第一篇：政府審計(jì)建設(shè)剖析材料

科學(xué)發(fā)展是一個永恒的主題。政府審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展事關(guān)審計(jì)長遠(yuǎn)利益，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能充分發(fā)揮審計(jì)部門的建設(shè)性作用。這就勢必要求我們只有進(jìn)一步解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，才能使審計(jì)工作緊跟形勢的發(fā)展需要，才能確保政府審計(jì)在審計(jì)體系中的主導(dǎo)地位。

一、政府審計(jì)在審計(jì)體系中的地位決定政府審計(jì)具有建設(shè)性的作用

目前理論界公認(rèn)的審計(jì)體系按主體分類,主要包括政府審計(jì)、社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì),三者共同組成審計(jì)體系的一個有機(jī)的整體。在這三元體系中，政府審計(jì)如何定位，關(guān)系審計(jì)的發(fā)展，也關(guān)系政府審計(jì)作用的發(fā)揮。在審計(jì)學(xué)理論中政府審計(jì)顯然是居于主導(dǎo)的地位，社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)體系的重要組成部分。并非因?yàn)樽约菏菍儆谡�府審�?jì)人員之一，而是政府審計(jì)本身有著其他審計(jì)不可能替代的作用，也就是今天所說的建設(shè)性作用。政府審計(jì)不同于社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，政府審計(jì)所承擔(dān)的是與政府職能密切相聯(lián)系的公共受托責(zé)任。在公有制條件下，政府具有社會公共管理和所有者代表之雙重職能。政府審計(jì)職能的發(fā)揮主要表現(xiàn)在，一是促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，有效配置資源。二是促進(jìn)政府提高公共服務(wù)意識，有效利用公共資金。三是增強(qiáng)政府行為的透明度，提高人民對政府的信任感。四是促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。今年國務(wù)院對審計(jì)署規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé)中也明確了指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報告。政府審計(jì)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)的職責(zé)。這也為政府審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用奠定了理論和法律基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮政府審計(jì)建設(shè)性作用是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)需求

在審計(jì)史學(xué)上，審計(jì)的起源問題有著不同的說法。從目前理論界研究綜合分析，對審計(jì)起源主要有三種不同意見:一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于會計(jì)，認(rèn)為審計(jì)是會計(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)會計(jì)檢查的需要而產(chǎn)生的。另一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于財(cái)政監(jiān)督的需要。財(cái)政是國家實(shí)現(xiàn)其職能，參與一部分社會產(chǎn)品的分配和再分配的過程。最高權(quán)力者為了鞏固它的統(tǒng)治基礎(chǔ)，都重視財(cái)政收支的檢查和監(jiān)督，這種檢查就是國家審計(jì)。最后一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。

審計(jì)不是會計(jì)的附屬品，二者是不同質(zhì)的二個概念，因?yàn)闀��?jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要，審計(jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。審計(jì)的起源可追溯到與會計(jì)起源相距不遠(yuǎn)的時代，當(dāng)文明的發(fā)展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財(cái)產(chǎn)的時候，顯然就要求對前者的誠實(shí)性進(jìn)行某種檢查。作為政府審計(jì)出現(xiàn)有其特定政治經(jīng)濟(jì)背景，在原始社會的環(huán)境和條件下，不可能產(chǎn)生上述意義上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。那種具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)系的受托委托關(guān)系在人類進(jìn)入奴隸社會的時候出現(xiàn)了。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是出現(xiàn)大量剩余產(chǎn)品，在私有制和社會分工這二大因素的刺激下，國家機(jī)器出現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)了脫離人民而又凌駕于人民之上的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，隨之產(chǎn)生官僚機(jī)構(gòu)，也形成了政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任�；�于對經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的檢查工作。這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為，就是最初的政府審計(jì)。政府審計(jì)的最初起源，為統(tǒng)治者服務(wù)。那是專制制度下的產(chǎn)物。

從功能上講，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)評價是政府審計(jì)的三大職能。政府審計(jì)職能的調(diào)整直接關(guān)系到國家審計(jì)的發(fā)展。政府審計(jì)的起源和職能與社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)有著本質(zhì)不同。政府審計(jì)作為政府責(zé)任履行情況和政府公權(quán)力保障條件下的監(jiān)督、鑒證與評價職能，具體其他審計(jì)不可超越的主導(dǎo)作用。

現(xiàn)代政府審計(jì)的發(fā)展，從查錯防弊為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，到真實(shí)、合法、效益審計(jì)，發(fā)展到以問責(zé)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，再到目前的績效審計(jì)。政府審計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而生產(chǎn)，并得到發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展的眼光看待政府審計(jì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。科學(xué)發(fā)展很明確就是要發(fā)展，防止停滯不前，要消除現(xiàn)有思想觀念上的障礙，但也不能操之過急，要漸進(jìn)式的發(fā)展，這才叫科學(xué)發(fā)展，對待政府審計(jì)的發(fā)展也是一樣，這關(guān)系政府審計(jì)未來的發(fā)展走向和趨勢。

三、從政府審計(jì)的職責(zé)定位對審計(jì)建設(shè)性作用的幾點(diǎn)思考

（一）關(guān)于政府審計(jì)的定位

審計(jì)的終極使命維護(hù)國家安全、保障國家利益。對于審計(jì)的定義國家審計(jì)署舉行過大討論，最后有了一個說法。審計(jì)是獨(dú)立檢查會計(jì)帳目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。按審計(jì)的主體分類，可分為國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)。國家審計(jì)，也稱政府審計(jì)，是指由國家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國家所實(shí)施的審計(jì)。

目前，關(guān)于政府審計(jì)的定位說法很多，近似于大討論。流行的幾種說法，審計(jì)是國家財(cái)產(chǎn)的“守護(hù)神”，原李金華審計(jì)長說是(請勿抄襲Wwww.taixiivf.com)“看門狗”，劉家義審計(jì)長提出的“免疫系統(tǒng)”觀點(diǎn)，也有人提出是免疫系統(tǒng)一部分。其實(shí)對審計(jì)的定位既不要神化，也不要妖魔化。在當(dāng)前的形勢下，政府審計(jì)還不是門神，更不是擋箭牌。我國政府審計(jì)的職責(zé)從今年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé)，最主要的就是負(fù)責(zé)對國家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。政府審計(jì)也是一種履責(zé)，政府審計(jì)工作者是人，不是神，更不是守護(hù)神。審計(jì)工作是務(wù)實(shí)的，更恰當(dāng)?shù)恼f，每一個審計(jì)人員應(yīng)是國家公職人員------一名盡忠盡職履行審計(jì)職責(zé)的公務(wù)員。

