第一篇:審計(jì)理論實(shí)踐剖析材料
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,基礎(chǔ)是學(xué)習(xí),關(guān)鍵在于實(shí)踐運(yùn)用。審計(jì)機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,就是要正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論,指導(dǎo)國家審計(jì)實(shí)踐!皣覍徲(jì)免疫系統(tǒng)論”是科學(xué)發(fā)展理論在國家審計(jì)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新,它用比喻的方式,形象生動地抓住了國家審計(jì)制度安排的核心要義,抓住了事物的本質(zhì),反映了國家、經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行中各內(nèi)部組織的分工協(xié)作,發(fā)揮各自功能的內(nèi)在機(jī)理,使審計(jì)目標(biāo)任務(wù)與國家治理目標(biāo)任務(wù)高度重合,拓寬了審計(jì)視野,拓展了審計(jì)的空間,解放了審計(jì)思想。
一、正確理解“國家審計(jì)免疫系統(tǒng)論”核心價(jià)值觀。免疫系統(tǒng)論體現(xiàn)國家審計(jì)責(zé)任、公正的價(jià)值。國家審計(jì)核心的價(jià)值在于:責(zé)任的精神,公正的標(biāo)準(zhǔn)。國家審計(jì)應(yīng)當(dāng)回歸到政府責(zé)任這個(gè)直接的審計(jì)推動元素,把鑒定政府責(zé)任履行、幫助政府履行好責(zé)任,保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境安全、資源安全乃至國家安全作為國家審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。國家審計(jì)這種制度安排本身內(nèi)缊著公正的價(jià)值,體現(xiàn)既是民主、法治的產(chǎn)物,又是國家實(shí)現(xiàn)民主的基本要素。堅(jiān)持公正的標(biāo)準(zhǔn)是國家審計(jì)最基本的職業(yè)素養(yǎng),也決定著國家審計(jì)免疫系統(tǒng)發(fā)揮治病免疫功效的程度。
二、理性思考發(fā)揮免疫功能有效途徑。免疫系統(tǒng)具有感知異常、疾病、風(fēng)險(xiǎn)并消除異常、疾病、風(fēng)險(xiǎn)而恢復(fù)常態(tài)的特性。正常發(fā)揮免疫功能的關(guān)鍵在于識別、反饋異常,通過審計(jì)建設(shè)性作用來達(dá)到免疫各子系統(tǒng)有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)揮最佳狀態(tài)。審計(jì)的建設(shè)性就是要審計(jì)工作者發(fā)現(xiàn)或研制好的“疫苗”,并使之成為經(jīng)濟(jì)社會健康有序運(yùn)行的內(nèi)生能力。感知異常、疾病、風(fēng)險(xiǎn)就是能診斷已經(jīng)存在問題或潛在問題,消除異常、疾病、風(fēng)險(xiǎn)就是要通過分析問題根源,能提出治本建議對策,研發(fā)針對性“疫苗”供患者使用,不僅根治病源恢復(fù)常態(tài),而且能進(jìn)一步增強(qiáng)“體魄”,使經(jīng)濟(jì)社會在更高的水平或狀態(tài)上運(yùn)行。
三、積極在實(shí)踐中探索。
(一)堅(jiān)持開放、公開原則。開放、公開是發(fā)揮建設(shè)性作用基礎(chǔ)。一是計(jì)劃開放。多元化的社會結(jié)構(gòu)構(gòu)成了不同利益相關(guān)者,審計(jì)工作要滿足多元主體不同利益者的訴求,審計(jì)計(jì)劃目標(biāo)的創(chuàng)設(shè)過程要有相關(guān)利益者的參與,吸納社會各方意見,反映社會各方需求,體現(xiàn)相關(guān)利益者要求。二是結(jié)果公開成為常態(tài)。公開、透明是現(xiàn)代社會民主和法治的基本要求,也是審計(jì)工作的基本原則,審計(jì)結(jié)果公開,為相關(guān)利益者提供有效信息。社會主體能平等獲取審計(jì)信息,參與社會管理者和經(jīng)濟(jì)投資主體,可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果行使權(quán)力或用腳投票,從而使整個(gè)社會資源得到有效地配置。三是按產(chǎn)品定位組織生產(chǎn)。根據(jù)審計(jì)現(xiàn)有資源,對生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行定位。根據(jù)服務(wù)對象細(xì)分審計(jì)服務(wù)產(chǎn)品,按服務(wù)對象分類出具意見和建議,提高意見建議針對性,滿足不同群體需求。
(二)堅(jiān)持“符合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”并重原則!胺闲再|(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”并重是“免疫系統(tǒng)論”對審計(jì)質(zhì)量的本質(zhì)要求!懊庖呦到y(tǒng)論”要求國家審計(jì)不僅要依法、程序,而且審計(jì)所提出的處理意見和審計(jì)建議是符合實(shí)際和發(fā)展規(guī)律的,是“符合性質(zhì)量”與“適用性質(zhì)量”的有機(jī)統(tǒng)一。既立足于監(jiān)督,堅(jiān)持揭露重大違法違紀(jì)問題不放松,這是相關(guān)當(dāng)事者認(rèn)識問題的基石,也是解決問題的前提;又著眼服務(wù),注重深刻分析問題的本質(zhì),是政策、體制、機(jī)制上需要完善,還是問題做法違背客觀規(guī)律,擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序,從而提出“怎么辦”的意見建議。
