黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，在區(qū)督導組的關心和指導下，***區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局領導班子緊扣“為民務實清廉”主題，以集中解決“四風”問題為主要任務，以貫徹黨紀黨章、執(zhí)行中央八項規(guī)定和我省實施辦法、“三嚴三實”要求和焦裕祿精神為切入點，在開展學習教育的同時，廣泛征求各方面意見建議。區(qū)委常委、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局黨委書記周愛群同志多次主持召開座談會，逐條梳理分析干部群眾的意見建議，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，集體商討整改方向和具體措施，形成區(qū)局領導班子對照檢查材料。按照要求，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、遵守黨的政治紀律和貫徹落實中央八項規(guī)定情況

（一）貫徹落實情況

在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，區(qū)衛(wèi)計局領導班子堅定不移貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺與習近平為總書記的黨中央保持高度一致，堅決反對上有政策、下有對策的現(xiàn)象，不折不扣地執(zhí)行黨的方針路線政策和重大決策部署，確保政令暢通。堅決貫徹落實黨的政治紀律“六個決不允許”，嚴格落實“三會一課”和政治學習制度。圍繞提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、破解“看病難、看病貴”、提高計生服務管理水平等問題，深入各級醫(yī)療衛(wèi)生單位、掛點企業(yè)、鎮(zhèn)街和重點村居大力開展調(diào)研活動。班子嚴格落實中央“八項規(guī)定”，進一步精簡會議文件，201*年全年收文同比減少5.8%、發(fā)文減少18.7%；統(tǒng)籌安排各類考核檢查督導，從簡安排評比表彰活動，嚴格控制費用和規(guī)模；規(guī)范新聞報道；厲行勤儉節(jié)約，廉潔從政，201*年全局“三公”經(jīng)費比201*年減少34.56萬元，減幅近30%，并加強督促落實工作。自覺運用習總書記系列講話精神、“焦裕祿”精神和“三嚴三實”的要求指導工作，重點推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)改革，加強公立醫(yī)院內(nèi)涵建設，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強計劃生育服務管理，為實現(xiàn)“城市升級引領轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福***”的宏偉目標，為保障全區(qū)人民的身體安康作出積極貢獻。

（二）存在差距和不足

1.對上級政策有的理解還不夠深入、不夠透徹。理解和把握中央的政策精神不夠全面，將上級精神與***實際結(jié)合得還不夠好，未能將衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的形勢要求結(jié)合起來同步謀劃。

2.貫徹執(zhí)行政策的力度不夠。上級的政策一般具有廣泛適用的普遍性、宏觀性和全局性，受理論水平、視角視野的限制，在具體落實時存在“照搬照抄”的教條主義和本位主義傾向，創(chuàng)新力度不足，聯(lián)系自身實際、執(zhí)行時效性和力度深度還不夠。

3.文山會海治理不徹底。文件、會議過多過濫的現(xiàn)象還不同程度存在。個別政策的征求意見往往以OA評閱走形式了事，容易導致政策文件難以執(zhí)行或執(zhí)行不到位。

4.經(jīng)常性下基層調(diào)研少。在推動改革的過程中，深入基層調(diào)研的深度不夠，真正與群眾溝通思想的少。調(diào)研時聽基層單位領導或科室領導匯報的多，直接傾聽群眾意見的少；到先進典型參觀的多，了解和幫扶落后鎮(zhèn)（街道）少；對基層布置工作任務較多，督促指導較少。

5.少數(shù)領導“勇于擔責、敢于負責”的意識有所弱化。雖然醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了前所未有的成績，但對照習總書記蘭考講話精神、“三實三嚴”的要求及焦裕祿精神，在新形勢下破解難題的辦法仍不夠多，如在深化醫(yī)改、解決“看病難、看病貴”等問題方面，創(chuàng)新力度不足，離群眾的要求有較大差距，群眾“看病難、看病貴”問題仍未得到根本解決。

6.廉政教育和監(jiān)管機制仍不健全。近年來醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)了一些廉政方面的問題，反映出對隊伍的廉政紀律教育仍顯不足，在廉政制度建設方面仍需進一步加強。

