為深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，完成好六項工作任務(wù)，達到“最大限度的凝聚民心、最大限度的減少‘三非’活動”工作目的，同時，夯實基層基礎(chǔ)工作，打造“永不走”的工作組，特制定201*年至201*年三年工作規(guī)劃。

一、社區(qū)現(xiàn)狀

社區(qū)情況：第十二社區(qū)所轄面積0.73平主公里，轄區(qū)有企業(yè)、事業(yè)單位5家，個體工商戶63家，幼兒園1家，有群眾活動廣場（室外）2個，群眾活動場地（室內(nèi)）1個。

人口情況：，共有居民2582戶6499人。其中少數(shù)民族383戶1161人；常住戶2384戶6182人，流動戶數(shù)86戶，257人；殘疾人 72人，遺孀1人。是一個人口相對密集、文化需求較高的社區(qū)。

黨團組織：轄區(qū)共有黨員1054人。

二、情況分析

通過對以上基本情況的了解和分析，社區(qū)在街道的總體工作安排下，工作機構(gòu)健全，工作職責明確，與各族居民關(guān)系融洽，建立了較好的溝通交流機制。幫助指導居民成立了文藝活動團體。迎賓廣場為居民開展文藝體育活動提供了條件和場地。

工作中還有以下不足的地方需要加強。

1、民族團結(jié)宣傳教育工作需要加強。小區(qū)中少數(shù)民族居民占所有人口比例為1/6，相對而言較多，并且包含維、回、哈等多民族居民，因此，大力加強宣傳教育工作，增進各民族居民的團結(jié)，促進社區(qū)和諧是社區(qū)工作中的一項重要工作。

2、加快落實民生相關(guān)工作。小區(qū)規(guī)劃建設(shè)和物業(yè)方面的問題是涉及小區(qū)居民利益，群眾反映較多的問題。其中小區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面主要集中在小區(qū)停車位嚴重不足、小區(qū)綠地建設(shè)不合理等。而物業(yè)方面的問題主要集中在房屋漏水，居民多反映漏水的房屋年年修年年漏。

3、社區(qū)人員隊伍建設(shè)需要加強。由于社區(qū)居委會工作人員工資待遇較低，崗位人員流動性大，崗位門檻相對較低，人員素質(zhì)參差不齊，有待提高。

4、社區(qū)人口較多，而場地和宣傳手段有限。開展集體活動的參與面不夠，要采取多種方式提高居民的參與熱情和參與面。

三、總體要求

(一)指導思想和工作目標：按照打造一支“永不走”的工作組工作思路，結(jié)合六項工作任務(wù)，在工作互動過程中熟悉掌握社區(qū)工作職責和流程的基礎(chǔ)上，采取面對面、心貼心、實打?qū)�、手把手的方式，從加強學習、團結(jié)班子、健全制度、提升能力、打造隊伍等方面建強基層組織，對社區(qū)工作隨地隨時開展指導幫扶，最終達到把基層干部帶起來，把基層工作提起來，把基層組織強起來，切實提高社區(qū)整體工作水平。

夯實社區(qū)工作基礎(chǔ)，營造和諧工作關(guān)系，打造“永不走”的工作組的同時，最大限度的凝聚民心、最大限度的減少“三非”活動。

(二)工作原則

1.堅持實事求是原則。首先要善于學習，對社區(qū)工作要認真熟悉了解，要反映社區(qū)的真實情況。

2.堅持客觀評價原則。工作中要認真學習社區(qū)工作，熟悉掌握社區(qū)工作職責和流程，在此基礎(chǔ)上對社區(qū)的各項工作進行全面、客觀評價，認真總結(jié)好的做法，仔細分析工作中的不足。

3.堅持互相尊重原則。工作組要放下架子，要虛心向居委會工作人員學習同群眾打交道的工作技巧，了解群眾的心理和需求。

4.堅持群眾觀點和群眾路線的原則。一切工作出發(fā)點都是為了群眾，一切工作的落實點也是群眾。要集中群眾智慧，依靠群眾去解決問題，工作效果也要由群眾來評價。

5.堅持“好人讓社區(qū)人員當，好事讓基層組織辦”的原則。以居委會的名義幫助解決社區(qū)內(nèi)影響群眾切身利益和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為今后社區(qū)工作開展掃清障礙，打好基礎(chǔ)。

四、主要工作任務(wù)

(一)踐行群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風，打牢工作基礎(chǔ)