(三)重塑審計(jì)管理提升審計(jì)價(jià)值。重塑審計(jì)管理是提升審計(jì)價(jià)值的有效途徑。審計(jì)結(jié)果是審計(jì)工作的最終產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量直接體現(xiàn)為我們的工作質(zhì)量。和任何一種產(chǎn)品一樣,最終產(chǎn)品的質(zhì)量是由以前每道工序的質(zhì)量決定的。要保證每一道工序的質(zhì)量,就必須有一套與之匹配審計(jì)管理體系,F(xiàn)行的審計(jì)法律、規(guī)范體系和內(nèi)部管理制度還停留在行政執(zhí)法型審計(jì)的管理模式上,在一定程度上禁錮了人們的思想、捆住了人們的手腳,影響著績效審計(jì)發(fā)展的進(jìn)程,F(xiàn)在是形勢倒逼,管理必須重塑。一是審計(jì)機(jī)關(guān)要從數(shù)量型的審計(jì)項(xiàng)目中解放出來,以目標(biāo)為導(dǎo)向,圍繞事項(xiàng)確定審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是審計(jì)事項(xiàng)確立由主觀判斷為主調(diào)整為以需求調(diào)查為主,提升審計(jì)事項(xiàng)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)與需求的直接對接。三是審計(jì)方案除流程式、當(dāng)事人管理外,引入獨(dú)立第三者(方)意見,提高方案使用價(jià)值。四是延伸審計(jì)產(chǎn)品管理價(jià)值鏈,審計(jì)產(chǎn)品不能局限于報(bào)告、決定、建議,應(yīng)將審計(jì)產(chǎn)品拓展至審計(jì)全過程,對審計(jì)過程中產(chǎn)生的各種有價(jià)值的信息,從宏觀的角度進(jìn)行加工和再加工形成審計(jì)信息、要情、專報(bào)也作為審計(jì)產(chǎn)品管理,同時(shí)對審計(jì)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行跟蹤,包括審計(jì)整改落實(shí)、有關(guān)批示的落實(shí)情況。所有審計(jì)產(chǎn)品納入審計(jì)項(xiàng)目要素進(jìn)行管理,歸入審計(jì)方案控制范疇。五是內(nèi)部控制環(huán)節(jié)實(shí)行彈性管理。根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、審計(jì)項(xiàng)目的重要程度、審計(jì)事項(xiàng)的難易程度優(yōu)化程序與效率的配置。對資金規(guī)模小、審計(jì)業(yè)務(wù)單一,或者審計(jì)結(jié)果無須處理處罰的審計(jì)項(xiàng)目,省略第三級復(fù)核;對臨時(shí)交辦事項(xiàng)單一的任務(wù),按交什么,辦什么的原則,可持審計(jì)通知書或介紹信對交辦事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查報(bào)告經(jīng)簽發(fā)程序送交辦單位。六是發(fā)揮審計(jì)組團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢,將審計(jì)組討論審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告征求意見稿納入審計(jì)組必經(jīng)會議議程,發(fā)揮審計(jì)組集體智慧作用。
(四)做好績效審計(jì)的細(xì)節(jié)策劃?冃徲(jì)從結(jié)果上看包括兩個(gè)方面:一是抓住了重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題,促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。二是揭露了體制性障礙、政策制度性缺陷、管理的漏洞,促進(jìn)了深化改革、民主法治建設(shè)。當(dāng)前項(xiàng)目中有不少好的績效審計(jì)議題,但實(shí)施更多停留在理念上或在報(bào)告階段的提煉上,沒有貫穿審計(jì)全過程,績效審計(jì)特點(diǎn)不明顯。造成這種狀況的主要原因,我認(rèn)為關(guān)鍵是績效審計(jì)細(xì)節(jié)策劃不到位。在確定績效審計(jì)目標(biāo)主題后,關(guān)鍵在于工作細(xì)節(jié)的策劃。這些細(xì)節(jié)主要包括:制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),利用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對審計(jì)事項(xiàng)的績效狀況進(jìn)行分析和衡量;用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)審計(jì)人員如何開展審計(jì)工作,到哪里收集證據(jù),證據(jù)涉及哪些具體內(nèi)容;明確審計(jì)過程中要收集多少資料,獲取哪些證據(jù),找哪些人談話,如何進(jìn)行調(diào)查等具體內(nèi)容。所有工作圍繞績效審計(jì)的目標(biāo)指向,實(shí)現(xiàn)力的矢量最大化。
第二篇:政府審計(jì)建設(shè)剖析材料
科學(xué)發(fā)展是一個(gè)永恒的主題。政府審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展事關(guān)審計(jì)長遠(yuǎn)利益,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,才能充分發(fā)揮審計(jì)部門的建設(shè)性作用。這就勢必要求我們只有進(jìn)一步解放思想,遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,才能使審計(jì)工作緊跟形勢的發(fā)展需要,才能確保政府審計(jì)在審計(jì)體系中的主導(dǎo)地位。
一、政府審計(jì)在審計(jì)體系中的地位決定政府審計(jì)具有建設(shè)性的作用
目前理論界公認(rèn)的審計(jì)體系按主體分類,主要包括政府審計(jì)、社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì),三者共同組成審計(jì)體系的一個(gè)有機(jī)的整體。在這三元體系中,政府審計(jì)如何定位,關(guān)系審計(jì)的發(fā)展,也關(guān)系政府審計(jì)作用的發(fā)揮。在審計(jì)學(xué)理論中政府審計(jì)顯然是居于主導(dǎo)的地位,社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)體系的重要組成部分。并非因?yàn)樽约菏菍儆谡畬徲?jì)人員之一,而是政府審計(jì)本身有著其他審計(jì)不可能替代的作用,也就是今天所說的建設(shè)性作用。政府審計(jì)不同于社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì),政府審計(jì)所承擔(dān)的是與政府職能密切相聯(lián)系的公共受托責(zé)任。在公有制條件下,政府具有社會公共管理和所有者代表之雙重職能。政府審計(jì)職能的發(fā)揮主要表現(xiàn)在,一是促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,有效配置資源。二是促進(jìn)政府提高公共服務(wù)意識,有效利用公共資金。三是增強(qiáng)政府行為的透明度,提高人民對政府的信任感。四是促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。今年國務(wù)院對審計(jì)署規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé)中也明確了指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作,核查社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。政府審計(jì)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)的職責(zé)。這也為政府審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用奠定了理論和法律基礎(chǔ)。
