第一篇：ｘｘ縣委關(guān)于貫徹落實(shí)ｘｘ同志在全省農(nóng)村基層黨建工作ｘｘ現(xiàn)場會重要講話精神的報(bào)告

尊敬的魏部長：

您在11月19日ｘｘ現(xiàn)場會上，從六個(gè)方面對“中壩現(xiàn)象”進(jìn)行了深入解讀，并對全省加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作作出了重要指示。您的講話高屋建瓴，極富思想性、哲理性和開拓性，給了我們極大的鼓舞和鞭策，也給了我們新的信心和力量。一個(gè)月來，我們深刻領(lǐng)會您的講話精神，時(shí)刻牢記您提出的“把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價(jià)值取向”的教導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)，力爭創(chuàng)造更多的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)走在全省前列�，F(xiàn)將具體情況報(bào)告于后：

一、堅(jiān)持“民心得失是標(biāo)準(zhǔn)”，牢固樹立基層黨建工作新理念

您在講話中強(qiáng)調(diào)：“群眾滿意就是基層黨建工作的核心價(jià)值取向，民心就是黨在農(nóng)村執(zhí)政最牢靠的基礎(chǔ)”、“農(nóng)村黨建工作，就是執(zhí)政黨在農(nóng)村贏得群眾、爭取民心的工作”。這一全新黨建理念，為我們抓好基層黨建工作指明了方向。

從11月19日下午起，我們及時(shí)召開了縣委常委會、縣委全委會、中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)會，對您的講話精神進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論，研究細(xì)化了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的意見》23條；并于12月1日至12月3日，舉辦了為期3天的全縣縣級部門黨組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）黨支部書記共769人參加的集中培訓(xùn)班，觀看了您的講話錄音實(shí)況錄像，下發(fā)了學(xué)習(xí)您講話精神的文件，分組進(jìn)行了深入討論。與會人員紛紛表示，在今后的工作中，將徹底轉(zhuǎn)變過去“就黨建抓黨建”、“黨建工作是務(wù)虛”等陳舊觀念，堅(jiān)持把群眾滿意作為一切工作的價(jià)值取向，使推出的每一項(xiàng)舉措，開展的每一項(xiàng)活動，制定的每一項(xiàng)制度，都讓群眾真正滿意，真正把基層黨建工作建成群眾滿意工程。

二、堅(jiān)持“群眾利益無小事”，切實(shí)解決群眾“八難”問題

您在中壩村調(diào)研和ｘｘ現(xiàn)場會上反復(fù)告誡我們“如果我們不代表群眾的利益，群眾就會自己尋找代表。”我們牢記您的諄諄教導(dǎo)，組織縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門對如何解決涉及群眾切身利益的“八難”問題進(jìn)行了專題研究，落實(shí)了具體責(zé)任人和解決時(shí)限。

大力開展“三深入三落實(shí)”活動，1000多名機(jī)關(guān)黨員干部走進(jìn)農(nóng)村農(nóng)戶、社區(qū)居民及企業(yè)職工家中，“一對一”幫扶，著力解決群眾“八難”問題。縣財(cái)政一次性注入資金200萬元，建立了特困家庭發(fā)展信貸擔(dān)保公司，積極扶持有生產(chǎn)能力的特困家庭脫貧，對城鎮(zhèn)特困居民全部實(shí)行“低�！�，為城鄉(xiāng)特困戶送去幫扶資金30多萬元，幫助解決困難群眾生活難問題；投資1200多萬元，改造城區(qū)道路和河（舒）龍（蠶）路，結(jié)合新村建設(shè)，修建便民路，盡力幫助群眾解決行路難問題；對符合條件的城鄉(xiāng)特困戶家庭全部納入醫(yī)保，建立縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡回醫(yī)療服務(wù)制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，著力解決群眾就醫(yī)難問題；加快改建和維修農(nóng)村特困居民住房，修建經(jīng)濟(jì)適用房，對因?yàn)?zāi)或貧困造成無房和經(jīng)鑒定為危房的農(nóng)村特困戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，著力解決群眾住房難問題；創(chuàng)建“再就業(yè)一條街”、“困難(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.taixiivf.com查看)記，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》可破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。從明年起，取消社（組）干部，在職村（社區(qū)）干部的誤工報(bào)酬每月提高到300－400元（按所轄人數(shù)和職位定補(bǔ)），納入縣財(cái)政預(yù)算，按月銀行刷卡直發(fā)。每年開展“十佳村（社區(qū)）支部書記”評選活動，每人獎(jiǎng)勵(lì)201*元。連續(xù)三年被評為“十佳村（社區(qū)）支部書記”、符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的，原則上提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；不符合選任條件的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

五、堅(jiān)持“工作方法系全局”，用群眾認(rèn)可理解的方法來解決新時(shí)期農(nóng)村工作中的矛盾

您在解讀“中壩現(xiàn)象”時(shí)說：“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”、“在政策、原則一定的情況下，工作方法就是能力，工作方法就是本領(lǐng)，方法得當(dāng)才能凝聚人心、打開局面�！睘榇�，我們把如何改變思想方法和工作方法應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作的新問題、新情況、新矛盾作為基層干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。建立了“五級督導(dǎo)”制度，加強(qiáng)督促檢查。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)100個(gè)，抽調(diào)1199名黨員駐村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組注重全程參與，建立學(xué)習(xí)臺帳，對黨員學(xué)習(xí)情況每階段進(jìn)行一次滿意度測評。各支部注重分類指導(dǎo)，對外出流動黨員，通過多“點(diǎn)”尋找、郵寄資料、發(fā)送郵件等形式幫助學(xué)習(xí)；對高齡黨員、長期生病臥床的黨員，采取送學(xué)上門、定期通報(bào)、輔導(dǎo)助學(xué)等方法幫助學(xué)習(xí)；對文盲、半文盲黨員，采取輔導(dǎo)員解讀、觀看電教片、談學(xué)習(xí)心得、感悟改革成果等方法幫助學(xué)習(xí)。同時(shí)，大力開展“學(xué)習(xí)杜俊杰，爭當(dāng)人民滿意干部”、“學(xué)習(xí)中壩村，建設(shè)新農(nóng)村”的雙學(xué)活動，讓黨員在實(shí)踐中接受再教育。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范引導(dǎo)。全縣32名縣級領(lǐng)導(dǎo)和700多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動自覺踐行“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”三句話承諾，深入開展“三深入三落實(shí)”活動，紛紛深入農(nóng)村農(nóng)戶，深入社區(qū)居民，深入企業(yè)職工，把以班子建設(shè)為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)抓落實(shí)，把以解決群眾疾苦、化解社會矛盾、消除安全隱患為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)抓落實(shí)，把以發(fā)展增收為重點(diǎn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)抓落實(shí)，給村（社區(qū)）干部作出了表率。

典型案例警示引導(dǎo)。組織全縣村（社區(qū)）干部集中觀看了近年來全國發(fā)生的10多起群體性事件等典型案例警示片，特別是《漢源事件的背后》，并就事件發(fā)生的根源進(jìn)行了深入討論。同時(shí)將專題電教片《民心》發(fā)放到各村支部，讓全體村干部從中壩村由“亂”到“治”，由干群對抗到干群和諧的變化研究工作方法，使大家深刻領(lǐng)會到了您的精辟觀點(diǎn)“對群眾矛盾要善于疏導(dǎo)，及時(shí)化解。一時(shí)難以解決的，要合理退讓不據(jù)理不讓，要模糊是非不強(qiáng)化是非，要實(shí)現(xiàn)雙贏不爭你輸我贏，進(jìn)而妥善處理人民內(nèi)部矛盾”，為我們駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜矛盾提供了真正管用的方法。