政府審計(jì)作為民主與法治的產(chǎn)物這一定位是準(zhǔn)確的，科學(xué)而且是具有發(fā)展的眼光。分析中國歷史上東西方思想文化交流導(dǎo)致的三次思想大解放：一是以康有為、梁啟超等為代表吸收西方君主立憲、改良運(yùn)動的思想，公車上書，維新變法，洋務(wù)運(yùn)動，產(chǎn)生了中國最早的民族資本主義。二是以孫中山、鄧小平、周恩來等為代表，引發(fā)的民主主義革命。三是目前以改革開放政策為先導(dǎo)，以國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段的信息化時代為平臺，以大批吸收西方思想理念精華的海歸人士為傳播代表的民主化進(jìn)程，導(dǎo)致了思想理念的轉(zhuǎn)變，從村民自治，代表直選，到高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話等等。西方社會在今年的次貸金融危機(jī)中認(rèn)同了馬克思理論的部分說法，對關(guān)系國計(jì)民生的金融等行業(yè)實(shí)行國有化，西方社會驚呼“布什政府在走社會主義”。這就是全球化前提下思想理念的融合。政府審計(jì)建設(shè)性作用以民主與法治為基石，圍繞民主與法制這兩條主線來履行自身的職責(zé)。民主是民眾的主張，是民意的集合。法治代表的是政府的執(zhí)政能力、治理經(jīng)濟(jì)社會的能力。政府的執(zhí)政能力一是戰(zhàn)爭時期體現(xiàn)的軍事實(shí)力，二是和平時期體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。審計(jì)則是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的一個免疫系統(tǒng)或是一種免疫細(xì)胞。

（二）關(guān)于審計(jì)計(jì)劃

（五）關(guān)于政府審計(jì)主導(dǎo)地位

政府審計(jì)的主導(dǎo)地位，從誕生之日起，就超越了其他審計(jì)所擁有的地位。因?yàn)檎�府審�?jì)是以國家的行政權(quán)力為依托。如何主動發(fā)揮政府審計(jì)的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵還是在于如何運(yùn)用好手中的執(zhí)法權(quán)，維護(hù)審計(jì)秩序，賦予審計(jì)職能的公開、公正、公平，揭露社會審計(jì)中存在的虛假信息、督促內(nèi)部審計(jì)協(xié)助國有資產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。對社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與指導(dǎo)，要雙管齊下，只能強(qiáng)化，不可弱化，否則將對政府審計(jì)的地位造成不良影響。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南。審計(jì)的轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新，審計(jì)事業(yè)的發(fā)展需要我們在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督工作融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局之中，在全面推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)審計(jì)理念，以人為本、科學(xué)發(fā)展、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)作用，政府審計(jì)的道路必將更加輝煌。

第二篇：政府審計(jì)建設(shè)剖析材料

科學(xué)發(fā)展是一個永恒的主題。政府審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展事關(guān)審計(jì)長遠(yuǎn)利益，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能充分發(fā)揮審計(jì)部門的建設(shè)性作用。這就勢必要求我們只有進(jìn)一步解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，才能使審計(jì)工作緊跟形勢的發(fā)展需要，才能確保政府審計(jì)在審計(jì)體系中的主導(dǎo)地位。

一、政府審計(jì)在審計(jì)體系中的地位決定政府審計(jì)具有建設(shè)性的作用

目前理論界公認(rèn)的審計(jì)體系按主體分類,主要包括政府審計(jì)、社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì),三者共同組成審計(jì)體系的一個有機(jī)的整體。在這三元體系中，政府審計(jì)如何定位，關(guān)系審計(jì)的發(fā)展，也關(guān)系政府審計(jì)作用的發(fā)揮。在審計(jì)學(xué)理論中政府審計(jì)顯然是居于主導(dǎo)的地位，社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)體系的重要組成部分。并非因?yàn)樽约菏菍儆谡�府審�?jì)人員之一，而是政府審計(jì)本身有著其他審計(jì)不可能替代的作用，也就是今天所說的建設(shè)性作用。政府審計(jì)不同于社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，政府審計(jì)所承擔(dān)的是與政府職能密切相聯(lián)系的公共受托責(zé)任。在公有制條件下，政府具有社會公共管理和所有者代表之雙重職能。政府審計(jì)職能的發(fā)揮主要表現(xiàn)在，一是促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，有效配置資源。二是促進(jìn)政府提高公共服務(wù)意識，有效利用公共資金。三是增強(qiáng)政府行為的透明度，提高人民對政府的信任感。四是促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。今年國務(wù)院對審計(jì)署規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé)中也明確了指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報告。政府審計(jì)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)的職責(zé)。這也為政府審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用奠定了理論和法律基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮政府審計(jì)建設(shè)性作用是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)需求

在審計(jì)史學(xué)上，審計(jì)的起源問題有著不同的說法。從目前理論界研究綜合分析，對審計(jì)起源主要有三種不同意見:一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于會計(jì)，認(rèn)為審計(jì)是會計(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)會計(jì)檢查的需要而產(chǎn)生的。另一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于財(cái)政監(jiān)督的需要。財(cái)政是國家實(shí)現(xiàn)其職能，參與一部分社會產(chǎn)品的分配和再分配的過程。最高權(quán)力者為了鞏固它的統(tǒng)治基礎(chǔ)，都重視財(cái)政收支的檢查和監(jiān)督，這種檢查就是國家審計(jì)。最后一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。

審計(jì)不是會計(jì)的附屬品，二者是不同質(zhì)的二個概念，因?yàn)闀��?jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要，審計(jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。審計(jì)的起源可追溯到與會計(jì)起源相距不遠(yuǎn)的時代，當(dāng)文明的發(fā)展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財(cái)產(chǎn)的時候，顯然就要求對前者的誠實(shí)性進(jìn)行某種檢查。作為政府審計(jì)出現(xiàn)有其特定政治經(jīng)濟(jì)背景，在原始社會的環(huán)境和條件下，不可能產(chǎn)生上述意義上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。那種具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)系的受托委托關(guān)系在人類進(jìn)入奴隸社會的時候出現(xiàn)了。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是出現(xiàn)大量剩余產(chǎn)品，在私有制和社會分工這二大因素的刺激下，國家機(jī)器出現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)了脫離人民而又凌駕于人民之上的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，隨之產(chǎn)生官僚機(jī)構(gòu)，也形成了政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任�；�于對經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的檢查工作。這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為，就是最初的政府審計(jì)。政府審計(jì)的最初起源，為統(tǒng)治者服務(wù)。那是專制制度下的產(chǎn)物。

從功能上講，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)評價是政府審計(jì)的三大職能。政府審計(jì)職能的調(diào)整直接關(guān)系到國家審計(jì)的發(fā)展。政府審計(jì)的起源和職能與社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)有著本質(zhì)不同。政府審計(jì)作為政府責(zé)任履行情況和政府公權(quán)力保障條件下的監(jiān)督、鑒證與評價職能，具體其他審計(jì)不可超越的主導(dǎo)作用。