二、發(fā)揮政府審計(jì)建設(shè)性作用是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)需求
在審計(jì)史學(xué)上,審計(jì)的起源問題有著不同的說法。從目前理論界研究綜合分析,對審計(jì)起源主要有三種不同意見:一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于會計(jì),認(rèn)為審計(jì)是會計(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是適應(yīng)會計(jì)檢查的需要而產(chǎn)生的。另一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于財(cái)政監(jiān)督的需要。財(cái)政是國家實(shí)現(xiàn)其職能,參與一部分社會產(chǎn)品的分配和再分配的過程。最高權(quán)力者為了鞏固它的統(tǒng)治基礎(chǔ),都重視財(cái)政收支的檢查和監(jiān)督,這種檢查就是國家審計(jì)。最后一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。
審計(jì)不是會計(jì)的附屬品,二者是不同質(zhì)的二個(gè)概念,因?yàn)闀?jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要,審計(jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。審計(jì)的起源可追溯到與會計(jì)起源相距不遠(yuǎn)的時(shí)代,當(dāng)文明的發(fā)展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財(cái)產(chǎn)的時(shí)候,顯然就要求對前者的誠實(shí)性進(jìn)行某種檢查。作為政府審計(jì)出現(xiàn)有其特定政治經(jīng)濟(jì)背景,在原始社會的環(huán)境和條件下,不可能產(chǎn)生上述意義上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。那種具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)系的受托委托關(guān)系在人類進(jìn)入奴隸社會的時(shí)候出現(xiàn)了。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,特別是出現(xiàn)大量剩余產(chǎn)品,在私有制和社會分工這二大因素的刺激下,國家機(jī)器出現(xiàn),創(chuàng)設(shè)了脫離人民而又凌駕于人民之上的公共權(quán)力機(jī)構(gòu),隨之產(chǎn)生官僚機(jī)構(gòu),也形成了政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。基于對經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的檢查工作。這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為,就是最初的政府審計(jì)。政府審計(jì)的最初起源,為統(tǒng)治者服務(wù)。那是專制制度下的產(chǎn)物。
從功能上講,經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)評價(jià)是政府審計(jì)的三大職能。政府審計(jì)職能的調(diào)整直接關(guān)系到國家審計(jì)的發(fā)展。政府審計(jì)的起源和職能與社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)有著本質(zhì)不同。政府審計(jì)作為政府責(zé)任履行情況和政府公權(quán)力保障條件下的監(jiān)督、鑒證與評價(jià)職能,具體其他審計(jì)不可超越的主導(dǎo)作用。
現(xiàn)代政府審計(jì)的發(fā)展,從查錯(cuò)防弊為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì),到真實(shí)、合法、效益審計(jì),發(fā)展到以問責(zé)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),再到目前的績效審計(jì)。政府審計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而生產(chǎn),并得到發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展的眼光看待政府審計(jì),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義?茖W(xué)發(fā)展很明確就是要發(fā)展,防止停滯不前,要消除現(xiàn)有思想觀念上的障礙,但也不能操之過急,要漸進(jìn)式的發(fā)展,這才叫科學(xué)發(fā)展,對待政府審計(jì)的發(fā)展也是一樣,這關(guān)系政府審計(jì)未來的發(fā)展走向和趨勢。
三、從政府審計(jì)的職責(zé)定位對審計(jì)建設(shè)性作用的幾點(diǎn)思考
(一)關(guān)于政府審計(jì)的定位
審計(jì)的終極使命維護(hù)國家安全、保障國家利益。對于審計(jì)的定義國家審計(jì)署舉行過大討論,最后有了一個(gè)說法。審計(jì)是獨(dú)立檢查會計(jì)帳目,監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。按審計(jì)的主體分類,可分為國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)。國家審計(jì),也稱政府審計(jì),是指由國家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國家所實(shí)施的審計(jì)。