六、堅(jiān)持“縣委責(zé)任更重要”，在真抓實(shí)干中體現(xiàn)先進(jìn)性

您多次叮囑我們：“基層黨建再困難，書記真抓就不難”、“農(nóng)村基層黨建搞不好，一切工作都無法落地�！蔽覀兝斡涍@一教導(dǎo)，始終注意從工作責(zé)任、工作機(jī)制、工作措施上落實(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

落實(shí)工作責(zé)任。將黨建工作作為“一把手”工程，作為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員社會評價(jià)內(nèi)容之一，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同研究、同部署、同推動。同時(shí)，將基層黨建工作納入年終目標(biāo)考核體系，實(shí)行黨建工作“一票否決制”。

強(qiáng)化工作措施。實(shí)行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣級部門定點(diǎn)幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)村社工作的公示制，公開聯(lián)系幫扶內(nèi)容，公開聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人電話，公開聯(lián)系幫扶效果，廣泛接受群眾監(jiān)督。組織督查組采取不定期巡回督查等形式加強(qiáng)對各級各部門抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查并全縣通報(bào)。

實(shí)施“民心考核”。采取“下評上、民評官、基層評機(jī)關(guān)”的方式，由縣委組織部、紀(jì)委、目標(biāo)辦組織所在地的黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、普通群眾等各層面人士對領(lǐng)導(dǎo)班子的工作和班子成員的個(gè)人形象進(jìn)行社會評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會公示。12月3日，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）支部書記、普通群眾代表等10個(gè)層面人士對縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于黨建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資及項(xiàng)目爭取、城建城管、關(guān)心群眾疾苦等6個(gè)方面工作及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治素質(zhì)、工作能力、勤政敬業(yè)、協(xié)調(diào)能力、廉潔自律、工作實(shí)績、群眾感情、公眾形象等8個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行了社會評價(jià)，滿意度均在90%以上，現(xiàn)已在縣電視臺公示評價(jià)結(jié)果。

尊敬的魏部長，在您的重要講話精神指導(dǎo)下，我們的各項(xiàng)工作又取得了新的進(jìn)展，但與您的要求和ｘｘ68萬人民群眾的期望還有較大差距。在今后的工作中，我們將時(shí)刻牢記、努力踐行您在ｘｘ所作的一系列重要指示，始終把群眾滿意作為基層黨建工作的根本價(jià)值取向，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，以更優(yōu)異的成績回報(bào)您對ｘｘ人民的關(guān)心和厚愛！

中共ｘｘ縣委

201*年1月 日

第二篇：在全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上的講話(201*.04.20)

在全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上的講話

（201*年4月20日）

段 敦 厚

同志們

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照全國農(nóng)村基層黨建工作座談會的要求部署，結(jié)合我省實(shí)際，對今年農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開放式村級組織活動場所建設(shè)等工作，感受很深。剛才，六個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗(yàn)既實(shí)在，又有特色，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點(diǎn)意見。

一、全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，在增強(qiáng)活動場所的服務(wù)功能上下功夫

201*年全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會，以及今年中央1號文件提出的要求。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)之一，也是這次會議的重點(diǎn)。通過近幾年的努力，我省這項(xiàng)工作有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨著繁重的任務(wù)。要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，提高思想認(rèn)識，深刻理解開放式活動場所的重要作用。近年來，淮北市積極探索建設(shè)開放式村級組織活動場所，其基本做法是，活動場所外不建圍墻，將過去的院落改建成村民活動廣場，并按照“81145”的要求進(jìn)行配置�！�8”是指活動場所內(nèi)設(shè)村干部辦公室、黨員活動室（遠(yuǎn)程教育室）、為民服務(wù)全程代理室、圖書閱覽室、文體活動室、信訪調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、警備室；兩個(gè)“1”是指活動場所外要有一盞高桿燈和一根國旗桿；“4”是指在醒目位置設(shè)立黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、政策宣傳欄、信息服務(wù)欄等四欄；“5”是指要把活動場所建設(shè)成為村級辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等五個(gè)中心�；幢笔械淖龇ㄊ艿搅藦V大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。李源潮同志批示指出：“開放村級組織活動場所很重要。千萬不能我們花了錢，建了村級組織活動場所只為黨員、干部所用，而與村民分隔開來。村級組織活動陣地既要為組織和干部所用，也要為服務(wù)村民所用。村民來得越多、用得越多，說明黨組織、村組織團(tuán)結(jié)的群眾越多。這個(gè)要求要讓所有的村黨組織都明白�！蔽覀円�認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開放式活動場所的作用。開放式活動場所不僅在于不建圍墻院落，騰院于民，方便群眾活動，更重要的是強(qiáng)調(diào)活動場所“零距離”服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的理念和功能。具體的可以從以下四個(gè)方面來理解：一是進(jìn)一步體現(xiàn)了活動場所作為村級政治經(jīng)濟(jì)文化活動中心的作用；二是為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用搭建了平臺；三是進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，推廣淮北市開放式活動場所建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。第二，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前活動場所覆蓋到所有行政村。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進(jìn)第二輪1989個(gè)村級組織活動場所建設(shè)。據(jù)最近省委組織部調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的情況看，這批活動場所建設(shè)進(jìn)展情況較好，絕大多數(shù)地方及時(shí)落實(shí)了配套資金，制定了建設(shè)規(guī)劃，大部分建設(shè)工程已經(jīng)啟動。但也有少數(shù)地方工作進(jìn)展較慢，開工建設(shè)的少。各地要按照第二輪活動場所建設(shè)工作的要求和部署，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，在確保質(zhì)量的前提下，力爭于“七一”前基本完成建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)在的問題是，除了中央計(jì)劃建設(shè)的活動場所外，我省還有1140個(gè)活動場所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進(jìn)行建

設(shè)。一些地方已經(jīng)把這部分場所建設(shè)擺上重要日程，制定了建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)了建設(shè)資金。但也有一些地方至今還沒有動作，主要困難是資金問題。這里需要指出的是，建設(shè)工作進(jìn)展好的地方不一定都是財(cái)力強(qiáng)的地方，關(guān)鍵是要真正重視。組織部門要把活動場所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和面臨的形勢向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)清楚，與有關(guān)部門協(xié)商好，爭取他們的重視和支持。希望各地以這次會議為契機(jī)，在抓好中央計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊啟動地方自建項(xiàng)目。考慮到皖北三市和沿淮六縣的實(shí)際情況，為支持他們抓好地方自建的活動場所，準(zhǔn)備從省管黨費(fèi)中拿出部分資金，適當(dāng)給予補(bǔ)助。其他地方要立足自身力量，通過財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)助、部門幫扶、處置村級資產(chǎn)資源等多種途徑，解決好建設(shè)資金問題，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。省委組織部將適時(shí)開展督查，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。

第三，處理好三個(gè)關(guān)系，努力把活動場所建設(shè)這件利村利民的實(shí)事辦好。一要處理活動場所建設(shè)一步規(guī)劃和分步實(shí)施的關(guān)系。近些年來活動場所建設(shè)中存在貪大、舉債的問題，不僅出現(xiàn)了場所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級債務(wù)，這個(gè)問題要引起高度重視。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設(shè)，更不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了適應(yīng)將來發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到一步規(guī)劃，分步實(shí)施，為將來的發(fā)展留下空間。二要處理好辦公室和服務(wù)室的關(guān)系。村級組織活動場所的主要功能是服務(wù)黨員和服務(wù)群眾，在活動場所的功能安排上要留足服務(wù)黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個(gè)村干部一間辦公室。對上級有些部門要求設(shè)立的辦公室，要按照一室多用的原則，統(tǒng)籌合理安排。三要處理好活動場所建設(shè)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)的關(guān)系。要按照同步計(jì)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，搞好活動場所與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一體化建設(shè)。每個(gè)遠(yuǎn)程教育室要有專人負(fù)責(zé)、要有播放計(jì)劃、要有通過教育促進(jìn)“雙培雙帶”的目標(biāo)任務(wù)、要有考核激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。