7.與群眾利益關系密切的問題仍未得到有效解決。如藥品采購的規(guī)范化問題，受政策和體制的約束，藥品采購監(jiān)管漏洞仍未能有效堵塞。

二、“四風”方面存在的突出問題

按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在“學習教育、聽取意見”環(huán)節(jié)，區(qū)衛(wèi)計局領導班子通過個別談話、召開座談會、專題調(diào)研、網(wǎng)上微訪談等形式，廣泛聽取干部群眾的意見建議，整理出群眾意見建議67條，其中“四風”方面問題27條，群眾訴求問題40條。經(jīng)認真梳理，其主要問題和不足集中反映在以下方面：

（一）形式主義方面

1.會風文風仍需改進。存在“會議多、文件多、事務多”等三多現(xiàn)象，以會議傳達會議、文件落實文件的情況時有發(fā)生，且“來料不加工”，只機械傳達上級會議精神，令基層疲于應付。對上級和各部門間的協(xié)助和溝通也有待加強，類似內(nèi)容的工作有時未能很好地整合，導致材料重復報送。

2.決策的科學性、民主性有待提高。一些決策發(fā)文征詢意見急、時間短，且往往OA評閱走形式敷衍了事，對于基層的意見也沒及時采納，影響基層提意見建議的積極性；重大問題決策時，征求人大、政協(xié)、黨代表、決咨委成員等意見建議不夠充分。

3.調(diào)研工作浮于表面。較少深入基層和聯(lián)系群眾，對涉及群眾切身利益的問題收集不夠。在科學決策方面仍需多調(diào)研、多聽取基層意見；缺乏注重深入基層一線了解群眾的切身需求，讓決策具可操作性，更實事求是；缺少為鎮(zhèn)（街）工作提供指導，為群眾解決實際問題，并及時總結(jié)鎮(zhèn)街的先進經(jīng)驗加以推廣學習。

4.考核評比的實效性不強。對醫(yī)療機構(gòu)考核指標過多，一線醫(yī)務人員壓力較大。計生方面，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理的體制容易造成鎮(zhèn)、村對區(qū)存在依賴心理；每年抽取部分村居考核的機制，讓基層存在“過關就是勝利”的僥幸心理，區(qū)局不能充分掌握真實情況。

5.對醫(yī)院的監(jiān)管機制建設不健全。近年醫(yī)院領導屢有違紀，除體制漏洞之外,區(qū)局也存在不可推卸的責任。一方面，藥品采購和設備招投標工作外部監(jiān)管不到位。體制約束導致藥品采購監(jiān)管漏洞一時難以堵塞。另一方面，內(nèi)部監(jiān)管機制作用發(fā)揮不夠。一是廉政教育有待加強。區(qū)局對下屬單位負責人的廉政紀律教育雖有所加強，但針對性、實效性仍不明顯，黨風廉政制度執(zhí)行不到位，對于醫(yī)務人員拿回扣、收紅包等現(xiàn)象缺乏行之有效的監(jiān)管措施。二是制度監(jiān)管難以到位。局領導和各科室下基層檢查流于形式，監(jiān)督防范制度不健全，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，未起到防微杜漸的作用。三是監(jiān)管體制不完善。目前的醫(yī)療體制，對院長權(quán)力缺乏有力的約束，較容易滋生腐敗。

6.服務基層和群眾的主動性不高。對基層醫(yī)務人員培訓內(nèi)容實用性不強，對醫(yī)院的管理存在形式主義的問題，管理仍不到位。醫(yī)患溝通能力培訓不足至醫(yī)患關系緊張。對社區(qū)衛(wèi)生服務政策宣傳不夠到位，對社區(qū)群眾就醫(yī)需求了解不夠深入。計劃生育政策宣傳力度不足。

（二）官僚主義方面

1.服務意識不強�？紤]問題缺乏大局觀念，更多從本部門利益出發(fā)，有較強的本位主義。雖然近年各級對醫(yī)療衛(wèi)生投入大，公立醫(yī)院、社區(qū)公共衛(wèi)生服務中心水平不斷提高，但出臺政策離群眾日益增長的需求仍有差距。醫(yī)院自負盈虧的體制，使其以自身的生存與發(fā)展為首要出發(fā)點，同時醫(yī)生為自我保護，過度檢查、過度治療情況時有發(fā)生，醫(yī)患關系不夠和諧。***醫(yī)療服務整體水平仍有待提高。區(qū)衛(wèi)計局在突破醫(yī)療服務問題方面，缺乏有效措施和辦法，看病難、看病貴仍難根治。