目前,關(guān)于政府審計(jì)的定位說法很多,近似于大討論。流行的幾種說法,審計(jì)是國家財(cái)產(chǎn)的“守護(hù)神”,原李金華審計(jì)長說是“看門狗”,劉家義審計(jì)長提出的“免疫系統(tǒng)”觀點(diǎn),也有人提出是免疫系統(tǒng)一部分。其實(shí)對審計(jì)的定位既不要神化,也不要妖魔化。在當(dāng)前的形勢下,政府審計(jì)還不是門神,更不是擋箭牌。我國政府審計(jì)的職責(zé)從今年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé),最主要的就是負(fù)責(zé)對國家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。政府審計(jì)也是一種履責(zé),政府審計(jì)工作者是人,不是神,更不是守護(hù)神。審計(jì)工作是務(wù)實(shí)的,更恰當(dāng)?shù)恼f,每一個(gè)審計(jì)人員應(yīng)是國家公職人員------一名盡忠盡職履行審計(jì)職責(zé)的公務(wù)員。
政府審計(jì)作為民主與法治的產(chǎn)物這一定位是準(zhǔn)確的,科學(xué)而且是具有發(fā)展的眼光。分析中國歷史上東西方思想文化交流導(dǎo)致的三次思想大解放:一是以康有為、梁啟超等為代表吸收西方君主立憲、改良運(yùn)動的思想,公車上書,維新變法,洋務(wù)運(yùn)動,產(chǎn)生了中國最早的民族資本主義。二是以孫中山、鄧小平、周恩來等為代表,引發(fā)的民主主義革命。三是目前以改革開放政策為先導(dǎo),以國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段的信息化時(shí)代為平臺,以大批吸收西方思想理念精華的海歸人士為傳播代表的民主化進(jìn)程,導(dǎo)致了思想理念的轉(zhuǎn)變,從村民自治,代表直選,到高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話等等。西方社會在今年的次貸金融危機(jī)中認(rèn)同了馬克思理論的部分說法,對關(guān)系國計(jì)民生的金融等行業(yè)實(shí)行國有化,西方社會驚呼“布什政府在走社會主義”。這就是全球化前提下思想理念的融合。政府審計(jì)建設(shè)性作用以民主與法治為基石,圍繞民主與法制這兩條主線來履行自身的職責(zé)。民主是民眾的主張,是民意的集合。法治代表的是政府的執(zhí)政能力、治理經(jīng)濟(jì)社會的能力。政府的執(zhí)政能力一是戰(zhàn)爭時(shí)期體現(xiàn)的軍事實(shí)力,二是和平時(shí)期體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。審計(jì)則是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的一個(gè)免疫系統(tǒng)或是一種免疫細(xì)胞。
(二)關(guān)于審計(jì)計(jì)劃
(五)關(guān)于政府審計(jì)主導(dǎo)地位
政府審計(jì)的主導(dǎo)地位,從誕生之日起,就超越了其他審計(jì)所擁有的地位。因?yàn)檎畬徲?jì)是以國家的行政權(quán)力為依托。如何主動發(fā)揮政府審計(jì)的主導(dǎo)作用,關(guān)鍵還是在于如何運(yùn)用好手中的執(zhí)法權(quán),維護(hù)審計(jì)秩序,賦予審計(jì)職能的公開、公正、公平,揭露社會審計(jì)中存在的虛假信息、督促內(nèi)部審計(jì)協(xié)助國有資產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。對社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與指導(dǎo),要雙管齊下,只能強(qiáng)化,不可弱化,否則將對政府審計(jì)的地位造成不良影響。
總之,科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南。審計(jì)的轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新,審計(jì)事業(yè)的發(fā)展需要我們在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督工作融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局之中,在全面推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,樹立科學(xué)審計(jì)理念,以人為本、科學(xué)發(fā)展、勇于創(chuàng)新,充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)作用,政府審計(jì)的道路必將更加輝煌。
第三篇:審計(jì)人員個(gè)人剖析材料
審計(jì)人員個(gè)人剖析材料
近一個(gè)時(shí)期以來,按照盟委行署的統(tǒng)一部署,在局黨組精心組織下,通過對肅風(fēng)整紀(jì)和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等方面理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),我本人深深的體會到,作為一名老的審計(jì)人員在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,應(yīng)該加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),刻苦鉆研業(yè)務(wù),在學(xué)習(xí)中找出自身存在的問題,分析存在問題的原因,緊跟時(shí)代步伐、與時(shí)俱進(jìn),達(dá)到提高思想覺悟、激發(fā)工作熱情、提高綜合素質(zhì)的目的。
一、存在問題的表現(xiàn)形式與原因
1、沒有處理好政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系,存在輕政治重業(yè)務(wù)思想。多年來,由于自己是業(yè)務(wù)干部,平時(shí)把主要精力都放到工作上,學(xué)習(xí)也是緊緊圍繞業(yè)務(wù)展開,并能做到認(rèn)真自覺。認(rèn)為業(yè)務(wù)干部就應(yīng)該多鉆研業(yè)務(wù)少問政治。至于政治學(xué)習(xí),只有通過電視、報(bào)紙或機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織才去被動學(xué)習(xí),沒有系統(tǒng)性,認(rèn)識得不到根本提高。