二、著力抓好五支隊(duì)伍建設(shè)，在激勵(lì)和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫

中央及中央組織部高度重視加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提出了明確要求。近些年來，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們緊密結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、選派干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員隊(duì)伍這五支隊(duì)伍建設(shè)，既要把過去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求不斷完善提高。

第一，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一來抓，并要出臺相關(guān)文件，作出工作部署。各地要把這項(xiàng)工作擺上日程，開展調(diào)查研究，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。一要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人崗相適的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農(nóng)村基層的結(jié)合部，既肩負(fù)著把上級的要求部署貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的重任，直接與上級機(jī)關(guān)打交道，又肩負(fù)著落實(shí)群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強(qiáng)的群眾工作能力。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，既注重政治強(qiáng)、有本事、作風(fēng)實(shí)、威信高、對群眾有感情，又不能簡單地套級別、卡年齡、摳學(xué)歷，關(guān)鍵是做到人崗相適。二要研究提高素質(zhì)能力的措施。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職

能，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾和社會管理的功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力提出了新的要求。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，健全新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度。省里擬于五月份采取在線培訓(xùn)的辦法，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行為期一周的集中培訓(xùn)，省里統(tǒng)一授課，市里統(tǒng)一組織聽課，請各地做好組織工作。三要研究完善考核激勵(lì)的機(jī)制。按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評價(jià)辦法，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評價(jià)機(jī)制。要注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中考察識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的反映和評價(jià)。要運(yùn)用好考核結(jié)果，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選表彰工作，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。要研究制定對長期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實(shí)行鼓勵(lì)的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機(jī)關(guān)任職，選派上級機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作機(jī)制。

第二，以全面落實(shí)“一定三有”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實(shí)村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，開展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，從總體上落實(shí)了“三有”要求，村干部崗位的吸引力明顯增強(qiáng)。但工作進(jìn)展還不夠平衡，要繼續(xù)著力推進(jìn)。一要認(rèn)真落實(shí)“一定”要求。在已經(jīng)較好落實(shí)“三有”工作的基礎(chǔ)上，要把村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到落實(shí)“一定”上來，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。在去年召開的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會上，我們提出要在村干部中建立“一諾雙評”制度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會上對當(dāng)年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)群眾作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會述職，接受評議，評議結(jié)果與他們的績效報(bào)酬掛鉤。這是落實(shí)“一定”的有效辦法，但與抓“三有”的力度和成效相比，這項(xiàng)工作還有較大差距，要拿出抓“三有”的勁頭來落實(shí)“一定”要求。二要抓好村黨組織書記人選培養(yǎng)工作。明年初，我省村“兩委”將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)）的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎(chǔ)。特別是第四批選派村大多是“難點(diǎn)村”，村班子不健全、軟弱渙散的問題比較突出，更要把物色和培養(yǎng)書記人選工作做好。三要健全完善激勵(lì)保障機(jī)制。要以村黨組織書記為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全激勵(lì)保障機(jī)制，做到全覆蓋、規(guī)范化，逐步建立正常增長機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)做好離任村干部的生活補(bǔ)助工作，尤其是經(jīng)常來信來訪的地方，要高度重視，抓好落實(shí)。

第三，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好選派干部隊(duì)伍建設(shè)。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽縣小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開了部分選派干部座談會，對抓好選派工作提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。一要做到快起步高起點(diǎn)。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標(biāo)沒有變、任務(wù)沒有減、標(biāo)準(zhǔn)沒有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務(wù)，務(wù)必從一開始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。第四批選派干部到任后，省委組織部迅速發(fā)出通知，要求開展調(diào)研月活動，強(qiáng)調(diào)做好四項(xiàng)工作：即指導(dǎo)和督促選派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作計(jì)劃、把選派單位的比較優(yōu)勢對接為任職村的發(fā)展項(xiàng)目。各地要繼續(xù)逐人指導(dǎo)選派干部運(yùn)用好調(diào)研月活動成果，落實(shí)好四項(xiàng)任務(wù)，為全面推進(jìn)選派工作打下基礎(chǔ)。二要做到精細(xì)指導(dǎo)。選派辦的同志要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個(gè)選派干部思想和工作情況，幫助開展工作。要督促選派單位負(fù)責(zé)同志深入選派村，指導(dǎo)和支持選派干部開展工作。要經(jīng)常召開選派干部工作例會、交流會，組織他們實(shí)地考察，增長見

識，拓寬思路，激發(fā)活力，推動工作。三要做到嚴(yán)格教育管理。繼續(xù)在選派干部中深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，真正把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的收獲轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，引導(dǎo)他們牢記宗旨、開拓進(jìn)取、踏實(shí)干事、無私奉獻(xiàn)，努力做農(nóng)民群眾離不開的好干部。嚴(yán)格執(zhí)行選派工作的各項(xiàng)制度，特別是選派干部吃住在村、與單位工作脫鉤、人身安全等規(guī)定，防止出現(xiàn)“走讀”、脫崗、安全事故等。要真情關(guān)心和盡力支持選派干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四，以落實(shí)崗位職責(zé)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)�？傮w上看，我省大學(xué)生村官隊(duì)伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強(qiáng)烈。但也要看到，社會上包括組織部門的一些同志對開展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論；一些地方對大學(xué)生村官的生活和安全比較關(guān)心，但日常管理失之于寬，工作指導(dǎo)比較薄弱；一些大學(xué)生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當(dāng)多的精力放在復(fù)習(xí)迎考上，等等。對這些問題，要采取措施認(rèn)真解決。一要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向。中央提出，開展選聘工作的目的主要有三個(gè)，即培養(yǎng)黨政干部后備人才、為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此，中央及中央組織部為大學(xué)生村官的出路提供了“五條通道”，即考錄國家公務(wù)員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、另行擇業(yè)，并為此制定了相關(guān)政策。組織部門的同志首先要全面準(zhǔn)確地理解，加強(qiáng)對大學(xué)生村官的正確引導(dǎo)，做好對社會的正確宣傳工作。二要著力引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。要把選聘工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)上來。省委組織部對大學(xué)生村官提出了“6+1”的崗位職責(zé)，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。各級組織部門對此要引起足夠重視，指導(dǎo)大學(xué)生村官逐人落實(shí)好“6+1”的職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定支持他們干事創(chuàng)業(yè)的政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任的落實(shí)，讓大學(xué)生村官在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、得到歷練提高。三要不斷強(qiáng)化教育管理。健全以縣為主的大學(xué)生村官教育管理工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)交流和工作指導(dǎo)，提高他們履責(zé)的能力。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動工作的措施，都要有利于大學(xué)生村官全身心下沉到村。大學(xué)生村官不宜兼任村以外的職務(wù)，不宜經(jīng)常開展與工作無關(guān)的聯(lián)誼活動，不宜以縣為單位建立大學(xué)生村官的組織，如團(tuán)支部、協(xié)會等。要認(rèn)真抓好大學(xué)生村官在村工作、考勤等制度的落實(shí)，強(qiáng)化安全管理措施，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。注重做好對大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍。