1. 充分認識社區(qū)工作的意義和作用，強化社區(qū)工作的重要性。要讓工作組人員充分認識到，社區(qū)的每一項工作都體現(xiàn)了黨委和政府對群眾的關(guān)心和關(guān)注。強調(diào)“社區(qū)工作無小事”，是因為社區(qū)工作是最貼近群眾，也是最繁瑣的，社區(qū)居民的每一件事情都與其切身利益相關(guān)，漠視百姓的訴求而一意孤行，損害的是黨和政府的威信，所以要增強服務(wù)意識，把被動式服務(wù)變?yōu)橹鲃邮缴祥T。對所有居民，包括刑事解教等重點人員，要本著尊重不歧視的原則，誠心誠意的去做好服務(wù)工作，讓每一位居民都能感受到組織的溫暖，達到惠民生的目的。

2.社區(qū)工作也要堅持走群眾路線。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，把群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾路線作為具體的工作方式和評價方式。在工作中要善于運用群眾觀點，要堅持依靠群眾、相信群眾、發(fā)發(fā)動群眾，學會用群眾來發(fā)動群眾，用群眾來教育群眾，用群眾來管理群眾。找準工作重點，分清工作主次，理清工作頭緒。每個工作組成員都要對所管片區(qū)進行全覆蓋走訪，記好“民情日記”，參加社區(qū)晨會、民情分析會。要幫助社區(qū)選好、用好樓棟長、單元長，充分發(fā)動黨員和群眾，培養(yǎng)群眾骨干，樹立他們的威信，維護他們的利益。

3．注重通過學習，轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)水平。制定工作組學習計劃。一是學習“訪民情、惠民生、聚民心”活動相關(guān)文件、通知和領(lǐng)導講話。領(lǐng)會精神，明確工作任務(wù)和工作要求，學習其他地區(qū)工作組經(jīng)驗；二是學習惠民利民相關(guān)政策，包括工作就業(yè)、社會保障、慈善救助等相關(guān)法律法規(guī)，明確工作依據(jù)。三是學習社區(qū)工作經(jīng)驗。學會對不同服務(wù)對象采用不同服務(wù)方式。學習與群眾溝通、交流的好方法；學習用樸實的語言、親切的動作、熱情的表情拉近與群眾之間的感情；學習解決困難、協(xié)調(diào)問題、化解矛盾的好經(jīng)驗和做法。

實施步驟：工作組要用1個月的時間熟悉了解社區(qū)工作職責和流程，提出當年工作計劃和經(jīng)費使用計劃。第一批工作組要在201*年3月—5月，提出《社區(qū)工作組三年工作規(guī)劃》，制定完善學習、宣傳等相關(guān)工作制度，明確各階段的具體工作任務(wù)和要求，為扎實開展活動打基礎(chǔ)；在工作過程中，按照下基層“為什么、學什么、干什么、留什么”的工作思路，提出《“打造永不走工作隊”工作方案》，幫助提升社區(qū)工作和人員水平；結(jié)合學習內(nèi)容和工作實際，在三年工作期間，所有工作人員要主動發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作中存在的問題，在分析問題、解決問題的同時，提出建議最終能形成專題報告。

(二)加強民族團結(jié)，增進民族互信。健全工作機制，突出抓好民族團結(jié)教育宣傳和維穩(wěn)工作

把民族團結(jié)和宗教和諧作為最大的群眾工作，以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建等活動為載體，充分發(fā)揮轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)黨組織和流動黨員、群眾骨干作用參與社區(qū)共建，形成合力。民族團結(jié)教育、民族宗教政策宣傳和維穩(wěn)工作是促進社區(qū)民族團結(jié)、宗教和諧及平安社區(qū)建設(shè)的迫切要求，要圍繞以上工作完善相關(guān)工作機制。

民族團結(jié)和宗教和諧是新疆最大的群眾工作，也是“訪惠聚”活動的重要工作任務(wù)之一。要始終堅持把民族團結(jié)和宗教和諧工作貫穿到各個工作環(huán)節(jié)，要從思想認識上高度重視民族團結(jié)教育工作。把社區(qū)民族團結(jié)教育和民族宗教政策宣傳工作作為全年的重要工作與其他各項工作一起安排布置。要有工作計劃，做到以日促月，以月促年，常抓不懈。

一是主動拉近居民距離，建立和諧互動關(guān)系。要在社區(qū)協(xié)作下，盡快熟悉和了解社區(qū)居民具體情況，采取多種方式入戶走訪，主動了解居民情況，收集、聽取建議和意見，協(xié)調(diào)解決好各種與居民生活息息相關(guān)的問題，與各族居民建立了良好的互動關(guān)系。