2、對新形勢下審計(jì)的職能作用認(rèn)識不夠深刻,思想觀念沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變。由于不注重政治學(xué)習(xí),對新形勢下的工作審計(jì)不能夠站到一定高度去認(rèn)識,認(rèn)為審計(jì)局只是一個(gè)監(jiān)督部門,既不能為社會創(chuàng)造財(cái)富,也不能為政府提供更多的宏觀決策依據(jù),審計(jì)項(xiàng)目大多為具體審計(jì),審計(jì)只是查問題、處理處罰及糾正問題。本人是從事財(cái)政審計(jì)的工作人員,受狹隘思想所限,在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,只注重本級財(cái)政收支的完整性、真實(shí)性。對專項(xiàng)資金的審計(jì),大多是對資金本身的撥付渠道、結(jié)算方式和收入支出結(jié)余的合規(guī)性,合法性進(jìn)行審計(jì),不能夠?qū)ζ涫褂眯б孢M(jìn)行評估,存在一定表面性。
3、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠積極。近一兩年,財(cái)政體制改革比較大,由于受環(huán)境所限,沒有對新知識提前進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),到了實(shí)際工作中遇到了新問題,現(xiàn)找資料,現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用,態(tài)度不端正。
4、廉政建設(shè)方面也沒有做到盡善盡美。在工作中存在吃"人情飯"的問題,但不存在查人情賬的問題。
二、整改措施
對于本人存在的問題,通過這次學(xué)習(xí),我深刻認(rèn)識到以前的思想和認(rèn)識是錯(cuò)誤的。作為一名國家公務(wù)員,你的一言一行本身就代表一定的政治性,你是代表國家在行使其職能,你一個(gè)人做好與不好,將影響整個(gè)隊(duì)伍在人民群眾中的形象。在今后的工作中、學(xué)習(xí)中,要保持清醒的頭腦,做到政治學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩不誤、都過硬,樹立良好的審計(jì)形象,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格按審計(jì)紀(jì)律要求自己。
第四篇:審計(jì)干部個(gè)人剖析材料
審計(jì)干部個(gè)人剖析材料
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
按照縣紀(jì)委、組織部要求,今天召開全局科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,這是一次難得的交流學(xué)習(xí)機(jī)會,也是深入開展效能風(fēng)暴行動和民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容和有效途徑。下面,我就本人思想政治、工作作風(fēng)、廉潔自律等一貫表現(xiàn)匯報(bào)如下(不妥之處,請同志們批評指正):
一年來,我認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,忠實(shí)地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署,認(rèn)真履行職責(zé),開拓創(chuàng)新,努力工作,圓滿地完成了縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門交給的各項(xiàng)任務(wù)。
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),注重個(gè)人素質(zhì)提升。學(xué)習(xí)是自我完善、自我提高有效方式,長期以來,我十分重視理論學(xué)習(xí),尤其對時(shí)事政治高度關(guān)注,在工作之余,我經(jīng)常聽新聞、看評論,以敏銳的覺悟掌握政策動向及工作趨向,及時(shí)了解社會關(guān)注度及黨和政府重大決策部署,不斷探索新形勢下促進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展的新理論、新思路、新方法,針對性地對審計(jì)工作提出前瞻性、指導(dǎo)性建議;二是注重對文件領(lǐng)會及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。對上級黨政部門下發(fā)的文件都能認(rèn)真細(xì)讀,深刻領(lǐng)會文件的精神實(shí)質(zhì),并能帶領(lǐng)局一班人自覺、堅(jiān)定地執(zhí)行縣委、縣政府決策部署,熟練掌握《審計(jì)法》、《審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處理處罰條例》及《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī),不斷探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)與法制體系下依法審計(jì)的保障措施,努力提高自己的執(zhí)法水平;三是注重實(shí)踐與理論結(jié)合。我把全局每一名同志都作為我的老師,虛心向他們請教問題,廣納班子成員意見,注重黨員示范帶動作用,總結(jié)歸納推廣典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了民主、團(tuán)結(jié)、協(xié)作、創(chuàng)新的工作氛圍。四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的針對性和有效性。局上今年相繼出臺了《武山縣國家建設(shè)投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《武山縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定,對指導(dǎo)今后審計(jì)工作具有十分積極作用,同時(shí),制定和完善了8項(xiàng)管理制度及業(yè)務(wù)會議制度,使各項(xiàng)工作有章可循。
二、正確處理好上下級關(guān)系。我認(rèn)為,作為局主要負(fù)責(zé)同志,提高執(zhí)行力是搞好工作的關(guān)鍵,處理好上下級關(guān)系是前提。認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。一年來,我牢記“忠誠、履職、高效、廉潔”信念,奉行堂堂正正做人,誠誠懇懇服務(wù),扎扎實(shí)實(shí)辦事作風(fēng),堅(jiān)持多干少說,低調(diào)做人,在工作建議得多,批評得少。單位絕大部分材料、文件都經(jīng)本人親自把關(guān),既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,從不在領(lǐng)導(dǎo)面前叫苦叫累,從不跑官要官,更沒有因?yàn)樵寡院退枷肭榫w而影響工作,對縣上領(lǐng)導(dǎo)和省廳、市局交辦的工作在自己職權(quán)范圍內(nèi)能解決的問題盡最大能力解決,決不往領(lǐng)導(dǎo)身上推,在自己職權(quán)范圍內(nèi)一時(shí)解決不了的問題,盡量創(chuàng)造條件,努力解決,幫助領(lǐng)導(dǎo)分憂解難,從不把矛盾上交,對工作中存在的困難和問題,及時(shí)主動給縣上主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),想方設(shè)法積極爭取省、市相關(guān)部門對我局工作的支持和幫助。(自查報(bào)告 www.taixiivf.com)情況,我對下級工作嚴(yán)格要求,對不正之風(fēng)敢于批評;對同志一時(shí)疏失且影響較小的能采取包容態(tài)度,鼓勵(lì)其及時(shí)整改補(bǔ)救;對工作突出的給予表彰獎勵(lì);對工