2.有些政策與實際的聯(lián)系不夠密切�？紤]問題不夠全面，思想比較僵化，只是機械地執(zhí)行上級有關指示、決定，將未消化的上級文件直接轉(zhuǎn)發(fā)到基層，缺乏基層調(diào)研，以致出臺的一些文件、政策沒有完全符合***特別是基層的實際，執(zhí)行落實難。

3.深入基層調(diào)研少。領導大部分精力時間用于處理日常案頭工作，主動深入科室聽取意見和了解情況少，到鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)計部門和基層醫(yī)療機構(gòu)走訪調(diào)研和業(yè)務指導少，尤其是計生單獨二胎政策實施以來，對基層反映的特殊情況指導和重視不夠，主動接觸群眾問計于民少，整個局對下屬單位的領導力和號召力不斷減弱。

4.關心群眾利益、執(zhí)政為民意識有待提高。局領導與同志聯(lián)系溝通、談心談話少，即使溝通也是以談工作、談任務為主，對同志關心不夠。對于基層普遍反映的人才缺乏，待遇較低的問題，局領導已努力爭取區(qū)政府和相關部門的支持，但由于體制約束一時之間解決不了，我局又缺乏耐心的溝通解釋，致使個別基層單位至今仍有誤解。此外，對醫(yī)務人員尤其是對年輕一輩的醫(yī)務人員關心和安撫不夠，未能及時了解年輕一輩醫(yī)務人員因忙于加班值班而沒時間談戀愛、找對象，從而影響家庭幸福的訴求，導致部分醫(yī)務人員意見較大。對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新情況、新問題解決不夠，隨著經(jīng)濟社會和環(huán)境的不斷變化，近年我區(qū)不孕不育疾病逐漸增多，但醫(yī)療技術(shù)、設備配置相對落后，人才培養(yǎng)有待加強，與群眾的期望還有差距。

5.未能有效解決下屬單位困難。缺乏對社保支付、衛(wèi)生經(jīng)費、醫(yī)療從業(yè)者待遇等群眾反映強烈的問題進行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，對大局宏觀決策層面的思考把控不足。

（三）享樂主義方面

1.改革創(chuàng)新的意識有所弱化。尤其是近年來衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)了廉政方面的問題，個別院長被撤換后，班子存在求穩(wěn)怕亂、怕冒風險的傾向，總希望穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定醫(yī)護質(zhì)量、不出大亂子，所以在工作上缺乏改革創(chuàng)新動力，出新思路、新辦法的開拓創(chuàng)新精神大不如前，存在等待、觀望的心理。

2.“懶政思維”、安于現(xiàn)狀的問題在少數(shù)領導身上仍然存在。陶醉于已經(jīng)取得的成績，總認為近年來在醫(yī)療衛(wèi)生方面已做了大量工作，投入大量的人、財、物，尤其在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革方面取得了一定成績，但群眾的需求是無止境的，所以對基層和群眾提出的一些問題沒有認真思考和解決，解決辦法不多，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新動力，致使群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生工作仍有意見，“看病難、看病貴”問題未有真正解決。在計生問題上，有的領導總強調(diào)上級考核指標嚴、要求高，但對計生管理已缺乏過去那一套行之有效的行政措施，存在較強的畏難情緒，甚至“得過且過”。

3.少數(shù)干部存在“老好人”思想。有的領導對同事、下屬喜歡搞“一團和氣”，原則性不強，存在怕得罪人、怕影響團結(jié)、影響和諧的思想顧慮。有的為了追求和諧，對一些干部存在的苗頭性、傾向性問題，或者工作疲沓、得過且過的表現(xiàn)不能做到大膽批評，及時提醒，也不過多地追究，總希望你好我好大家好，并自以為是講人情味、挽救同志的做法，殊不知這正正是不講原則、損害群眾利益的表現(xiàn)。

4.理想信念不夠堅定。理性信念有待加強，個別領導對“八項規(guī)定”的思想認識比較模糊，總認為只要不太過分，對上級和部門的溝通離不開迎來送往，否則有時難以溝通，工作起來不那么舒暢。

（四）奢靡之風方面

1.部分領導干部辦公用房存在超標現(xiàn)象。個別班子領導辦公用房面積超過9平方米（辦公室、會議室和接待室暫沒分隔），按照規(guī)定，存在超標現(xiàn)象，目前區(qū)政府已制定整改方案，整改后的面積將符合規(guī)定要求，整改工作有待進一步加快。

