201*年2月13日至3月31日，縣委第一巡察組對縣教育（科技）局進行了巡察，并于4月25日召開了縣委第一巡察組對縣教育（科技）局巡察情況反饋會。會上，通報了巡察有關(guān)情況，并對如何結(jié)合實際做好整改工作提出了明確的工作要求。5月10日，縣教育（科技）局領取了《縣委第一巡察組關(guān)于對縣教育（科技）局巡察情況的反饋意見》（以下簡稱《反饋意見》）�！斗答佉庖姟芳瓤隙�了縣教育（科技）局近年來創(chuàng)新發(fā)展取得的成績，也客觀地指出了黨的領導弱化等六個方面的問題和不足。

我鎮(zhèn)為切實配合縣教育（科技）局做好此次整改工作，進一步強化全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨的建設，更好地貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實縣委、縣政府重大決策部署，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全面提升我鎮(zhèn)辦學水平和教育質(zhì)量，規(guī)范教育管理，特制訂本整改方案。

一、指導思想

以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，以“四個意識”為標桿，以黨章、黨規(guī)為尺子，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六大紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，突出政治方向、突出問題導向、突出價值取向，按照實事求是、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、立足當前與著眼長遠相結(jié)合的原則，認真抓好整改落實工作，切實解決當前教育系統(tǒng)存在的突出問題，為辦人民滿意教育提供堅強的組織和紀律保證。

二、目標任務

經(jīng)過全面自查整改，使思想認識得到深化，反饋問題得到整改，相關(guān)制度得到完善。通過全面整改，進一步形成從嚴治黨的常態(tài)，進一步強化遵規(guī)守紀的意識，進一步提升依法治教的水平，努力營造風清氣正的教育工作環(huán)境。

三、組織領導

成立XX學校整改工作領導小組。由校黨支部書記、校長XXX任組長，督導員XXX和政工員XXX為副組長，中心學校辦公室、政教處、總務處負責人及各完小校長為成員。領導小組辦公室設在中心學校辦公室，由XXX兼任辦公室主任。

四、問題及整改措施

《反饋意見》指出，縣教育（科技）局存在“四個意識”淡薄，擔當意識不夠，領導核心作用發(fā)揮不充分；落實主體責任乏力，對教育業(yè)務工作領導不力；作風建設管理失嚴，學校行政化色彩較濃；違規(guī)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，變相加重學生家長負擔；自行采購項目管理混亂，圍標、串標問題嚴重；民主集中制執(zhí)行不嚴格，選人用人程序不規(guī)范；違反廉潔紀律和中央八項規(guī)定精神較為突出等六個方面的問題。對照以上六個方面的問題全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)要認真自查，及時整改。具體整改措施如下：

（一）黨的領導弱化，“四個意識”淡薄，落實上級重大決策部署存在差距的問題。

1、充分發(fā)揮黨的領導核心作用。把堅持黨的領導作為推動教育事業(yè)改革發(fā)展的根本，牢固樹立“四個意識”。深入學習黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，把黨的領導堅定不移地貫穿于教育事業(yè)改革發(fā)展的各個方面和全過程。學校領導班子成員要發(fā)揮標桿示范作用，要堅持高標準、嚴要求，率先垂范，示范引領，講政治、守紀律、講團結(jié)、顧大局，增強凝聚力。

2、認真貫徹落實上級重大決策部署。在傳達學習有關(guān)規(guī)定和精神的過程中，嚴禁以文傳文、以會代會、學習活動搞形式，走過場。對中央和地方出臺的文件、規(guī)定要做到有令必行、有禁必止。深入調(diào)研公建民營幼教模式，認真落實國務院關(guān)于學前教育要堅持公益性和普惠性的政策，減輕群眾負擔。進一步規(guī)范政務公開工作。

3、堅持黨的民主集中制。規(guī)范“三重一大”決策議事規(guī)則，做到重大事項運行程序規(guī)范，民主議事充分，一把手“末尾表態(tài)”執(zhí)行到位。特別是重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用和選人用人上，嚴禁出現(xiàn)“家長制”、“一言堂”做法。主要領導、分管領導不能對重大事項個人表態(tài)，要充分征求班子成員的意見。在重大決策部署上嚴禁以校長辦公會代替代替支部會、全教會，不允許以“行政化”脫離黨的領導。

（二）黨的建設缺失，基層黨建薄弱，開展黨內(nèi)政治生活存在偏差的問題。

1、改進思想政治建設。學校黨支部要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，統(tǒng)一部署學校黨組織的思想政治建設工作，持續(xù)開展“主題黨日”活動，采取形式多樣的學習方式，加強黨員教師思想政治教育和理論學習。加強黨章、黨紀、黨規(guī)的學習，讓廣大黨員教師真正受到教育、主動學習，增強黨員意識。要求全體黨員教師對“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個意識”、“三嚴三實”和“兩學一做”等黨的重大戰(zhàn)略方針和政治活動深入學習和主動掌握。