第五篇:政府審計(jì)建設(shè)剖析材料
科學(xué)發(fā)展是一個(gè)永恒的主題。政府審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展事關(guān)審計(jì)長遠(yuǎn)利益,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,才能充分發(fā)揮審計(jì)部門的建設(shè)性作用。這就勢必要求我們只有進(jìn)一步解放思想,遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,才能使審計(jì)工作緊跟形勢的發(fā)展需要,才能確保政府審計(jì)在審計(jì)體系中的主導(dǎo)地位。
一、政府審計(jì)在審計(jì)體系中的地位決定政府審計(jì)具有建設(shè)性的作用
目前理論界公認(rèn)的審計(jì)體系按主體分類,主要包括政府審計(jì)、社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì),三者共同組成審計(jì)體系的一個(gè)有機(jī)的整體。在這三元體系中,政府審計(jì)如何定位,關(guān)系審計(jì)的發(fā)展,也關(guān)系政府審計(jì)作用的發(fā)揮。在審計(jì)學(xué)理論中政府審計(jì)顯然是居于主導(dǎo)的地位,社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)體系的重要組成部分。并非因?yàn)樽约菏菍儆谡畬徲?jì)人員之一,而是政府審計(jì)本身有著其他審計(jì)不可能替代的作用,也就是今天所說的建設(shè)性作用。政府審計(jì)不同于社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì),政府審計(jì)所承擔(dān)的是與政府職能密切相聯(lián)系的公共受托責(zé)任。在公有制條件下,政府具有社會公共管理和所有者代表之雙重職能。政府審計(jì)職能的發(fā)揮主要表現(xiàn)在,一是促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,有效配置資源。二是促進(jìn)政府提高公共服務(wù)意識,有效利用公共資金。三是增強(qiáng)政府行為的透明度,提高人民對政府的信任感。四是促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。今年國務(wù)院對審計(jì)署規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé)中也明確了指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作,核查社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。政府審計(jì)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)的職責(zé)。這也為政府審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用奠定了理論和法律基礎(chǔ)。
二、發(fā)揮政府審計(jì)建設(shè)性作用是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)需求
在審計(jì)史學(xué)上,審計(jì)的起源問題有著不同的說法。從目前理論界研究綜合分析,對審計(jì)起源主要有三種不同意見:一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于會計(jì),認(rèn)為審計(jì)是會計(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是適應(yīng)會計(jì)檢查的需要而產(chǎn)生的。另一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于財(cái)政監(jiān)督的需要。財(cái)政是國家實(shí)現(xiàn)其職能,參與一部分社會產(chǎn)品的分配和再分配的過程。最高權(quán)力者為了鞏固它的統(tǒng)治基礎(chǔ),都重視財(cái)政收支的檢查和監(jiān)督,這種檢查就是國家審計(jì)。最后一種觀點(diǎn)是審計(jì)源于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。
審計(jì)不是會計(jì)的附屬品,二者是不同質(zhì)的二個(gè)概念,因?yàn)闀?jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)管理的需要,審計(jì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。審計(jì)的起源可追溯到與會計(jì)起源相距不遠(yuǎn)的時(shí)代,當(dāng)文明的發(fā)展產(chǎn)生了需要某人受托管理他人財(cái)產(chǎn)的時(shí)候,顯然就要求對前者的誠實(shí)性進(jìn)行某種檢查。作為政府審計(jì)出現(xiàn)有其特定政治經(jīng)濟(jì)背景,在原始社會的環(huán)境和條件下,不可能產(chǎn)生上述意義上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。那種具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)系的受托委托關(guān)系在人類進(jìn)入奴隸社會的時(shí)候出現(xiàn)了。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,特別是出現(xiàn)大量剩余產(chǎn)品,在私有制和社會分工這二大因素的刺激下,國家機(jī)器出現(xiàn),創(chuàng)設(shè)了脫離人民而又凌駕于人民之上的公共權(quán)力機(jī)構(gòu),隨之產(chǎn)生官僚機(jī)構(gòu),也形成了政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。基于對經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的檢查工作。這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為,就是最初的政府審計(jì)。政府審計(jì)的最初起源,為統(tǒng)治者服務(wù)。那是專制制度下的產(chǎn)物。