第五，以充分發(fā)揮作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，青壯年勞動力大量進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問題比較突出。提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，要大力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，重點(diǎn)做好以下工作：一要切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對優(yōu)秀年輕村組干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時(shí)把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的聯(lián)系和教育，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。要全面實(shí)行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)力度。年初召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會要求，要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨性教育與技能培訓(xùn)并重，全面推動農(nóng)村黨員輪訓(xùn)教育；從現(xiàn)在起到201*年底，爭取將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的農(nóng)村黨員普遍進(jìn)行一次技能培訓(xùn)。結(jié)合我省實(shí)際，要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要目標(biāo)，著力抓好

實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能“雙技培訓(xùn)”。要總結(jié)實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。不斷深化“雙培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制“五大載體”建設(shè)，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村發(fā)展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

三、結(jié)合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，在大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動上下功夫多年來，我省按照中央的要求部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[201*]26號文件精神，扎實(shí)深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次考核、每兩年進(jìn)行一次表彰，并抓好考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成了一套比較完整的做法，有力推動了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)，也為全面開展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造了良好氛圍。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、中宣部關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見，中組部、中宣部召開了創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署會議。我們要按照這些要求和部署，結(jié)合深化和拓展三級聯(lián)創(chuàng)活動，迅速掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。一要深刻認(rèn)識重大意義。黨的十七大明確提出要在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是集中性主題教育活動，已經(jīng)圓滿結(jié)束。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，對于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果、推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。這兩項(xiàng)活動是緊密銜接、相互促進(jìn)的。二要把握總體要求和主要內(nèi)容。按照中央的要求部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。三要確定創(chuàng)爭主題和載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局來進(jìn)行。具體到一個(gè)地方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，都要結(jié)合實(shí)際情況確定創(chuàng)先爭優(yōu)的主題，有針對性地設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體，讓創(chuàng)爭目標(biāo)看得見，黨組織和黨員好參加。可結(jié)合每年開展的“小學(xué)教”活動，年初確定黨組織和黨員創(chuàng)爭的主題和內(nèi)容。如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設(shè)全面小康村為主題。對廣大農(nóng)村黨員而言，可以“五大載體”為依托進(jìn)行深化和拓展。比如，參加“雙培雙帶”的黨員，可以爭當(dāng)“雙帶”先鋒；參加設(shè)崗定責(zé)的黨員，可以爭當(dāng)履責(zé)模范；參加“雙向帶動”的黨員，可以爭當(dāng)帶動標(biāo)兵；參加全程代理的黨員，可以爭當(dāng)代理表率等，從而使創(chuàng)爭活動既各具特色、又扎扎實(shí)實(shí)。四要率先大力組織實(shí)施。近期，省里將對這項(xiàng)活動進(jìn)行專題部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，采取一系列措施來推動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是對三級聯(lián)創(chuàng)活動的深化和拓展。農(nóng)村的創(chuàng)先爭優(yōu)活動既要在過去的基礎(chǔ)上乘勢而上，率先行動，積極創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，又要繼承過去的好做法，保持活動載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，形成鮮明的安徽特色。近期，省委組織部將下發(fā)關(guān)于對201*年度農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動進(jìn)行考核和對201*年至201*年三級聯(lián)創(chuàng)活動進(jìn)行評比表彰的意見，各地要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求部署，完善考核評比辦法，吸收群眾廣泛參與，把考核和評比的過程變成推動和檢驗(yàn)農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程。

四、主動適應(yīng)新形勢和新要求，在提高農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平上下功夫

黨的十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)。農(nóng)村黨的建設(shè)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要堅(jiān)持過去行之有效的好做法，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，鞏固取得的成果，又要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，找準(zhǔn)努力方向，推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力把農(nóng)村黨建工作提升到一個(gè)新水平。

第一，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的根本任務(wù)�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持為推動科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證。黨的建設(shè)工作是否有成效，歸根到底要看在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中有多大作為。農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，做到工作目標(biāo)始終著眼于推動科學(xué)發(fā)展來確定、工作措施始終圍繞服務(wù)于科學(xué)發(fā)展來制定，求科學(xué)發(fā)展之真、務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)，通過抓基層、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別要注重圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)開展工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，積極主動作為，努力探索創(chuàng)新，為推進(jìn)國家科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和高效的服務(wù)。第二，牢固樹立以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)農(nóng)村黨建工作中的主體作用。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持廣大黨員干部在黨的建設(shè)中的主體地位與人民群眾在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位有機(jī)統(tǒng)一。做好農(nóng)村黨建工作，既要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，又要堅(jiān)持群眾滿意這一根本價(jià)值取向，始終把農(nóng)村黨建工作放在推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的實(shí)踐中來衡量和檢驗(yàn)；既要充分調(diào)動黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會的生動實(shí)踐中充分發(fā)揮模范帶頭作用，又要切實(shí)尊重群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，通過他們的支持、參與和監(jiān)督來推進(jìn)工作。要按照以人為本的要求，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內(nèi)生動力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)加速安徽崛起目標(biāo)而努力奮斗。

第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，大力抓好農(nóng)村黨建工作的落實(shí)與創(chuàng)新。農(nóng)村黨的建設(shè)貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)全面展開、整體推進(jìn)；使農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)各方面工作相協(xié)調(diào)，使自身工作的各項(xiàng)要素有機(jī)整合、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，使各項(xiàng)工作制度和措施整體配套、科學(xué)運(yùn)行；要做到當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)工作相統(tǒng)一，既立足當(dāng)前，制定有效措施，抓好工作落實(shí)，解決突出問題；又著眼長遠(yuǎn)，針對工作中存在的各種不適應(yīng)問題，積極探索實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，提高工作的預(yù)見性、前瞻性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些年，由于農(nóng)村黨建工作的深刻變化，抓落實(shí)的任務(wù)十分繁重，我們想了不少辦法推動工作落實(shí)，但一些政策和要求的落實(shí)還沒有完全到位，有的地方差距還比較大。抓好落實(shí)，既有責(zé)任心的問題，也有工作方法的問題。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出問題，下大氣力加以解決；要因地制宜抓落實(shí)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，做

到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效；要搞好試點(diǎn)抓落實(shí)，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點(diǎn)，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)；要健全制度抓落實(shí)，通過強(qiáng)化責(zé)任、督促檢查、跟蹤問效，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實(shí)處。在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，要把握好農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)、新要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，以改革的精神、開放的思維和科學(xué)的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農(nóng)村黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)邁入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)村黨建工作特別要主動適應(yīng)這一變化和要求，在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局上取得新進(jìn)展。在思想觀念上，要按照服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的總體要求，從過去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉(zhuǎn)變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景下來思考，置于以工補(bǔ)農(nóng)的思路中來謀劃，融于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中來推進(jìn)。在資源配置上，要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面，推動城市黨建資源向農(nóng)村流動，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。加大對農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在工作要求上，要著力改變長期以來城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運(yùn)行相互封閉的狀況，打開“城門”和機(jī)關(guān)“大門”抓黨建，把基層黨建各個(gè)領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制等。要把農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動拓展到城市基層，做到工作謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進(jìn)同步展開、工作成效相得益彰。

同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新任務(wù)都很繁重，我們要站在新的起點(diǎn)上，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，更好地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話

李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話

（201*年2月11日）

同志們：

新春伊始，召開全省農(nóng)村工作會議，作為春節(jié)后全省工作的開局行動，充分表明省委、省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。剛剛下發(fā)的省委一號文件，對今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。羅書記今天親自主持會議并將作重要講話,湯濤同志將作主題報(bào)告。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌講幾點(diǎn)意見。