2.艱苦奮斗的意識有所弱化。勤儉節(jié)約的意識沒有筑牢，個別領導認為現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展了，生活條件好了，再談“艱苦奮斗”已經(jīng)過時，因此放松了對自己的要求。在購買辦公用品的開支上存在一定的浪費現(xiàn)象，個人消費上也有追求超前、上檔次的情況，手機、電腦要求高配置，衣服不是牌子不想穿，汽車不夠排量不想買。在政府辦公上下兩層樓都習慣使用電梯，習慣享受中央空調(diào)。

3.節(jié)約機制不夠健全。對艱苦奮斗和勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳力度不足；對造成浪費損失的批評教育也不夠。局機關在公務接待上未能完全做到按量點菜和全部“光盤”，未能做到該節(jié)儉的盡量節(jié)儉，存在一定的“舌尖上的浪費”。同時對機關個別人員存在的浪費水、電、紙張的行為沒有做到有效糾正或積極引導。

4.自律意識不夠強。中央“八項規(guī)定”出臺前，為了促進交流和溝通，對上級和其他部門存在迎來送往的現(xiàn)象。為表示熱情好客的一面，對于市外的訪客會安排在高速路口迎接等候。對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位舉辦研討會、開展紀念活動時，通過制作精美畫冊、大型展板、宣傳資料、擺設鮮花等營造氣氛的現(xiàn)象，參加的班子領導思想上雖然抗拒，但礙于情面也欣然接受，久而久之更麻木地認為這是既定的“官場標準”，沒有及時批評指正。但自中央“八項規(guī)定”出臺以來，班子同志都能自覺執(zhí)行、帶頭執(zhí)行。

三、產(chǎn)生問題的原因分析

針對以上查找出的突出問題，對照這次群眾路線教育實踐活動要求以及習近平總書記的一系列重要講話精神，經(jīng)過對局黨委領導班子的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和政績觀、權(quán)力觀、世界觀等方面的認真反思和深入剖析，其產(chǎn)生問題的原因主要集中在：

（一）理想信念有所動搖。無論是文山會海的形式主義，還是僵化執(zhí)行上級指示的官僚主義，其問題最根本的癥結(jié)都在于理想信念不夠堅定，思想理論武裝和主觀世界改造有所放松，存在急于求成、實用主義的毛病，沒有以堅定的理想信念為事業(yè)發(fā)展提供正能量。一方面，理論學習沒抓緊。局班子雖然平時也比較注重學習，但整天還是忙于處理日常事務為主，經(jīng)常“以干代學”。同時，與本職工作密切就關注多一點，其他經(jīng)濟、社會、管理方面的知識就很少涉獵，造成知識結(jié)構(gòu)比較單一，形勢把握不夠透徹，某些決策缺乏前瞻性和科學性，導致“四風”問題的滋長。另一方面，學用結(jié)合不夠緊密。缺乏用鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀理論和“三嚴三實”要求認識問題、解決問題的韌勁和魄力，實際工作中，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)一些不正之風批評和糾正的力度還不夠大、手段還不夠硬。如對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)部分同志庸懶散奢行為的批評教育不夠，對醫(yī)療衛(wèi)生領域收受回扣紅包等問題的治理效果還不夠理想。

（二）宗旨意識有所淡薄。服務群眾、服務基層的思想意識不夠，以人為本、執(zhí)政為民的公仆意識不夠牢，“一切依靠群眾、一切相信群眾”的認識和理解不夠深刻。工作“唯上不唯下”，只考慮對上負責、外樹形象，得心應手、政績明顯的就抓得多一些、實一些，難度大、見效慢的則抓得少一些、虛一些；對本單位、眼前局部的利益想得多一些，對大局、長遠的利益想得少一些。沒有從思想上、行動上真正把“群眾滿意”作為我們?nèi)�部工作的唯一標準，全心全意為人民服務宗旨意識淡�。幌雴栴}、辦事情時，沒能從基層群眾或一線醫(yī)護人員不斷增長的需求出發(fā)，切實提高基本公共衛(wèi)生服務水平和基層醫(yī)務人員的服務能力，使“看病難、看病貴”的問題得到根本解決。下基層調(diào)查研究由于隔靴搔癢，真正接觸群眾和深入實踐不夠，對群眾的訴求反應不敏感、反饋不及時，沒能盡心盡力服務好百姓。