從功能上講,經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)評價(jià)是政府審計(jì)的三大職能。政府審計(jì)職能的調(diào)整直接關(guān)系到國家審計(jì)的發(fā)展。政府審計(jì)的起源和職能與社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)有著本質(zhì)不同。政府審計(jì)作為政府責(zé)任履行情況和政府公權(quán)力保障條件下的監(jiān)督、鑒證與評價(jià)職能,具體其他審計(jì)不可超越的主導(dǎo)作用。
現(xiàn)代政府審計(jì)的發(fā)展,從查錯(cuò)防弊為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì),到真實(shí)、合法、效益審計(jì),發(fā)展到以問責(zé)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),再到目前的績效審計(jì)。政府審計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而生產(chǎn),并得到發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展的眼光看待政府審計(jì),具有重大的現(xiàn)實(shí)意義?茖W(xué)發(fā)展很明確就是要發(fā)展,防止停滯不前,要消除現(xiàn)有思想觀念上的障礙,但也不能操之過急,要漸進(jìn)式的發(fā)展,這才叫科學(xué)發(fā)展,對待政府審計(jì)的發(fā)展也是一樣,這關(guān)系政府審計(jì)未來的發(fā)展走向和趨勢。
三、從政府審計(jì)的職責(zé)定位對審計(jì)建設(shè)性作用的幾點(diǎn)思考
(一)關(guān)于政府審計(jì)的定位
審計(jì)的終極使命維護(hù)國家安全、保障國家利益。對于審計(jì)的定義國家審計(jì)署舉行過大討論,最后有了一個(gè)說法。審計(jì)是獨(dú)立檢查會計(jì)帳目,監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為。按審計(jì)的主體分類,可分為國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)。國家審計(jì),也稱政府審計(jì),是指由國家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國家所實(shí)施的審計(jì)。
目前,關(guān)于政府審計(jì)的定位說法很多,近似于大討論。流行的幾種說法,審計(jì)是國家財(cái)產(chǎn)的“守護(hù)神”,原李金華審計(jì)長說是“看門狗”,劉家義審計(jì)長提出的“免疫系統(tǒng)”觀點(diǎn),也有人提出是免疫系統(tǒng)一部分。其實(shí)對審計(jì)的定位既不要神化,也不要妖魔化。在當(dāng)前的形勢下,政府審計(jì)還不是門神,更不是擋箭牌。我國政府審計(jì)的職責(zé)從今年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中規(guī)定的十二項(xiàng)主要職責(zé),最主要的就是負(fù)責(zé)對國家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。政府審計(jì)也是一種履責(zé),政府審計(jì)工作者是人,不是神,更不是守護(hù)神。審計(jì)工作是務(wù)實(shí)的,更恰當(dāng)?shù)恼f,每一個(gè)審計(jì)人員應(yīng)是國家公職人員------一名盡忠盡職履行審計(jì)職責(zé)的公務(wù)員。
政府審計(jì)作為民主與法治的產(chǎn)物這一定位是準(zhǔn)確的,科學(xué)而且是具有發(fā)展的眼光。分析中國歷史上東西方思想文化交流導(dǎo)致的三次思想大解放:一是以康有為、梁啟超等為代表吸收西方君主立憲、改良運(yùn)動的思想,公車上書,維新變法,洋務(wù)運(yùn)動,產(chǎn)生了中國最早的民族資本主義。二是以孫中山、鄧小平、周恩來等為代表,引發(fā)的民主主義革命。三是目前以改革開放政策為先導(dǎo),以國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段的信息化時(shí)代為平臺,以大批吸收西方思想理念精華的海歸人士為傳播代表的民主化進(jìn)程,導(dǎo)致了思想理念的轉(zhuǎn)變,從村民自治,代表直選,到高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話等等。西方社會在今年的次貸金融危機(jī)中認(rèn)同了馬克思理論的部分說法,對關(guān)系國計(jì)民生的金融等行業(yè)實(shí)行國有化,西方社會驚呼“布什政府在走社會主義”。這就是全球化前提下思想理念的融合。政府審計(jì)建設(shè)性作用以民主與法治為基石,圍繞民主與法制這兩條主線來履行自身的職責(zé)。民主是民眾的主張,是民意的集合。法治代表的是政府的執(zhí)政能力、治理經(jīng)濟(jì)社會的能力。政府的執(zhí)政能力一是戰(zhàn)爭時(shí)期體現(xiàn)的軍事實(shí)力,二是和平時(shí)期體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。審計(jì)則是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的一個(gè)免疫系統(tǒng)或是一種免疫細(xì)胞。
(二)關(guān)于審計(jì)計(jì)劃
政府審計(jì)作為民主與法治的產(chǎn)物。審計(jì)計(jì)劃的安排,要思考如何進(jìn)一步體現(xiàn)民生、傾聽民聲、反映民意見,參與法治建設(shè),增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力。多年來,進(jìn)行了許多有益的探索。例如聽取所屬黨委、政府及主管部門的意見,征詢下級審計(jì)機(jī)關(guān)意見,編制滾動項(xiàng)目計(jì)劃,但與社會的期望還有差距,從實(shí)質(zhì)走向形式,走向前臺,形成制度化、規(guī)范化還有一個(gè)過程。在目前政體下,從人大、政協(xié)所代表的層面,聽取各級人大代表、政協(xié)委員對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見,如何走向書面化、制度化,可以更加規(guī)范和透明。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下,探討通過網(wǎng)絡(luò)收集民意和民眾的主張,聽取民眾對審計(jì)的期望和要求也值得進(jìn)一步研究和探索。
