薦為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。二是加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。引導(dǎo)市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)改造提升現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體資源，鼓勵(lì)支持利用閑置的廠房、場(chǎng)地以及在現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商品交易市場(chǎng)等，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、審批代理、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等綜合服務(wù)，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。目前已建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地8家。三是建立健全銀企對(duì)接機(jī)制。通過(guò)聯(lián)合市內(nèi)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司，通過(guò)舉辦政府、銀行、企業(yè)共同參與的供需對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)和政策培訓(xùn)會(huì)等，增強(qiáng)小微企業(yè)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通和認(rèn)知，提高銀企對(duì)接成功率。201*年上半年協(xié)調(diào)20戶企業(yè)與市內(nèi)商業(yè)銀行成功簽訂了21項(xiàng)貸款協(xié)議，為企業(yè)融資2.5億元。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題：
（一）總體實(shí)力不強(qiáng)。目前全市非公有制經(jīng)濟(jì)中，個(gè)體工商戶占到90%，私營(yíng)企業(yè)僅占不到10%，存在“小、散、低、弱”問(wèn)題。而且個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大多分布于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬、層次不高，結(jié)構(gòu)單一。從目前XX市的發(fā)展情況來(lái)看，除中醫(yī)藥、淀粉加工和鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在形成以外，大部分非公有制企業(yè)沒(méi)有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
（二）創(chuàng)新意識(shí)不高。仍有一些個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主創(chuàng)新觀念滯后，小富即安，“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，經(jīng)商辦廠子的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的膽量和勇氣，抓不住市場(chǎng)機(jī)遇，即使辦起廠子，也往往做得不大、不強(qiáng)。部分企業(yè)對(duì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)理念和管理方式落后，不少企業(yè)是傳統(tǒng)的家族式企業(yè)，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才。
（三）資金投入不足。一方面，金融行業(yè)貸款門(mén)檻高，審批環(huán)節(jié)多，加之近年來(lái)商業(yè)銀行“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的信貸政策，使得貸款審批權(quán)向上高度集中，信貸資金更多地流向了效益好的大型企業(yè)；另一方面，部分企業(yè)信譽(yù)度不高，在一定程度上造成了銀企信貸矛盾。企業(yè)融資困難，資金投入不足，已成為制約全市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突出問(wèn)題。
（四）人才支撐欠缺。非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度普遍偏低，經(jīng)營(yíng)決策主要憑經(jīng)驗(yàn)，管理靠家族成員或親情關(guān)系，管理制度不健全，不注重管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，輕視企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)難以向高層次、高水平、高規(guī)模方向發(fā)展。
（五）服務(wù)效率不高。雖然國(guó)家和省市出臺(tái)了不少促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但在實(shí)際操作中“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”的現(xiàn)象普遍存在，在很大程度上制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、今后的工作重點(diǎn)
今后五年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于關(guān)鍵階段。加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資為抓手，以完善園區(qū)功能、培育產(chǎn)業(yè)集群、加大科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省十二次黨代會(huì)精神，通過(guò)開(kāi)展富民興隴、全民創(chuàng)業(yè)等行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展壯大全市非公經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)通過(guò)今后五年的努力，全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益明顯提升，實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。到201*年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到50%以上。為完成以上目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
(一)全力抓好各級(jí)扶持政策的落實(shí)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于“保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)政策以及鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在政策和資金上對(duì)前景好、潛力大的非公有制企業(yè)給予大力支持。二是圍繞《XX市人民政府關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施能夠落實(shí)到位，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持我市中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二) 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是引導(dǎo)骨干非公有制企業(yè)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快新產(chǎn)品研發(fā)步伐，利用先進(jìn)適用技術(shù)，新上一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與省內(nèi)外大專院校、科研院所開(kāi)展全方位技術(shù)合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)難題招標(biāo)、技術(shù)支撐、人才培育、信息提供、新技術(shù)、新成果推介等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，有針對(duì)性地對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批非公有制企業(yè)。四是用好國(guó)家、省市各類項(xiàng)目資金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目和產(chǎn)品給予重點(diǎn)支持。
(三) 進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是逐步對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資和整合，引導(dǎo)整合成立一批資金規(guī)模大、合作銀行多、管理制度完善的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是成立行業(yè)協(xié)會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)了解擔(dān)保機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開(kāi)展方面存在的問(wèn)題和困難，確保擔(dān)保行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)小額貸款公司全面開(kāi)展業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給小額貸款公司融資支持，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資“瓶頸”。四是進(jìn)一步加大對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管力度，確保信用擔(dān)保體系規(guī)范良性發(fā)展。
(四)全力做好骨干企業(yè)的培育工作。一是通過(guò)多種方式，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)政策觀念、法制觀念，樹(shù)立遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，幫助企業(yè)家更新觀念，提高素質(zhì)，克服小富即安的思想，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，把企業(yè)做強(qiáng)做大。二是在全市范圍內(nèi)，從“示范效應(yīng)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{用工多、社會(huì)貢獻(xiàn)大”的非公有制企業(yè)中選定100家營(yíng)業(yè)收入有望超億元的骨干企業(yè)，作為市重點(diǎn)非公有制企業(yè)，列入市委、市政府重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)行政府目標(biāo)管理，在政策、環(huán)境、專項(xiàng)資金、上市、融資、人才及研發(fā)中心建設(shè)等方面予以傾斜，促其盡快做大做強(qiáng)。三是綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目例會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)運(yùn)行中的煤、電、油、運(yùn)、氣及資金等方面的問(wèn)題，為企業(yè)運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
（五）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，精減行政審批項(xiàng)目，創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化行政審批程序。二是進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、檢查審批制、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)公示制，限制部門(mén)收費(fèi)和處罰的自由裁量權(quán)，實(shí)行企業(yè)評(píng)部門(mén)、群眾評(píng)干部的考評(píng)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家定期座談、部門(mén)與企業(yè)定期聯(lián)席等制度，抓好對(duì)部門(mén)落實(shí)政策規(guī)定和公開(kāi)承諾的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高政府部門(mén)執(zhí)行力。三是大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小微型企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，使廣大干部群眾及企業(yè)能夠深入了解和掌握好政策，用足用好有關(guān)政策，在全市形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。四是盡快召開(kāi)全市非有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，隆重表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。
五、幾點(diǎn)建議
一是建議省上加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)的扶持力度，增加省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展。
二是組建并完善省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)中心，建立健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)體系。
三是明確工作職責(zé)，進(jìn)一步理順和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)方法和制度。
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