（三）黨性修養(yǎng)有所弱化。思想上對加強黨性修養(yǎng)、維護黨的形象的緊迫性、長期性認識不足，對保持黨員領導干部先進性、純潔性的重視不夠，對從嚴治黨的艱巨性、復雜性理解不到位。個別領導隨著升遷，有“船到碼頭車到站”的想法，久而久之也產(chǎn)生了一定的麻痹思想，不自覺地放松了黨性修養(yǎng)鍛煉，存在“得過且過”的僥幸心理，缺少一抓到底、抓鐵留痕的干勁。同志之間開展批評與自我批評不夠，總希望你好我好、明哲保身。自覺主動地征求群眾的意見較少，接受群眾的監(jiān)督力度有所弱化。同時，由于存在著怕不利于團結(jié)、怕影響和諧、相互提醒拉不下面子等思想顧慮，個別領導對所分管的工作管理不夠嚴格，礙于情面也不敢大膽問責。

（四）政治紀律有所松懈。在政治紀律上，個別班子成員面對社會上盛行的享樂主義、奢靡之風隨波逐流，自我約束不夠，制度執(zhí)行不嚴。堅持學習黨員干部廉潔自律有關規(guī)定和自覺用黨的紀律約束自我的執(zhí)行還不到位。在組織紀律上，對警鐘長鳴、防患于未然等工作強調(diào)不夠，對醫(yī)療衛(wèi)生領域的正風肅紀工作的力度仍有待加強。在制度的建設上，未能及時完善防范預警機制建設，黨紀意識還不夠嚴明，對干部職工的評價、考核、激勵、約束機制還不夠科學，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子績效考核制度的設計針對性不明顯。在財經(jīng)紀律上，對嚴控經(jīng)費的相關要求認識不夠到位，把關不夠嚴格，在辦公用品的開支、公務接待上有時存在浪費行為

（五）離“三嚴三實”要求有所差距。對照習總書記“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求重新學習，令每一位班子成員都猛醒。個別班子成員對“修身律己”的嚴格性認識不足，雖然大部分都經(jīng)歷過“文革”等艱苦歲月，但受社會不良風氣侵蝕，對奢靡之風的表現(xiàn)和危害也逐漸缺乏鑒別力，對這些不正之風習以為常，甚至不自覺地參與其中；對“求真務實”的現(xiàn)實意義認識不足，對于不斷發(fā)展的新形勢、新情況，往往習慣憑經(jīng)驗考慮問題，存在“吃老本”的思想，創(chuàng)造性解決問題的自覺性有所弱化。在功利主義的驅(qū)使下，把主要工作精力集中在造“亮點”、樹“典型”上，對打基礎，利長遠的工作重視不足，有時也出現(xiàn)重部署、輕落實的情況，沒有真正做到謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實。

四、今后的努力方向和改進措施

針對班子在“四風”方面存在的問題和產(chǎn)生問題的原因，遵照中央和省、市的有關要求，結(jié)合局黨委領導班子實際，著力從以下幾個方面整改。

（一）整改思路

認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，對照“三嚴三實”要求和焦裕祿精神，堅持標本兼治、治本為主，有針對性地解決遵守黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省實施辦法以及“四風”方面存在的突出問題，進一步加強領導班子自身建設，強化理論學習，提升黨性修養(yǎng)，強化基層調(diào)研，健全黨風廉政建設，創(chuàng)新工作方式方法，切實提高服務大局、服務基層、服務群眾的能力，不斷推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，率領廣大干部職工全力推進我區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)邁上新臺階，以不斷提升的衛(wèi)生計生服務管理能力和人民群眾對衛(wèi)計工作的滿意度來檢驗群眾路線教育實踐活動的成效。

（二）整改措施

1.進一步加強黨性鍛煉，永葆先進本色。

（1）加強理論學習。要把學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神、“三嚴三實”和焦裕祿精神作為當前的一項重要政治任務抓緊抓好，堅持和強化理論學習制度，用先進理論統(tǒng)一思想、武裝頭腦，并積極轉(zhuǎn)化為改進民生、推動改革的強大動力，努力解決“四風”問題。

（2）提升政治修養(yǎng)。局領導班子以身作則，與時俱進，積極參加各種政治理論學習活動，進一步增強黨性觀念、全局觀念、紀律觀念、群眾觀念，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，始終在思想和行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的各項方針政策，努力實踐著全心全意為人民服務的宗旨。

（3）嚴守黨的紀律。嚴格遵守黨章黨紀，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則規(guī)范言行。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，堅持民主集中制，積極開展批評和自我批評。通過學習中央“八項規(guī)定”、“六條禁令”、黨員領導干部廉潔從政若干準則等文件，堅持從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變思想長城，堅持執(zhí)政為民，永葆黨員的先進性和純潔性，努力提高班子的凝聚力和號召力。

