為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決定，做好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)中央、自治區(qū)、地市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)扶貧開發(fā)一系列講話精神，按照自治區(qū)、地區(qū)的工作部署和市扶貧工作會(huì)議精神，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作成效，確保2020年我鄉(xiāng)貧困村、貧困人口全面脫貧。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。因地制宜，重點(diǎn)突出扶持貧困村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“輸血”和"造血”相結(jié)合，確保貧困群眾步入平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧，把社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合起來，努力使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等方面得到全面發(fā)展和提高。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)原則。針對(duì)貧困村的村情實(shí)際和貧困戶的個(gè)體差異，選擇和實(shí)施合適的項(xiàng)目，對(duì)貧困戶區(qū)別對(duì)待，不在資金安排上搞平均主義，讓項(xiàng)目覆蓋絕大多數(shù)貧困戶，真正讓貧困戶受益。

（四）堅(jiān)持多元化投入原則。在扶貧投入上，要整合資源，整合資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)投入和民間資本，凝聚多方力量，拓寬投入渠道。

（五）堅(jiān)持自力更生原則。把貧困群眾的自力更生與國家的政策扶貧相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主動(dòng)性和積極性，改變消極畏難情緒，提升精神狀態(tài)，內(nèi)外結(jié)合，改變貧困而貌。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過“四個(gè)一批”，到2019年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，xxxx口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房都有保障，貧困人口人均純收入及增長幅度高于全縣平均水平;村級(jí)水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等達(dá)到或超過全縣平均水平，村級(jí)集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。

(二)年度主要目標(biāo)

201*年:全鄉(xiāng)減少貧困人口xxxx。

201*年:全鄉(xiāng)減少貧困人口xxx，著力解決貧困問題。

201*年:全鄉(xiāng)減少貧困人口xxx，基本消除貧困問題。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工程。重點(diǎn)解決貧困村無支柱富民產(chǎn)業(yè)的問題。積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，對(duì)全鄉(xiāng)紅棗、石榴、油桃、畜牧羊等具有明顯優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在產(chǎn)業(yè)組合上，注重長短結(jié)合、主輔配套、產(chǎn)加銷和種加養(yǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)貧困村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困戶增收渠道，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。

(二)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。重點(diǎn)解決貧困村、貧困戶水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。實(shí)現(xiàn)村主干架滲率100%，無水利死角，確保貧困群眾飲水安全;農(nóng)村電網(wǎng)改造率100%;村主干道和村到組道路硬化率100%;移動(dòng)電話、電視信號(hào)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%;改造全部土壞房，消滅全部D類危房;建設(shè)好村級(jí)衛(wèi)生室、活動(dòng)中心、便民超市等公共設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施就業(yè)幫扶培訓(xùn)工程。重點(diǎn)解決勞動(dòng)力就業(yè)難的問題。通過開展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)、整體素質(zhì)和脫貧致富技能。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理動(dòng)作規(guī)范保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，到xxx現(xiàn)培訓(xùn)xx人次，確保每戶貧困戶至少有1名勞動(dòng)力有穩(wěn)定的工作崗位和穩(wěn)定的收入，確保每位貧困農(nóng)村家庭大學(xué)畢業(yè)生都能及時(shí)就業(yè)。

(四)實(shí)施就學(xué)幫扶雨露工程。重點(diǎn)解決貧困戶學(xué)生上學(xué)難的問題。整合雨露計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)率100%，三類殘疾兒童入學(xué)率100%，確保每個(gè)貧困村、貧困戶的小孩不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)，確保凡是被高校錄取的貧困家庭大學(xué)生都能順利畢業(yè)。

(五)實(shí)施就醫(yī)幫扶救助工程。重點(diǎn)解決貧困家庭就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題。繼續(xù)推行并完善村衛(wèi)生室“雙十模式”，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋;提高新農(nóng)合報(bào)銷比例和大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn);完善自然災(zāi)害救助機(jī)制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因?yàn)?zāi)返貧。

(六)實(shí)施村風(fēng)民風(fēng)提升工程。重點(diǎn)解決貧困村、貧困戶思想渙散、情緒消極的問題。鼓勵(lì)貧困戶貧困人口克服消極慵懶的思想，重拾生活的信心，提高自我發(fā)展的能力;倡導(dǎo)貧困群眾樹立“健康生活生活健康”的生活理念，遠(yuǎn)離黃、賭、毒。
五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由xx任組長，黨委副書記、xx任第一副組長，xxx黨委委員xx任副組長的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副鄉(xiāng)長xxx擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。各村也要把扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，村支部書記作為扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人要親自抓，形成“上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

(二)健全幫扶機(jī)制。建立健全“辦點(diǎn)干部包村、村干部包組、村組黨員干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人或種養(yǎng)大戶包戶”的幫扶工作機(jī)制，對(duì)貧困村實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)精準(zhǔn)扶貧。明確辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)幫扶辦點(diǎn)村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)幫扶1個(gè)貧困組，1名村組黨員干部和1名企業(yè)負(fù)責(zé)人或種養(yǎng)大戶幫扶1戶貧困戶。對(duì)每個(gè)貧困戶都要建檔立卡并填寫好《扶貧登記冊》，做到每戶一卡、每組一冊、每村一檔。鄉(xiāng)黨委派駐村黨支部第一書記，幫助貧困村制定三年脫貧工作計(jì)劃，明確脫貧時(shí)限和要求。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。整合民政、農(nóng)業(yè)、水利、國士、城建等部門的項(xiàng)目和資金，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和最大效益;加強(qiáng)與上級(jí)扶貧部門的溝通與銜接，加大地區(qū)及市級(jí)扶貧開發(fā)資金爭取落實(shí)力度，按和市級(jí)規(guī)定足額配套地方財(cái)政扶貧開發(fā)資金，確保全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn);動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與扶貧開發(fā)工作，凝聚各方力量，拓寬投入渠道，積極爭取社會(huì)投入和民間資本。

(四)加大宣傳力度。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、電子顯示屏等多層次、廣范圍地大力宣傳扶貧開發(fā)工作方針政策。加大對(duì)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳和報(bào)道力度，加強(qiáng)典型引路，倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，切實(shí)激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困村、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

(五)嚴(yán)格督查考核。出臺(tái)全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作考核辦法，強(qiáng)化相關(guān)站辦和各村責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府定期對(duì)各村的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查考核，實(shí)行一月一督查，一年一考核，考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與干部績效考核掛鉤，與各村年度考核掛鉤。對(duì)扶貧開發(fā)工作不扎實(shí)、效果不顯著，造成社會(huì)不良影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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