二是要在各族群眾特別是青少年中大力宣傳黨的民族宗教政策、新疆“三史”、“三個離不開”、“四個認同”思想，大力宣傳各民族之間互幫互助的感人典型，開展干部與群眾心連心、手拉手、結(jié)對子活動，帶頭與各族群眾交朋友，互學語言，交流思想，增進感情。

三是以各類文體活動為載體，組織經(jīng)常性的文娛體育活動，鞏固民族團結(jié)關(guān)系。工作組要與社區(qū)協(xié)作舉辦居民樂意參與的各類文體活動，作為推動民族團結(jié)的有效載體。在組織活動中，本著體現(xiàn)民族團結(jié)大家庭，不突出某一個民族，鼓勵各族居民都積極參與的原則，考慮到各民族居民的興趣愛好，增強參與度，要讓各族居民在活動互動中取得互信，增進友誼，加強團結(jié)。進一步融洽各族居民關(guān)系，增進民族感情和友誼。在活動中采取懸掛宣傳橫幅；展出宣傳板；發(fā)放宣傳冊等方式，集中進行愛國主義和黨的民族宗教政策的宣傳教育。

四是堅持為民解憂，從小事升華民族情感。工作人員要通過入戶走訪、扶貧幫困等工作，通過與不同居民拉家常，為居民生日送祝福等具體做法，把每一次對居民的服務(wù)當作融洽民族關(guān)系和感情的重要鏈條，當作民族團結(jié)宣傳的有利時機。每一次為各族群眾做的好事當作是民族團結(jié)的催化劑，要大力宣傳各民族之間團結(jié)互助的好事，讓居民充分體會和感受到各民族之間互幫互助的民族感情和友誼，營造民族團結(jié)一家親的濃厚氛圍。

(三)突出現(xiàn)代文化引領(lǐng)，促進宗教和諧。

配合有關(guān)部門定期開展“三非”專項整治行動，及時、有效制止和處置非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播；工作組的少數(shù)民族干部按街道安排，參與街道巡邏和周五制止未成年人進入宗教場所工作。確保所在社區(qū)不出影響民族團結(jié)、宗教和諧的事。

要充分發(fā)揮社區(qū)陣地的作用，組織開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文體活動，使各族群眾走出小家、融入大家。讓各族居民通過生動、活潑的演藝節(jié)目和多種宣傳方式了解維爾族傳統(tǒng)的服飾穿戴和風俗習慣，為防止宗教極端思想滲透，起積極的教育作用。至少幫助社區(qū)成立一個文體類協(xié)會或組建一支文藝、體育活動小組，每月開展活動不少于3次。

(四)落實民生建設(shè)任務(wù)，推動科學發(fā)展。推進民生建設(shè)，夯實群眾基礎(chǔ)

1．抓好“社區(qū)民意清單”收集工作。熟悉掌握社區(qū)居民情況，按照“惠民生”的總要求，注意收集問題和建議，針對本社區(qū)工作中的突出問題和難點，重點解決，同時做好日常居民的矛盾、糾紛調(diào)解、化解工作。

2．突出解決重點問題。集思廣義，利用部門資源，推動各部門協(xié)作，幫助解決影響群眾切身利益和群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧等方面的熱點、難點問題。加強聯(lián)系幫扶貧困家庭、殘疾人、孤寡老人、失學兒童等弱勢群體、重點人員。重點協(xié)調(diào)解決居民長期反映的小區(qū)綠地規(guī)劃不合理、小區(qū)停車位嚴重不足等居民普遍反映的問題。

3．解決好日常生活難題。深入社區(qū)居民家中親生感受居民冷暖，了解居民所想所盼，為居民群眾辦實事、辦好事，解決好日常生活中的問題，切實提高為民服務(wù)水平。

(五)強化群防群控，確保社會穩(wěn)定。

一是要充分認識到維穩(wěn)工作的重要性和現(xiàn)實必要性。要從實際和實戰(zhàn)出發(fā)建立維護穩(wěn)定工作機制。積極推動社區(qū)落實好“四知四清四掌握”和“五百”服務(wù)工作機制，做好特殊群體的教育轉(zhuǎn)化和管控工作。抓好流動人口的服務(wù)管理，協(xié)助政法部門開展重點區(qū)域排查和應(yīng)急處突演練等各項工作。

二是要整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)力量。把人防、技防、物防三者有機結(jié)合，有效協(xié)同，并切實發(fā)揮作用，要重點抓好群防、群治、群控工作。協(xié)助完善社區(qū)各類應(yīng)急預案的相關(guān)制度，對社區(qū)各類突發(fā)事件進行現(xiàn)場模擬，及時啟動應(yīng)急預案演練，提高社區(qū)工作人員對突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力。