2.進一步針對突出問題，著力抓好“四風”整改。

（1）堅決反對形式主義。一是推進計生管理的科學發(fā)展。圍繞“城市升級引領轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福***”戰(zhàn)略目標，全力推進人口計生工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。改革人口計生目標考核方式，加強對基層的監(jiān)督指導以及與流管部門的溝通協(xié)調(diào)，重點抓好人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量，通過將日常的經(jīng)常性監(jiān)督指導、入戶檢查等情況列為評價依據(jù)，努力消除基層的僥幸心理，保持隨時迎接上級檢查考核的常規(guī)心態(tài)。對于計生工作問題嚴重的，堅決予以“一票否決”。二是加大對醫(yī)院的監(jiān)管力度。嚴格按照公開、公平、公正原則，建立透明、有序、規(guī)范、廉潔的藥品采購制度，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購“在線競價、在線交易、在線支付、在線監(jiān)管”的全過程信息化管理。進一步強化市場機制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購行為。針對個別反映醫(yī)院高層安排親戚朋友“關系任職”的現(xiàn)象，我局在6月份，對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子親屬在特殊敏感崗位任職的情況進行了調(diào)查，領導班子安排親戚朋友在敏感崗位任職的情況屬于個別情況，我局將對此情況進行監(jiān)督，并要求各單位按照干部選拔任用的程序，公開公平選拔適合崗位需要的人員。同時，加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位領導干部和藥劑、信息技術(shù)、人事、財務、設備、總務、醫(yī)務等重點崗位人員的監(jiān)管，建立完善崗位輪換、干部交流、“三重一大”等制度，有效防止醫(yī)院領導干部權(quán)利集中化，并把此項工作列入公立醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子績效考核范疇，每年定時進行監(jiān)督，確保制度有效落實。充分發(fā)揮黨內(nèi)外的綜合監(jiān)督作用，加強正反兩方面的廉政教育，進一步強化職業(yè)道德和法紀教育，教育引導廣大醫(yī)務人員自覺維護衛(wèi)生行業(yè)形象。三是精簡會議文件。完善全區(qū)會務安排，擬定全年及臨時性的會議、調(diào)研、督導檢查計劃表，根據(jù)實際工作情況，協(xié)調(diào)好以本局名義召開的會議，能合并則合并召開，按照上級要求嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模；合理設置征求意見的時限，局機關一般征求意見稿由主辦科室擬稿后，統(tǒng)一由局辦公室發(fā)出，原則上征求基層意見時限不少于3個工作日（上級有要求的急件除外）；完善發(fā)文流程，嚴格控制文件數(shù)量，持續(xù)提高文件質(zhì)量，持續(xù)提升文件質(zhì)量，提高公文辦理時效，增強文件的針對性、指導性和可操作性。

（2）堅決反對官僚主義。一是健全科學的決策制定機制。強化服務意識，設身處地解決基層發(fā)展的難點問題和群眾關注的熱點問題，充分吸納社會各界民間智慧，轉(zhuǎn)化成共謀改革發(fā)展的強大力量。結(jié)合實際優(yōu)化大型醫(yī)用設備采購審批流程。二是加強基層調(diào)查研究。加強對各類調(diào)研檢查活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多指導基層工作，多掌握基層情況，多到困難較多、問題突出、情況復雜的地方去調(diào)研，事先不打招呼、不做安排，輕車簡從，減少陪同，多直接傾聽群眾意見建議，形成基層走訪的固定機制，并確保調(diào)研課題密切聯(lián)系基層一線群眾切身需求，切實了解真實情況，有效幫助基層和群眾解決實際問題。三是全面提升服務基層的能力。積極與區(qū)人社局、區(qū)社�；�金管理局商議，進一步完善***區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，對藥品目錄、報銷范圍和報銷比例進行調(diào)整，以更好地發(fā)揮醫(yī)保基金的導向作用，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)伍仲珮紀念申報專項資金，并爭取財政的支持。加強與組織、人社等部門溝通協(xié)調(diào)，采取了多種措施，如執(zhí)行經(jīng)我區(qū)確認的高層次人才進入我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作，可免于公開招聘；通過確定本系統(tǒng)急需人才目錄，制定簡化招聘流程的原則，擬打通急需緊缺人才吸收錄用的綠色通道。與此同時，根據(jù)《***區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室關于印發(fā)<關于明確區(qū)屬事業(yè)單位分類的通知>的通知》（順機編辦〔201*〕14號）文件精神，已將區(qū)疾病預防控制中心和區(qū)計劃生育服務中心確定為公益一類事業(yè)單位，后勤工作由區(qū)財稅局按編制比例核發(fā)后勤經(jīng)費解決，單位性質(zhì)和人員編制已經(jīng)明確。此外，經(jīng)過我局積極向上級主管部門爭取，201*年計生服務中心人員福利待遇增幅達60%。針對***社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)醫(yī)務人員收入待遇偏低的問題，我局也積極向政府反映，爭取從201*年起，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員待遇與同類事業(yè)單位人員待遇相當，有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的積極性和穩(wěn)定性。其他自收自支公立醫(yī)療衛(wèi)生單位，政府投入確實不足，我局將繼續(xù)向上級主管部門爭取，加大政府投入，提高醫(yī)務人員的合理待遇，穩(wěn)定醫(yī)療人才隊伍。