現(xiàn)代政府審計(jì)的發(fā)展，從查錯防弊為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，到真實(shí)、合法、效益審計(jì)，發(fā)展到以問責(zé)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，再到目前的績效審計(jì)。政府審計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而生產(chǎn)，并得到發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展的眼光看待政府審計(jì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義�？茖W(xué)發(fā)展很明確就是要發(fā)展，防止停滯不前，要消除現(xiàn)有思想觀念上的障礙，但也不能操之過急，要漸進(jìn)式的發(fā)展，這才叫科學(xué)發(fā)展，對待政府審計(jì)的發(fā)展也是一樣，這關(guān)系政府審計(jì)未來的發(fā)展走向和趨勢。

三、從政府審計(jì)的職責(zé)定位對審計(jì)建設(shè)性作用的幾點(diǎn)思考

（一）關(guān)于政府審計(jì)的定位

審計(jì)的終極使命維護(hù)國家安全、保障國家利益。對于審計(jì)的定義國家審計(jì)署舉行過大討論，最后有了一個說法。審計(jì)是獨(dú)立檢查會計(jì)帳目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。按審計(jì)的主體分類，可分為國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)。國家審計(jì)，也稱政府審計(jì)，是指由國家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國家所實(shí)施的審計(jì)。

目前，關(guān)于政府審計(jì)的定位說法很多，近似于大討論。流行的幾種說法，審計(jì)是國家財(cái)產(chǎn)的“守護(hù)神”，原李金華審計(jì)長說是“看門狗”，劉家義審計(jì)長提出的“免疫系統(tǒng)”觀點(diǎn)，也有人提出是免疫系統(tǒng)一部分。其實(shí)對審計(jì)的定位既不要神化，也不要妖魔化。在當(dāng)前的形勢下，政府審計(jì)還不是門神，更不是擋箭牌。我國政府審計(jì)的職責(zé)從今年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé)，最主要的就是負(fù)責(zé)對國家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。政府審計(jì)也是一種履責(zé)，政府審計(jì)工作者是人，不是神，更不是守護(hù)神。審計(jì)工作是務(wù)實(shí)的，更恰當(dāng)?shù)恼f，每一個審計(jì)人員應(yīng)是國家公職人員------一名盡忠盡職履行審計(jì)職責(zé)的公務(wù)員。

政府審計(jì)作為民主與法治的產(chǎn)物這一定位是準(zhǔn)確的，科學(xué)而且是具有發(fā)展的眼光。分析中國歷史上東西方思想文化交流導(dǎo)致的三次思想大解放：一是以康有為、梁啟超等為代表吸收西方君主立憲、改良運(yùn)動的思想，公車上書，維新變法，洋務(wù)運(yùn)動，產(chǎn)生了中國最早的民族資本主義。二是以孫中山、鄧小平、周恩來等為代表，引發(fā)的民主主義革命。三是目前以改革開放政策為先導(dǎo)，以國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段的信息化時代為平臺，以大批吸收西方思想理念精華的海歸人士為傳播代表的民主化進(jìn)程，導(dǎo)致了思想理念的轉(zhuǎn)變，從村民自治，代表直選，到高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話等等。西方社會在今年的次貸金融危機(jī)中認(rèn)同了馬克思理論的部分說法，對關(guān)系國計(jì)民生的金融等行業(yè)實(shí)行國有化，西方社會驚呼“布什政府在走社會主義”。這就是全球化前提下思想理念的融合。政府審計(jì)建設(shè)性作用以民主與法治為基石，圍繞民主與法制這兩條主線來履行自身的職責(zé)。民主是民眾的主張，是民意的集合。法治代表的是政府的執(zhí)政能力、治理經(jīng)濟(jì)社會的能力。政府的執(zhí)政能力一是戰(zhàn)爭時期體現(xiàn)的軍事實(shí)力，二是和平時期體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。審計(jì)則是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的一個免疫系統(tǒng)或是一種免疫細(xì)胞。

（二）關(guān)于審計(jì)計(jì)劃

政府審計(jì)作為民主與法治的產(chǎn)物。審計(jì)計(jì)劃的安排，要思考如何進(jìn)一步體現(xiàn)民生、傾聽民聲、反映民意見，參與法治建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力。多年來，進(jìn)行了許多有益的探索。例如聽取所屬黨委、政府及主管部門的意見，征詢下級審計(jì)機(jī)關(guān)意見，編制滾動項(xiàng)目計(jì)劃，但與社會的期望還有差距，從實(shí)質(zhì)走向形式，走向前臺，形成制度化、規(guī)范化還有一個過程。在目前政體下，從人大、政協(xié)所代表的層面，聽取各級人大代表、政協(xié)委員對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見，如何走向書面化、制度化，可以更加規(guī)范和透明。網(wǎng)絡(luò)時代的背景下，探討通過網(wǎng)絡(luò)收集民意和民眾的主張，聽取民眾對審計(jì)的期望和要求也值得進(jìn)一步研究和探索。

總而言之，政府審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃安排要考慮，一是要立足我經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，要在保證國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全上更好地發(fā)揮宏觀績效審計(jì)的作用。二是要從國家的整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域角度，運(yùn)用審計(jì)手段參與國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督。三是要調(diào)整審計(jì)的著眼點(diǎn)，我們在審計(jì)中總把著眼點(diǎn)放在錢和物上，審計(jì)的監(jiān)督、鑒證和評價更多的是圍繞錢和物展開。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是由經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)結(jié)果等各種經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成。為此，審計(jì)職能的履行范圍，不僅要在錢和物上發(fā)揮監(jiān)督作用，而且更重要的是應(yīng)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策上發(fā)揮監(jiān)督、評價作用，因?yàn)檫@些方面和環(huán)節(jié)的失誤或偏差所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某單位或個人的具體經(jīng)濟(jì)行為失當(dāng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在新世紀(jì)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督和評價應(yīng)是國家審計(jì)職能調(diào)整的一個趨勢

（三）關(guān)于審計(jì)公告和績效審計(jì)