一、積極進(jìn)取，推進(jìn)我省農(nóng)村面貌三年實(shí)現(xiàn)明顯變化、五至七年實(shí)現(xiàn)大變化

做好任何工作，都必須確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)�！叭『跗渖�，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣�！币粋�(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,受多種因素制約，其中一個(gè)重要方面與發(fā)展目標(biāo)定位有關(guān)。只有確立積極進(jìn)取的目標(biāo)，才能破除安于現(xiàn)狀的思想意識，激發(fā)斗志，不斷攀登新的臺階。

第一，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是深化省情認(rèn)識、發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的需要。我省是農(nóng)業(yè)大省，比較優(yōu)勢越來越明顯。一是有資源優(yōu)勢。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，尤其以水資源和山林資源最為突出。我省雨量充沛，熱量充足，雨熱同季，是發(fā)展水稻的優(yōu)勢區(qū)域，而目前市場稻谷比較緊俏，產(chǎn)銷缺口較大。有了水，還可以帶動淡水產(chǎn)品、水生蔬菜、水電和水旅游業(yè)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我省有1.2億畝山林，面積大，產(chǎn)值少，比較效益低，對農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)小，蘊(yùn)藏著巨大的開發(fā)潛力。江蘇省大力發(fā)展平原林業(yè)，林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，形成了一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化做到了極致。近年來，江西省通過集體林權(quán)制度改革，較大幅度地增加了農(nóng)民的收入。只要我們抓住集體林權(quán)制度改革這個(gè)契機(jī)，超常規(guī)發(fā)展林業(yè)，林業(yè)就會成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。二是有產(chǎn)品優(yōu)勢。淡水產(chǎn)品、雙低油菜產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國第一，水稻、棉花、蔬菜產(chǎn)量名列前茅，為提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。三是有科技優(yōu)勢。我省大專院校和科研院所多，科技人才多，科研成果多，科技優(yōu)勢十分突出，可為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及品牌創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的支撐，使科技潛力變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科技優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是有流通優(yōu)勢。我省處于中部腹地，素有“九省通衢”之稱，不僅市場廣闊，而且農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸十分便捷，鐵路、水路、公路、航空運(yùn)輸半徑相對較短，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入外地市場的運(yùn)輸成本相對低廉。這些優(yōu)勢表明，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全可以發(fā)展得更快一些。我們要進(jìn)一步深化省情認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行綜合提煉，加強(qiáng)資源整合，形成具有湖北特色的集成優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，走出一條符合湖北實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

第二，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是破解“三農(nóng)”難題的需要。黨的十六大以來，在市場化加深、工業(yè)化加快、城鎮(zhèn)化加速的合力推動下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，城鄉(xiāng)二元體制逐步打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡狀況依然嚴(yán)重，“三農(nóng)”工作面臨許多矛盾和問題。黨的十七屆三中全會明確指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這“三個(gè)最需要”的重要論斷，是我們黨對新階段“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r的清醒認(rèn)識、科學(xué)概括、權(quán)威結(jié)論，再次警示我們“三農(nóng)”問題十分突出，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動搖；再次告誡我們“三農(nóng)”發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會成敗，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱；再次提醒我們解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。破解“三農(nóng)”難題，根本的要靠發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村的各種問題才能迎刃而解。我們必須把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的需要。目前，中部地區(qū)競爭態(tài)勢日趨激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。201*年8月，胡錦濤總書記視察湖北時(shí)，要求把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這為湖北加快發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。從我省實(shí)際來看，既要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，又要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，這樣才能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，將湖北建成中部乃至全國重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，本身就是“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的內(nèi)涵要求。去年全省gdp已過萬億元，過千億元的產(chǎn)業(yè)有5個(gè)，其中與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)的有1個(gè)，即食品工業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)與發(fā)展工業(yè)并行不悖。世界上的發(fā)達(dá)國家都是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。山東、江蘇兩省不僅工業(yè)發(fā)展快，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展快。我們只有加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和板塊基地建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺階，才能盡早實(shí)現(xiàn)把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)這一目標(biāo)。

第四，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是樹立信心、積極應(yīng)對世界金融危機(jī)的需要。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部形勢十分嚴(yán)峻，世界金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越是要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。面對當(dāng)前嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持不懈地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，才能牢牢掌握謀劃全局的主動權(quán)；只有堅(jiān)持不 懈地促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件；只有堅(jiān)持不懈地促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，才能持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的潛力。保增長的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，保民生的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。只要農(nóng)業(yè)不出問題，全局就不會出大的問題。國家在擴(kuò)大內(nèi)需中，注重加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，我們要抓住機(jī)遇，確立積極進(jìn)取的目標(biāo)，推動湖北由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為保持整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

正是基于上述四個(gè)方面的迫切需要，省委九屆五次全會通過的《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》，對在新的歷史時(shí)期，我省農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署�！兑庖姟诽岢�，到201*年我省農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，糧食綜合生產(chǎn)能力新增100億斤、達(dá)到500億斤以上；農(nóng)民人均純收入比201*年翻一番以上、達(dá)到或超過全國平均水平，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化發(fā)展水平居于中西部前列，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會，覆蓋全體農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，農(nóng)村基本生活保障制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境較大改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，今年初省委又提出了我省新農(nóng)村建設(shè)的近期目標(biāo)和中期目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌3年明顯變化，5-7年大變化。到201*年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5700元以上（按年均增長7%計(jì)算），農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村民主管理不斷健全。到201*年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得較大進(jìn)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7500元（按年均增長7%計(jì)算），農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共服務(wù)水平有較大提高，人居環(huán)境有較大改善，初步形成鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。

各地要對照全省新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，不斷深化對市情、縣情的再認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上搞

好總體規(guī)劃和具體部署。要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，合理確定目標(biāo)和任務(wù)。各地確立的目標(biāo)要有挑戰(zhàn)性，要“跳起來摘桃子”，確保全省農(nóng)村面貌3年明顯變化、5-7年大變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、抓住重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)現(xiàn)我省新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，必須結(jié)合湖北實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在農(nóng)村改革發(fā)展方面，集中力量，辦成幾件關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的大事。

（一）以提高糧食綜合生產(chǎn)能力保障國家糧食安全。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食則是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。手中有糧，心里不慌�！昂�廣熟、天下足”，湖北的糧食生產(chǎn)對保障國家糧食安全、支撐我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善、增加農(nóng)民收入具有重要作用。我們要從全球視野、全國大局和湖北發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識在新形勢下發(fā)展糧食生產(chǎn)的極端重要性，高度重視糧食生產(chǎn)。要明確奮斗目標(biāo)。力爭到201*年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力新增100億斤、達(dá)到500億斤以上。這個(gè)目標(biāo)，是從我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增長的需要以及保障國家糧食安全這個(gè)大局出發(fā)提出來的，經(jīng)過努力是完全可以達(dá)到的。國家發(fā)改委批準(zhǔn)我省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)計(jì)劃是30億斤，但是我們建設(shè)100億斤的目標(biāo)不能動搖。要有新的思路。發(fā)展糧食生產(chǎn)要把改革與發(fā)展相結(jié)合，著眼于耕地的有效利用，著眼于資源的集成開發(fā)，著眼于單產(chǎn)的穩(wěn)步提高，走綜合發(fā)展之路。第一，抓冬閑田開發(fā)利用。我省現(xiàn)有900萬畝冬閑田，采取季節(jié)性包租方式，如果拿出500萬畝出來種土豆，可以增產(chǎn)糧食40億斤。第二，抓高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。全省建設(shè)1000萬畝高產(chǎn)農(nóng)田，每畝增產(chǎn)200斤是沒有問題的，可以增產(chǎn)20億斤。第三，抓“雙低”改造。把一部分低丘崗地、低效林地改造為高產(chǎn)農(nóng)田，增加20億斤糧食是有可能的。第四，抓漢江流域的綜合開發(fā)。南水北調(diào)工程實(shí)施后，漢江防洪標(biāo)準(zhǔn)提高，灘涂利用潛力很大，至少可以開發(fā)100萬畝高產(chǎn)農(nóng)田，增產(chǎn)10億斤糧食。第五，抓水稻“單改雙”。全省拿出200萬畝搞“單改雙”，可以增產(chǎn)10億斤糧食。僅這五項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)新增100億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。要調(diào)動農(nóng)民種糧和市縣政府抓糧兩個(gè)積極性。要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策；完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和對糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持政策，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相統(tǒng)一。