（3）堅決反對享樂主義。一方面，加大反腐倡廉力度。認真執(zhí)行領導干部廉潔從政規(guī)定，規(guī)范從政行為。嚴肅查處有令不行、敷衍塞責、庸懶散奢等行為。結(jié)合全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展行業(yè)作風專項治理工作，加大對違紀違法行為的查處力度，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中收受回扣的行為，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員的思想道德水平和依法執(zhí)業(yè)意識，全面提高醫(yī)療質(zhì)量和服務水平，促進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理和行業(yè)作風建設，維護患者的切身利益。另一方面，加大改革創(chuàng)新力度。牢固樹立用改革的思維去解決問題、推動發(fā)展的理念，持續(xù)深化醫(yī)改。圍繞群眾最關心、最迫切的“看病難、看病貴”問題，進一步加快完善網(wǎng)絡化、立體化的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)務人員積極性，豐富服務內(nèi)涵；推進平價醫(yī)院、平價門診、平價藥包等“三平”醫(yī)療服務，讓群眾得到實惠；加快衛(wèi)生信息化建設步伐，促進衛(wèi)生資源共享；加強公共衛(wèi)生服務體系和應急救治能力建設，扎實做好疾病防控工作，提高群眾健康水平。

（4）堅決反對奢靡之風。全面清理局機關和領導干部辦公用房，按照區(qū)機關事務管理局的統(tǒng)一安排，對我局的辦公用房進行全面清理騰退，并嚴格按照標準面積進行改造。厲行節(jié)約，按照實用節(jié)儉的原則采購配置辦公設備及用品，不搞超標準高檔配置，嚴格控制辦公用品經(jīng)費支出，切實加強辦公用品使用的監(jiān)管，建立領用登記制度。加強對艱苦奮斗和勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳力度，嚴格落實節(jié)能管理措施，建設勤儉節(jié)約型機關。規(guī)范執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，簡化各類接待形式，嚴格執(zhí)行公務接待審批手續(xù)，按照規(guī)定嚴格執(zhí)行公務用餐標準和住宿標準。

3.回應群眾期盼，建立人民群眾滿意的衛(wèi)計事業(yè)。

（1）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照“�；�本、強基層、建機制”的要求，進一步健全網(wǎng)絡化的社區(qū)衛(wèi)生服務，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務站點建設，抓好“佛山市家庭醫(yī)生式服務市級示范點”創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進契約式的家庭醫(yī)生服務，為常住居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務。積極推進各鎮(zhèn)（街）社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“健康小屋”建設，為市民提供免費的自助健康體檢服務。加強與社保部門的協(xié)調(diào)，完善醫(yī)保政策，逐步建立基層首診負責制，不斷鞏固“首診在社區(qū)”的就醫(yī)格局。

（2）大力加強醫(yī)院內(nèi)涵建設。加強醫(yī)院內(nèi)涵建設和安全防范體系建設，強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，扎實推進“醫(yī)患角色互換”、“醫(yī)療質(zhì)量控制中心”、“第三方滿意評價”、“平價醫(yī)療服務”等工作，加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，大力推進醫(yī)學重點�？平ㄔO，努力提高全區(qū)醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。加大中醫(yī)藥服務區(qū)域一體化建設力度，努力向“中醫(yī)強區(qū)”的目標邁進。充分利用信息化手段，創(chuàng)新醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務模式、優(yōu)化服務流程，穩(wěn)步推進區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學影像檢查結(jié)果和影像數(shù)據(jù)的共享和調(diào)閱，進一步節(jié)省市民看病就醫(yī)的費用。