審計(jì)公告掀起了審計(jì)風(fēng)暴，審計(jì)公告是陽光下的權(quán)力制衡，但部分輿論認(rèn)為這其實(shí)也是無奈之舉。幾年來，審計(jì)公告從揭露問題的角度是有力的，但也要看到問題的另一方面，審計(jì)公告后屢審屢犯的后果是嚴(yán)重削弱了審計(jì)的威懾力，更可以說是軟化了政府的執(zhí)政能力。政府審計(jì)淪為社會的同情者，這與政府審計(jì)的地位是不相符合的。歸根結(jié)底，癥結(jié)在于審計(jì)公告缺乏執(zhí)行手段。在“20**中國財(cái)經(jīng)法律論壇”原李審計(jì)長講到面臨的困惑， “最大的矛盾與困惑是：面對審計(jì)出來的諸多問題，如何落實(shí)和追究審計(jì)責(zé)任�！敝钡浇裉爝@個困惑還在繼續(xù)�？梢哉f是審計(jì)公告還不夠徹底造成的，如何解決審計(jì)公告的后遺癥問題，值得大家研究與思考。

關(guān)于績效審計(jì)，應(yīng)有選擇的進(jìn)行，如民眾關(guān)心的政府負(fù)債、社保基金、醫(yī)保資金、住房公積金等事關(guān)民生的這是民眾的知情權(quán)，這些項(xiàng)目要審計(jì)公告，也應(yīng)進(jìn)行績效審計(jì)，重點(diǎn)公告其運(yùn)營的績效。在搞績效審計(jì)的同時，處理好幾方面的關(guān)系，不能放松審計(jì)的基本功，查錯防弊基本職能不能丟，更應(yīng)注重真實(shí)、合法、效益審計(jì)。同時作為審計(jì)的鑒證職能，展開評價的前提，必須是真實(shí)與合法，否則招致的只能是金玉其外敗絮其中的后果。社會公眾是市場的觀眾，政府審計(jì)不能自賣自夸，更不能充當(dāng)擋箭牌，因?yàn)樽罱K面臨市場實(shí)踐的真實(shí)檢驗(yàn)，實(shí)質(zhì)上也是對政府執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。

（四）關(guān)于審計(jì)對象

審計(jì)對象問題是審計(jì)工作的源頭，在經(jīng)濟(jì)形勢變幻無常的今天，有多少審計(jì)對象納入了我們的監(jiān)督范圍，有沒有存在監(jiān)督死角。在信息化的技術(shù)條件下，在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，建立健全審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對審計(jì)對象的動態(tài)、科學(xué)管理也是值得我們探討的問題。

（五）關(guān)于政府審計(jì)主導(dǎo)地位

政府審計(jì)的主導(dǎo)地位，從誕生之日起，就超越了其他審計(jì)所擁有的地位。因?yàn)檎�府審�?jì)是以國家的行政權(quán)力為依托。如何主動發(fā)揮政府審計(jì)的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵還是在于如何運(yùn)用好手中的執(zhí)法權(quán)，維護(hù)審計(jì)秩序，賦予審計(jì)職能的公開、公正、公平，揭露社會審計(jì)中存在的虛假信息、督促內(nèi)部審計(jì)協(xié)助國有資產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。對社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與指導(dǎo)，要雙管齊下，只能強(qiáng)化，不可弱化，否則將對政府審計(jì)的地位造成不良影響。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南。審計(jì)的轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新，審計(jì)事業(yè)的發(fā)展需要我們在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督工作融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局之中，在全面推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)審計(jì)理念，以人為本、科學(xué)發(fā)展、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)作用，政府審計(jì)的道路必將更加輝煌。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)剖析材料

根據(jù)縣委貫徹中央及省市關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的安排和部署，我鎮(zhèn)已完成了動員學(xué)習(xí)階段的任務(wù)，并進(jìn)入了查擺問題、自查自糾階段的實(shí)質(zhì)性工作。為了真實(shí)反映我鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，我們采取了向各級干部職工群眾發(fā)征求意見表、班子成員相互交心談心、領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部相互交心談心、召開有轄區(qū)內(nèi)的縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)“兩會代表”、退休老干部代表、村干部代表、專業(yè)大戶代表、場鎮(zhèn)單位代表、群眾代表參加的征求意見座談會，在此基礎(chǔ)上召開了黨委專題民主生活會，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的作風(fēng)不實(shí)的問題，并堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀深刻分析存在問題的根源，切實(shí)制定整改措施方案和措施。現(xiàn)剖析如下：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，是團(tuán)結(jié)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。我們的形象，從某種意義上說，代表著黨的形象；我們的作風(fēng)優(yōu)劣，從某種角度上講，反映出黨風(fēng)的好壞。調(diào)查、座談和征求意見表反饋的結(jié)果顯示，我鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的主流是好的，黨委政府機(jī)關(guān)總體上是好的。但存在的問題也很突出，有些很嚴(yán)重。

一、存在的主要問題及原因

1、在干部駐村上，制度沒有落到實(shí)處。干部下村極少，存在“走村”現(xiàn)象。現(xiàn)在交通方便，有些干部即便到村里也是報報到，轉(zhuǎn)一圈就回到了辦事處或鎮(zhèn)上，沒有充分接觸廣大村組干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，開展工作滿足于當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實(shí)了。有的干部所包聯(lián)的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。個別班子領(lǐng)導(dǎo)成員更是沒有給分管干部下工作任務(wù)，只是對著上級文件，按著“搖控器”，坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度，不是重大事情干脆不下鄉(xiāng)。

2、在服務(wù)職能上，思想轉(zhuǎn)變不到位。有的干部習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思維方式來做農(nóng)村工作，形式主義和官僚主義不同程度地存在，對農(nóng)村工作中面臨的新形勢，新任務(wù)認(rèn)識不清，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實(shí)可行的應(yīng)對措施，找不到解決辦法，不總結(jié)別人經(jīng)驗(yàn)，自己又創(chuàng)造不出經(jīng)驗(yàn)，動輒耍態(tài)度，工作方法簡單粗暴。取消農(nóng)民稅費(fèi)后，現(xiàn)在個別班子成員和許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為無權(quán)、無錢、無力為群眾辦實(shí)事，辦好事，大事做不了，小事又不肯做。對群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，無耐心，不做細(xì)致工作，不懂得動之以情，曉之以理。高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。有的干部雖然下了村社，卻是走近的，看好的，訪富的，停留在聽聽匯報，走走形式上，沒有真正深入基層調(diào)查研究，沒有真正幫助群眾解決實(shí)際問題。工作號召多，應(yīng)付多，做表面文章多，下功夫真抓落實(shí)少。一些干部辦事扯皮、拖拉，有的對待群眾的來信來訪，采取推諉、哄騙的方式打發(fā)群眾，態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，拒群眾于千里之外，對黨的路線、方針、政策、制度、法律貫徹不力，有令不行，有禁不止；一些領(lǐng)導(dǎo)干部辦事講關(guān)系，處事不公正，遇到矛盾往下壓，遇到困難繞道走，承諾的事情不兌現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了基層干部的積極性；有些干部違反國家法律和黨的紀(jì)律，影響了黨和政府在群眾中的形象和威信。