（二）以龍頭企業(yè)帶動促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。湖北農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，差距就在于龍頭企業(yè)數(shù)量不足，帶動力不強(qiáng)。要通過引導(dǎo)大企業(yè)注資控股、并購重組、上市融資、品牌整合等途徑，選擇2—3個(gè)成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加快培育一批加工產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)，過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。當(dāng)前，沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢，吸引臺資、港資、外資和沿海資本流向湖北、植根湖北，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品加工水平和對外開放水平。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展商貿(mào)型龍頭企業(yè)。中百集團(tuán)將農(nóng)產(chǎn)品引入超市，現(xiàn)在已成為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品流通的新型主體，走出了一條以現(xiàn)代商業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。要加快培育出一批大型商貿(mào)龍頭企業(yè)，并逐步向沿海地區(qū)延伸，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑和省外銷售規(guī)模。要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造知名品牌�！扒呜浺惨�俏打扮”，“酒香也要大聲賣”。品牌是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場的“金鑰匙”。我省農(nóng)產(chǎn)品不少，但知名品牌不多，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次的提升。要通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略和品牌整合戰(zhàn)略，著力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場占有率高的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、綠色有機(jī)品牌和加工流通品牌。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�生產(chǎn)是發(fā)展加工業(yè)的基礎(chǔ)。河南省小麥加工業(yè)全國第一，其背后的支撐是小麥產(chǎn)量全國第一。要按照資源優(yōu)勢與市場需求相結(jié)合的原則，立足于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和壯大板塊基地規(guī)模，突破行政區(qū)劃

和地域界限，突破一村一品、一鄉(xiāng)一品的小格局，加快形成一縣一品、一區(qū)一業(yè)的大格局，不斷提高板塊經(jīng)濟(jì)的覆蓋面，把特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成市場競爭優(yōu)勢。要像抓宜昌柑橘板塊那樣提升蔬菜板塊、木本油料板塊、茶葉板塊檔次。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，大力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣和強(qiáng)縣。

（三）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時(shí)期，巨大的經(jīng)濟(jì)增長空間存在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，巨大的社會變革動能存在于城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程之中。必須把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、農(nóng)民增收、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等各個(gè)方面工作統(tǒng)籌起來，總體謀劃，整體推進(jìn)。要用統(tǒng)籌理念協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持用長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局和設(shè)施配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和互動融合。要用城市理念改造農(nóng)村，用居民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮大中城市對農(nóng)村輻射帶動作用，重點(diǎn)建設(shè)好縣城，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)要發(fā)揮吸納農(nóng)村勞動力和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民的“大容器”和農(nóng)民增收的“聚寶盆”。加強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)集聚特色的小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相融、發(fā)展共進(jìn)的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前要加快建設(shè)12個(gè)旅游名鎮(zhèn)和119個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，做到建一個(gè)名鎮(zhèn)、活一個(gè)地區(qū)、富一方百姓。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口吸納能力較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。要大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治。這是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要抓手。村莊環(huán)境整治的水平、層次怎么樣，首先取決于規(guī)劃，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)有序。要大力推進(jìn)“六改五通”等民生工程建設(shè)。注意整合各種資源，發(fā)揮綜合效應(yīng)。不能簡單地在原地原貌上抓一些一般的整治，對“空心村”和自然村，可以通過遷村騰地把資源整合起來。

（四）以體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。體制機(jī)制創(chuàng)新是保持長久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動機(jī)”。湖北農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢要變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，點(diǎn)石成金的是體制機(jī)制創(chuàng)新。在社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步鞏固、完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，是省委、省政府在認(rèn)真分析我省農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問題、總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策�？傮w上看，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成效顯著，建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制進(jìn)展比較順利。但也要看到，一些地方改革措施還沒有完全落實(shí)到位。要按照“精簡效能，人事相宜，因事定崗”的原則，合理確定各行業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)崗位。既要解決人多事少的問題，也要解決人少事多的問題。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、各類中介服務(wù)組織以及各類種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才參與農(nóng)村公益性服務(wù)。要規(guī)范資金用途，補(bǔ)助資金只能用于服務(wù)項(xiàng)目，做到錢隨事走，落實(shí)到服務(wù)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、推進(jìn)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的考核，省直有關(guān)部門要制定并完善考核辦法，定期對“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行考核。二是打造新型農(nóng)村合作組織。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主要組織形式。把農(nóng)村合作組織作為扶持“三農(nóng)”的重要載體，加大財(cái)政、稅收、規(guī)費(fèi)減免、用地、用電和“綠色通道”等方面的支持力度，涉農(nóng)貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款要向合作組織傾斜。發(fā)揮能人帶動作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、基層干部、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)村合作組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，使農(nóng)民獲得更多的加工、流通增值收益。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，盤活資產(chǎn)，規(guī)范管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。因地制宜發(fā)展勞務(wù)合作、資金互助合作等其他多種形式的新型合作組織。

（五）以制度建設(shè)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地制度是農(nóng)村

的基本制度�？v觀延綿兩千多年的中國歷史，實(shí)際上就是一部土地制度變革史。在推動土地制度建設(shè)方面，當(dāng)前要積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。開展這項(xiàng)工作，前提是農(nóng)民有比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入，關(guān)鍵是搭建交易平臺，核心是提高土地利用效益。要毫不動搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅(jiān)持。要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，給農(nóng)民吃“定心丸”，穩(wěn)定農(nóng)民對土地經(jīng)營收益的預(yù)期。要探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營，不僅是土地面積的規(guī)模經(jīng)營，而且是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的集約規(guī)模經(jīng)營；不僅是耕地的規(guī)模經(jīng)營，而且是山林、水面的規(guī)模經(jīng)營；不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的規(guī)模經(jīng)營，而且是市場引導(dǎo)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的規(guī)模經(jīng)營。要加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。完善流轉(zhuǎn)合同公證、登記備案等制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，縣（市）要建立相應(yīng)服務(wù)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高“三農(nóng)”工作水平

（一）堅(jiān)持鞏固“三農(nóng)”工作重中之重地位。盡管農(nóng)業(yè)在我省gdp中的比重進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用、對促進(jìn)社會和諧的保障功能絲毫沒有減弱，基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義絲毫沒有改變。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和省委九屆五次全會精神上來，把工作思路統(tǒng)一到中央和省委對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署上來，把實(shí)際行動統(tǒng)一到中央和省委對“三農(nóng)”工作的具體要求上來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。認(rèn)真落實(shí)建立強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，并在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目親自督辦；要經(jīng)常深入基層調(diào)研，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，抓好試點(diǎn)示范。市、縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為地方特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部扎根農(nóng)村、扎根基層，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺意識和責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)各級農(nóng)村工作綜合部門的建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)干部，加強(qiáng)培訓(xùn)，使其更好地履行政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督辦檢查等職能，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作當(dāng)好參謀和助手。