（3）完善公共衛(wèi)生服務體系。要加強重大疾病防控，完善傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制，做好衛(wèi)生應急工作，全力防控人感染H7N9禽流感、登革熱、手足口病等重大傳染病暴發(fā)流行。完善全民健康教育和健康促進網(wǎng)絡，增強基層的公共衛(wèi)生服務能力和水平。配合機構(gòu)改革進一步理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。加快推進省衛(wèi)生村、健康村居的建設和農(nóng)村改廁工作，確保愛國衛(wèi)生運動取得實效。

（4）持續(xù)保障低生育水平的穩(wěn)定。圍繞省、市的工作部署，繼續(xù)完善層級動態(tài)考核方案，嚴格落實人口計生目標管理責任，強化平時經(jīng)常性工作督促檢查制度，確保年度工作目標的完成。扎實做好流動人口計生服務管理、免費孕前優(yōu)生健康檢查項目、出生人口性別比綜合治理、人口計生依法行政、“單獨兩孩”生育政策的實施、人口文化宣傳教育等工作。

（5）堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為。結(jié)合上級的部署，繼續(xù)深入開展群眾路線教育實踐活動，加強黨風政風行風建設，堅決落實中央“八項規(guī)定”，落實反“四風”、轉(zhuǎn)作風各項措施，落實《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設九不準》等相關規(guī)定。深入開展行業(yè)作風專項治理，重點查處醫(yī)藥回扣、收受紅包、醫(yī)療服務質(zhì)量、違規(guī)亂收費等問題，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（三）建章立制

1.完善決策的科學化建設。堅持開門建制度，著力建立健全“為民”、“務實”、“清廉”三個方面的規(guī)章制度，充分集思廣益，廣泛征求各方意見，切實提高制度建設的可操作性、針對性和實用性。在“為民”方面，統(tǒng)籌做好全局會務、文件的安排，轉(zhuǎn)變文風會風；進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級醫(yī)護人員交流工作制度，進一步提高基層醫(yī)務人員的整體業(yè)務水平。在“務實”方面，進一步建立完善班子成員定期聯(lián)系服務基層（群眾）、藥品采購、干部輪崗交流管理、與其他職能部門和各鎮(zhèn)（街）溝通交流和信息反饋等工作制度，幫助基層提高執(zhí)政為民、科學發(fā)展的水平。在“清廉”方面，進一步完善會議、培訓、活動等專項經(jīng)費管理規(guī)定，完善糾治文風會風、嚴格“三公”經(jīng)費支出管理制度。加強廉政風險防控機制建設，加強廉政紀律教育。堅持集體領導和個人分工負責制度相結(jié)合，充分發(fā)揮班子成員集體領導作用，形成科學決策、民主決策、集體決策的合力。

2.推進制度的規(guī)范化建設。制度建設重在執(zhí)行。要從講政治、顧大局的高度，堅決貫徹執(zhí)行黨紀法規(guī)，嚴格落實業(yè)已制定的各項規(guī)章制度，防止在制度執(zhí)行過程中走樣變形、打“擦邊球”。嚴格干部選拔任用制度，堅持選拔任用程序，加強干部管理，營造風清氣正的用人環(huán)境。完善領導班子成員的分工，要求各領導班子成員自身作則，在制度執(zhí)行上作好表率、令行禁止。進一步加大對各項制度的宣傳學習，使各級領導干部和廣大干部職工熟知制度內(nèi)容、自覺遵守規(guī)定，真正做到用制度管人、管權(quán)、管事，從源頭上鏟除滋生“四風”問題的土壤。

3.促進監(jiān)督的常態(tài)化運行。要不斷加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，并形成長效的監(jiān)管機制。在監(jiān)督制度上，要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部述職述廉制度，對違法違紀行為堅決予以追究；在監(jiān)督方式上，通過效能監(jiān)察、政務公開、政務互動等辦法，切實加強對制度執(zhí)行的日常督查，抓好后續(xù)監(jiān)督；在監(jiān)督力量上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等有關部門和廣大職工群眾、社會各界的監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。建立“紀律、組織、群眾”三位一體監(jiān)管機制，筑牢拒腐防變的制度防線。

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