2、強化系統(tǒng)黨建意識。學校黨支部要堅持兩手抓兩促進，克服重業(yè)務輕黨建的思想，切實擔負起主體責任。黨建工作必須建立完善的工作計劃和方案。支部書記要堅持親自部署、親自過問、親自推動，其他班子成員按“一崗雙責”的要求，抓好分管領域的黨建工作，要形成黨建工作和業(yè)務工作齊抓共管的工作格局。

3、從嚴開展組織生活。學校黨支部要認真執(zhí)行民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度，提升組織生活的實效性，避免庸俗化、隨意化、平淡化，開展批評和自我批評必須達到紅紅臉、出出汗的效果。

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任缺位，違紀違規(guī)時有發(fā)生的問題。

1、層層傳導主體責任壓力。學校黨支部要全面落實從嚴治黨主體責任，提高思想認識，避免講得多、做得少，上緊下松，壓力傳導層層遞減的問題。主體責任落實要細化、量化、具體化。擬定的責任制嚴禁照搬照抄，既要體現(xiàn)有關(guān)規(guī)定精神，又要結(jié)合教育工作實際，提高針對性。要對責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查，確保責任事項落到實處。

2、推動全面從嚴治黨向基層延伸。學校黨支部要結(jié)合教育實際制定可行的工作方案，以強有力的措施落實縣委關(guān)于從嚴治黨向基層延伸的決策部署。對學校存在的侵害群眾利益的突出問題開展專項治理，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，運用“四種形態(tài)”到位并完善權(quán)力清單，明確腐敗風險點，建立防范機制。

3、強化黨員教師隊伍管理。學校黨支部在黨員教師隊伍管理上要痛下決心，在全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)開展專項治理，對有教師長期在編不在崗，在外做生意，教師體罰、辱罵學生等行為要進行一次全方位的排查整治，消除失之于寬、失之于松、失之于軟的現(xiàn)象，直面問題和矛盾，動真碰硬。

4、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委六條意見。全縣教育系統(tǒng)要進一步加強中央八項規(guī)定、省委六條意見和縣委實施細則的學習和落實，切實糾正“四風”問題。對公款送禮、公款吃請、超標準接待、濫發(fā)津貼補貼、福利、獎金，帶彩娛樂、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問題進行徹查整改。

（四）黨風廉政建設責任制落實不到位，主體責任意識不強，監(jiān)督檢查失嚴的問題。

1、充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”對“大多數(shù)”的引領示范作用。學校黨支部要加強對廉政形式和風險的研判，提高認識，嚴格履行主體責任。對黨風廉政建設和反腐敗工作定期研究、分析、部署、檢查。分管領導對分管領域的黨風廉政建設要抓細抓緊，并建立經(jīng)常性監(jiān)督、檢查、提醒制度，對苗頭性問題要抓早抓小，降低黨員教師違紀違規(guī)問題發(fā)生的頻率。

2、充分發(fā)揮“問責利劍”對“防風險”的警示效果。學校黨支部要增強廉政風險防控意識，對廉政風險的排查要深要透，防控措施要有針對性、實效性。要找準重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的風險點并加強監(jiān)督檢查，建立廉政風險防控長效機制。

3、充分發(fā)揮“制度籠子”對“濫行政”的約束作用。要加強對工程項目的監(jiān)管力度，嚴禁領導干部和項目管理人員的親屬插手工程或參與工程建設；規(guī)范項目的過程管理；項目管理人員不能既當裁判員又當運動員；對服務機構(gòu)的選擇要建立競爭機制；對項目實施過程中存在的質(zhì)量不合格、簽證不規(guī)范、項目學校未經(jīng)審批隨意增加建設內(nèi)容等問題進一步強化管理。要進一步規(guī)范財經(jīng)管理制度，消除重報差旅費、套取會議費、違規(guī)報銷接待費等問題，嚴禁對公支出打入私人賬戶。

（五）選人用人程序不規(guī)范，考核把關(guān)不嚴，因人設崗問題客觀存在的問題。

學校黨支部要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴肅組織人事紀律，規(guī)范干部選拔任用程序，嚴格編制管理。進一步完善選人用人制度，建立中層干部競爭上崗或擇優(yōu)選聘的機制，拓寬選人用人渠道，形成干部隊伍能上能下、能進能出、獎優(yōu)罰劣的管理模式，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要進一步健全職稱評聘管理制度，堅持職稱評聘以績?yōu)橄取?/p>