(六)加強基層組織建設(shè)，夯實長治久安基礎(chǔ)。

圍繞基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推進標準化黨支部星級管理，確保黨的基層組織建設(shè)堅強有力、黨員先鋒模范作用突出顯著。推動社區(qū)領(lǐng)導班子建設(shè)，完善后備干部培養(yǎng)措施，不斷提升服務(wù)管理能力。首先，要讓社區(qū)黨員干部職工，認識到黨建工作的重要性和必要性，扭轉(zhuǎn)重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的思想認識。其次，制定提高社區(qū)黨建工作的具體方案，指導社區(qū)黨務(wù)工作人員要掌握開展組織生活的方式、方法和工作技巧。最后，要在抓好社區(qū)黨組織工作的同時，抓好紅細胞工程，培養(yǎng)和鼓勵為社區(qū)黨員積極分子，創(chuàng)造條件，讓紅細胞真正能在社區(qū)活起來，有生命力。

五、主要措施和要求

1.理清工作思路，制定工作計劃。工作組要認真學習“訪惠聚”活動相關(guān)文件精神和工作要求，明確工作目標和任務(wù)。把工作組的工作與社區(qū)工作很好的結(jié)合，通過參加社區(qū)晨會、民情分析會和每周街道工作例會，了解掌握社區(qū)工作主要職責和運行程序，以及社區(qū)工作中的重點、難點工作。在此基礎(chǔ)上提出工作組年度工作計劃，明確當年工作任務(wù)，為扎實開展活動打下了基礎(chǔ)。

2.加強溝通協(xié)作，理順工作關(guān)系。社區(qū)居委會是工作組和居民之間的橋梁，工作組要實現(xiàn)工作目標，完成工作任務(wù)必須要依靠社區(qū)居委會。工作組所有成員必須轉(zhuǎn)變作風，放下架子，尊重居委會工作人員。工作中，要把他們作為老師和伙伴，虛心學習，真誠配合；生活中，要把他們作為朋友和兄弟姐妹，談心聊天，加深感情。

對思想上的認識問題，要采取集中學習相關(guān)法律法規(guī)政策，集中培訓講課，上黨課，進行個別溝通交流，工作提醒等方式進行思想引導。

為協(xié)助提高社區(qū)工作水平，結(jié)合群眾路線活動的查擺工作，在與社區(qū)工作人員互動及入戶走訪過程中熟悉掌握社區(qū)工作職責、流程和居民情況的基礎(chǔ)上，重點對社區(qū)居委會在工作思路、工作機制上、建章立制上、工作流程上、方式方法、隊伍建設(shè)、理順工作關(guān)系等方面進行分析、提煉、總結(jié)，利用開工作會、上黨課、集中學習、交流談心等方式幫助社區(qū)工作人員提高思想認識和工作素質(zhì)，逐步提升社區(qū)整體工作水平。

3.增強服務(wù)意識，找準自身定位。工作組要與社區(qū)加強溝通，相互尊重，互通有無，形成合力，重點解決基層工作的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。下派干部要當好“六員”（民族團結(jié)的宣傳員、民情反映的信息員、“三非”治理的教導員、特殊人員的調(diào)查員、矛盾糾紛的調(diào)解員、為民解困的服務(wù)員），做到“六勤”（腿勤多走訪、眼勤多觀察、耳勤多傾聽、腦勤多思考、嘴勤多宣講、手勤多辦事）。

4.合理使用經(jīng)費。下派工作組工作經(jīng)費由區(qū)財政核撥，主要用于開展宣教服務(wù)群眾、幫扶困難群體、加強民族團結(jié)、制止非法宗教、開展群眾文化活動、強化基層組織建設(shè)等方面支出。要合理使用經(jīng)費，堅決不得濫發(fā)補貼和獎品，不得變相搞旅游、聚餐，也不能用于固定資產(chǎn)的購置。要把經(jīng)費用在基層最需要的方面，做到統(tǒng)籌安排、厲行節(jié)約、有利工作、能見成效、群眾滿意。

5.邊實踐邊總結(jié)。在工作中要有計劃性，要有系統(tǒng)思維，把工作過程，也當作調(diào)研分析過程，多看、多聽、多想。每項工作任務(wù)完成后，要進行分析，力求總結(jié)出有借鑒意義的經(jīng)驗，對有實踐意義的工作要總結(jié)出有效工作模式和工作方法，形成專題調(diào)查報告和工作制度，以便形成長效工作機制。

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