3、在學(xué)風(fēng)上存在虛浮應(yīng)付，流于形式，機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)不濃。理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)不深入，學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，特別是專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，知識老化，少數(shù)干部能力差、工作效率低，不能獨(dú)擋一面處理事務(wù)，有的甚至沒有能力履行崗位職責(zé)，難以適應(yīng)工作需要。個別班子成員和少數(shù)機(jī)關(guān)干部不重視自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的自覺性不高，不能很好地結(jié)合實(shí)際去學(xué)習(xí)。缺乏應(yīng)有的政治敏銳性與鑒別力，不能從政治上、全局上、戰(zhàn)略上認(rèn)識和處理問題。有的同志缺乏應(yīng)有的本職業(yè)務(wù)知識，缺乏市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、法律等方面知識，不熟悉黨的方針政策，開拓創(chuàng)新能力不足，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務(wù)群眾，引導(dǎo)群眾，更難以依法行政。雖然有許多干部手中持有計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等級證書，卻字也不會打，有的連開機(jī)還不會。在學(xué)習(xí)上，沒有樹立起向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。

個別班子成員總是自以為是，認(rèn)為自己的水平最高，能力最強(qiáng)，本事最大，看不到自己的缺點(diǎn)和不足�？床黄鹑罕�，不愿意向群眾學(xué)習(xí)，遇事不同群眾商量，不虛心接受群眾的意見，把鄧小平理論看成是死板、僵化的教條，沒有用市場經(jīng)濟(jì)的知識去開動腦筋，找準(zhǔn)適合ｘｘ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，結(jié)果導(dǎo)致某些決策失誤，引起群眾的不滿與抵制。對此，個別同志不及時修正偏差，改正錯誤，反而責(zé)怪群眾“落后”、“保守”、“思想僵化”。

4、誡勉懲處乏力，干部紀(jì)律松散。表現(xiàn)為部分干部上班期間經(jīng)常遲到、早退、吃早點(diǎn)、買菜、購物、辦私事；還有少數(shù)干部經(jīng)常遲到、早退長達(dá)一兩個小時，有的部門下午4：30以后就無人上班，甚至有極少數(shù)干部“三天打漁、兩天曬網(wǎng)”，經(jīng)常不上班；部分干部上班后閑聊無事、經(jīng)常在三五幾人座在一起聊天等。一些干部總是精神不振，事業(yè)心不強(qiáng)，工作得過且過，自由主義嚴(yán)重；一些干部工作方法簡單，推崇農(nóng)村工作、基層工作是“三分道理，七分蠻”，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。極少數(shù)干部不說實(shí)話、不干實(shí)事，欺上瞞下；還有少數(shù)人無事生非，無中生有，以個人恩怨經(jīng)常亂告狀、胡作為，直接影響安定團(tuán)結(jié)、損害和諧穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還有的干部甚至追名逐利，貪圖享樂，經(jīng)常參與賭博、經(jīng)商辦企業(yè)、大吃大喝等不廉潔的活動，有些機(jī)關(guān)干部由于飲酒過量，言行失態(tài)，在群眾面前出丑，有的甚至酗酒后爭吵不休，影響很不好；有的干部白天飲酒，說話辦事面紅耳赤一臉酒氣，形象大打折扣。

5、在干部管理上，政治教育缺位，思想作風(fēng)渙散，存在重罰輕管現(xiàn)象。在干部管理上，不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)制裁，輕教育引導(dǎo)的現(xiàn)象，缺乏“以人為本”的管理理念�？己烁刹空�績的標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，常常關(guān)注的是計(jì)劃生育有沒有問題、綜合治理、安全生產(chǎn)出不出事，上級通報了沒有，忽視了干部自身建設(shè)情況，使政府內(nèi)部管理成了制度的盲區(qū)。在落實(shí)制度上，尤其在落實(shí)經(jīng)濟(jì)制裁制度時，有時搞“一刀切”，很多時候在無意中挫傷了干部的積極性。缺乏對干部正確的教育引導(dǎo)，正確應(yīng)用激勵機(jī)制，只注重工作結(jié)果，不注重與干部交流思想，了解干部真實(shí)想法，指導(dǎo)干部怎樣開展農(nóng)村工作，較少和干部交心談想法，談看法。相當(dāng)部分干部只是被動地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的命令，從而形成只要事辦了，事辦得好不好并不重要，進(jìn)而導(dǎo)致各項(xiàng)工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有對策，敷衍應(yīng)付了事，這就讓一些干部養(yǎng)成不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，消極應(yīng)付，平庸渡日，不求有功，但求無過的思想。

6、個別班子成員遇事推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，互相掣肘。突出表現(xiàn)在個別班子成員有利就爭，無利就推，分管工作相互之間主動配合差、自行溝通少、工作難協(xié)調(diào)，互相推諉扯皮，凡事都要黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；在班子內(nèi)部，個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不能有效地調(diào)動班子成員的工作積極性，成員之間缺少信任，不能聽取群眾的正確意見、建議，大小事一把手親自決定，副職作用難以發(fā)揮；還有的領(lǐng)導(dǎo)不能擺正自己的位置，不能正確的認(rèn)識權(quán)力就是責(zé)任，不按政策和程序辦事，把正常工作視為個人感情，把黨和人民賦予的權(quán)力視為私有，部門作風(fēng)比較生硬；還有個別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義和庸俗關(guān)系學(xué)，搞無原則的一團(tuán)和氣，對錯誤的東西無動于衷，不批評、不制止，聽之任之。有的批評下級輕描淡寫，批評同級躲躲閃閃，批評上級遮遮掩掩，有的自我批評避重就輕，批評別人是浮光掠影，還有的是當(dāng)面不說，背后亂說，在黨內(nèi)不說，到黨外亂說，遇到困難繞道走，是非面前不開口，結(jié)果是軟化原則態(tài)度，寬容落后情緒，遷就個人主義，助長歪風(fēng)邪氣；個別同志怕管事、不惹事，對干部作風(fēng)問題不愿管、不敢管、不會管，導(dǎo)致干部存在干與不干、干好干壞一個樣的現(xiàn)象比較突出。有極個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“船到碼頭車到站”的思想，消極怠工，不思考發(fā)展，整天混日子，有的領(lǐng)導(dǎo)不能帶頭遵守組織紀(jì)律，出差辦事不打招呼，有的領(lǐng)導(dǎo)在廉潔自律方面不能嚴(yán)格要求、以身作則，存在上班辦私事，參與賭博，干部群眾意見大。

當(dāng)然，上述問題中，是我們黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中的典型，大多屬個性問題，不是說普遍如此。但是這些典型確實(shí)存在著，而且為害相當(dāng)?shù)卮螅�不可等閑視之。