總而言之,政府審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃安排要考慮,一是要立足我經(jīng)濟(jì)全球化的大背景,要在保證國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全上更好地發(fā)揮宏觀績效審計(jì)的作用。二是要從國家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域角度,運(yùn)用審計(jì)手段參與國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督。三是要調(diào)整審計(jì)的著眼點(diǎn),我們在審計(jì)中總把著眼點(diǎn)放在錢和物上,審計(jì)的監(jiān)督、鑒證和評價(jià)更多的是圍繞錢和物展開。但是,現(xiàn)實(shí)生活中,國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是由經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)結(jié)果等各種經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成。為此,審計(jì)職能的履行范圍,不僅要在錢和物上發(fā)揮監(jiān)督作用,而且更重要的是應(yīng)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策上發(fā)揮監(jiān)督、評價(jià)作用,因?yàn)檫@些方面和環(huán)節(jié)的失誤或偏差所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某單位或個(gè)人的具體經(jīng)濟(jì)行為失當(dāng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在新世紀(jì),加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督和評價(jià)應(yīng)是國家審計(jì)職能調(diào)整的一個(gè)趨勢
(三)關(guān)于審計(jì)公告和績效審計(jì)
審計(jì)公告掀起了審計(jì)風(fēng)暴,審計(jì)公告是陽光下的權(quán)力制衡,但部分輿論認(rèn)為這其實(shí)也是無奈之舉。幾年來,審計(jì)公告從揭露問題的角度是有力的,但也要看到問題的另一方面,審計(jì)公告后屢審屢犯的后果是嚴(yán)重削弱了審計(jì)的威懾力,更可以說是軟化了政府的執(zhí)政能力。政府審計(jì)淪為社會的同情者,這與政府審計(jì)的地位是不相符合的。歸根結(jié)底,癥結(jié)在于審計(jì)公告缺乏執(zhí)行手段。在“20**中國財(cái)經(jīng)法律論壇”原李審計(jì)長講到面臨的困惑, “最大的矛盾與困惑是:面對審計(jì)出來的諸多問題,如何落實(shí)和追究審計(jì)責(zé)任!敝钡浇裉爝@個(gè)困惑還在繼續(xù)。可以說是審計(jì)公告還不夠徹底造成的,如何解決審計(jì)公告的后遺癥問題,值得大家研究與思考。
關(guān)于績效審計(jì),應(yīng)有選擇的進(jìn)行,如民眾關(guān)心的政府負(fù)債、社;、醫(yī)保資金、住房公積金等事關(guān)民生的這是民眾的知情權(quán),這些項(xiàng)目要審計(jì)公告,也應(yīng)進(jìn)行績效審計(jì),重點(diǎn)公告其運(yùn)營的績效。在搞績效審計(jì)的同時(shí),處理好幾方面的關(guān)系,不能放松審計(jì)的基本功,查錯(cuò)防弊基本職能不能丟,更應(yīng)注重真實(shí)、合法、效益審計(jì)。同時(shí)作為審計(jì)的鑒證職能,展開評價(jià)的前提,必須是真實(shí)與合法,否則招致的只能是金玉其外敗絮其中的后果。社會公眾是市場的觀眾,政府審計(jì)不能自賣自夸,更不能充當(dāng)擋箭牌,因?yàn)樽罱K面臨市場實(shí)踐的真實(shí)檢驗(yàn),實(shí)質(zhì)上也是對政府執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。
(四)關(guān)于審計(jì)對象
審計(jì)對象問題是審計(jì)工作的源頭,在經(jīng)濟(jì)形勢變幻無常的今天,有多少審計(jì)對象納入了我們的監(jiān)督范圍,有沒有存在監(jiān)督死角。在信息化的技術(shù)條件下,在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基礎(chǔ)上,建立健全審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對審計(jì)對象的動態(tài)、科學(xué)管理也是值得我們探討的問題。
(五)關(guān)于政府審計(jì)主導(dǎo)地位
政府審計(jì)的主導(dǎo)地位,從誕生之日起,就超越了其他審計(jì)所擁有的地位。因?yàn)檎畬徲?jì)是以國家的行政權(quán)力為依托。如何主動發(fā)揮政府審計(jì)的主導(dǎo)作用,關(guān)鍵還是在于如何運(yùn)用好手中的執(zhí)法權(quán),維護(hù)審計(jì)秩序,賦予審計(jì)職能的公開、公正、公平,揭露社會審計(jì)中存在的虛假信息、督促內(nèi)部審計(jì)協(xié)助國有資產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。對社會審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與指導(dǎo),要雙管齊下,只能強(qiáng)化,不可弱化,否則將對政府審計(jì)的地位造成不良影響。
總之,科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂和指南。審計(jì)的轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新,審計(jì)事業(yè)的發(fā)展需要我們在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督工作融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局之中,在全面推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,樹立科學(xué)審計(jì)理念,以人為本、科學(xué)發(fā)展、勇于創(chuàng)新,充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)作用,政府審計(jì)的道路必將更加輝煌。
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