（六）其他方面的突出問題。

1、嚴肅查處教師收受紅包的問題。在學校開展一次專項整治活動，發(fā)現(xiàn)教師有收受學生紅包、禮品的現(xiàn)象要立即退還，對個別教師堂而皇之收受紅包和禮品等影響惡劣的行為要嚴肅問責。

2、指導公建民營幼兒園合理收費。擬定公建民營幼兒園管理方案并報政府批準實施，降低或減免公建民營幼兒園的租金，參考條件相近的民建民營幼兒園收費標準提出收費指導意見，減輕群眾負擔。

3、探討非學歷教育社會培訓機構(gòu)管理模式。對全鎮(zhèn)非學歷教育培訓機構(gòu)進行清理摸底，明確監(jiān)管責任，提請政府出臺管理意見，強化部門監(jiān)管。

4、合理分配績效工資。對績效工資執(zhí)行情況進行調(diào)查摸底，進一步完善學校績效工資分配方案。

五、工作步驟

本次巡察整改工作從201*年5月15日開始至201*年7月10日基本完成，總體上分三個階段進行。

第一階段：動員部署（201*年5月15至5月25日）。

成立由學校黨支部主要領導為組長的巡察整改工作領導小組，制定切實可行、真查真改的實施方案，明確整改工作的指導思想、整改措施、工作步驟和工作要求，統(tǒng)籌安排整改工作。召開各校校長會議，傳達學習《反饋意見》，安排部署巡察整改工作。完小以上學校都要召開全體職工大會，傳達精神，明確要求，統(tǒng)一思想，安排部署。

第二階段：自查整改（201*年5月25至6月20日）。

自查是整改工作的基礎和決定性環(huán)節(jié)，校領導班子成員、責任處室和各學校都要按照實施方案和整改責任清單全面開展自查整改工作。自查要以問題為導向，不隱瞞事實，不回避矛盾，結(jié)合指出的問題進行深入剖析，找準權(quán)力風險點、腐敗風險點和問題產(chǎn)生的原因。通過家長和社會人士座談會、設舉報箱、公布舉報電話、問卷調(diào)查等方式廣泛征詢意見，發(fā)現(xiàn)問題。自查完成后，整改責任人要針對自查發(fā)現(xiàn)或巡察組交辦的問題逐一核實，分項整改。對情節(jié)嚴重的問題要報學校黨支部研究處理意見。

在自查整改階段，校領導班子、完小以上校長都要結(jié)合自查整改情況寫出個人自查整改報告，單位也要寫出綜合自查整改報告，還要針對風險排查情況寫出風險排查報告。自查整改完成后，要收集過程資料，匯總有關(guān)情況，并形成專項自查整改報告。

第三階段：建章立制（201*年6月20至7月1日）。

建章立制是建立巡察整改長效機制，從源頭上解決問題，達到標本兼治效果，建立一支為民、務實、清廉、高效的黨員教師隊伍的關(guān)鍵。各校要針對自查整改過程中的問題，結(jié)合學校工作實際對各項規(guī)章制度進行完善、修訂、補充。各處室也要針對各自實際，進一步建立健全各項規(guī)章制度，并將修訂的制度交學校辦公室匯編成冊。

第四段：評估驗收（201*年7月1日至7月5日)。

在本階段，學校黨支部將召開專題會議，聽取各學校的整改落實情況工作匯報，并形成整改自評意見。在認真自評的基礎上，學校黨支部形成巡察整改工作報告，于201*年7月10日上報縣教育（科技）局，接受教育（科技）局的驗收。

六、工作要求

（一）高度重視，通力配合，明確責任。一是建立領導責任制。由學校黨支部書記負總責，班子成員分工負責，互相配合，發(fā)揮帶頭作用，落實整改方案。二是建立目標責任制。凡整改方案中涉及的領導和責任處室，都要建立整改目標責任制，要進一步細化責任內(nèi)容，明確工作任務。涉及多個處室的整改項目，牽頭責任領導主動協(xié)調(diào)，各處室積極配合，互相支持，整體聯(lián)動。

（二）聯(lián)系實際，正確處理當前工作與整改任務的關(guān)系。把自查整改與當前工作結(jié)合起來，把整改措施與長久規(guī)范管理結(jié)合起來，一手抓當前工作，一手抓整改落實，努力將整改的過程轉(zhuǎn)化為解決教育發(fā)展中突出問題的過程，轉(zhuǎn)化為加強領導班子建設、干部隊伍建設、思想作風建設的過程，轉(zhuǎn)化為提高工作水平，加強風險防范的過程。

（三）加強督辦檢查。整改工作重在落實，重在真抓實干。集中整改工作啟動后，要向全體職工公布整改結(jié)果，聽取意見，接受監(jiān)督。整改過程中，領導小組將每半月對各個學校的整改落實情況檢查督辦，對于工作不力、搞形式主義的將嚴肅問責。

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