二、整改方案及措施

1、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：一要健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。根據(jù)年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)，使全體干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)步入正規(guī)化、制度化軌道。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、個人自學(xué)與集中領(lǐng)學(xué)相結(jié)合、討論交流與專題輔導(dǎo)、觀看錄像相結(jié)合等多種形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代化手段，提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。同時，積極創(chuàng)造條件鼓勵和推薦干部職工參加上級舉辦的各類政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、外派掛職鍛煉及高層次學(xué)歷教育和職稱考試。三要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時，突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，做好“三農(nóng)”工作的有關(guān)知識和“五五普法”法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。四要注重學(xué)習(xí)效果。每人都要建立學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合個人思想工作實(shí)際撰寫體會文章或理論文章。每人每年記學(xué)習(xí)筆記不少于萬字、撰寫體會或理論文章不少于5篇。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在精學(xué)、深學(xué)上下工夫，在指導(dǎo)實(shí)踐上做文章，努力把學(xué)習(xí)的理論知識轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路和方法。五要加強(qiáng)督促檢查。成立學(xué)習(xí)督查小組，定期對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)筆記、體會或理論文章記錄上報情況，檢查結(jié)果納入年度考核的內(nèi)容。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：一是深化黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度。在每年兩次的中心學(xué)習(xí)上要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，倡導(dǎo)班子成員擠時間自學(xué)，學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，有的放矢，形式多樣，在自覺性、經(jīng)常性、實(shí)效性上狠下工夫。二是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，克服官僚主義和形式主義。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾著想，多關(guān)心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實(shí)事。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真遵守廉政承諾，自覺改造主觀世界，正確行使手中的權(quán)利，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)防范教育，從腐敗案例中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，為普通黨員干部樹立榜樣。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。班子成員要努力提高綜合素質(zhì)。健全理順各種會議制度，定期及時召開黨委會議、書記、鎮(zhèn)長辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)：一要加強(qiáng)對干部職工的思想教育。重點(diǎn)抓好理想信念教育、黨的宗旨教育、黨的紀(jì)律教育和廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大干部職工端正權(quán)力觀、地位觀、利益觀和樹立正確的政績觀。二要實(shí)行輪崗交流制度。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際和不同崗位的職能特點(diǎn)，充分發(fā)揮每一個同志的智慧和特長進(jìn)行輪崗交流，提高干部職工的綜合素質(zhì)和能力。三要建立干部培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，優(yōu)化干部成長環(huán)境，加大選拔培養(yǎng)力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取送出去培訓(xùn)、多崗位鍛煉等形式，給干部進(jìn)步創(chuàng)造有利的機(jī)會和條件。四要加強(qiáng)對干部的監(jiān)督。建立干部監(jiān)督責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)對分管分管部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，部門、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對部門、本單位干部職工的監(jiān)督管理。實(shí)行誡勉談話制度，及時嚴(yán)肅的批評和抑制干部職工中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)：進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。對現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理檢查，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善，逐步建立起涵蓋機(jī)關(guān)管理各個方面、各個環(huán)節(jié)的制度體系，做到有章可循、違章必究，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理的法治化、制度化。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，對每項(xiàng)工作和每個崗位都建立工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“定任務(wù)、定時限、定質(zhì)量、定責(zé)任”，年終對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。規(guī)范工作程序。以提高辦事效率和工作質(zhì)量為核心，按照規(guī)范、科學(xué)的要求，逐步規(guī)范各項(xiàng)工作程序，特別是公開部門辦事程序，方便群眾快速、簡捷辦事，做到每個環(huán)節(jié)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)現(xiàn)日常工作規(guī)程化、重點(diǎn)工作預(yù)案化、軟性工作日�；�。抓緊研究制定操作性強(qiáng)的績效考核辦法，把績效考核與年度考核結(jié)合起來，通過組織考評、民主評議等方式，實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的科學(xué)考核和有效管理。要堅(jiān)決破除干部“走讀”現(xiàn)象，樹立勤政為民的基層干部形象；堅(jiān)決破除在困難面前灰心喪氣，無所作為的現(xiàn)象，樹立迎難而上，有所作為的創(chuàng)業(yè)形象；堅(jiān)決破除樂于當(dāng)太平官，不求有功，但求無過的庸官現(xiàn)象，樹立敢想敢干，敢于試驗(yàn)，敢于突破前人，鼓勵后人超越前人的有為官員形象。堅(jiān)決剎住干部賭博歪風(fēng)，樹立干部潔身自好的形象。機(jī)關(guān)干部職工要增強(qiáng)“四個意識”：一要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識。充分認(rèn)識到機(jī)遇是一種流動的資源，錯過機(jī)遇就會錯過發(fā)展，在機(jī)遇面前要做有準(zhǔn)備的人。搶占先機(jī)，贏得主動，獲得更多資源發(fā)展自己，真正把機(jī)遇變成推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力和實(shí)際成果。二要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗意識。團(tuán)結(jié)就是力量。班子成員和機(jī)關(guān)干部職工要把團(tuán)結(jié)奮斗作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種境界來提升，作為一種能力來強(qiáng)化。要以建設(shè)富裕文明、充滿活力、平安和諧新ｘｘ的共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)廣大干部職工，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力營造聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。從而達(dá)到建設(shè)一流的隊(duì)伍，培育一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和投資環(huán)境的提升的目標(biāo)。三要增強(qiáng)加快發(fā)展意識。加快發(fā)展是我鎮(zhèn)最重要的任務(wù)，圍繞加快發(fā)展要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照科學(xué)發(fā)展要求，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。

5、扎實(shí)開展以“三用心”為載體的主題實(shí)踐活動

無論是班子領(lǐng)導(dǎo)干部，還是機(jī)關(guān)一般干部，都要按照“用心想事、用心謀事、用心干事”的要求，真正為民抓大事、為民解難事、為民辦實(shí)事、為民做好事。

一是在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。把機(jī)關(guān)干部住房公積金政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇和工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處；要定期召開離退休干部代表會議，及時向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報我們所做的工作和一些重大事項(xiàng)的決策，充分聽取和征求他們的寶貴意見和建議并按政策落實(shí)好他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇；對鎮(zhèn)、村干部要正確處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助解決。對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的道路、水利、天然氣開通、集鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會穩(wěn)定等反應(yīng)強(qiáng)烈的問題要組建專門工作機(jī)構(gòu)切實(shí)盡快解決好。對鎮(zhèn)、村干部在艱苦條件下，為民服務(wù)、為民增收，兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作，不怕吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，給予公正的評價，為全鎮(zhèn)干部營造在艱苦條件下暢心的工作環(huán)境。

二是要在更新觀念上下功夫。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部為農(nóng)民服務(wù)意識教育，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務(wù)，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據(jù)；始終把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