（二）加大對“三農(nóng)”的投入。農(nóng)業(yè)是母親產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)過去的支持，就沒有今天的現(xiàn)代工業(yè)。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大對“三農(nóng)”的投入。一要加大財(cái)政投入。各級財(cái)政要大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年起，省級安排的農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。積極推進(jìn)以縣為主，以項(xiàng)目為載體的涉農(nóng)資金整合，加強(qiáng)投資監(jiān)管，提高資金使用效益。二要加大金融投入。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，爭取更多的信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。要發(fā)展小額信貸，積極培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)

品和新的服務(wù)方式，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式。三要進(jìn)一步組織動員大中型企業(yè)、大專院校、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)。注意引導(dǎo)社會團(tuán)體開展扶貧濟(jì)困、社會捐贈活動，參與支持新農(nóng)村建設(shè)。注重吸收社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，并在規(guī)劃、項(xiàng)目、融資等方面給予支持。四要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。組織動員農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)家園。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾對自己直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施、村內(nèi)道路、生活設(shè)施等，進(jìn)行投工投勞投資建設(shè)。

（三）加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度。改革開放創(chuàng)新，是發(fā)展的強(qiáng)大動力。30年來農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就得益于改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然要靠改革。近幾年，各地在改革上進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)取得明顯變化，關(guān)鍵是思維方式的轉(zhuǎn)變，聚集資源、強(qiáng)勢推動、創(chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)前，受世界金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。越是在壓力大、困難多的情況下，越是要解放思想，深化改革開放，消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力。要下重手、下狠心改革破除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的農(nóng)村體制機(jī)制。各地要按照黨的十七屆三中全會《決定》要求，結(jié)合本地實(shí)際在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度和健全農(nóng)村民主管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供制度保障方面取得新進(jìn)展。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村工作方法。一要抓特色。不能一般化的思考，一般化的工作。一般化的工作得到就是一般化的結(jié)果。湖北的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要從實(shí)際出發(fā)突出特色，出奇才能制勝。羅書記過去在武漢市工作，抓光谷，現(xiàn)在已經(jīng)成為武漢市工作的一個(gè)亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)、城市綜合競爭實(shí)力的一張名片。去年又親自策劃推動仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)大的示范帶動效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。二要尋找工作抓手。做任何工作，都要有抓手，有實(shí)實(shí)在在、符合實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃。有了抓手，就能形成平臺，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)實(shí)力，提供示范。工業(yè)的抓手在發(fā)展企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，新形勢下農(nóng)業(yè)的抓手在哪里，主要是項(xiàng)目，包括板塊、基地、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和品牌。如發(fā)展畜牧業(yè)，抓手在規(guī)模化的養(yǎng)殖項(xiàng)目。如果我們搞20個(gè)百萬頭的生豬大縣，搞30個(gè)50萬頭的縣，生豬的規(guī)�；�養(yǎng)殖就超過3500萬頭。三要抓試點(diǎn)示范。以點(diǎn)帶面、典型示范既是工作方法，也是思想方法。要敢于試、敢于闖，在困難的條件下試出先機(jī)，在艱難困苦中闖出生路。只有試出好的路子，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)，才能為面上工作提供有益借鑒。四要抓落實(shí)。201*年，我們開展執(zhí)行力建設(shè)工作，目的是提高落實(shí)的能力，通過抓執(zhí)行力建設(shè)，全省上下對提高執(zhí)行力有了新的認(rèn)識，執(zhí)行、落實(shí)的意識有所增強(qiáng)，但沒有徹底解決落實(shí)不力的問題。省委、省政府決定把201*年作為貫徹落實(shí)年，全省抓落實(shí)，上下抓落實(shí)，減少落實(shí)的中間環(huán)節(jié)，降低落實(shí)成本，全面提高落實(shí)(公文素材庫：www.taixiivf.com查看)城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)體制，以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差獲取工業(yè)化的起步資金，從農(nóng)業(yè)提取積累來建立工業(yè)化體系，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是必然的，是符合國家的長遠(yuǎn)利益的，但是我們也不得不看到，它卻在很大程度上損害了農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益，使農(nóng)業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成了弱勢群體。中壩村過去出現(xiàn)的問題，有當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村黨組織和基層干部的責(zé)任問題，但也有農(nóng)村社會發(fā)展嚴(yán)重滯后深層的體制原因。因此，改革發(fā)展到了今天，我們黨和國家有了條件才實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，才有了實(shí)行“少取、多予、放活”的政策。明白這些道理，我們各級黨委和農(nóng)村基層黨組織才更要把工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)放在農(nóng)民群眾一個(gè)一個(gè)具體問題的解決上。農(nóng)民群眾關(guān)心什么、期盼什么，就腳踏實(shí)地地干；農(nóng)民群眾缺什么、愁什么，就傾其所能地幫；農(nóng)民群眾反對什么，不滿意什么，就真心實(shí)意地改。要從實(shí)際出發(fā)，下功夫研究基層黨組織實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益的途徑和方式，豐富基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的手段。農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，特別要積極解決涉及農(nóng)民群眾切身利益的突出問題，讓他們從教育活動中得到更多實(shí)惠。

三、中壩村的變化明確告訴我們：“發(fā)展增收是根本”，我們必須始終把抓致富增收、抓生產(chǎn)發(fā)展放在基層黨建工作第一位。

解決農(nóng)村的一切問題，最終要靠發(fā)展。維護(hù)農(nóng)民群眾的最大利益，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下抓好農(nóng)村發(fā)展，也只有發(fā)展才能帶來農(nóng)村的持久穩(wěn)定與真正和諧。而這歸根到底要靠黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同奮斗來實(shí)現(xiàn)，離不開基層黨建工作的促進(jìn)和保證作用。中壩村的治理，經(jīng)歷了聚人心、辦實(shí)事、抓發(fā)展三個(gè)階段，最終直奔致富增收主題。中壩村的群眾最高興之處，就在于走上了發(fā)家致富的路子，看到了美好生活的前景。中壩村的變化，就是農(nóng)村基層黨建促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.taixiivf.com查看)多向思路。既可以借鑒ｘｘ的作法，舍得把優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部放到基層工作，這既有利于他們自身的成長，更體現(xiàn)了對基層工作的重視和關(guān)心；也可以在農(nóng)村本土人才大量外流的情況下，動員和吸引一部分退休黨員教師、黨員干部和貨幣安置軍隊(duì)干部返村工作，選拔其中優(yōu)秀者擔(dān)任支部書記；還可以通過群眾推薦、公推直選選拔本村素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員擔(dān)任村支部書記。需要強(qiáng)調(diào)和重視的是我們要注意對村黨支部書記的激勵(lì)，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于對基層干部要真正重視真情關(guān)懷真心愛護(hù)的指示精神，積極想辦法、添措施，完善調(diào)動基層干部積極性的有效機(jī)制，讓干部有奔頭、有想頭、有勁頭，這要作為農(nóng)村先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以研究。

五、中壩村的變化特別告訴我們：“工作方法系全局”，我們必須始終堅(jiān)持改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村工作的方式方法。