三是要在深入調(diào)查研究下功夫。牢固樹立群眾觀念，果斷地從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，帶著課題深入基層調(diào)查研究，把聽匯報與領(lǐng)導(dǎo)干部親自調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，從群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。每位班子成員年內(nèi)都要輪流到各村講黨課、或法制講座、或技術(shù)培訓(xùn)、或以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題的輔導(dǎo)報告一次以上，達(dá)到與群眾面對面的交流，了解真實(shí)民意和現(xiàn)場辦公。

四是要在強(qiáng)化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開上下功夫。要充分廣大群眾參政議政的政治熱情，擴(kuò)大群眾對公共事務(wù)的知情權(quán)，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落到實(shí)處，共同營造一種黨風(fēng)純、民風(fēng)淳、干部廉、社會和諧的良好格局！

第四篇：審計(jì)理論實(shí)踐剖析材料

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于實(shí)踐運(yùn)用。審計(jì)機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論，指導(dǎo)國家審計(jì)實(shí)踐�！皣�家審計(jì)免疫系統(tǒng)論”是科學(xué)發(fā)展理論在國家審計(jì)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新，它用比喻的方式，形象生動地抓住了國家審計(jì)制度安排的核心要義，抓住了事物的本質(zhì)，反映了國家、經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行中各內(nèi)部組織的分工協(xié)作，發(fā)揮各自功能的內(nèi)在機(jī)理，使審計(jì)目標(biāo)任務(wù)與國家治理目標(biāo)任務(wù)高度重合，拓寬了審計(jì)視野，拓展了審計(jì)的空間，解放了審計(jì)思想。

一、正確理解“國家審計(jì)免疫系統(tǒng)論”核心價值觀。免疫系統(tǒng)論體現(xiàn)國家審計(jì)責(zé)任、公正的價值。國家審計(jì)核心的價值在于：責(zé)任的精神，公正的標(biāo)準(zhǔn)。國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)回歸到政府責(zé)任這個直接的審計(jì)推動元素，把鑒定政府責(zé)任履行、幫助政府履行好責(zé)任，保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境安全、資源安全乃至國家安全作為國家審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。國家審計(jì)這種制度安排本身內(nèi)缊著公正的價值，體現(xiàn)既是民主、法治的產(chǎn)物，又是國家實(shí)現(xiàn)民主的基本要素。堅(jiān)持公正的標(biāo)準(zhǔn)是國家審計(jì)最基本的職業(yè)素養(yǎng)，也決定著國家審計(jì)免疫系統(tǒng)發(fā)揮治病免疫功效的程度。

二、理性思考發(fā)揮免疫功能有效途徑。免疫系統(tǒng)具有感知異常、疾病、風(fēng)險并消除異常、疾病、風(fēng)險而恢復(fù)常態(tài)的特性。正常發(fā)揮免疫功能的關(guān)鍵在于識別、反饋異常，通過審計(jì)建設(shè)性作用來達(dá)到免疫各子系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)揮最佳狀態(tài)。審計(jì)的建設(shè)性就是要審計(jì)工作者發(fā)現(xiàn)或研制好的“疫苗”，并使之成為經(jīng)濟(jì)社會健康有序運(yùn)行的內(nèi)生能力。感知異常、疾病、風(fēng)險就是能診斷已經(jīng)存在問題或潛在問題，消除異常、疾病、風(fēng)險就是要通過分析問題根源，能提出治本建議對策，研發(fā)針對性“疫苗”供患者使用，不僅根治病源恢復(fù)常態(tài)，而且能進(jìn)一步增強(qiáng)“體魄”，使經(jīng)濟(jì)社會在更高的水平或狀態(tài)上運(yùn)行。

三、積極在實(shí)踐中探索。

（一）堅(jiān)持開放、公開原則。開放、公開是發(fā)揮建設(shè)性作用基礎(chǔ)。一是計(jì)劃開放。多元化的社會結(jié)構(gòu)構(gòu)成了不同利益相關(guān)者，審計(jì)工作要滿足多元主體不同利益者的訴求，審計(jì)計(jì)劃目標(biāo)的創(chuàng)設(shè)過程要有相關(guān)利益者的參與，吸納社會各方意見，反映社會各方需求，體現(xiàn)相關(guān)利益者要求。二是結(jié)果公開成為常態(tài)。公開、透明是現(xiàn)代社會民主和法治的基本要求，也是審計(jì)工作的基本原則，審計(jì)結(jié)果公開，為相關(guān)利益者提供有效信息。社會主體能平等獲取審計(jì)信息，參與社會管理者和經(jīng)濟(jì)投資主體，可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果行使權(quán)力或用腳投票，從而使整個社會資源得到有效地配置。三是按產(chǎn)品定位組織生產(chǎn)。根據(jù)審計(jì)現(xiàn)有資源，對生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行定位。根據(jù)服務(wù)對象細(xì)分審計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，按服務(wù)對象分類出具意見和建議，提高意見建議針對性，滿足不同群體需求。

（二）堅(jiān)持“符合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”并重原則�！胺�合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”并重是“免疫系統(tǒng)論”對審計(jì)質(zhì)量的本質(zhì)要求。“免疫系統(tǒng)論”要求國家審計(jì)不僅要依法、程序，而且審計(jì)所提出的處理意見和審計(jì)建議是符合實(shí)際和發(fā)展規(guī)律的，是“符合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”的有機(jī)統(tǒng)一。既立足于監(jiān)督，堅(jiān)持揭露重大違法違紀(jì)問題不放松，這是相關(guān)當(dāng)事者認(rèn)識問題的基石，也是解決問題的前提；又著眼服務(wù)，注重深刻分析問題的本質(zhì)，是政策、體制、機(jī)制上需要完善，還是問題做法違背客觀規(guī)律，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序，從而提出“怎么辦”的意見建議。

（三）重塑審計(jì)管理提升審計(jì)價值。重塑審計(jì)管理是提升審計(jì)價值的有效途徑。審計(jì)結(jié)果是審計(jì)工作的最終產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量直接體現(xiàn)為我們的工作質(zhì)量。和任何一種產(chǎn)品一樣，最終產(chǎn)品的質(zhì)量是由以前每道工序的質(zhì)量決定的。要保證每一道工序的質(zhì)量，就必須有一套與之匹配審計(jì)管理體系�，F(xiàn)行的審計(jì)法律、規(guī)范體系和內(nèi)部管理制度還停留在行政執(zhí)法型審計(jì)的管理模式上，在一定程度上禁錮了人們的思想、捆住了人們的手腳，影響著績效審計(jì)發(fā)展的進(jìn)程�，F(xiàn)在是形勢倒逼，管理必須重塑。一是審計(jì)機(jī)關(guān)要從數(shù)量型的審計(jì)項(xiàng)目中解放出來，以目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞事項(xiàng)確定審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是審計(jì)事項(xiàng)確立由主觀判斷為主調(diào)整為以需求調(diào)查為主，提升審計(jì)事項(xiàng)價值，實(shí)現(xiàn)與需求的直接對接。三是審計(jì)方案除流程式、當(dāng)事人管理外，引入獨(dú)立第三者（方）意見，提高方案使用價值。四是延伸審計(jì)產(chǎn)品管理價值鏈，審計(jì)產(chǎn)品不能局限于報告、決定、建議，應(yīng)將審計(jì)產(chǎn)品拓展至審計(jì)全過程，對審計(jì)過程中產(chǎn)生的各種有價值的信息，從宏觀的角度進(jìn)行加工和再加工形成審計(jì)信息、要情、專報也作為審計(jì)產(chǎn)品管理，同時對審計(jì)產(chǎn)品價值進(jìn)行跟蹤，包括審計(jì)整改落實(shí)、有關(guān)批示的落實(shí)情況。所有審計(jì)產(chǎn)品納入審計(jì)項(xiàng)目要素進(jìn)行管理，歸入審計(jì)方案控制范疇。五是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)實(shí)行彈性管理。根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、審計(jì)項(xiàng)目的重要程度、審計(jì)事項(xiàng)的難易程度優(yōu)化程序與效率的配置。對資金規(guī)模小、審計(jì)業(yè)務(wù)單一，或者審計(jì)結(jié)果無須處理處罰的審計(jì)項(xiàng)目，省略第三級復(fù)核；對臨時交辦事項(xiàng)單一的任務(wù)，按交什么，辦什么的原則，可持審計(jì)通知書或介紹信對交辦事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告經(jīng)簽發(fā)程序送交辦單位。六是發(fā)揮審計(jì)組團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，將審計(jì)組討論審計(jì)方案、審計(jì)報告征求意見稿納入審計(jì)組必經(jīng)會議議程，發(fā)揮審計(jì)組集體智慧作用。

（四）做好績效審計(jì)的細(xì)節(jié)策劃�？冃�審計(jì)從結(jié)果上看包括兩個方面：一是抓住了重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。二是揭露了體制性障礙、政策制度性缺陷、管理的漏洞，促進(jìn)了深化改革、民主法治建設(shè)。當(dāng)前項(xiàng)目中有不少好的績效審計(jì)議題，但實(shí)施更多停留在理念上或在報告階段的提煉上，沒有貫穿審計(jì)全過程，績效審計(jì)特點(diǎn)不明顯。造成這種狀況的主要原因，我認(rèn)為關(guān)鍵是績效審計(jì)細(xì)節(jié)策劃不到位。在確定績效審計(jì)目標(biāo)主題后，關(guān)鍵在于工作細(xì)節(jié)的策劃。這些細(xì)節(jié)主要包括：制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，利用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對審計(jì)事項(xiàng)的績效狀況進(jìn)行分析和衡量；用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)審計(jì)人員如何開展審計(jì)工作，到哪里收集證據(jù)，證據(jù)涉及哪些具體內(nèi)容；明確審計(jì)過程中要收集多少資料，獲取哪些證據(jù)，找哪些人談話，如何進(jìn)行調(diào)查等具體內(nèi)容。所有工作圍繞績效審計(jì)的目標(biāo)指向，實(shí)現(xiàn)力的矢量最大化。

第五篇：審計(jì)人員個人剖析材料

審計(jì)人員個人剖析材料

近一個時期以來，按照盟委行署的統(tǒng)一部署，在局黨組精心組織下，通過對肅風(fēng)整紀(jì)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等方面理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我本人深深的體會到，作為一名老的審計(jì)人員在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，應(yīng)該加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)中找出自身存在的問題，分析存在問題的原因，緊跟時代步伐、與時俱進(jìn)，達(dá)到提高思想覺悟、激發(fā)工作熱情、提高綜合素質(zhì)的目的。

一、存在問題的表現(xiàn)形式與原因

1、沒有處理好政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系，存在輕政治重業(yè)務(wù)思想。多年來，由于自己是業(yè)務(wù)干部，平時把主要精力都放到工作上，學(xué)習(xí)也是緊緊圍繞業(yè)務(wù)展開，并能做到認(rèn)真自覺。認(rèn)為業(yè)務(wù)干部就應(yīng)該多鉆研業(yè)務(wù)少問政治。至于政治學(xué)習(xí)，只有通過電視、報紙或機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織才去被動學(xué)習(xí)，沒有系統(tǒng)性，認(rèn)識得不到根本提高。

2、對新形勢下審計(jì)的職能作用認(rèn)識不夠深刻，思想觀念沒有及時轉(zhuǎn)變。由于不注重政治學(xué)習(xí)，對新形勢下的工作審計(jì)不能夠站到一定高度去認(rèn)識，認(rèn)為審計(jì)局只是一個監(jiān)督部門，既不能為社會創(chuàng)造財(cái)富，也不能為政府提供更多的宏觀決策依據(jù)，審計(jì)項(xiàng)目大多為具體審計(jì)，審計(jì)只是查問題、處理處罰及糾正問題。本人是從事財(cái)政審計(jì)的工作人員，受狹隘思想所限，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，只注重本級財(cái)政收支的完整性、真實(shí)性。對專項(xiàng)資金的審計(jì)，大多是對資金本身的撥付渠道、結(jié)算方式和收入支出結(jié)余的合規(guī)性，合法性進(jìn)行審計(jì)，不能夠?qū)ζ涫褂眯б孢M(jìn)行評估，存在一定表面性。

3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠積極。近一兩年，財(cái)政體制改革比較大，由于受環(huán)境所限，沒有對新知識提前進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，到了實(shí)際工作中遇到了新問題，現(xiàn)找資料，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，態(tài)度不端正。

4、廉政建設(shè)方面也沒有做到盡善盡美。在工作中存在吃"人情飯"的問題，但不存在查人情賬的問題。

二、整改措施

對于本人存在的問題，通過這次學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識到以前的思想和認(rèn)識是錯誤的。作為一名國家公務(wù)員，你的一言一行本身就代表一定的政治性，你是代表國家在行使其職能，你一個人做好與不好，將影響整個隊(duì)伍在人民群眾中的形象。在今后的工作中、學(xué)習(xí)中，要保持清醒的頭腦，做到政治學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩不誤、都過硬，樹立良好的審計(jì)形象，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格按審計(jì)紀(jì)律要求自己。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《政府審計(jì)建設(shè)剖析材料(精選多篇)》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/377265.html

• 上一篇：支部書記黨的群眾路線剖析材料(精選多篇)
• 下一篇：貫徹區(qū)三級干部會議匯報材料(精選多篇)