中壩村的由亂到治，由干群對抗到干群和諧的變化，從研究工作來講，與縣委和村黨組織采用正確的方法分不開。比如，他們對曾經(jīng)參與群體性事件的骨干，不是“先分化、后算賬”；在修建村公路時(shí)，村支部推薦闕定明管賬、老師管錢，對群眾給予充分信任；縣委對中壩村的支持，不是一味的給錢給物，而是引導(dǎo)村里通過民主協(xié)商、發(fā)動村民籌資。新的村支部沒有發(fā)動群眾斗群眾，沒有追究過去村里群眾間的是是非非，沒有搞階級分析法，以人劃線。他們反復(fù)地做群眾骨干的思想工作，他們更注重用多干實(shí)事來凝聚群眾。從中壩村“農(nóng)民領(lǐng)袖”闕定明、下河街社區(qū)勞改釋放人員康強(qiáng)等人思想轉(zhuǎn)變的軌跡，我們這里更多看到的是工作方法的力量，工作方法的作用。因此，我認(rèn)為是不是可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：沒有落后的群眾，只有落后的工作，或者說落后的工作方法。無數(shù)的情況說明，在政策、原則一定的情況下，工作方法就是能力，工作方法就是本領(lǐng)，方法得當(dāng)才能凝聚人心、打開局面。干部工作的方式方法問題需要特別關(guān)注和強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)前，農(nóng)村正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期、利益關(guān)系的調(diào)整期，也是各類矛盾的“凸顯期”。駕馭農(nóng)村復(fù)雜局面，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，尤其需要廣大基層干部調(diào)整思維方式，改進(jìn)思想方法。而恰恰在這方面，不少同志的頭腦中還殘留著太多搞運(yùn)動、搞政治活動方法的痕跡，殘留著太多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下抓工作的烙印，殘留著太多政社合一體制下抓工作方法的慣性。目前，農(nóng)村情況發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民利益關(guān)系和利益連接方式發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，基層干部的工作重心在調(diào)整，必須把更多的精力投入為農(nóng)民服務(wù)；基層民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，必須健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制；城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村社會階層分化的加劇，基層干部必須同多元化的利益主體和多樣化的農(nóng)民群體打交道。農(nóng)村的人民內(nèi)部矛盾以及干部和群眾之間的矛盾仍然存在，但這些矛盾更多的是利益關(guān)系發(fā)生變化后的人民內(nèi)部矛盾。要解決農(nóng)村的新情況、新問題、新矛盾，必須改進(jìn)我們的思想方法和工作方法。要進(jìn)一步學(xué)會運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等方法處理同農(nóng)民的關(guān)系，凝聚和激勵(lì)農(nóng)民群眾共同前進(jìn)。村黨組織要積極完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，善于運(yùn)用民主協(xié)商、服務(wù)示范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方法做好工作。

六、中壩村的變化切實(shí)告訴我們：“縣委責(zé)任更重要”，我們必須始終注意從工作責(zé)任、工作機(jī)制、工作措施上落實(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

ｘｘ縣的實(shí)踐再次證明，農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任在縣委，書記是第一責(zé)任人，責(zé)任到位工作才能到位。特別是ｘｘ縣委一班人認(rèn)識一致，步調(diào)統(tǒng)一，匯聚成了抓基層、打基礎(chǔ)、攻堅(jiān)破難的整體合力；書記劉中伯同志務(wù)實(shí)、作風(fēng)深入，不回避矛盾，敢于和善于抓住中壩村、下河街社區(qū)這樣的典型進(jìn)行解剖、做文章，并派出縣委組織部副部長到村里去挑重?fù)?dān)，這些解決問題的思路、方法和一抓到底的精神很值得肯定和提倡。各級黨委和組織部門必須要有這樣的責(zé)任意識，要完善責(zé)任機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)。

任何崗位，都承擔(dān)著一定的責(zé)任；任何工作，都要有相應(yīng)的責(zé)任制度作保證，這無疑是必要的。但現(xiàn)在一個(gè)突出的問題是落到縣鄉(xiāng)村的責(zé)任制確實(shí)太多，搞得基層難以應(yīng)付。但越是這樣，我們越應(yīng)該看到基層黨建工作的源頭性、基礎(chǔ)性和綜合性，越應(yīng)該以責(zé)任制為杠桿，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門履行好基層黨建工作的政治責(zé)任。大量事實(shí)表明，農(nóng)村基層黨建可能不認(rèn)真抓一時(shí)看不出什么問題，但一出問題就會是大問題。就可能導(dǎo)致局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會管理無序，并影響到工作全局。農(nóng)村基層黨建搞不好，一切工作都無法落地。中壩村是這樣，其他一些發(fā)生群體性事件的地方也是這樣。對縣、鄉(xiāng)黨委而言，履行好農(nóng)村黨建責(zé)任是履行好其它責(zé)任的基礎(chǔ)，落實(shí)好農(nóng)村黨建責(zé)任制是落實(shí)好其它責(zé)任制的基礎(chǔ)，這必須成為共識。

應(yīng)該看到，目前農(nóng)村基層黨建工作從集體責(zé)任到個(gè)體責(zé)任、從第一責(zé)任到主管責(zé)任、從協(xié)管責(zé)任到具體責(zé)任，總體上說比較明確了；各級黨委關(guān)于基層黨建工作責(zé)任制的條條定了不少，但不少沒有得到落實(shí)。解決這些問題，關(guān)鍵的是要從縣委書記做起，帶動落實(shí)；通過建立社會評價(jià)機(jī)制，督促落實(shí)。中央和省委多次要求，縣委要把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.taixiivf.com查看)，強(qiáng)調(diào)縣委書記是農(nóng)村基層黨建第一責(zé)任人，這既是由縣委書記這一崗位職責(zé)所決定的，也是由農(nóng)村黨建工作和“三農(nóng)”工作本身所要求的，同時(shí)，在很大意義上更是為了從中培養(yǎng)造就善于治黨理政的領(lǐng)導(dǎo)人才和執(zhí)政骨干。因?yàn)閺淖セ鶎狱h建入手抓“三農(nóng)”工作，其實(shí)是對縣委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記執(zhí)政理念、工作作風(fēng)、駕馭全局能力的綜合檢驗(yàn)。我們評價(jià)一個(gè)縣委書記，很重要的就看他在農(nóng)村工作包括農(nóng)村黨建工作方面想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么成果。不去抓，就是失職；抓不好，就是不稱職，抓好了，才是盡責(zé)盡職�！盎鶎狱h建再困難，書記真抓就不難�！毕Ｍ�縣委書記們尤其要切記。

近幾年來，“官員問責(zé)制”在各級黨委和政府得以確立和不斷深化，責(zé)任追究從生產(chǎn)事故多發(fā)部門開始向其他領(lǐng)域和部門延伸，公眾參與、社會輿論在推動“問責(zé)”中的作用越來越大。這表明政治文明建設(shè)已經(jīng)大大前進(jìn)了一步，同時(shí)也出現(xiàn)了“當(dāng)官難”的現(xiàn)象。特別應(yīng)該看到，現(xiàn)行對基層干部的管理在某種意義上是一種“一手烏紗帽，一手硬指標(biāo)”的壓力型管理，各種硬指標(biāo)通過責(zé)任制的形式確定，不得不完成，完成不了要問責(zé)。所以我們一些縣委書記感覺到生活在“壓力鍋”中，行走在“鋼絲繩”上。正因?yàn)楦鞣N“硬指標(biāo)”的壓力，又使他們往往顧及不上基層黨建工作這一“軟任務(wù)”。因此，從這樣的實(shí)際出發(fā)，我覺得在責(zé)任制上應(yīng)該講兩句話：一句是堅(jiān)持問責(zé)，失職追究；另一句是履職激勵(lì)、“論功行賞”。對盡職盡責(zé)，抓基層黨建有成效的黨組織和責(zé)任人，各級黨委就應(yīng)該給榮譽(yù)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從而使責(zé)任制這一“緊筘咒”能成為“方向標(biāo)”、“指揮棒”和“動力源”，調(diào)動起各方面的積極性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作，寄托著省委的期望，包含著六千多萬農(nóng)民的愿望，也承載著解決我省“三農(nóng)”問題的希望。組織系統(tǒng)作為抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任部門責(zé)任重大，使命光榮，讓我們一起為之努力！

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關(guān)于貫徹落實(shí)總經(jīng)理在全省工作會議上講話精神的報(bào)告

在全省基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

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